依法行政会议讲话6篇依法行政会议讲话 程云伟局长在全市工商系统依法行政工作会议上的讲话同志们： 这次依法行政工作会议是与半年工商行政管理工作会议合并在一起召开的。其主要任务下面是小编为大家整理的依法行政会议讲话6篇,供大家参考。
篇一：依法行政会议讲话
伟局长在全市工商系统依法行政工作会议上的讲话 同志们：这次依法行政工作会议是与半年工商行政管理工作会议合并在一起召开的。其主要任务是：贯彻全国和全省工商局长会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步加大执法力度，规范执法行为，不断深化全系统依法行政工作。会前，市局法制部门做了大量准备工作，形成了一系列重要文件，已经发给大家。会上，三个单位作了经验交流，讲得都很好，希望各单位认真学习借鉴。郑迅同志做了一个很好的报告，对去年全系统依法行政工作作了全面总结，对下一阶段工作作了具体部署，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，根据市局党组讨论的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想认识，全面理解和正确把握依法行政的基本要求
依法行政的基本含义是，行政机关必须经法律授权，并依据法律行使行政权力。由此引申出两个方面的基本内涵：一方面，行政机关必须认真履行法律赋予的行政职责；另一方面，行政机关必须严格依照法律履行行政职责。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，全面推进依法行政，既要认真履行法定职责，解决“不作为”
的问题；又要严格规范执法行为，解决“乱作为”的问题。
首先，全面推进依法行政，必须坚持严格执法。市场监管和行政执法是我们工商部门的职责所在，推进依法行政，首要的是认真履行法定职责，加大执法力度，做到有所作为。第一，严格执法是维护法律尊严的需要。作为行政执法部门，维护法律的尊严是我们义不容辞的责任。如果说，违法者的行为是在践踏法律的尊严，那么，执法者的不作为也同样是在损害法律的尊严。因此，我们必须认真履行职责，严格执法，打击违法，保护合法，切实维护法律的严肃性。第二，严格执法是规范市场经济秩序的需要。虽然这些年来，我们做了大量的整顿和规范工作，促进了市场秩序的不断好转，但无照经营、制假售假、合同欺诈、商业贿赂等违法行为仍然大量存在，严重扰乱市场秩序，影响公平竞争。因此，必须不断加大执法力度，努力维护公平竞争的市场秩序。第三，严格执法是树立工商执法权威的需要。监管执法是我们工商部门的基本职能，监管不力、执法不严，工商机关作为行政执法部门在社会上就无权威可言。因此，必须充分认识到，国家设立了工商部门，法律赋予了工商部门执法职能，我们就要发挥好作用，履行好职能，通过严格执法，树立起工商行政管理机关的执法权威。
其次，全面推进依法行政，必须坚持规范执法。规范执法就是要在法律授权范围内，严格按照法律规定履行好法定
职责。第一，规范执法是正确履行法定职责的需要。正确履行法定职责是对行政执法部门的基本要求。只有坚持权由法授、依法用权，严格规范执法行为，才能有效保证我们在监管执法中不走偏，不违法。第二，规范执法是适应执法环境变化的需要。当前，人民群众维护自身合法权益的意识和能力普遍提高，社会各界对行政执法部门的监督力度明显加大，只有采取切实有力的措施，严格规范我们自身的执法行为，才能适应不断变化的执法环境的要求。第三，规范执法是树立良好工商形象的需要。形象就是生命，良好的形象是我们工商部门生存和发展的重要保证。只有坚持在行政执法的每一个岗位、每一个环节都能够严格规范我们的执法行为，才能树立起工商部门的良好形象，才能得到社会各界对我们的认可。
总之，全系统各级领导和广大干部都要统一思想认识，从以上两个方面加深对依法行政内涵的全面理解，通过推进依法行政，既解决好行政“不作为”问题，又解决好行政“乱作为”问题。
二、抓住重点环节，全面推进依法行政工作
全面推进依法行政，应当抓住以下五个环节，进一步加大执法力度，规范执法行为。
第一，明确行政执法重点。要重点查办那些严重危害人体健康、严重威胁公共安全等扰乱市场秩序的经济违法案件，
严厉打击制假售假、虚假广告、高危行业无照经营、商业贿赂、合同欺诈、传销等违法行为，决不手软。要着力查办一批有影响的大案要案，力争起到查办一件、震慑一片的效果。同时，要通过查办案件，特别是查办大案要案，掌握带有倾向性和规律性的问题，据此完善监管措施，健全监管机制，不断提高市场监管效能。
第二，完善行政执法规则。要针对新出台的法律法规以及在监管执法过程中出现的新情况、新问题，补充制定相关工作规则，进一步建立健全依法行政的规则体系。要加强执法调研，针对一些规则或是过于原则，或是过于繁琐，既不方便落实，也不方便考核的实际情况，按照简单、易行、管用、便于监督考核的要求，加强对已有工作规则的清理、整合，切实增强规则的可行性和约束力，确保依法行政有规可依、有规能依。
第三，加强行政执法监督。一是要大力加强内部监督。要进一步建立健全“主体明确，纵横结合”的内部监督网络，加强纵向以各业务部门为主体的层级监督和横向以法制、纪检监察部门为主体的专业监督，扩大监督的覆盖面，提高监督的效能。二是要主动接受外部监督。通过政务公开、聘请特约监督员等措施，广泛接受社会各界的监督，并认真做好群众举报、意见、建议的受理、督办和反馈工作。三是要严格实行责任追究。认真贯彻落实行政执法责任制和责任追究
制，真正做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。
第四，建立激励约束机制。对那些执法力度大、执法行为规范，能办案、能办铁案的单位和部门，实行政策倾斜，从精神和物质上给予鼓励，特别是市局做出的承诺，将坚决予以兑现。同时，要加大干部交流力度，把那些经验丰富的办案能手调整到重要岗位上来，并在评先评优和选拔任用上予以优先考虑，充分调动广大干部执法办案的积极性。
第五，强化行政执法培训。要适应工商职能转型的需要，尽快扭转一部分干部只会收费、不会办案、不敢办案的不利局面，进一步强化执法培训工作。要以法律法规、办案程序、取证技巧、办案文书制作等专业知识为重点，采取网上培训、岗位轮训、以干代训、案例教学等多种行之有效的方式，不断提高干部的执法能力和水平。要坚持培训工作的经常化、制度化，把干部的培训成绩纳入考核内容之中，充分调动干部学习的积极性和主动性。
与此同时，要着眼于防范行政风险，加强风险教育，不断增强干部的风险意识，增强风险防范能力，有效防范和规避行政风险。
三、坚持依法行政，全面完成今年各项工作任务
今年以来，全系统以依法行政为统领，以保增长、促发展为主题，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照年初工作部署，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市
场秩序，各项工作均取得良好进展。
第一，以促进经济增长为中心，积极营造和谐宽松的发展环境。年初以来，全系统立足经济发展大局，认真贯彻落实市局制定的 30 条促进经济发展的政策措施，为各类市场主体提供了优质高效的服务。加强对企业指导和服务，选择40 户大型企业和 2 个经济区作为联系点，建立了大型企业联系制度，帮助企业解决改制、改组和信用建设等实际问题 28件。继续全面推行网上年检、现场年检，提高了年检工作效率。积极开展了股权出质登记、小额贷款公司登记以及商标价值评估和企业动产抵押工作，进一步拓宽了企业特别是中小企业融资渠道。半年来，办理股权出质额 10.8 亿元，登记担保债权总额 11.5 亿元，办理动产抵押 15.5 亿元。积极服务沈抚同城发展，制定和实施了搭建经贸交流平台、招商引资平台等 10 项具体措施，开展了两市经贸交流与项目推介活动，促进了两市企业交流和发展。推动市政府和部分区县政府出台了鼓励企业争创驰（著）名商标的政策，建立了市政府牵头、相关职能部门共同参与的全市争创驰（著）名商标工作机制，筹备并承办了全市争创驰（著）名商标工作会议，有力地推进了我市争创驰（著）名商标工作，仅在上半年就新发展驰名商标 3 件，力度之大、数量之多，前所未有。我局争创驰（著）名商标工作荣获市长特别贡献奖。认真贯彻市政府关于扶持农民专业合作社发展的若干意见，放宽登
记条件，简化登记手续，新发展农民专业合作社 786 户，推动了农民专业合作社的发展。大力发展农村经纪人和经纪组织，累计备案农村经纪执业人员 1800 人。完善合同帮农措施，制定推行了蔬菜、玉米买卖合同示范文本，并依托农民专业合作社建立了 56 个合同服务指导站。加强涉农商标品牌建设，对 62 家涉农企业实施了重点品牌扶持。按市政府要求，积极协调有关区县开展“家电下乡”工作，目前“家电下乡”销售额在全省名列前茅。开展了“大学生就业创业百千工程”，举办了 3 场大学生就业创业专场招聘会，达成就业意向 6700 多个，并为大学生提供了 175 个创业项目和 100个见习基地。深入开展“进万家体察民意、实施保民生工程”活动，对 3000 多户贫困对象开展了帮扶工作，维护了社会稳定。上半年，新注册私营企业 5662 户，同比增长 29.2%；新注册个体工商户 26023 户，同比增长 28.8%。
第二，以专项整治为重点，深入整顿和规范市场经济秩序。按照国家总局、省局的部署和市委、市政府的要求，结合实际，突出重点，深入开展专项整治工作，进一步规范了市场秩序。重点开展了打击流通环节使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，检查食品经营者 1.2 万户次，检查食品添加剂经营者 511 户次，取缔无照经营 28 户，查处６起食品违法案件。积极开展食品质量监测工作，对八大类食品进行了 70 个批次的质量监测，并及时公布了消费警示和提
示。制订并实施了沈阳市散装食品和预包装食品经营规范，进一步规范了食品经营行为。认真开展网吧专项整治行动，检查网吧 1020 户，责令停业整顿 41 户，取缔无照经营网吧22 户。加强对高危行业无照经营的查处工作，开展了对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等行业的全面检查，清理无资质高危行业经营企业 44 户，取缔 32户，疏导办照 12 户。进一步加强了商标、广告、合同监管。以涉农商标、地理标志和食品、药品、涉外商标为重点，加大行政保护力度，办结商标案件 75 件，罚没款 68.75 万元；以医疗服务、药品、保健食品、医疗器械广告为重点，充分发挥广告监测中心作用，监测广告 73.8 万条次，责令整改和停止发布违法广告 181 条，办结广告违法案件 216 件，罚没款 416 万元，特别是开展房地产广告整治工作，得到辽宁省纠风办、民心网和市政协委员的高度评价；以建筑市场为重点，检查在建工程 135 个，查办合同违法案件 128 件，罚没款 107 万元。强化运输市场监管，制定和推广了货物运输合同示范文本，检查各类车辆 2100 多台，疏导办照 230 台，处罚无照营运车辆 692 台。积极开展“创建无传销社区、村屯”活动，取缔传销窝点 9 个，教育遣散传销人员 176 人，办结案件 2 件，罚没款 50 万元。以医药购销等六个重点领域为重点，深入开展商业贿赂专项治理，查办商业贿赂案件20 件，罚没款 517.3 万元。我局治理商业贿赂工作在全国经
验交流会上介绍了经验，中央治理商业贿赂专项工作简报专题刊发了我局经验作法。认真开展商品交易市场信用分类监管工作，全市 55 个市场信用分类监管信息全部录入到信用监管系统，并积极开展了信用等级评价工作，提高了市场信用水平。此外，全系统还配合相关部门开展了整顿文化市场、打击“傍名牌”、扫黄打非以及治理校园周边秩序等专项整治行动，促进了社会和谐稳定。
在整顿和规范市场经济秩序中，全系统执法干部以高度的责任感和使命感，不断加大办案力度，拓宽办案领域，提高办案质量，共办结各类经济违法案件 1037 件，罚没款2154.75 万元，同比增加 27%，一举扭转了近年来查办行政处罚案件持续大幅下降的被动局面，有力地净化了市场环境，为促进我市经济平稳较快发展做出了积极的贡献。
第三，以维护群众利益为出发点，进一步加大消保维权工作力度。积极推进 12315 行政执法体系建设，充分发挥12315 投诉举报指挥中心的作用，加大案件督办力度，提高了消保维权效能。上半年，共解答消费者咨询 3.9 万人次，受理消费者申（投）诉和举报 4300 件，为消费者挽回经济损失 302 万元。围绕“消费与发展”主题，开展了丰富多彩的纪念“3•15 国际消费者权益日”活动，通过曝光十大侵权案例、公布十大维权举措、评选十大维权人物、组织百场消费教育和发放十万维权手册等形式，进一步增强了广大经营者
和消费者的维权意识。积极推进“家电下乡”维权工作，建立“家电下乡”维权服务站 387 个，解决消费纠纷 28 件。以“树信心、促消费、保增长”为主题，组织百家商企开展承诺经营活动，增强了商企维护消费者合法权益的主动性。开展了物业服务、电信服务合同“霸王条款”整治工作，责令整改“霸王条款”14 条。加大红盾护农力度，组织开展了“净化种肥市场”、“农资打假”专项执法行动，对全市化肥产品进行了 130 个批次的质量监测，对 30 个批次检测不合格的农资进行立案查处，维护了农民的切身利益。
第四，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强干部队伍自身建设。按照市委的统一部署，扎实开展了学习实践科学发展观活动。通过深入学习，广大党员干部加深了对科学发展观精神实质、核心内容和根本要求的理解，进一步提高了思想觉悟，增强了学习实践科学发展观的主动性、自觉性和坚定性。我局科学发展观学习培训工作被《中国工商报》在头版头条报道，并得到祁鸣副市长批示表扬。通过深入基层、企业和市场开展调研，认真查找了在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题，并制定了相应的整改措施。经过系统各级党组织的周密部署、精心组织和广大党员干部的积极...
篇二：依法行政会议讲话
全县依法行政工作会议上的讲话 同志在全县依法行政工作会议上的讲话（20xx 年 6 月 10 日）同志们：这次全县依法行政工作会议， 主要是贯彻落实省、 市依法行政工作会议精神， 认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势， 安排部署进一步推进全县依法行政的任务。
方才， 县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。
总的说， 近几年来， 我县的依法行政工作取得了一定的成效。
但是， 有的乡 镇和部门的执法人员， 特别是领导干部依法行政意识还很薄弱， 行政违法、 违规问题还时有发生， 推进依法行政还有很长的路要走。
我们必须高度认识依法行政的重要性， 切实纠正行政违法、 违规问题， 加强政府法制建设， 为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。
下面， 我讲几点意见：
一、 要高度认识依法行政的重要性和紧迫性依法行政， 是依法治国的应有之义和核心内容， 是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。
无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看， 还是从发展社会主义市场经济的现实需要看， 依法行政都是建设廉洁、 勤政、 务实、 高效政府， 促进社会文明进步， 确保国家长治久安的重要保证和根本要求。
因此， 我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性， 切实做好依法行政工作。
第一， 依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。
党的十五大提出了“依法治国， 建设社会主义法治国家” 的基本方略。《国务院关于全面推进依法行政的决定》 指出：
“依法行政是依法治国的重要组成部分， 在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义” 。
据统计， 目前全国人大及其常委会颁布法律四百余件， 国务院法规七百余件， 地该性法规八千余件， 其
中有百分之八十以上的法律、 百分之九十以上的地方性法规、 百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。
由此可见， 加强法制建设， 实施依法治国方略， 迫切需要大力推进依法行政。
第二， 依法行政是适应入世的最基本要求。
按照世贸组织规则和我国入世承诺要求， 需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威， 严格按照法律及规则办事。
入世的23 个文件中， 有 21 个是规范政府行为的。
因此， 适应入世， 首先是政府要适应。
而政府适应入世， 最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前， 我们的管理理念、 管理方式和行政行为， 有很多是不适应入世要求的。
其中， 最突出的是缺乏依法行政的理念， 行政方式按世贸规则的要求还有很大差距， 行政行为违法、 违规现象屡见不鲜。
这些问题不解决， 我们就难以成功应对入世的挑战， 甚至可能被起诉、 被制裁， 就会丧失很多发展的机遇， 影响和损害改革开放和现代化建设。
现在， 我国已经成为世贸组织的成员， 推进依法行政， 适应入世需要， 是政府工作和自身建设非常紧迫的任务， 我们必须高度重视起来， 切实做好依法行政工作。
第三， 依法行政是转变政府职能的关键措施。
大家知道， 计划经济时期的政府， 是全能政府， 享有无限权力。
但市场经济条件下的政府， 权力是有限的。
在市场经济体制下， 凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物， 都应由市场和社会去解决。
但是， 由于现在政府职能转变还不到位， 许多不该管、 管不了、 实际上也管不好的事情政府还没有放手； 而一些应该管的事却没有管住管好。
如乱收费、 乱罚款现象屡禁不止等。
这固然有改革推进力度不大、 部门和个人利益至上等深层次原因。
但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。
因此， 当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求， 进一步转变
政府职能， 加强宏观调控， 创造良好的市场环境， 通过全面推进依法行政， 确保政府行使职权不越位、 不缺位、 不错位。
第四， 依法行政是推进我县经济跨越式发展的需要。
当前的国际国内竞争， 实质是发展环境的竞争。
有了好的发展环境， 就能吸引各种经济资源， 包括资金、 技术、人才， 就能充分地利用国际国内两种资源和两个市场。
我县要推进和实现经济的跨跃式发展， 必须要有一个好的发展环境。
在发展环境中， 核心是法制环境。
只有通过政府依法行政， 创造规范、 公正、 透明的法制环境， 才能够建立起良好的发展环境。
要清醒看到， 我县发展环境中的种种问题， 都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。
比如制假售假、 偷税漏税、 无证经营等市场秩序方面的问题， 一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、 给了好处乱办事， 把不住市场秩序的关口， 甚至充当某些违规者的保护伞。
再比如， 在前一段全县经济发展软环境检查中， 发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发， 对上不贯彻法规、 规章和政策， 搞“中梗阻” ， 对下滥用行政权力， 乱收费、 乱罚款、 乱审批， 不按法律程序办事， 致使一些投资者、企业、 群众对我县发展环境有意见， 最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、 违规行政有意见， 从某种意义上讲， 依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。
因此， 我们必须下决心整治法制环境， 解决行政违法、 违规问题， 推进依法行政。
总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性， 站在实施依法治国方略的高度， 把这项工作上升到是否代表广大人民群众根本利益和是否反映国家意志， 尽到法定职责和义务这个高度来认识， 从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。
二、 要进一步明确推进依法行政的工作重
点推进依法行政， 要抓住重点， 解决突出问题。
从我县实际情况看， 要侧重抓好以下几项工作：（一）
要进一步强化领导干部的依法行政意识。强化行政机关特别是领导干部依法行政意识， 是推进依法行政的重要前提。
而强化依法行政意识， 最为关键的就是要紧紧抓住依法治“官” 、依法治“权” 这一本质。
朱基总理曾经指出：
“依法行政， 关键是要依法治‘官’、 依法治‘权’ ” 。
只有抓住这一本质问题， 才能真正把依法行政落到实处。
行政权是国家权力的重要组成部分， 它与立法权、 司法权构成国家主要权力体系。
要使人民的意志和利益在政府行政权力中得到实现和保障， 必须依法进行规范和约束， 否则就会使行政权力同人民意志和利益相背离。
因此， 依法行政从本质上说， 不是针对管理相对人的， 不是针对老百姓的， 而是依法规范政府和公务员的行政行为的。目前， 在行政机关和一些干部的头脑中， 存在着一种不正确的认识， 把依法行政简单、 片面地理解为依法治民， 一提依法行政就是要对行政相对人如何如何， 而往往把行政机关自身的行政行为置于法律约束之外，因而对以权代法、 以言代法、 以情代法甚至违法行政现象熟视无睹。
我们推进依法行政， 必须首先强化执法主体， 尤其是各级干部的依法行政意识， 加强对种种行政权力的规范和约束， 使各级政府行政权的来源必须有法律依据， 各级公务员行使行政权力必须符合法律规定的权限和程序， 使整个政府工作纳入法制化的轨道。（二）
要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现依法行政的保证， 是推进依法行政首先要解决的重要问题。
一是继续抓好“双清” 工作。
县政府法制部门要严格按照省、 市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求， 继续抓好这两项工作。
尤其是行政审批制度改革工作， 县委、 县政府两位主要领导高度重
视， 认为是加强软环境建设的源头， 必须认真抓好， 并以政府文件名义专门下发了工作方案， 我们必须认真抓实抓好。
由于此项工作时间紧迫，工作量大， 直接影响着全县软环境建设的进程， 因此， 涉及的相关部门也务必要按方案的要求， 在规定的时间内， 保质保量的将本部门的行政审批项目上报。
对在 7 月 18 日下班前不上报行政审批项目的， 县政府将不予审核， 按审批项目无依据取消处理。
二是要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。
乡 镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策， 要严格按照依法行政的要求， 不得与国家法律、 法规和政府规章相抵触， 不得违规设定行政处罚、 行政审批和收费项目， 不得与世贸规则和我国入世承诺相违背。
制发规范性文件， 要严格按照要求进行审核、 备案、 公布， 提高县政府规范性文件的质量； 进行行政决策， 不能凭想当然或少数人说了算， 要进行充分论证， 征求并采纳各业务相关部门意见， 履行法制部门审核程序。
要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道， 注意防止并纠正简单化、 随意性倾向， 从源头上避免违法或不当行政行为的发生。
同时， 各部门要增强大局意识， 不得为了追求部门利益而出台一些政策规定， 一定要防止产生行政权力部门化、 部门权力利益化的倾向。
要依法规范行政工作人员的具体行政行为。
各级行政工作人员是推进依法行政的主体， 政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。
具体行政行为违法、 违规主要表现在行政工作人员在行政执法和管理中不依法办事， 有的滥用权力， 有的以权谋私， 有的超越权限， 有的不讲程序， 有的行政不作为，等等。
具体行政行为违法、 违规问题带来的社会影响是十分恶劣的， 往往直接侵犯人民群众的权利和利益， 损害政府形象。
所以， 要着重搞好
具体行政行为的规范。
各乡 镇政府及有关部门都要健全完善各项制度和办法， 形成有效的约束机制， 依法规范行政工作人员的具体行政行为。这里， 还要强调一个问题， 就是在依法行政工作中， 既要注重不违反实体法， 又要防止违反程序法， 特别要重视按照法律程序办事的问题。
（三）要加强对行政执法队伍的管理。
由于我县恢复县制时间较短等原因， 目前， 全县行政执法队伍人员成分比较复杂、 文化水平参差不齐、 执法能力高低不一， 整体素质与依法行政要求还有一定距离。
因此， 我们必须加大对行政执法队伍的培训管理力度， 大力提高执法队伍的整体素质。要严把“入口” 关。
要对现有行政执法机构、 执法人员认真进行清理整顿， 结合机构改革， 根据业务职能， 合理确定机构编制， 对于编外人员采取辞退、 分流等办法逐步解决。
特别是要彻底清理整顿临时工、 合同工执法的问题。
今后行政执法部门缺员， 要面向社会招考， 实行公开、公平、 公正的竞争， 真正把懂法律、 符合条件的人才选进来， 严格把好进人关。
要加大培训管理力度。
政府法制部门要按照省、 市政府的统一要求， 制定切实可行的培训计划， 在下半年分期分批对全县所有行政执法人员进行培训。
培训结束要进行严格的考试， 对考试成绩不合格的不能颁发行政执法证件， 不能赋予其行政执法资格。
通过组织培训和学习，使全体行政执法人员掌握基本法律知识， 提高依法行政能力和水平， 自觉规范行政行为， 真正做到依法行政， 恪尽职守， 不滥用权力。（四）要强化行政执法监督。
建立行政执法责任制和开展执法考评活动， 是推进依法行政的重要措施和有效手段。
按照《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法错案责任追究办法》 和《吉林省依法行政考评方案》 的要求， 加强对政府行政行为的监督检查， 对违法违规问题从严处
理。
一是要加强上级机关对下级机关的行政监督。
对下级机关的行政违法行为要及时查处， 不能纵容和护短。
县政府法制部门要对上报的文件依法进行严格审查， 及时防止和纠正制定规范性文件和决策中的违法、违规问题。
要加强对行政审批、 决策、 处罚和行政收费等具体行政行为的监督， 发现和纠正行政工作人员在履行职责过程中的各种违法、 违规问题。
二是要加强行政复议工作。
县政府法制部门要代表县政府严格按照行政复议法的规定， 受理办理行政复议案件， 履行行政复议的法定职责。
需要强调的是， 许多信访问题， 要引导上访群众通过行政复议或行政诉讼的办法来解决。
对行政机关决定和处理的事不满的， 可以到同级政府或该机关的上级部门申请行政复议； 对政府行为不满的， 可以通过行政诉讼来解决。
三是要高度重视行政执法检查工作。
通过省政府办公厅明传电报看， 今年省里对行政执法检查工作是下了很大力度的。
为此，各乡 镇、 各部门务必要高度重视这次行政执法检查， 按照县政府办公室的《通知》 要求， 分阶段抓好落实， 做好迎检准备。
特别是省、 市政府在活动的各个阶段将进行突击暗访， 如果哪个乡 镇或部门由于工作不主动， 不积极， 让上级查访出问题， 县政府将严厉追究部门和单位主要领导的责任。
三、 要切实加强对依法行政工作的领导一是要把依法行政摆上政府工作的重要位置。
要按照省、 市政府的要求， 建立健全依法行政领导组织， 实行行政首长责任制， 明确责任分工， 制定切实措施， 真正从思想上、 组织上、 工作上加强领导， 真正把依法行政工作落到实处，推进政府工作的规范化、 法制化。
二是领导干部要带头学法懂法。
领导干部带头学法、 懂法， 是带动乡 镇政府和行政机关形成学法、 懂法风气，推进依法行政的关键环节。
为此， 各乡 镇政府和县直各部门要采取得力
措施， 制定切实可行的制度， 比如可以采取定期举办法制讲座， 参加在职进修或送出去短期培训等办法， 督促本单位、 本部门领导干部学法、懂法， 使其熟悉法律、 法规， 善于运用法律、 法规解决问题， 真正成为行家里手。
通过领导干部带头学法懂法， 增强领导干部的法制观念， 提高其依法行政能力， 不断推动依法行政工作上层次、 上水平。
三是要重视和加强法制机构建设。
政府及各部门的法制机构在推进依法行政工作中负有重要职责， 是为政府...
篇三：依法行政会议讲话
县依法行政暨全县重点工作推进 会议上的讲话同志们：
今天我们利用节前时间，专门召开会议，主要目的就是动员全县上下以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，全力做好各项重点工作，确保如期兑现既定的各项任务目标。同时，我们将两个会议合并召开，中间也不再休息，目的也是为了尽量减少开会时间，给大家腾出更多的精力抓落实。刚才，XX 同志就有关工作，进行了总结和部署，一会儿 XX 书记还有具体明确的指示精神，大家务必认真抓好贯彻落实。按照会议安排，下面我就抓紧抓实当前各项重点工作，讲三点意见。
一、依法行政是基本方略，务必转职能、提效能，精细化加快实施 去年 5 月，中央决定在全国范围内开展法治政府建设示范创建活动；今年 3 月，市委全面依法治市委员会审议
通过了《开展“全国法治政府建设示范市、县（市、区）”创建活动的实施意见》，XX 书记对创建工作作出重要指示。可以说法治政府建设步伐越来越快，大家务必切实提高认识，全力以赴抓好推进，确保各项任务如期完成、落在实处。
一要抓住“ 《纲要》《指标体系》” 这个行动纲领。要对标对表《纲要》和《指标体系》，进一步细化完善任务台账，全面落实 100 项指标体系，重点梳理哪些工作已经完成、哪些工作正在推进、哪些工作还没有实质性动作，一一列出清单，逐项研究推进，逐项对账销号。
二要抓实“ 依法科学民主决策” 这个源头。各位副县长、政府各部门要严格执行《XX 县重大行政决策程序规定》，守好底线原则，完善决策机制，规范决策程序，确保政府各项工作程序规范、内容合法、过程公开、责任明确。
三要抓牢“ 政府职能转变” 这个核心。近年来，我们在简政放权、放管结合、优化服务等方面，做了大量工作，也取得了一些积极成效。但是，目前仍有不少群众和企业反映，办事存在不容易、不方便的堵点和难点，还需要下更大的功夫、花更大精力，拿出更多更管用的具体措施，进一步提高服务水平。
四要抓实“ 公正文明执法” 这个焦点。要加快完善执法程序，着
力构建“系统完备、科学规范、运行有效”的执法制度体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
五要抓好“ 依法化解矛盾纠纷” 这个基础。要深入开展社会矛盾纠纷排查，深化“3348”网格化管理，借鉴新时代“枫桥经验”，统筹运用多种手段，把矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初始、化解在基层、稳控在网格，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
二、加快发展是核心要务，务必抓重点、攻难点，高效化推进落实 今年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年，在疫情影响严重、多项任务滞后，且上级下达任务更重、要求更高的情况下，我们的工作压力很大、前进的道路极为艰难。因此，全县各级各部门务必增强信心、振奋精神，鼓足干劲、奋力攻坚，苦干实干拼命干，确保各项既定任务目标如期兑现。
（一）抓好常态化疫情防控。从今天起，全省突发公共卫生事件应急响应级别由一级调整为二级，这无疑是对我们过去几个月辛勤防控成果的证明，但绝不意味着防控
措施的减弱。明天就是“五一”小长假，这不仅是对我们疫情防控工作的一次检验，更是一次挑战。各级各部门要继续按照“外防输入、内防反弹”的要求，盯紧三类重点人员（境外来曲人员、涉鄂涉武人员、不明原因发热人员），强化“四不四到位”工作标准（即口罩不摘、检测发热不停、消毒通风不断、定点隔离不变，做到保障到位、服务到位、检查到位、考核问责到位），慎终如始不折不扣落实常态化防控措施，确保万无一失。同时，要毫不放松做好重点场所防控工作，重点关注好教育教学、工业企业复工复产、商业门店等人员密集场所的防控工作，全面落实各项措施，严防出现疫情传播。特别是高三、初三年级已经复学复课，教育、卫健等相关部门，务必高度警惕，密切关注，不折不扣做好各项防控工作，在这个问题上，宁可做过一点，绝不能不到位；宁可再细一点，绝不能留隐患，务必确保防控严密不出任何问题。
（二）突出经济社会发展重点。以“三创四建”统领经济社会发展工作全局，以六大指挥部、六大攻坚战为主要阵地，全力抓好事关发展的各项重点工作。一是抓好招商引资。大力开展全员招商、全民招商，商务局要拉出方案、
细化分工，保证人人身上有任务，人人肩上有责任。各级领导干部带头作为，以上率下，主动沉下去、带头走出去，亲力亲为找信息，千方百计上项目，每位县领导每年至少招引落地一个亿元以上项目，每个党委部门招引一个千万元以上的项目，每个政府部门跑办资金居全市前列，招引一个三千万元以上项目，每个乡镇每年至少招引落地一个亿元以上项目。“五一”假期即将来临，届时会有不少乡贤回家探亲，大家要充分利用这段时间，主动出击、高频对接，开动脑筋、创新方式，借机借势大力开展招商引资活动，广泛挖掘信息，深入沟通联系，为招商引资工作打好前站，力争引进一批优质项目落户 XX。二是抓好重点项目建设。要围绕“五个一”工作机制（即一个项目，一名包联领导，一个责任单位，一个工期计划，一个责任方案），坚持未开工项目促开工，已开工项目抓进度，在建项目抓竣工，大干快上、保质保量，用项目进度说话、以达产达效论英雄。各分包县级领导要干在一线、冲在火线，密切调度，精准施策，破解瓶颈，在现场要进度，在现场要成效。各责任部门要拉出项目建设清单，逐个制定周密具体、切实可行的实施方案，逐一明确时间表、路线图，倒排工
期、挂图作战，确保全县重点项目建设取得实质性进展，在全市重点项目观摩排名中，确保进入优秀档次。三是抓好四城同创。以“四城同创”为着力点，坚持新区抓建设、老城抓管理，全面提升城市发展核心竞争力，加快建设城乡融合高质量发展体系。坚持新区快建设，立足“高标准、高质量、高效率”的工作要求，围绕“11341”十大工程，盯紧凤凰文体艺术中心、广厦传习置业等已开工项目，在保证工程质量和施工安全的前提下，合理安排施工项目，提速在建项目进度，确保新区建设在既定时间内出形象、见品质。坚持老城抓管理，按照“新老融合、一体发展”的要求，重点实施四条道路建设、四项县城防汛排涝工程，持续健全完善县城设施功能，推进建设繁华舒适的老城区。四是抓好乡村振兴。以“深入开展爱国卫生活动，全面掀起四城同创高潮”活动为契机，全党动员、全员上阵、全民参与，扎实抓好垃圾清仓见底、污水治理、绿化美化等方面工作，全面改善城乡容貌，提高人居环境质量。加大农村改厕力度，注重改厕质量和效果，切实做到“厕所改得好、群众用得好”。全力开展农村街道巷道硬化专项行动，确保硬化率达到 85%以上，从根本上解决村庄内道路泥泞、村
民出行不便等问题。同时，依托中国农大 XX 实验站，全力加快国家农业绿色发展先行区建设，推动城乡融合高质量发展，将 XX 打造成为国家级绿色发展示范县；扎实推进国家农业科技园区提标升级，全面提高现代农业园区建设质量，全力争创国家农业高新技术园区。五是抓好脱贫攻坚。到目前为止，满打满算只剩下两个月的时间，要克服疫情影响，啃下最后的硬骨头，对剩余所有贫困人口全面实施挂牌督战，确保如期摘帽。对已经实现脱贫的人口，要保持政策总体稳定，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤，常态化做好“回头看”，确保脱贫攻坚战全面胜利。六是抓好生态环境治理。今年，市定我县 PM 2.5 年均浓度为 55 微克每立方米，较去年整整下降了 8 微克，在东部区县目标最高，可以说任务十分艰巨。生态环境分局要会同各相关部门，加强研判部署，层层压实责任，统筹抓好企业排污、生产调控、扬尘治理、机动车尾气排放、露天焚烧等各类污染环境行为，全面推进、大力攻坚，汲取教训、知耻后勇，严查重处、露头就打，发现一起，处理一起，确保完成市下任务。
（三）统筹推进当前各项工作。当前，要突出抓好五个方面重点工作。一要抓好“XX”期间有关工作。明天就是“XX”假期，省、市相继下发通知，要求切实做好节日期间各项工作，维护社会大局和谐稳定，确保人民群众度过一个安定祥和的节日。各乡镇、县直各单位，务必打起十二分精神，统筹做好节日期间的疫情防控、社会稳定、民生服务保障、安全生产、应急值守等各方面重点工作，严格执行 24 小时在岗带班值班制度，确保节日期间各项工作正常运转。二要抓好“7+1”联动监督。各分管县领导要协调组织到位，各相关部门、各乡镇要排查整改到位，紧盯任务目标，常态化推进落实，以监督促整改、以整改促规范、以规范促提升。要把功夫用到平常、把工作干在平常，层层压实责任，通力协作，统筹推进，全力抓好 7 个重点领域清理规范和公共卫生管理，确保高标准、高质量完成各项任务。三要抓好安全生产。要坚决杜绝侥幸和麻痹心理，牢牢守住安全生产底线，压实部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任，全面排查“危化品、建筑施工、交通运输、人员密集场所”等各个领域、各个环节的安全隐患，有效防范化解安全风险，杜绝安全生产事故发生。四要抓好
争跑对接。要深入研判当前经济形势，对标对表各类指标体系，多渠道争项目、争资金、争政策、争先进，最大限度争取发展主动权。同时，要高度重视“十四五”规划编制工作，围绕基础设施、产业发展、城乡建设、人居环境、教育卫生、生态文明等重点领域，谋划一批高质量、高标准的重大工程、重大项目，尽可能多的纳入市级规划，挤进省级盘子。五要办好民生实事。今年年初政府工作报告上，我们向全县人民作出了承诺，全力以赴办好十件民生实事，这是首要的政治任务，绝不能打折扣、掉链子。从最近的督查情况来看，还存在个别单位重视不够、措施不力、承担的民生工程进展缓慢等问题。各分管县领导要多到项目现场，定期调度进展，层层压实责任，确保事有人干、责有人负。要推行一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，建立工作台账，实行清单管理，倒排工期、挂图作战，确保如期交账，兑现承诺。
三、锤炼作风是根本保障，务必讲政治、讲担当，常态化攻坚决战 今年是脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划
三个收官之年，很多工作需要交账，再加上十四五规划编制、“四城同创”等重点工作推进，无论从大环境还是小环境来看，XX 面临的形势都更加严峻，我们的任务也更加艰巨，我们这批干部也需要付出更多精力，这是时代赋予我们的历史使命，唯有振奋精神、迎难而上，敢打敢拼、善做善成，高标准完成各项任务目标，才能不负组织重托，不负人民期待，不负岗位职责，不负内心追求，向 XX 县53 万父老乡亲交上一份合格答卷。
一是严格践行“ 一线工作法” 。要严格践行 XX 书记提出的一线工作法，让“找书记到工地、找县长到现场”成为一种常态。各位县级领导、各单位主要负责同志，务必要杜绝精神萎靡不振、工作疲疲塌塌、支支动动、拨拨转转的不良作风，务必要把身子沉下去，把劲头提上来，真正把精力放到一线现场，一件一件抓推进，一项一项抓落实。在这个问题上，督查室要跟踪督导，看看哪个单位一把手还是浮在上面下不去，拍着脑袋搞决策。
二是务必做到“ 两要两不要” 。我说的“两要两不要”，也是我们各级干部在工作推进中存在的最大问题。一个是态度问题，就是要“依靠”但不要“依赖”。我们很多同志，
推进工作老是等着我和 XX 书记表态，还有的拿大环境当借口，拿不出事当幌子，说轻点这是依赖心理太严重，说重了就是推诿扯皮、推卸责任。在这个问题上，我强调一下，李凡书记和我一定会放手放权、全力支持大家工作，给大家当好后台、当好后盾，同志们一定要有情义、有担当，放手放脚抓好推进落实。另一个是方法问题，就是要 “并联”不要“串联”。我们经常说程序是为了保证工作的科学性，而不是影响进度的绊脚石。有些环节、有些程序，是可以同步进行、同步实施的，而有的单位，老拿程序说事，“这个没有办那个不能动、先怎样后怎样”等等，听起来头头是道，说穿了还是水平跟不上，吃不透、抓不准、岗位能力不匹配。希望大家认真对待这个问题，如果老是因为程序耽误工作进展，是会影响大家政治命运的。
三是充分发扬“ 四个特别” 精神。今年以来，受疫情影响，各项工作都受到一定的冲击，给我们高质高限完成各项任务目标，带来了更大的挑战。面对前所未有的严峻形势，各级各部门务必充分发扬“特别肯吃苦、特别能战斗、特别讲奉献、特别善攻坚”的工作作风，职责之内，义无反顾，职责之外，开拓创新，一门心思干事业，一鼓作气强
推进，一招不让抓落实，全力打造“节奏快、风气正、勤干事、有担当、成效好”的良好工作格局，坚决把承担的各项工作任务落实、落细、落到位。
同志们，再大的困难改变不了 XX 高质量发展的良好态势，再大的压力动摇不了我们跨越赶超的坚定决心。大家一定要进一步提振精神、鼓足士气，变压力为动力，化危机为契机，三步并成一步走，一天当成两天用，奋力抓好各项工作推进，确保脱贫攻坚、小康社会建设、“十三五”规划圆满收官！
我就讲这么多。
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篇四：依法行政会议讲话
伟局长在全市工商系统依法行政工作会议上的讲话 同志们：这几年我们每年都专门召开一次依法行政工作会议，前几次会议重点是研究建立和完善依法行政的规则体系和工作体系；今天这次会议主要是在继续完善依法行政的规则体系和工作体系的同时，着重强调抓好落实。如果说过去重点是解决“无规可循”的问题，那么，现在则重点是解决“有规不循”的问题。会上，国宾同志作了一个很好的报告，下发了 5 个规范性文件和 7 种规范文书，大家进行了认真的讨论，提出了许多很好的意见和建议。下面，我再强调以下三点。
一、认清形势，统一思想，切实增强打造规则工商、推进依法行政的自觉性
我市工商系统的依法行政工作是从打造规则工商开始起步的。当时，因一些行政行为不当而引发的行政复议和行政诉讼案件居高不下，每年仅因行政处罚引发的行政复议和行政诉讼案件就有几十起，不仅严重困扰我们自身的正常工作，而且严重影响工商行政管理机关的社会形象。因此，市局党组提出“打造规则工商，营造诚信环境”，并将其作为我市工商系统今后一个时期的一条工作主线，一以贯之。
按照打造规则工商的要求，2003 年，我们首先着手在易发、多发行政复议和行政诉讼案件的行政处罚方面制定了相关工作规则。2004 年，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》之后，我们对依法行政的认识，特别是对依法行政的本质要求的认识进一步提高，依法行政的自觉性进一步增强，在不断建立和完善行政处罚规则的同时，又相继制定了行政许可工作规则以及行政强制、行政确认、行政复议和行政收费工作等一系列工作规则，形成了比较完整的工作规则体系。在此基础上，又逐步建立了依法行政工作的监督体系、考核体系、培训体系和技术保障体系，有力地推进了依法行政工作。几年来，包括行政复议、行政诉讼、行政投诉和涉法信访在内的行政争议逐年下降，特别是行政复议和行政诉讼案件逐年大幅度减少。2007 年行政复议案件只有 3 件，行政诉讼案件只有 2 件，且未发生一件行政复议撤销和行政诉讼败诉案件，因行政处罚引发的行政诉讼案件已经下降为零，全系统的依法行政工作取得明显成效。2005 年和 2006 年，我局在市政府和省局依法行政工作考核中都名列第一，2007年我局打造规则工商、推进依法行政的做法，先后在国家总局和省局做了经验介绍。
对于这些年我们在打造规则工商、推进依法行政上所形成的整体思路、采取的重要举措和取得的可喜成果应当给予
充分肯定，这是我们继续前进的重要基础和信心所在。同时，全面分析我们当前面临的形势和我们自身存在的问题，也应清楚地看到，推进依法行政工作不可能一蹴而就，因此，绝不能盲目乐观。
一是各级政府对依法行政的要求越来越高。继国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》之后，省、市政府和国家总局、省局都陆续出台了一系列旨在规范行政行为、推进依法行政的制度和措施。如沈阳市政府先后出台了《重大行政处罚案件备案制度》、《行政处罚案件罚缴分离制度》、《行政过错责任追究制度》；辽宁省政府出台了《辽宁省行政执法过错责任追究办法》。最近国家总局制定下发了《行政执法评议考核办法》、《行政执法过错责任追究办法》和《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等 3 个部门规章。这一切都说明，各级政府和上级主管部门对我们依法行政的要求越来越高，而且抓得越来越实。
二是社会各界对依法行政监督的力度越来越大。现在我们行政执法部门面对的不仅有政府法制部门的监督、监察和检察机关的监督、上级主管部门的监督，还有人大、政协的监督、新闻媒体的监督和管理相对人的监督，此外，还有一年一次的行风评议活动和市政府每年一次的绩效考核。所有这些监督和考核，都把依法行政作为重要内容，而且监督的
力度越来越大，特别是进一步强化了对行政过错责任的追究。如过去我们办个错案，把罚款一退了之；现在，必须把责任追查清楚，并作出组织处理之后，财政才有可能给你办理退库。
三是我们自身工作还存在许多问题亟待解决。在行政许可方面存在的主要问题是，原有的一些工作规则过于笼统，针对性和约束力不强。特别是在企业名称变更、股权变更和法定代表人变更等一些极易引发行政复议和行政诉讼的重点工作环节，还没有建立起一套切实可行的规则和程序，许多事情还处在一事一议、就事论事状态。这不仅影响工作效率，而且影响规范执法。
在行政处罚方面存在的主要问题是，已有的工作规则落实的不好，采取行政强制措施仍然比较随意，行政处罚倚轻倚重的问题比较突出，特别是取消罚没指标之后，大案化小、小案化了的现象相当普遍。这不仅损害工商部门的执法权威，而且极易导致腐败行为的滋生和蔓延。
在行政指导方面也存在一些需要解决的问题。行政指导既是一种管理方式也是一种行政行为，必须置于法律法规的约束之下。因此，行政指导工作也需要在继续积极探索、大力推进的同时，逐步加以规范。
总之，我们打造规则工商、推进依法行政的工作虽然取得了可喜的成果，但还存在许多矛盾和问题。我们必须认清
面临的形势，正视存在的问题，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，继续坚定不移地把打造规则工商、推进依法行政工作引向深入。
二、突出重点，狠抓落实，不断深化打造规则工商、推进依法行政工作
关于下一步深化打造规则工商、推进依法行政的工作，国宾同志在报告中已经做了全面部署。我想进一步强调的是，在全面推进依法行政工作中，要注意突出重点，抓住薄弱环节和主要矛盾，下大力量取得突破性进展。
目前，我们依法行政工作本身存在的最为突出的问题和最为薄弱的环节，就是制度和规则落实得不够好。其原因是多方面的：有思想认识方面的原因，一些干部的法制观念和规则意识不强，缺乏依法行政和依规矩事的自觉性。有业务素质方面的原因，一些干部对相关制度和规则学习掌握得不够，也在一定程度上影响制度和规则的落实。有制度和规则不尽完善方面的原因，一些制度和规则过于原则，针对性不强，缺乏应有的约束力。还有监督考核工作不力方面的原因。其中，监督和考核工作不力是最重要的原因。因此，解决制度和规则落实不好的问题，必须进行综合治理。
一要坚持干部学法制度。组织干部学法，不仅可以丰富干部的法律知识，而且可以增强干部的法制观念，提高干部的法制素养，从而提高干部依法行政的能力和水平。目前，
一些干部特别是个别领导干部不学法、不懂法、不用法，甚至连我们自己制定的工作规则也不清楚。研究问题，指导工作，都是凭老经验去做。因此，为官一任，总得留些隐患。要改变这种状态，必须坚持干部学法的制度化和经常化。要科学选定学习内容，合理安排学习时间，采取灵活多样的学习方式，不断提高学习的成效。市局和各分局都要制定出组织干部学法的计划和规划，分期分批有步骤地组织实施。
二要整合相关工作规则。近些年我们先后制定了许多工作规则，但从实践看，有些规则或是过于原则，或是过于繁琐，既不方便落实，也不方便考核，这是我们近年来规则落实不好的一个重要因素。解决这一问题要注意从规则本身找出症结所在，按照简单、易行、管用，便于监督考核的要求，进一步清理和整合原有的各项工作规则，切实增强各项制度和工作规则的可行性和约束力。与此同时，鉴于法律法规的滞后性，要针对发现的新情况和新问题，在充分调研论证的基础上，及时制定新的工作规则，以填补空白，堵塞漏洞，特别是在行政许可方面，针对法律法规没有规定或规定不明确的问题，要制定一套解决具体业务问题的工作程序，使基层单位和有关部门遇到具体问题时能够得到及时、有效的处理。
三要强化监督考核工作。任何一项规则制度，没有监督
考核就会形同虚设。但到目前为止，我们的监督考核工作仍然是一个十分薄弱的环节。从层级监督看，业务部门对下监督工作还没有列入重要位置，尚未把规则和制度细化为监督考核的标准，因而难以及时发现、纠正存在的各种问题。从专业监督看，法制和监察部门监督的覆盖面有限，应该对全局所有的行政行为包括行政处罚、行政许可、日常监管等行为进行监督，但实际上，目前还是局限于对行政处罚行为的监督，对其它行政行为涉猎不多，其监督作用还没有得到充分发挥。因此，当前一方面要强化层级监督工作，各业务部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，减少具体业务工作，把主要精力用于对基层的指导和监督；另一方面，要扩大专业监督的覆盖面，法制、监察等部门要充实力量，拿出更多精力扩大监督范围，深化监督工作。市局拟于近期成立专职督察队，其主要职责就是对全系统依法行政工作进行监督检查。在强化监督考核的过程中，要认真落实国家总局和省、市政府关于行政执法过错责任追究办法，对发生行政执法过错的干部，严格追究其过错责任和相关领导的连带责任，切实做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。此外，各部门还要根据监督考核工作的需要，加强监督考核方面的制度建设，不断把依法行政的监督考核工作纳入制度化、规范化轨道。
与此同时，要进一步规范行政指导行为。一方面要认真整合
和完善行政指导项目,着重把那些经过实践检验、切实可行的具体行政指导项目经过整合，规范为具有普遍指导意义的抽象行政指导项目，形成规范性文书，逐步实现行政指导工作的规范化。另一方面要把基层工商所行政指导工作与日常监管工作有机结合起来，探索和完善基层工商所在日常监管中开展行政指导的方式方法、主要内容和考核标准，不断提高基层工商所行政指导工作的质量和水平。
三、加强领导，精心组织，努力开创打造规则工商、推进依法行政工作的新局面
打造规则工商、推进依法行政既是贯穿各项工作始终的一条主线，也是一项长期、复杂、艰巨的工作任务。因此，必须切实加强领导，精心组织，确保工作取得实效。
一是要领导高度重视。打造规则工商、推进依法行政，领导是关键。各级领导干部一定要站在事关工商形象和长远发展的高度，自觉把这项工作摆在十分突出的位置来抓。特别是各单位“一把手”要切实负起第一责任人的责任，亲自参与研究情况，制定科学规划，精心组织实施，加强监督检查，把依法行政落实到本单位、本部门工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地加以推进。要把打造规则工商、推进依法行政工作情况作为考核一个单位及其领导干部政绩的重要内容，作为干部使用和奖惩的重要依据，促使各级领导干部切实负起推进依法行政的重要职责。
二是要部门尽职尽责。任何一项工作，不仅需要领导高度重视，还需要部门尽职尽责。在这方面，我们既有经验，也有教训。有的工作领导重视，部门尽力，成效就非常明显；有的工作，虽然领导已经给予高度重视，但相关部门却拖拉扯皮，不推不动，甚至推也不动，根本无成效可言。解决这种状态必须采取组织措施，加大干部调整的力度，真正把那些能够胜任工作的干部选拔上来。要进一步明确和强化各部门在依法行政中的职责，加强目标考核，使其更好地承担起各自的责任。市局机关各处室要切实抓好本条线规则完善、监督考核、业务培训等工作，以确保依法行政工作目标的实现。
三是要营造浓厚氛围。打造规则工商、推进依法行政，最终还要靠广大干部在实践中贯彻落实。因此，各单位、各部门要采取多种方式，广泛进行思想教育和宣传发动，迅速把干部的思想和行动统一到推进依法行政的总体要求和具体部署上来，努力营造依法行政的浓厚氛围，不断增强干部依法行政的自觉性和主动性。要进一步明确岗位责任，强化业务培训，使每一名干部都能够熟知本岗位依法行政的要求，做到依法行政，依规矩事。要加强督察考核，强化责任追究，对不作为、乱作为等违法违规行为，一经查实，严肃处理，决不姑息。
四是要技术保障有力。现代信息技术不仅可以显著提高
工作效率，而且可以最大限度地对行政行为进行硬性约束，减少人为因素干预，避免行政执法工作的随意性。因此，必须给予高度重视。目前，全系统正在按省局的要求，实施信息化建设“一号工程”，各单位、各部门要结合本单位、本条线工作实际，抓紧调研论证并提出依法行政的需求。两级信息中心要从大局着眼，通盘考虑，把依法行政工作融入“一号工程”，不断提高各项工作的信息化水平，使之更加有效地为推进依法行政服务。同时，要切实加强信息技术应用的培训工作，全面提高干部的操作能力和应用水平。
五是要加强绩效考核。目前，对干部考核工作非常薄弱，也是难点。财政体制改革以来，原有的激励机制打破以后，新的激励机制还没有建立起来。要改进考核方式，切实把年初确定的各项工作目标落实到个人，逐条逐项考核目标完成情况。坚持用政绩取人，同时注重群众公论的干部使用价值取向，严格考核标准，加强绩效考核，彻底打破论资排辈的状态，真正把那些想事、干事、干成事的干部，特别是创新意识强、业绩突出的年轻干部选拔领导岗位上来，从组织上保证各项工作包括依法行政工作的全面推进。
同志们，过去几年，全市工商系统在打造规则工商、推进依法行政上做了大量卓有成效的工作，取得了许多令人欣喜的成绩。但是面对新形势和新任务，打造规则工商、推进依法行政仍然任重而道远。希望全系统各级领导和广大干部
深刻领会、全面贯彻这次会议精神，进一步增强责任感、紧迫感和自觉性，锐意进取，狠抓落实，不断开创打造规则工商、推进依法行政工作的新局面！
谢谢大家。
篇五：依法行政会议讲话
市推进 依法行政工作会议上的 讲话毛腾飞
2014 年 7 月 9 日
同志们：
今天，我们召开全市推进 依法行政工作会议，主要目的是总结过去一年的全市 依法行政工作，安排部署下阶段任务。推进 依法行政与政府职能转变和机构改革密切相连，都是政府自身建设的重要组成部分。因此，这个会议也是落实刚才通报的市政府党组民主生活会整改方案的一个行动。本届政府提出了建设法治型政府的目标，并研究出台了《株洲市法治政府建设规划（2013—2020年）》，对全市 依法行政工作作了全面部署。刚才，松林、玉玲同志分别就全市 依法行政和政务公开工作作了很好的发言，我都赞成，希望大家认真落实。下面，我再强调四点意见。
一、充分肯定我市 依法行政工作取得的成绩
过去的一年，全市各级各部门围绕中心、服务大局，全面推进 依法行政，在建设法治政府方面做了大量工作，取得了重要成效。
（一）
依法行政工作机制进一步健全。各级政府及其部门确立的一把手负总责，班子成员分工负责，法制机构承担 依法行政具体业务的工作机制进一步
健全，为深入推进 依法行政、建设法治政府奠定了坚实的组织基础。同时，加强了 依法行政考核工作，科学设定考核指标、创新考核方式、加强督促检查、启动 依法行政示范单位创建等工作，有效地促进了 依法行政工作的落实。
（二）行政执法水平有新的提高。清理精简行政审批项目，简化审批环节，规范审批程序，强化了审批许可监督；修订公布行政处罚裁量权基准，最大限度地压缩执法“弹性”，推进了公正规范执法；开展行政执法案卷评查，发布行政执法指导案例，提升了办案质量；加强行政复议规范化建设，及时纠正了行政执法中的不当和违法行为；加强行政执法人员培训，不断提升执法队伍素质。总的来说，全市行政执法行为进一步规范，行政执法效能有了新提高。
（三）行政执法体制改革深入推进。攸县、株洲县已经向省政府呈报了城市管理领域相对集中行政处罚权方案，目前全市五个县市全部推开了城管执法体制改革；深化文化市场综合行政执法改革；大力推进河道采砂、湘江保护、环境整治、拆违控违、食品安全等重点难点领域联合执法，不断完善执法运行机制，权责不清、多头执法、重复执法的现象明显减少，有力推进了行政执法责任制的落实。
（四）矛盾纠纷得到较好化解。依法办理了一批行政复议和应诉案件。2013年全市办理行政复议案件 138 件，办理行政相对人向省政府及其厅局提起的行政复议案件 56 件，办理行政应诉案件 213 件。及时纠正了一批违法、不当的具体行政行为，维护了政府和当事人的合法权益，促进了社会和谐稳定。
二、清醒认识当前 依法行政工作存在的问题
当前，我们在肯定成绩的同时，也要十分清醒地看到， 依法行政工作离建成法治政府的目标，离人民群众的期盼和要求，还有不少差距，主要表现在以下几个方面：
一是 依法行政的意识和能力有待进一步提高。一些干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力还不强，办法还不多；一些行政执法人员业务素质不高，证据意识和程序意识淡薄，重实体轻程序，重结果轻过程，不当行政甚至违法行政时有发生，导致全市行政争议和纠纷仍然较多，行政诉讼和复议案件呈上升趋势。2013 年全市法院共受理行政诉讼案件 570 件，比上年增长 26.2%。经审理，行政机关因证据不足、违反法定程序、适用法律法规错误等原因而败诉的 35 件，败诉率 6.2%。2013 年，全市各级行政机关收到行政复议申请 143 件，较上年增长 52.1%。经审查，决定撤销、责令履职等 31 件，综合纠错率 21.7%。
二是制度建设有待进一步加强。有的规范性文件制定依据不适当、内容不合法，为了完成某项特定工作，片面强调某个方面的理由，违法设定权限、职责，甚至设置行政审批、行政处罚等事项；有的规范性文件在起草制定过程中没有遵循必要的程序，不经调研、论证，不征求相关部门意见，不协调解决争议，不按规定进行合法性审查，不经统一登记、统一编号、统一公布，就直接由单位负责人签发，从而导致规范性文件的合法性、适当性得不到保障。比如说，前年省政府法制办到我市抽查两个部门，发现未经“三统一”的规范性文件就有 20 多件。有的部门重数量、轻质量，起草的规范性文件内容粗制滥造，照抄照搬，缺乏针对性、操作性，没有多大的实际价值。有的地方报备规范性文件意识不强，规范性文件发布后不送备案机关备案，不接受监督审查，致使存
在的问题不能及时纠正，公民、法人或其他组织的合法权益得不到有效保护，等等。
三是行政执法行为有待进一步规范。有的部门虽然制定并公开了行政处罚裁量权基准，但定的是一套、做的却是另一套，执法过程中自由裁量、随意处罚现象突出，存在违法情节、事实、数量、频次与裁量权基准阶次不相称，未体现执行裁量权基准的情况；有的部门负责人甚至滥用职权，违法决策，随意改变集体讨论决定，导致一年之内多次遭遇法律纠纷。有的部门对涉嫌刑事犯罪、应当移送司法的案件不移交，以行政处罚代替刑事追责，导致对严重违法案件打击不力。今天的会议印发了全市行政诉讼和行政复议案件统计材料，对市中院和法制机构办案过程中发现的问题进行了系统的分析，请大家认真看一看，2012 年和 2013 年，市政府办理的行政复议案件综合纠错的分别达到了 19件和 31 件。
四是行政不作为的问题仍然存在。有的部门有法不依、执法不严、违法不究等现象还比较突出，一些行政违法行为没有得到及时纠正和惩处。据统计，2012 年 9 月 1 日至 2013 年 10 月 30 日，全市具有行政处罚权的 48 个单位中，实施过行政处罚行为的单位 28 个，有 20 个单位没有实施过一件行政处罚，存在行政不作为的问题。对一些关系人民群众切身利益的重点领域，比如食品药品、安全生产、违法建设、砂石开采等方面的问题，有的部门尽管有多项行政处罚权，但长期以来对违法现象失之于软，监管乏力，不愿担当，不敢碰硬，以指导、协调代替执法处罚，对违法行为惩处、制止不够。有的部门虽然组建了规格较高的专门执法机构，配备了人员编制，安排了办案经费，但实际执法办案却寥寥无几，缓作为、不作为，多年出现“零办案”情形，致使违法现象滋长蔓延。
五是法治环境有待进一步优化。政府越位、缺位、错位的问题依然存在，行政审批事项还是较多，行政效率还是不够高；有的部门对信息公开工作重视不够，对信息公开条例执行不到位，对申请人关于信息公开的申请不予答复。2013 年市本级共受理信息公开类复议案件 8 件，占市本级受理案件总数的10.7%；有的部门职能权限界定不清，职责交叉，权责失衡，导致相互推诿、相互扯皮；少数执法人员服务意识淡薄，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要”等现象仍然存在。
针对上述突出问题，下一阶段，我们要坚持以问题为导向，以当前急需解决的问题为切入点，有针对性地加强和改进工作中的薄弱环节，不断创新思路、强化举措，以改革创新精神和务实进取作风，推动法治政府建设取得新成效。
三、着力提升 依法行政工作水平
建设法治政府的核心是促进政府 依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、公开有度、监督有效。各级各部门要朝着法治政府建设的目标，立足发展大局，突出重点，明确责任，强化措施，不断提升 依法行政工作水平。
（一）要运用法治理念推动工作开展。各级领导干部是党和政府 依法行政的中坚力量，大家的法治意识、法治素养、依法办事的能力如何，直接决定依法执政理念的落实程度，直接影响着一个地区、一个部门 依法行政的水平高低，直接关系到法治型政府建设的成败。当前，我市正处于加快转型升级的关键期，全面建成小康社会的攻坚期，各种利益交织、社会矛盾凸显，人民群众民主法治意识、政治参与意识、维护权利意识普遍增强，推进改革发展、维护社会和谐的要求更高、任务更重。各级各部门及广大干部要牢固树立法治理念，不断
强化 依法行政意识，带头学法、知法、用法、守法，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作开展。
（二）要运用法治手段规范权力运行。
要坚持科学民主依法决策。科学决策是党和政府确保工作顺利推进并取得成效的前提和保证。要建立健全党委、政府决定、公众参与和专家论证相结合的科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。涉及经济社会发展战略和人民群众切身利益的重大决策，要广泛采用举行听证、前期预测、效益评估、公开招标、合法性审查等科学决策手段，使决策经得起政策、群众和历史的检验。
要规范行政执法行为。继续深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，改进执法方式，加大执法自由裁量权基准适用力度，着力解决权责交叉、重复执法、多头执法等问题，始终在法律框架内行使权力。要强化程序意识，做到程序执行不变通、不走样、不流于形式，确保依法履行各项职责。
要加强行政执法监督。建立健全“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制。自觉接受人大、政协、法院、检察院以及监察、审计、财政等方面的监督。完善群众举报投诉制度，及时处理群众检举和新闻媒体反映的问题，并将结果适时适度向社会公布，创造条件让群众监督政府 依法行政。
（三）要运用法治方法优化发展环境。
依法行政是优化发展环境的前提和保障。
要深化行政审批制度改革。以建立政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政性资金管理清单、政府服务网等“三单一网”改革为重点，加快转变政府职能，规范行政权力，促进市场“无形之手”和政府“有形之手”发挥各自优势，做到相辅相成，努力打造最活市场主体、最快审批速度、最佳投资平台、最好发展氛围，更大力度激发株洲经济发展活力。
要大力推进政务公开。现代法治
政府的理念，就是要把权力关进笼子里，亮在阳光下。政务公开是接受监督最有效的方式、最基础的环节。各地各部门要按照中央和省里的统一部署，落实政务公开的各项制度，切实推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。要加大公开力度，重点做好五个方面的信息公开工作，一是继续推进行政审批、行政处罚等行政权力运行方面的信息公开；二是继续推进财政预决算、部门预决算、“三公”经费等财政资金方面的信息公开；三是加强征地拆迁，土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配、政府采购等公共资源配置方面的信息公开；四是加强招生、医疗服务、就业、社会保障等公共服务的信息公开；五是推动环境保护、安全生产、食品药品安全、社会信用等公共监管方面的信息公开。切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要大力开展“ 优提促” 活动。严格依法依规开展涉企执法和检查，坚决杜绝执法扰企行为，最大限度为企业松绑减负，让企业公平竞争、安心发展。
（四）要运用法治举措促进社会和谐。当前，社会矛盾正处于多发、高发、易发阶段，要找准 依法行政与化解矛盾纠纷的结合点，着力在提升化解矛盾纠纷的法治化水平上下功夫。
要创新化解机制。坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制，将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。要突出化解重点。紧紧围绕征地拆迁补偿、环境污染治理等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。要注重化解效果。畅通行政复议渠道，完善行政调解，加强仲裁工作，积极引导群众依法理性表达诉求，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政管理过程中，全面维护社会和谐稳定。
（五）要运用法治思维推进重点工作。一方面，要结合即将推进的政府机构改革，科学配置、合理划分政府及其部门的权力和职能，明确职责定位和工
作任务，规范各级政府及其部门负责人特别是主要负责人的职责权限，逐步完善决策、执行、监督职能相分离的工作体制，降低权力失控乃至腐败的几率。另一方面，要结合开展党的群众路线教育实践活动，全面梳理现有权力运行的相关制度，区分轻重缓急，及时拿出相关制度“立改废”的实施方案，建立健全新形势下权力运行的监督和制约体系。要从制约经济社会发展最突出和人民群众反映最强烈的问题着手，有针对性地加强制度建设，完善制度建设的民意采集机制，充分体现群众的合理诉求、合法利益。
四、切实强化 依法行政的保障措施
全面推进 依法行政，事关人民群众切身重点利益，事关全市经济社会发展全局，各级各部门一定要高度重视，齐心协力，扎实推进，务求实效。
（一）要强化组织领导。深化政务公开、推进 依法行 政，责任在政府，关键在领导。各地各部门要建立健全领导、监督和协调机制，把 依法行政工作摆上重要位置，主要负责人要切实担负起 依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保加强 依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。要充分发挥 依法行政考核的导向功能、评价功能和监督功能推动工作。要按照习近平总书记提出的“把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件”的要求，把 依法行政工作作为考核行政机关及其公务员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”，把考核结果作为对行政机关领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，切实增强考核的针对性和实效性。
（二）要强化队伍建设。随着 依法行政进程的深入推进，政府法制工作的任务越来越繁重。但目前法制和政务公开机构的力量还比较薄弱。各地各部门要高度重视，努力在人员配备、经费保障和工作条件上给予更多支持。...
篇六：依法行政会议讲话
mdash; 1 —全市依法行政建设法治政府工作会议 讲话参阅
同志们：
这次全市依法行政、建设法治政府工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动我市法治政府建设水平再上新台阶。刚才，青玖同志做了工作报告，讲的很全面很具体，我都同意。松奇同志宣读了《**市法治政府建设领导小组关于命名**市首批行政执法责任制和第二批服务型行政执法示范单位的通知》。下面，就进一步做好全市依法行政工作，我再强调几点：
一、要认清形势，增强法治政府建设的自觉性 2017 年是加快转型发展的攻坚之年，全市上下按照“四个全面”战略布局的要求，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》《河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，深入开展“质量、效率、法治”落实年活动，持续推进依法行政，将政府各项工作纳入法治轨道，为全面深化改革，促进经济社会健康快速发展，营造了良好的法治环境。
一是“ 放管服”。
改革持续深化。加大简政放权力度，精简各类行政权力事项 1500余项，取消下放行政许可事项 70 多项，成功创建全省行政审批
— 2 — 标准化试点市和全省 “一次办妥”试点市。推行“互联网+政务服务”，强化权责清单运行监督，升级完善电子监察系统，有效杜绝清单之外“乱用权”等问题。全面启动“三十五证合一”登记制度改革、实现“双随机、一公开”全覆盖。
二是 制度建设更加完善。科学决策制度更加健全，制定了市政府常务会议和市长办公会议制度实施细则，实现了决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。政府法律顾问工作制度全面推进，市政府聘请了 6 名法律顾问，市政府各部门和县（市）区政府也选聘了专门的法律顾问，明确了工作职责，完善了工作机制。规范性文件的监督管理更加规范，完善规范性文件备案审查机制，确保政府重大行政决策的合法性。开展了规范性文件清理工作，并向社会公布，保障了法制统一和法律权威。
三是 行政执法水平进一步提升。大力推进行政责任制、服务型行政执法建设，强化示范引领，培育全省依法行政示范单位 1 个，全省服务型行政执法示范点 10 个，全省执法责任制示范点 3 个，对提升我市执法水平发挥了标杆引领作用。积极推进城市管理、商务、卫生计生、文化市场等领域执法体制改革，理顺了执法体制，减少了执法层级，提高了执法效能。
四是行政复议应诉水平 不断提 高 。深入贯彻《行政复议法》和省政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，依法受理、审理行政复议案件，积极履行行政应诉职责，全年共办理行政复议案件 207件、行政应诉案件 451 件。。
五是化解矛盾纠纷能力得到提升。充
— 3 — 分发挥行政机关在化解纠纷中的作用，各级各部门准确把握依法行政与化解矛盾纠纷的结合点，依法依规化解社会矛盾，全年排查调处矛盾纠纷 36102 件、受理法律援助案件 3945 件，促进了社会和谐，提高了政府公信力。
在肯定成绩的同时也要清醒的看到，依法行政工作还有不少薄弱环境，法治政府建设仍然任重道远。
一是依法行政的意识还。
不够强。一些部门的工作人员特别是领导干部没有按照依法行政的理念行使职权、履行职务、开展工作，对依法行政说起来重要，做起来次要，忙起来不要，在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验，拍脑袋做决策，没有真正依照法律法规去想问题，办事情。
二是法治思维和。
法治能力有待进一步提高。一些领导干部和行政执法人员忽视法律知识的学习，对法律知识不知，不懂，不通，法律权限不明，法律底线不清，运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平不足，不善于向法律要办法、要效果，综合运用行政、经济、法治手段处理复杂疑难问题的能力不足。
三是法治政 府建设不全面。个别县（市）区和部门法治建设积极性、主动性不高，工作创新意识不强，推动工作的手段和方法滞后，存在谋划落实不到位，效果不明显等问题。法制机构工作人员自身与新形势、新要求还存在不适应、不协调问题，能力不足、作用发挥不到位的问题依然存在。这些问题制约了依法行政的深入推进，阻碍法治政府的建设进程，束缚了治理能力的有效提升。对此，要进一
— 4 — 步深化认识、认真研究、大力改进。
二、要提高站位，认识新时期加强法治政府建设的重要性
习近平总书记在十九大报告中作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断，并对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。我们要从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。
第一， 加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特。
色社会主义法治体系的重要内容。法治政府建设关系着全面推进依法治国的进程和质量，关系着中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的建设。政府各级行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，是实施宪法法律的重要主体，是法治建设的践行者，有着重要的示范作用。当前，中国特色社会主义法治体系已经基本形成，总体上解决了有法可依问题，但是有法不依、执法不严、违法不究等问题仍不同程度的存在，损害了宪法法律的权威和尊严。各级各部门必须按照坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。
— 5 — 第二，加快建设法治政府是全面建成小康社会、全面深化改。
革的迫切要求。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，各级各部门要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维凝聚发展改革共识，用法治方式营造发展改革环境，用法治办法破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。要以更大的决心和更有力的措施，加快建设法治政府，为全面建成小康社会、全面深化改革提供坚实的制度支撑和有力的法制保障。
第三，加快建设法治政府是维护人民合法权益、实现社会公平正义的制度保障。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。建设法治政府可以推动形成整体、全面、合理的制度安排，实现严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，保证依法全面履行政府职能，有利于促进各种利益依法调解、各种矛盾依法解决、各项社会事务依法管理，有利于促进社会成员依
— 6 — 法享有权利、行使权利、维护权利、履行义务、承担责任，从而推动在全社会实现公平正义。
三、要突出重点，推动法治政府建设再上新台阶
执政兴国，离不开法治支撑;社会发展，离不开法治保障。全面推进依法行政，必须把党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
第一，要突出思想引领，以更宽广的视 野学懂弄通做实党的十九大精神。法治建设是推进国家治理能力现代化的内在动力。十九大报告中关于法治的论述贯穿于多个部分，“法治”一词出现高达 50 多次，凸显了法治建设在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。党的十九大对新时代中国特色社会主义法治建设的理论创新、实践要求和全面部署，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家指明了方向。各级各部门要紧密联系实际，坚持不渝把习近平新时代中国特色社会主义思想作为依法行政工作的根本遵循和行动指南，全面贯彻落实“坚持全面依法治国基本方略”和“深化依法治国实践”的新部署、新举措、新要求，奋力开创我市法治政府建设的新格局、新局面。全市各级行政机关及工作人员要成为法治建设的表率，坚持依法执法、严格执法、规范执法和文明执法，扎实推进法治政府建设，让法治政府建设成果更多更公平惠及人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感，凝聚起全面建成小康社会的强大力量。
— 7 — 第二， 要 突出简政放权，以更优质的服务依法全面履行政府职能。加强政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，衔接好国务院、省政府取消的行政审批事项，对 2018 年政府部门权责清单和行政审批中介服务事项清单进行动态调整，建立全市统一规范的政务服务事项清单，厘清权责边界，规范权力运行。要持续推进“放管服”改革，深入开展“质量、效率、法治”落实年活动，积极推进国家级行政审批服务标准化试点市创建工作，优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限，提高审批效率，对没有法律法规规定的前置条件和申报材料一律取消，法律法规规定改为后置的事项一律不得保留前置，可以通过信息平台共享及重复提交的前置审批材料一律取消，确保再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，切实推进审批服务便利化。要大力推进“一次办妥”改革工作，通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手段等多种方式，实现企业、群众办事从受理申请到送达办理结果，全过程“一窗受理、内部流转、一次办妥、按时办结”，打造“审批更快、服务更优”的**品牌，努力在全省创造“一次办妥”**经验。
， 第三， 要 突出良法善治，以更精准的方向指引政府立法建设。充分发挥立法引领作用，用好地方立法权限，突出立法重点、提高立法质量，实现立法和改革发展决策相统一、相衔接，增强政府立法的针对性、有效性。要切实加强政府立法工作，认真贯彻
— 8 — 落实立法法和省政府《关于加强政府立法工作的意见》，认真执行省政府五项立法制度，健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制，不断提高政府立法规范化水平。要持续推进科学民主立法，加强立法调研，坚持深入基层、深入实际，广泛征求意见，既要重视政府相关部门意见，也要重视一线执法人员、行政相对人、专家学者和社会公众的意见；起草专业性较强的规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。承担立法草案起草工作的有关单位要进一步提高认识，加强领导，制定详细的工作计划，积极做好立法调研、起草和上报工作；政府法制机构要发挥在政府立法中的主导作用，积极督促立法项目按期推进，维护立法计划的严肃性。今年，根据市人大常委会年度立法计划，要做好《**市城市绿化条例》的调研起草工作，配合做好《**市中小学学校幼儿园规划建设条例》前期调研工作。
， 第四， 要 突出程序法定，以更完善的制度推进重大行政决策。要健全依法决策制度体系，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，加强行政决策监督，既避免不作为、乱作为，也防止慢作为、懒作为。对专业性强的重大决策依法组织专家论证，对可能出现影响社会稳定的决策认真组织风险评估，切实消除各类风险隐患，维护社会稳定。要贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制定程序，加强规范性文件备案审查。定期对规范性文件的制定程
— 9 — 序与备案情况进行监督检查，彻底杜绝有件不备和违法文件出台的问题。按照规定做好政府规章备案审查工作，认真办理本级政府以及本部门重大行政决策和涉法文件审核，重点是对重大复杂的决策事项以及文件、合同及时组织研究、认真审核，确保审查工作合法、准确、及时。在全市进一步推进政府法律顾问和公职律师制度的建立、督导及管理使用等工作，充分发挥好法律顾问和公职律师在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用，为科学决策提供智力支持。
， 第五， 要 突出法贵必行，以更严格的要求规范行政执法行为。要持续深化行政执法体制改革，各级各部门要根据法律、法规、规章的立改废情况，行政审批事项调整以及机构改革情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整，建立行政执法权责清单动态调整机制，合理配置执法力量。要扎实开展服务型行政执法规范化建设，开展行政执法责任制示范单位培育创建活动，打造、推荐一批亮点突出、成效明显、执法规范的示范标兵单位,推动示范点培育工作逐步规范化、精细化。对已命名的示范点进行再培育、再提升，充分发挥其示范引领作用，推动全市服务型行政执法工作由探索型向规范化转变、由粗放型向精细化转变、由经验性向标准化转变。要持续创新执法和监管方式，加强事中、事后监管，将行政执法和“放管服”改革有效衔接、深度融合，加强行政执法网上服务和信息共享，积极探索网上咨询、网上听证、网上意见征集和反馈，做到程序规范、功能完善、操作简单、可
— 10 — 查可控，从解决人民群众最关心、最直接的问题入...