应急预案编制8篇应急预案编制 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下下面是小编为大家整理的应急预案编制8篇,供大家参考。
篇一：应急预案编制
经营单位生产安全事故 应急预案编制导则（ GB/T 29639-2013）1 范围 本标准规定了 生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案) 的程序、 内容和要素等基本要求。
本标准适用 于中 华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、 管理模式、 生产规模、 事故风险等情况， 可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日 期的引 用文件， 仅注日 期的版本适用于本标准。
凡是不注日 期的引 用 文件， 其最新版本(包括所有的修改单) 适用 于本文件。
GB/T 20000. 4—2003 标准化工作指南 第 4 部分：
标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007—2011 生产安全事故应急演练指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。
3. 1 应急预案 emergency plan 针对可能发生的事故， 为迅速、 有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3. 2
应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故， 为迅速、 有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、 组织准备和物资准备。
3. 3 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故， 依据应急预案采取的应急行动。
3. 4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中， 为减少事故危害， 防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。
3. 5 应急演练 emergency exercise 针对事故情景， 依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。
4 预案编制程序 4. 1 成立预案编制工作组 结合本单位部门 分工和职能， 成立以单位主要负 责人(或分管安全生产工作的领导) 为组长， 相关部门人员 参加的应急预案编制工作组， 明确编制任务、 职责分工， 制定工作计划， 组织开展预案编制工作。
4. 2 资料收集 包括相关法律法规、 技术标准、 应急预案、 国内外同行业企业事故资料、 本单位安全生产相关技术资料、 企业周边环境影响、 应急资源等有关资料。
4. 3 风险评估
主要内容包括：
a)
分析本单位存在的危险因素， 确定事故危险源;
b)
分析可能发生的事故类型及事故的危害程度和影响范围;
c)
针对事故危险源和可能发生的事故， 制定相应的防范措施。
4. 4 应急能力评估 从应急组织、 应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单位的应急能力进行客观评估。
4. 5 编制应急预案 依据风险评估结果， 针对可能发生的事故， 组织编制应急预案。
应急预案编制应注重预案的系统性和可操作性， 做到与上级主管部门、 地方政府及相关部门预案相衔接。
4. 6 应急预案评审 应急预案编制完成后， 应进行评审或论证。
评审分为内部评审和外部评审， 内部评审或论证由本单位主要负责人组织有关部门和人员 进行。
外部评审由本单位组织有关专家或技术人员 进行， 上级主管部门或地方政府负责安全生产管理的部门派员 参加。
生产规模小、 危险因素少的生产经营单位可以通过演练对应急预案进行论证。
应急预案评审或论证合格后， 按照有关规定进行备案， 由生产经营单位主要负责人签发实施。
5 应急预案体系 5. 1 基本要求 生产经营单位应根据本单位组织管理体系、 生产经营规模、 危险源和可能发生的事故类型， 确定应急预案体系， 组
织编制相应的应急预案。
5. 2 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、 政策，包括本单位的应急组织机构及职责、 预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、 预案管理等内容。
风险种类多、 可能发生多种事故类型的生产经营单位， 应当组织编制综合应急预案。
5. 3 专项应急预案 专项应急预案是针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预案。
专项应急预案主要包括危险性分析、 应急组织机构与职责、 应急处置程序和措施等内容。
风险种类少的生产经营单位可根据本单位应急工作实际需要确定是否编制专项应急预案。
5. 4 现场处置方案 现场处置方案是根据不同事故类别， 针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施， 应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、 应急处置程序、 应急处置要点和注意事项等内容。
现场处置方案应根据风险评估、 岗位操作规程以及危险性控制措施， 组织现场作业人员 进行编制， 做到现场作业人员 应知应会， 熟练掌握， 并经常进行演练。
6 综合应急预案主要内容 6. 1 总则 6. 1. 1 编制目 的 简述应急预案编制的目 的。
6. 1. 2 编制依据 简述应急预案编制所依据参照的法律、 法规， 规章、 标
准和规范性文件以及相关应急预案等。
6. 1. 3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、 级别。
6. 1. 4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况， 可用框图形式表述。
6. 1. 5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则， 内容应简明扼要、 明确具体。
6. 2 风险描述 描述本单位存在或可能发生的事故风险种类、 发生的可能性以及严重程度及影响范围等。
6. 3 组织机构及职责 明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员 ， 可用结构图的形式表示， 明确构成部门的职责。
应急组织机构根据事故类型和应急工作需要， 可设置相应的应急工作小组， 并明确各小组的工作任务及职责。
6. 4 预警及信息报告 6. 4. 1 预警 根据企业监测监控系统数据变化状况， 事故险情紧急程度、 发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警， 明确预警的条件、 方式、 方法和信息发布的程序。
6. 4. 2 信息报告 按照 有关规定， 明确事故及重大事故险情信息报告程序， 主要包括：
a)
信息接收与通报
明确 24 小时应急值守电话、 事故信息接收、 通报程序和责任人。
b)
信息上报 明确事故发生后向 上级主管部门 和地方人民政府报告事故信息的流程、 内容、 时限和责任人。
c)
信息传递 明确事故发生后向 本单位以外的有关部门 或单位通报事故信息的方法、 程序和责任人。
6. 5 应急响应 6. 5. 1 响应分级 针对事故危害程度、 影响范围和本单位控制事态的能力， 对事故应急响应进行分级， 明确分级响应的基本原则。
6. 5. 2 响应程序 根据事故级别和发展态势， 描述接警报告和记录、 应急指挥机构启动、 应急资源调配、 应急救援、 扩大应急等响应程序。
6. 5. 3 处置措施 针对可能发生的事故风险和事故危害程度， 制定相应的应急处置措施， 明确处置原则和具体要求。
6. 5. 4 应急解除 事故现场得以控制， 并符合相关安全要求， 经应急组织机构批准后， 现场应急解除。
6. 6 信息公开 明确向有关新闻媒体、 社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。
6. 7 后期处置
主要包括污染物处理、 生产秩序恢复、 医疗救治、 人员安置、 善后赔偿、 应急救援评估及应急预案修订等内容。
6. 8 保障措施 6. 8. 1 通信与信息保障 明确与 应急工作相关联的单位或人员 通信联系 方式和方法， 并提供备用方案。
建立信息通信系统及维护方案， 确保应急期间信息通畅。
6. 8. 2 应急队伍保障 明确应急响应的人力资源， 包括应急专家、 专业应急队伍、 兼职应急队伍等。
6. 8. 3 物资装备保障 明确应急救援需要使用 的应急物资和装备的类型、 数量、 性能、 存放位置、 运输及使用条件、 管理责任人及其联系方式等内容。
6. 8. 4 其他保障 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如：
经费保障、 交通运输保障、 治安保障、 技术保障、 医疗保障、 后勤保障等) 。
6. 9 应急预案管理 6. 9. 1 应急预案培训 明确对本单位人员 开展的应急培训计划、 方式和要求，使有关人员 了 解应急预案内容， 熟悉应急职责、 应急程序和岗位应急处置方案。
如果预案涉及到社区和居民， 要做好宣传教育和告知等工作。
6. 9. 2 应急预案演练 明确本单位不同类型应急预案演练的形式、 范围、 频次、
内容以及演练评估、 总结等要求。
6. 9. 3 应急预案修订 明确应急预案修订的基本要求， 定期进行评审， 实现可持续改进。
6. 9. 4 应急预案备案 明确本单位应急预案的报备部门， 并进行备案。
6. 9. 5 应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间、 负 责制 定与 解释的部门。
6. 10 附件 6. 10. 1 有关应急部门、 机构或人员 的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门、 机构或人员 的多种联系方式， 当发生变化时及时进行更新。
6. 10. 2 应急物资装备的名 录或清单 列出应急预案涉及的主要物资和装备名 称、 型号、 性能、数量、 存放地点、 运输和使用条件、 管理责任人和联系电话等。
6. 10. 3 规范化格式文本 应急信息接报、 处理、 上报等规范化格式文本。
6. 10. 4 关键的路线、 标识和图纸 主要包括：
a)
警报系统分布及覆盖范围;
b)
重要防护目 标一览表、 分布图;
c)
应急救援指挥位置及救援队伍行动路线;
d)
疏散路线、 重要地点等的标识;
e)
相关平面布置图纸、 救援力量的分布图纸等。
6. 10. 5 有关协议或备忘录 列出 与 相关应急救援部门 签订的应急支援协议或备忘录。
7 专项应急预案主要内容 7. 1 事故类型和危害程度分析 针对可能发生的事故风险和事故危害程度进行深入分析， 提出具体防范措施。
7. 2 应急指挥机构及职责 根据事故类型， 明确应急救援指挥机构总指挥、 副总指挥以及各成员 单位或人员 的具体职责。
应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组， 明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
7. 3 处置程序 明确事故报告程序和内容， 报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别， 具体描述事故接警报告和记录、 应急指挥机构启动、 应急指挥、 资源调配、 应急救援、 扩大应急等应急响应程序。
7. 4 处置措施 针对可能发生的事故风险和事故危害程度， 制定相应的应急处置措施(如：
煤矿瓦斯爆炸、 冒顶片帮、 火灾、 透水等事故应急处置措施， 危险化学品火灾、 爆炸、 中毒等事故应急处置措施) ， 明确处置原则和具体要求。
8 现场处置方案主要内容 8. 1 事故危险分析 主要包括：
a)
通过危险性分析， 列出可能发生的事故类型;
b)
事故发生的区域、 地点或装置的名 称;
c)
事故可能发生的季节和造成的危害程度;
d)
事故前可能出现的征兆。
8. 2 应急工作职责 根据工作岗位、 组织形式及人员 构成， 明确岗位人员 的应急工作分工和职责。
8. 3 应急处置 主要包括以下内容：
a)
事故应急处置程序。
根据可能发生的事故及现场情况， 明确事故报警、 各项应急措施启动、 应急救护人员 的引导、 事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
b)
现场应急处置措施。
针对可能发生的火灾、 爆炸、危险化学品泄漏、 坍塌、 水患、 机动车辆伤害等， 从人员 救护、 工艺操作、 事故控制， 消防、 现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c)
明确报警负 责人以及报警电话及上级管理部门、 相关应急救援单位联络方式和联系人员 ， 事故报告基本要求和内容。
8. 4 注意事项 主要包括：
a)
佩戴个人防护器具方面的注意事项;
b)
使用抢险救援器材方面的注意事项;
c)
采取救援对策或措施方面的注意事项;
d)
现场自 救和互救注意事项;
e)
现场应急处置能力确认和人员 安全防护等事项;
f)
应急救援结束后的注意事项;
g)
其他需要特别警示的事项。
附 录 A (资料性附录)
应急预案编制格式和要求 A. 1 封面 应急预案封面主要包括应急预案编号、 应急预案版本号、 生产经营单位名 称、 应急预案名 称、 编制单位名 称、 颁布日 期等内容。
A. 2 批准页 应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。
A. 3 目 次 应急预案应设置目 次， 目 次中所列的内容及次序如下:
—— 批准页;
—— 章的编号、 标题;
—— 带有标题的条的编号、 标题(需要时列出) ;
—— 附件， 用序号表明其顺序。
A. 4 印刷与装订 应急预案推荐采用 A4 版面印刷， 活页装订。
篇二：应急预案编制
经营单位应急预案编制程序应急预案指面对突发事件如自然灾害、 重特大事故、 环境公害及人为破坏的应急管理、 指挥、 救援计划等。
它一般应建立在综合防灾规划上。
其几大重要子系统为：
完善的应急组织管理指挥系统； 强有力的应急工程救援保障体系； 综合协调、 应对自如的相互支持系统； 充分备灾的保障供应体系； 体现综合救援的应急队伍等。
生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、 资料收集、 风险评估、 应急能力评估、 编制应急预案和应急预案评审。
一、 成立应急预案编制工作组 应急预案的成功编制需要有关职能部门的积极参与和协助， 并达成一致意见， 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工， 成立以单位主要负责人（ 或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组， 明确工作职责和任务分工， 制定工作计划， 组织开展应急预案的编制工作。
二、 资料收集 为了准确策划应急预案的编制目 标和内容， 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、 技术标准、 应急预案、 国内外同行业企业事故资料， 同时收集本单
位安全生产相关技术资料、 周边环境影响、 应急资源等有关资料。
三、 风险评估 风险评估是应急预案编制的基础和关键过程， 主要内容包括：分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源； 分析可能发生的事故类型及后果， 并指出可能产生的次生、衍生事故； 评估事故的危害程度和影响范围， 提出风险防控措施。
四、 应急能力评估
应急能力包括应急资源（ 应急人员、 应急设施、 装备和物资）
、 应急人员的技术、 经验和接受的培训等， 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、 装备、 物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估， 并依据评估结果， 完善应急保障措施。
五、 编制应急预案
依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果， 组织编制应急预案。
应急预案编制过程中， 应注重编制人员的参与和培训， 充分发挥他们各自的优势， 还应注重应急预案系统性和可操作性， 做到与相关部门和单位应急预案相衔接。
六、 应急预案评审
应急预案编制完成后， 生产经营单位应组织评审。
评审分为内部评审和外部评审， 内部评审由生产经营单位主要负
责人组织有关部门和人员进行。
外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。
应急预案评审合格后， 由生产经营单位主要负责人（ 或分管负责人）
签发实施， 并进行备案管理。
篇三：应急预案编制
预案编制导则 (GBT- - 29639- -) )资料仅供参考 生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则（GB/T 29639- ）
1 1
范围
本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案( ( 以下简称应急预案) ) 的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，能够对应急预案框架结构等要素进行调整。
2 2
规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不 注日期的引用文件，其最新版本( ( 包括所有的修改单) ) 适用于本文件。
GB/T
0.4 —
标准化工作指南
第 第 4 4 部分：标准中涉及安全的内容
AQ/T 9007 —
生产安全事故应急演练指南
3 3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
应急预案
emergency plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.2
资料仅供参考 应急准备
emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3
应急响应
emergency response
针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.4
应急救援
emergency rescue
在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。
3.5
应急演练
emergency exercise
针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。
4 4
预案编制程序
4.1
成立预案编制工作组
结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人( ( 或分管安全生产工作的领导) ) 为组长，相关部门人员参加 的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。
4.2
资料收集
包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。
4.3
风险评估
资料仅供参考 主要内容包括：
a) 分析本单位存在的危险因素，确定事故危险源; ;
b) 分析可能发生的事故类型及事故的危害程度和影响范围; ;
c) 针对事故危险源和可能发生的事故，制定相应的防范措施。
4.4
应急能力评估
从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单 位的应急能力进行客观评估。
4.5
编制应急预案
依据风险评估结果，针对可能发生的事故，组织编制应急预案。应急预案编制应注重预案的系统性和可操作性，做到与上级主管部门、地方政府及相关部门预案相衔接。
4.6
应急预案评审
应急预案编制完成后，应进行评审或论证。评审分为内部评审和外部评审，内部评审或论证由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由本单位组织有关专家或技术人员进行，上级主管部门或地方政府负责安全生产管理的部门派员参加。生产规模小、危险因素少的生产经营单位能够经过演练对应急预案进行论证。应 急预案评审或论证合格后，按照有关规定进行备案，由生产经营单位主要负责人签发实施。
5 5
应急预案体系
5.1
基本要求
生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产经营规模、危险源和可能发生的事故类型，确定应急预案体系，组
资料仅供参考 织编制相应的应急预案。
5.2
综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，包括本单位的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、预案管理等内容。风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经营单位，应当组织编制综合应急预案。
5.3
专项应急预案
专项应急预案是 针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预案。专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急处理程序和措施等内容。风险种类少的生产经营单位可根据本单位应急工作实际需要确定是否编制专项应急预案。
5.4
现场处理方案
现场处理方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处理措施，应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处理程序、应急处理要点和注意事项等内容。现场处理方案应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织现场作业人员进行编制，做到现场作业人员应知应会，熟练掌握，并 经常进行演练。
6 6
综合应急预案主要内容
6.1
总则
6.1.1
编制目的
简述应急预案编制的目的。
6.1.2
编制依据
简述应急预案编制所依据参照的法律、法规，规章、标
资料仅供参考 准和规范性文件以及相关应急预案等。
6.1.3
适用范围
说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
6.1.4
应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。
6.1.5
应急工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
6.2
风险描述
描述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及 严重程度及影响范围等。
6.3
组织机构及职责
明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
6.4
预警及信息报告
6.4.1
预警
根据企业监测监控系统数据变化状况，事故险情紧急程度、发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
6.4.2
信息报告
按照有关规定，明确事故及重大事故险情信息报告程序，主要包括：
a) 信息接收与 通报
资料仅供参考 确 明确 4 24 小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。
b) 信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。
c) 信息传递
明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。
6.5
应急响应
6.5.1
响应分级
针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。
6.5.2
响应程序
根据事故级别和发展态势，描述接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大 应急等响应程序。
6.5.3 处理措施
针对可能发生的事故风险和事故危害程度，制定相应的应急处理措施，明确处理原则和具体要求。
6.5.4 应急解除
事故现场得以控制，并符合相关安全要求，经应急组织机构批准后，现场应急解除。
6.6
信息公开
明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。
6.7
后期处理
资料仅供参考 主要包括污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估及应急预案修订等内容。
6.8
保障措施
6.8.1
通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或 人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
6.8.2
应急队伍保障
明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。
6.8.3
物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。
6.8.4
其它保障
根据本单位应急工作需求而确定的其它相关保障措施( ( 如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等) ) 。
6.9
应急预案管理
6.9.1
应急预 案培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处理方案。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
6.9.2
应急预案演练
明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、
资料仅供参考 内容以及演练评估、总结等要求。
6.9.3
应急预案修订
明确应急预案修订的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
6.9.4
应急预案备案
明确本单位应急预案的报备部门，并进行备案。
6.9.5
应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解 释的部门。
6.10
附件
6.10.1
有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。
6.10.2
应急物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。
6.10.3
规范化格式文本
应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。
6.10.4
关键的路线、标识和图纸
主要包括：
a) 警报系统分布及覆盖范围; ;
b) 重要防护目标一览表、分布图; ;
c) 应急 救援指挥位置及救援队伍行动路线; ;
d) 疏散路线、重要地点等的标识; ;
e) 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
资料仅供参考 6.10.5
有关协议或备忘录
列出与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。
7 7
专项应急预案主要内容
7.1
事故类型和危害程度分析
针对可能发生的事故风险和事故危害程度进行深入分析，提出具体防范措施。
7.2
应急指挥机构及职责
根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构能够设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主 要负责人职责。
7.3
处理程序
明确事故报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。
7.4
处理措施
针对可能发生的事故风险和事故危害程度，制定相应的应急处理措施( ( 如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处理措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处理措施) ) ，明确处理原则和具体要求。
8 8
现场处理方案主要内容
8.1
事故危险分析
主要包括：
a) 经过危险性分析，列出可能发生的事 故类型; ;
资料仅供参考 b) 事故发生的区域、地点或装置的名称; ;
c) 事故可能发生的季节和造成的危害程度; ;
d) 事故前可能出现的征兆。
8.2
应急工作职责
根据工作岗位、组织形式及人员构成，明确岗位人员的应急工作分工和职责。
8.3
应急处理
主要包括以下内容：
a) 事故应急处理程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
b) 现场应急处理措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺 操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处理措施。
c) 明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。
8.4
注意事项
主要包括：
a) 佩戴个人防护器具方面的注意事项; ;
b) 使用抢险救援器材方面的注意事项; ;
c) 采取救援对策或措施方面的注意事项; ;
d) 现场自救和互救注意事项; ;
e) 现场应急处理能力确认和人员安全防护等事项; ;
f) 应急救援结束后的注意事项; ;
资料仅供参考 g) 其它需要特别警示的事项。
附
录
A A
( ( 资料性附录) )
应急预案编制 格式和要求
A.1
封面
应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。
A.2
批准页
应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。
A.3
目次
应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下: :
——
批准页; ;
——
章的编号、标题; ;
——
带有标题的条的编号、标题( ( 需要时列出 );
——
附件，用序号表明其顺序。
A.4
印刷与装订
应急预案推荐采用 4 A4 版面印刷，活页装订。
篇四：应急预案编制
**** 有限责任公司 生产安全事故应急预案编
号：XXXX/YA-202X 版本号：A 版/0 次修改 编 编
制：安全生产领导小组 审 审
核：
××× 批 批
准：
××× 状 状
态：
202X—03—22
发布
202X—04—01
实施
地 地
址：
×××××××××××××××
电
话: ××××××× 邮 邮
编：××××××
I
KF 【应急】字（202X ）第 01 号 号
关于成立《生产安全事故应急预案》编制小组的通知
公司各部门：
：
为了积极响应和认真贯彻落实应急管理部令第 2 号《安全生产事故应急预案管理办法》等文件的精神和要求，完善公司应急预案体系，增强安全生产事故应急处理能力，经研究决定成立《******有限责任公司生产安全事故应急预案》编制小组。其具体人员组成如下：
组
长：××× 副组长：××× 组
员：×××、×××、×××、×××
特此通知！
******有限责任公司
202X 年 3 月 5 日
II
KF 【应急】字（202X ）第 02 号 号
关于《生产安全事故应急预案》的发布实施令 为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及《生产安全事故应急预案管理办法》等有关法律法规的规定，预防安全生产事故发生，确保一旦发生重大事故后能及时控制事态，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及企业财产安全，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-202X），结合本公司实际，本着“预防为主、平战结合、快速响应、果断处置”的原则，编制了本公司《生产安全事故应急预案》，并于 202X年 3 月 22 日批准发布，202X 年 4 月 1 日正式实施。请本公司全体员工遵照执行。
本《生产安全事故应急预案》是本公司应对突发事故实施应急救援工作的规范性文件，用于规范指导生产安全事故的应急救援行动，各部门应执照《生产安全事故应急预案》内容与要求，对员工进行培训和训练，以便有效预防各类生产安全事故的发生，在重大事故发生时，能及时按照预案方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。
******有限责任公司 主要负责人（签名）：
202X 年 3 月 22 日
III
KF 【应急】字（202X ）第 03 号 号
关于《生产安全事故应急预案》执行部门签署页
根据《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-202X）以及公司生产安全事故应急预案的相关要求，相关执行部门签署意见如下：
序号 部门名称 能否执行预案中内容 部门签字确认 时间 1 生产部 能
否
2 人事行政部 能
否
3 财务部 能
否
4 仓储部 能
否
5 品质工程部 能
否
IV 目 目
录 录
关于成立《生产安全事故应急预案》编制小组的通知 ......................................................... I 关于《生产安全事故应急预案》的发布实施令 .................................................................... II 关于《生产安全事故应急预案》执行部门签署页 .............................................................. III 第一篇
综合应急预案 ............................................................................................................ 1 1 总则 ................................................................................................................................. 1 1.1 适用范围 ............................................................................................................... 1 1.2 响应分级 ............................................................................................................... 1 2 应急组织机构及职责 ..................................................................................................... 2 2.1 应急组织机构 ....................................................................................................... 2 2.2 职责 ....................................................................................................................... 2 3 应急响应 ......................................................................................................................... 6 3.1 信息报告 ............................................................................................................... 6 3.2 预警 ....................................................................................................................... 7 3.3 响应启动 ............................................................................................................... 9 3.4 应急处置 ............................................................................................................. 11 3.5 应急支援 ............................................................................................................. 15 3.6 响应终止 ............................................................................................................. 16 4 后期处置 ....................................................................................................................... 18 4.1 污染物处理 ......................................................................................................... 18 4.2 生产秩序恢复 ..................................................................................................... 18 4.3 事故后果影响消除 ............................................................................................. 18 4.4 善后及赔偿 ......................................................................................................... 19 4.5 应急评估 ............................................................................................................. 19 5 应急保障 ....................................................................................................................... 20 5.1 通信与信息保障 ................................................................................................. 20 5.2 应急队伍保障 ..................................................................................................... 20 5.3 物资装备保障 ..................................................................................................... 20 5.4 其他保障 ............................................................................................................. 21
V 第二篇
专项应急预案 .......................................................................................................... 23 1 火灾事故专项应急预案 ............................................................................................... 23 1.1 适用范围 ............................................................................................................. 23 1.2 应急组织机构及职责 ......................................................................................... 23 1.3 响应启动 ............................................................................................................. 26 1.4 处置措施 ............................................................................................................. 28 1.5 应急保障 ............................................................................................................. 31 2 机械伤害事故专项应急预案 ....................................................................................... 34 2.1 适用范围 ............................................................................................................. 34 2.2 应急组织机构及职责 ......................................................................................... 34 2.3 响应启动 ............................................................................................................. 37 2.4 处置措施 ............................................................................................................. 40 2.5 应急保障 ............................................................................................................. 42 第三篇
现场处置方案 .......................................................................................................... 45 1 压力容器爆炸事故现场处置方案 ............................................................................... 45 2 触电事故现场处置方案 ............................................................................................... 48 3 机械伤害事故现场处置方案 ....................................................................................... 51 4 高处坠落事故现场处置方案 ....................................................................................... 54 5 火灾事故现场处置方案 ............................................................................................... 57 6 物体打击事故现场处置方案 ....................................................................................... 60 7 坍塌事故现场处置方案 ............................................................................................... 63 8 灼烫事故现场处置方案 ............................................................................................... 66 第四篇
附件及附图 .............................................................................................................. 69 附件 1 生产经营单位概况 .............................................................................................. 70 附件 2 风险评估的结果 .................................................................................................. 73 附件 3 预案体系与衔接 .................................................................................................. 74 附件 4 公司应急物资装备台账 ...................................................................................... 75 附件 5 公司内部应急救援队伍成员及联系方式 .......................................................... 76 附件 6 外部应急救援机构及联系方式 .......................................................................... 77
VI 附件 7 规范化格式文本 .................................................................................................. 78 附件 8 依据的法律法规标准清单 .................................................................................. 84 附件 9 常用灭火器的使用方法 ...................................................................................... 86 附件 10 紧急救护法 ........................................................................................................ 90 附件 11 关键岗位应急处置卡式样 .............................................................................. 110 附件 12 公司外部救援力量分布图 .............................................................................. 113 附件 13 指挥部位置及应急队伍行动...
篇五：应急预案编制
返里今天我主要和大家分享应急预案的编制的一些思路！应急预案的编制过程丌仅关乎预案的质量，也起到完善应急准备的作用，可以说，在某种程度上比应急预案本身更为重要。因此，要确保应急预案的科学性、针对性和可操作性，就必须做到：基亍风险、立足现有；规范程序、全员参不；做实评审、严格把关；演练评估、劢态修订。
安全生产是一个企业生存、发展、壮大、持续繁荣的基础
应急救援是安全生产的重要组成部分
新《生产安全事故应急预案管理办法》 落实生产安全事故应急预案编制的责仸 生产安全事故应急预案编制要点 第一讲 第二讲 第三讲 5
目
彔
• 修订的背景 • 修订的要点 第一讲
新《生产安全事故应急预案管理办法》 • 修订主要内容
2016年6月3日，国家安全生产监督管理总局公布了新修订的《生产安全事敀应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号，以下简称《办法》)，幵将亍2016年7月1日起施行。
2009年3月颁布实施的《生产安全事敀应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)同时废止。
生产安全事敀应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
一、新《生产安全事故应急预案管理办法》
近年来经过丌断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、觃范应急处置转发，工作重心从览决预案有无向提升预案质量、収挥预案实敁转发。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推劢应急预案工作不时俱迕，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》迕行修订。
一、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的背景 1
应急预案工作的背景和重心发生变化
新《安全生产法》对企业的应急预案主体责仸、政企应急预案衎接、应急预案法律责仸等作了明确觃定； 《国务院办公厅关亍印収突収事件应急预案管理办法的通知》（国办収〔2013〕101号等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责仸、预案衎接提出了具体要求，迕一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和资源调查幵广泛征求意见，强化政企应急预案乊间的相互衎接，突出应急预案的评估修订和劢态管理。
一、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的背景 2
有关法律法规和文件对应急预案工作提出了新的要求
而原《办法》已丌适应新的要求，主要问题是重觃范企业应急预案内容，轻觃范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重觃范企业内部各类应急预案衎接，轻政企应急预案衎接；重觃范应急预案的签署収布，轻应急预案的宣传教育、培训演练，劢态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和绅化相关具体要求。
一、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的背景 2
有关法律法规和文件对应急预案工作提出了新的要求
根据天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事敀调查报告，导致事敀収生和扩大的原因乊一，就是瑞海公司应急预案流亍形式，应急处置力量、装备严重缺乏，丌具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一些部门和企业采叏了编制重点岗位应急处置卡等措施，指引从业人员在第一时间采叏措施阻止事敀的収生和扩大。返些措施有利亍完善生产安全事敀应急预案体系，有必要通过修订《办法》加以推广和实施。
一、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的背景 3
以往处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进
“办法”觃定，应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、劢态管理的原则。生产经营卑位主要负责人负责组细编制和实施本卑位的应急预案，幵对应急预案的真实性和实用性负责。
生产经营卑位应急预案分为综合应急预案、与项应急预案和现场处置方案，分别从总体、与项类型及具体事敀类型制定应急措施。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 1
分级负责
分类指导
是指生产经营卑位为应对各种生产安全事敀而制定的综合性工作方案，是本卑位应对生产安全事敀的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 1
综合应急预案
是指生产经营卑位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，戒者针对重要生产设施、重大危险源、重大活劢防止生产安全事敀而制定的与项性工作方案。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 1
专项应急预案 是指生产经营卑位根据丌同生产安全事敀类型，针对具体场所、装置戒者设施所制定的应急处置措施。
1
现场处置方案
“办法”觃定，应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依觃、符合实际、注重实敁的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、觃范应急程序、绅化保障措施。
编制应急预案前，编制卑位应当迕行事敀风险评估和应急资源调查，编制应急预案要体现自救互救和先期处置等特点，预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组细机构和人员的联系方式、应急物资储备清卑等附件信息。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 2
科学编制
精准实施
生产经营卑位编制的各类应急预案乊间应当相互衎接，幵不相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他卑位的应急预案相衎接。应急预案要迕行相应的评审论证、公布和备案。
应急预案的实施要紧密结合安全生产宣传教育和培训工作计划，各级安全生产监督管理部门、各类生产经营卑位应当定期组细应急预案演练，应急演练戒生产安全事敀应急处置及救援结束后，迓应当对应急预案实施情况迕行总结评估，撰写评估报告，分析存在的问题，幵对应急预案提出修订意见。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 2
科学编制
精准实施
“办法”觃定，各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营卑位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，幵严格按照计划开展执法检查。地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况迕行总结，对亍在应急预案管理工作中做出显著成绩的卑位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营卑位可以给予表彰和奖励。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚
“办法”迓觃定了生产经营卑位应负有的法律责仸。未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，幵可处5万元以下罚款;逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，幵处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责仸人员处1万元以上2万元以下的罚款。此外，在应急预案编制前未按照觃定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，幵可以处1万元以上3万元以下罚款。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚
管理办法第10条明确编制应急预案前，编制卑位应当迕行事敀风险评估和应急资源调查。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚 第一种情形 对生产经营卑位在应急预案编制前是否按照觃定开展风险评估和应急资源调查。
管理办法第21条明确界定了应对应急预案迕行评审生产经营卑位：矿山、金属冶為、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家觃定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批収经营企业和中型觃模以上的其他生产经营卑位，除此乊外的其他生产经营卑位应对应急预案迕行论证。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚 第二种情形 是否按照觃定开展应急预案评审戒者论证
管理办法第26条明确生产经营卑位应当在应急预案公布乊日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门迕行告知性备案。同时提醒注意，煤矿企业的应急预案迓应抁送煤矿安全监察机构；油气输送管道运营卑位迓应抁送所跨行政匙域的县级安全生产监督管理部门。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚 第三种情形
是否按照觃定迕行应急预案备案
管理办法第24条明确事敀风险可能影响周边其他卑位、人员的，生产经营卑位应当将有关事敀风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他卑位和人员 二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚 第四种情形
事敀风险可能影响周边卑位、人员的，是否将事敀风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边卑位和人员
管理办法第35条明确开展应急预案评估的生产经营卑位范围和时间要求。卲矿山、金属冶為、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家觃定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批収经营企业和中型觃模以上的其他生产经营卑位，应当每三年迕行一次应急预案评估。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚 第五种情形
是否按照觃定开展应急预案评估
管理办法第37条明确应急预案修订涉及组细指挥体系不职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容发更的，修订工作应当参照本办法觃定的应急预案编制程序迕行，幵按照有关应急预案报备程序重新备案。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚 第六种情形
是否按照觃定迕行应急预案修订幵重新备案
管理办法第38条明确生产经营卑位应按应急预案的觃定落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备。
二、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订的要点 3
依法监管
违法处罚 第七种情形
是否落实应急预案觃定的应急物资及装备
当前，应急预案工作重心已向推劢企业提升预案质量、収挥预案实敁、实现应急预案劢态管理方面转发。为此，在适用范围增加“宣传、教育、评估和监督管理”等内容，同时在管理原则中增加“劢态管理”环节，以强化应急预案实施和监督管理。
三、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订主要内容 1
扩大了适用范围和管理原则
为迕一步强化企业应急预案工作的主体责仸，览决预案工作在企业重规丌够、落实丌到位等问题，依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营卑位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。
三、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订主要内容 2
强化了生产经营单位主要负责人职责
结合应急预案优化工作经验，迕一步明确应急预案编制原则，突出以应急处置为核心；丌再对生产经营卑位制定与项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推迕应急预案简明化，览决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题；近年来的实践表明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时间应急处置敁果的重要措施，因此增加了生产经营卑位编制应急处置卡的觃定。
三、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订主要内容 3
完善了生产经营单位应急预案体系
增加了成立编制小组、编制应急预案应当迕行风险评估和应急资源调查等条款；增加了预案衎接、向相关卑位和人员征求意见和公布的要求；落实安全生产体制机制改革要求，叏消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性觃定；为览决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨匙域企业预案备案主体丌明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，幵界定了油气输送管道运营卑位应急预案备案主体。
三、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订主要内容 4
调整了应急预案编制和备案
为提高应急预案的针对性和实敁性，依据《突収事件应急预案管理办法》，删除了原《办法》“三年一修订”的强制性觃定，增加了预案定期评估和収生事敀后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。
三、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订主要内容 5
加强了应急预案实施
依照《安全生产法》关亍应急预案处罚相关觃定，在第五章“监督管理”中将应急预案纳入安全监管执法检查的必要内容；在第六章“法律责仸”中增加了应急预案执法检查的重点内容，绅化执法标准和内容，明确执法权限。
三、新《生产安全事故应急预案管理办法》 修订主要内容 5
调整了相应法律责任
休息时间
• 新《生产安全事敀应急预案管理办法》三大亮点 • 落实生产安全事敀应急预案管理的职责 第二讲
落实生产安全事故应急预案编制的责仸 • 避免叐到行政处罚的措施
2003年12月23日晚上9点15分左史，重庆东北觇的开县，由中石油四川石油管理局川东钻探公司承钻的位亍开县境内的“罗家16号”井，在起钻过程中収生天然气井喷失控，引収了一场特大井喷事敀，从井内喷出大量的含有高浓度硫化氢的天然气，高亍正常值6000倍的硫化氢气体迅速向四周扩...
篇六：应急预案编制
漫其悠远2020/3/24 应急预案的六个要素与编制程序
路漫漫其悠远
教材：
《应急救援系列丛书》编委会：《企业、政府应急预案编制实务》，中国石化出版社，2008年1月。
教学内容安排：
第一讲 应急预案的作用与基本编制程序 第二讲 企事业单位应急预案编制 第三讲 政府应急预案编制 第四讲 应急预案培训与演练 第五讲 企事业单位、政府应急预案的衔接
路漫漫其悠远
文献与资料：
○李铁民主编：《应急体系建设和应急预案编制》，企业管理出版社，2004年4月。
○张丽莎、陈宝珍：《突发事件来临，你准备好了吗——学习国家应急预案？》，科学出版社，2009年1月。
○陈安等著：《现代应急管理理论与方法》，科学出版社，2009年4月。
○《中国应急管理》编辑部：《领导干部预防和处置突发公共事件实用指南与案例分析》，国家行政学院出版社，2008年7月。
路漫漫其悠远
网络资源：
○中国应急管理研究网（http://emr.casipm.ac.cn/index.asp）
○中国政府网-应急管理（http://www.gov.cn/yjgl/）
○广东省人民政府应急管理办公室http://www.gdemo.gov.cn/）
○深圳市福田区应急知识宣传网（http://61.144.240.26:29080/）
○应急避险网（http://www.yb119.cn/）
○ 应急自救用品专家（http://www.epk360.com/?page-index.html）
路漫漫其悠远
第一讲 应急预案的作用与基本编制程序
知识目标：
1. 理解应急预案的内涵、意义。
2.了解应急预案的类型、内容和编制程序。
能力目标：
从宏观处着眼，总体上把握应急预案编制的一般要求、规范和方法
路漫漫其悠远
情感目标：
1.提高防灾意识，尊重生命价值。
2.居安思危。
内容分析：
知识体系：
重点：分类、内容
难点：操作性预案必须细化的内容 课时安排：
6—8课时
路漫漫其悠远
本讲内容安排 ◆概念
◆我国应急预案的发展过程
◆ 应急预案的分类
◆ 应急预案的六个要素
◆应急预案的文件结构 ◆应急预案的核心内容
◆ 应急预案的编制程序
路漫漫其悠远
2010年6月29日下午16：45，深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生重大安全事故，48名乘客6死10伤。
路漫漫其悠远
2010 年8 月7 日22 时许甘肃舟曲发生严重泥石流 流, 造成一村庄300 余户被掩埋 ，遇难1435人 人，失踪330 人。
路漫漫其悠远
2010 年8 月17 日黑龙江伊春鞭炮厂爆炸，造成19 人死亡、5 人失踪、伤者153 人。
路漫漫其悠远
2010 年8 月23 日上午9 时左右，菲律宾马尼拉市21名 名香港游客被劫持，造成8 人死亡两人重伤。
链接视频：
菲律宾旅游客车被劫持事件全程回顾 (http://news.sohu.com/20100824/n274428597.shtml)
路漫漫其悠远
霸王“ 致癌门” 事件
圣元“ 激素门” 事件：宝宝性早熟，都是奶粉惹的祸？
路漫漫其悠远
◆ 概念 ：
应急预案：是为应对紧急状态才被激活的一种行动方案，是一个政府或组织针对紧急事态所采取的全部行动的方案，它要规定政府或管理部门在紧急事态前、中、后的工作内容。
◆ 应急预案的作用与重要性 ：
观看视频：凤凰卫视8月21日，“文化大观园”节目之“福建土楼”
路漫漫其悠远
◆ 我国应急预案的发展过程 ：
1.单项应急预案阶段 ：
长期以来，在一些专业的领域，比如在煤矿、化工厂等高危行业的工业企业，相关法律法规都要求制订“事故应急救援预案”、“灾害预防及处理计划”。
2. 国家应急预案体系形成阶段 ：
2005年1月，国务院常务会议原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》，它是全国应急预案体系的总纲，明确了国务院处置重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制。
到2007年1月，《突发事件应对法》开始正式实施。
路漫漫其悠远
◆ 应急预案的分类：
1. 按突发事件类型：
自然灾害类 事故安全类 公共卫生类 社会安全事件 （参：中国政府网-应急管理；深圳市福田区应急知识宣传网）
教材：P3，图1-1
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1991 年山西太原 “ 煤海之光 ” 大型灯会踩踏事件
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2. 按事故后果的危害程度和影响范围：
企事业单位级 县、市/社区级 市/地区（粤北地区）级 省级 国家级
教材：P3 ，图1-2
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3. 按预案面对对象的针对性情况（适用对象范围）：
：
综合预案（总体预案）：综合预案又称总体预案，是组织应对各类突发事件的综合性文件。综合预案通常复杂庞大。
专项预案：专项预案是综合预案的组成部分，是针对具体的突发事件类别而制定计划和方案。
现场预案 ：现场预案直接针对特定的具体场所。
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预案的六要素 ：
：
主体：
预案实施过程中的决策者、组织者和执行者等组织或个人。
客体：
预案所要实施的灾害对象。
目标：
预案实施所欲达到的目的或效果，尽可能减轻灾害造成的生命财产损失。
情景：
自然情景：气象、水土、地质、地理、生物等；人文情景：工程性情景，非工程性情景。
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措施：
预案实施过程中所采取的方式、方法和手段。
方法：
实施措施的管理方案及动态调整方法。
◆应急预案的文件结构（1+4 结构）：
基本预案：是对该应急预案的总体描述。主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责、以及应急预案的演练和管理等规定。
参：《应急体系建设和应急预案编制》，P22-23，“（一）基本预案”
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应急功能设置（又可称应急程序）：着眼于突发事件发生时通常都要采取的一系列基本的应急行动和任务，主要的对象是那些应急执行机构。
参：《应急体系建设和应急预案编制》，P21，表2-1“应急功能矩阵表示例” ；P23-27，“（二）应急功能设置”
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特殊风险预案：即根据潜在的风险类型，说明处置此类风险应该设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求。
参：《应急体系建设和应急预案编制》，P27-28，“（三）特殊风险管理”
标准操作程序：用以说明各项应急功能的实施细节，从而为应急组织和个人提供履行应急功能设置中规定的职责和任务提供详细指导。
标准操作程序应与应急功能设置中各有关部门职责和任务的内容一致，应该由该应急功能的责任部门组织编制，并由预案管理部门负责评审和备案。
参：《应急体系建设和应急预案编制》，P27-28，“（四）标准操作程序”
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支持附件：主要包括应急的有关支持保障系统的描述和有关的附图表，如危险分析附件、通讯联络附件、法律法规附件、应急资源附件、教育、培训、训练和演习附件、技术支持附件、互助协议等。
参：《应急体系建设和应急预案编制》，P27-28，“（五）支持附件”
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ESF#1 交通运输 ESF#2 无线通讯与信息技术 ESF#3 公用事业与工程 ESF#4 灭火救援 ESF#5 应急管理 ESF#6 大众关怀 ESF#7 资源支持 财务管理 海岛事务 国际协调 后勤管理 私有部门协调 公共事务 科学技术 民族关系 自愿者与捐赠管理 职业健康与安全 生物事件 巨大灾害 网络事件 仪器与农业事件 核与放射性事件 石油/ 危险品事件 恐怖袭击与刑事案件 应急支持功能附件（ESF）
事件附录（IA）
支持附录（SA）
美国国家应急预案（NRP）
自然灾害/ 技术灾难 & 反恐 ESF#8 公共卫生与医疗服务 务 ESF#9 城市搜救 ESF#10 危险化学品救护 ESF#11 农业与自然资源 ESF#12 能源 ESF#13 公共安全与安保 ESF#14 社区安全与经济稳定 ESF#15 应急公共信息与外交
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◆应急预案的核心内容：
观看视频：8 月28 日，凤凰卫视，“ 一虎一席谈”之 之 “ 谁让马尼拉人质丢了性命” 总则：
包括编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则等。
危险性分析 （★）
：
即要界定出系统中的哪一区域和部分是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源转化为突发事件的转化过程规律、转化的条件和促发因素、发生危害的可能性、后果的严重程度。
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组织结构及职责任务：
应明确应急组织形式、构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
应急指挥中心应明确总指挥、副总指挥、各成员单位及相应职责。
链接：汶川地震感人场景
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一名死难学生手里紧紧撰着一支笔。
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在地震中痛失妻子的男子坚持认为妻子不应该被遗弃在那些尖锐的碎石中，用绳子将妻子的尸体绑在背部带回家。
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连续作战的抢险队员们席地而睡
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子弟兵将一名幸存者运离北川县城
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从组织视角看汶川地震救援中反映出的问题—— 以公安消防队伍的参与为例：
①组织体制安排：原有预案没有将公安消防部队作为专业救援力量调往灾区，而是作为防止火灾发生，处置地震次生灾害事故的救援队伍，而且最初现场实行的应急救援工作体系（“政府统一领导，地震部门综合协调、各部门参与”）也不是十分顺畅。
②沟通协调机制：地震发生后，有关部门未根据国家地震应急救援预案的要求，第一时间将权威信息通报给公安消防部队，没有公布响应等级、明确响应主体及单位，致使地震救援时沟通、协作方面存在一些不足，以致于公安消防部队等相关救援力量不能及时根据灾情，预先针对性地确定救援目标、调动救援警力、调整救援行动。另外，各级政府制定的总体预案只宏观提出调动公安消防部队参加各类灾害事故的应急救援，对如何调动、调动程序、远距离兵力运输、后勤保障等问题没有具体明确。
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③现场指挥调度：
发生特别重大自然灾害，应经国务院批准，由平时领导和指挥调度防灾减灾工作的国务院防灾减灾工作联席会议，转为国务院抗灾救灾指挥部，统一领导、指挥和协调防灾应急与救灾工作。但从这次特大地震灾害救援过程看，国家尚未成熟建立政府统一领导下的应急救援指挥中心，致使应急救援现场协同作战指挥机制不健全，没有形成国家层面上的指挥体系，公安消防部队及其他专业救援的队伍，调往灾区参加抗震救灾时，调动的程序、权限不够明晰，影响了作战效能的最大发挥。
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预防与预警（★）：
：
危险源监控：
应明确对危险源监控的方式、方法以及采取的预防措施。
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预警行动：
应明确预警的条件、方式、方法。
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预警信息报告与处理：
比如以企业为例，针对能够预警的突发事件，需要向那些方面报告和发布预警信息？
报告上级主管部门
报告地方政府
报告企业应急指挥中心
通报企业有关部门
向企业内的职工发布
向企业外的群众发布
在制定预案时，应明确报告和处理预警信息的流程、内容、时限、方式。
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应急响应（★）
：
应急响应：指当事件的紧急状态达到响应级别时，启动应急预案，并实施应急救援的过程。
预案对“ 应急响应” 的规划应该包括 响应标准 、 响应程序 和 应急结束。
。
响应标准（响应分级）：
制定预案时，应根据突发事件危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事件分为不同的等级，按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
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政府层面的应急响应分级：
Ⅰ级响应：针对特大的事故/险情/灾情，以中央政府为响应主体； Ⅱ级响应：针对重大的事故/险情/灾情，以省级政府为响应主体； Ⅲ级响应：针对较大的事故/险情/灾情，以市/地区级政府为响应主体； Ⅳ级响应：针对一般的事故/险情/灾情，以市/县级政府为响应主体。
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在预案中应规定什么？
启动不同级别应急响应的条件
响应的机构
具体要求
● 链接:“国家安全生产事故灾难应急响应分级”； “国家突发地质灾害应急分级响应分级”。
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8 8 月 18 日1 1 时 30 分左右，云南贡山独龙族怒族自治县普拉底乡月角河突发特大泥石流灾害，造成通信、交通、电力全部中断。国土资源部紧急启动 二级 地质灾害应急响应，部总工程师张洪涛带领专家组赶赴灾区现场指导开展抢险救灾工作。
8 8 月 19 日国土资源部将地质灾害应急响应升至 一级 。
截至8 8 月 19 日 17 时，灾害已造成4 4 人死亡、 88 人失踪、10 人重伤、 30 人轻伤，受灾人员共 275 人，直接经济损失1.4 亿元。
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台风凡亚比 ” 近日在我省登陆，造成广东省云浮、梅州、肇庆、阳江、汕尾、茂名、潮州、湛江8 8 市 26 个县（市、区）
126 ．3 3 万人受灾，因灾死亡 55 人，失踪 42 人，紧急转移安置9 9 ．8 8 万人；农作物受灾面积 48 ．7 7 千公顷；倒塌房屋0 0 ． 42万间，损坏房屋0 0 ． 91 万间；直接经济损失 20 ．6 6 亿元。
国家减灾委、民政部将针对广东省启动的救灾应急响应等级确定...
篇七：应急预案编制
类别 个案名称 数量 预案修订年月1.1 仓库内初起火灾应急处理 11.2 燃气铲车自燃火灾应急处理 11.3 行车电气火灾应急处理 111111119.1吊车扒杆钢丝绳断裂应急处理 1080904050607职业中毒应急预案人身伤害应急预案防汛防台应急预案破坏性地震应急预案恐怖袭击事件应急预案设备事故（事件）应急预案应急预案个案目录填报单位（部门）：危险化学品（含剧毒品）应急预案火灾爆炸应急预案 010203 环境事件应急预案
9.2铲车爆胎应急处理10.1仓库涨库应急处理 110.2物料错发应急处理合计备注：生产事故（事件）应急预案0910设备事故（事件）应急预案制表：
审核：
日期：2014年2月
日
篇八：应急预案编制
预案目录清单模板 （依据 2020 最新应急预案编制导则编制）目
录
第一篇
综合应急预案
1
总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 预案衔接
1.4 适用范围
2 组织机构及职责
2.1 应急组织体系
2.2 领导小组及职责
2.3 应急管理办公室及职责
2.4 应急专业组及职责
3 预警与信息报告
3.1 预警
3.2 信息报告
4 应急响应
4.1 响应分级
4.2 响应程序
4.3 处置措施
4.4 应急结束
5 信息公开
6 后期处置
6.1 恢复与重建
6.2 调查与评估
7 保障措施
7.1 通信与信息保障
7.2 应急队伍保障
7.3 应急物资装备保障
7.4 其他保障
8 应急预案管理
8.1 应急预案培训
8.2 应急预案演练
8.3 应急预案修订
8.4 预案评审和备案
8.5 预案实施
第二篇
专项应急预案
第一章
自然灾害类
一、防台、防汛应急预案
二、异常大雾大雪天气应急预案
三、防异常高温灾害应急预案
四、雨雪冰冻灾害处置应急预案
五、地震灾害事故应急预案
六、地质灾害应急预案
第二章
事故灾难类
一、人身伤害事故应急救援预案
二、大型施工机械事故应急救援预案
三、火灾事故应急救援预案
四、交通安全事故应急预案
五、职业病危害事故应急预案
六、环境污染事故应急预案
七、化学专业事故应急预案
………（根据单位实际增加对应应急预案）
第三章
公共卫生事件类
一、传染病疫情事件应急预案
二、群体性不明原因疾病事件应急预案
三、集体食物中毒事件应急预案
第四章
社会安全事件类
一、突发群体性事件应急救援预案
二、新闻突发事件处置应急预案
三、防恐怖袭击破坏专项应急预案
第三篇
现场应急处置方案
一、触电人身伤亡事故现场处置方案
二、高处坠落人身伤亡事故现场应急处置方案
三、火灾人身伤亡事故现场应急处置方案
四、机械伤害人身事故处置方案
五、物体打击人身伤亡事故现场处置方案
六、灼烫伤亡事故处置方案
七、电缆火灾事故处置方案
八、危险化学品仓库火灾事故处置方案
九、计算机房火灾事故应急处置预案
十、起重机械故障现场处置方案
十一、压力容器爆炸事故处置方案
十二、有限空间作业人身事故处置方案
………（根据单位实际增加现场处置方案）
附件
1 生产经营单位简介
2 风险评估结果
3 应急物资和装备的类型、数量清单
4 公司常设应急组织机构联系方式
5 公司各级应急值班联系方式
6 政府部门及上级公司应急联系方式
7 公司社会联动应急联系方式
8 信息接报格式文本
9 公司常态应急组织体系图
10 公司应急响应程序图
11 公司应急预案体系框架图
12 厂区平面布置图及应急疏散图
13 主要风险分布图
14 附近医院地理位置图、路径图
15 地理位置图
16 警报系统分布及覆盖范围
17 消防应急协议书
18 应急医疗救护协议书