国地税税务机构改革对照材料8篇国地税税务机构改革对照材料 总体要求一指导思想全面贯彻党的十专业资料八大和十八届二中三中四中五中全会精神以理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻落实系列重下面是小编为大家整理的国地税税务机构改革对照材料8篇,供大家参考。
篇一：国地税税务机构改革对照材料
总体要求一指导思想全面贯彻党的十专业资料八大和十八届二中三中四中五中全会精神以理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻落实系列重要讲话精神按照党中央国务院决策部署坚持法治引领改革创新发挥国税地税各自优势推动服务深度融合执法适度整合信息高度聚合着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题不断推进税收征管体制和征管能力现代化进一步增强税收在国家治理中的基础性支柱性保障性作用
重磅：《深化国税地税征管体制改革方案》主要内容
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良好税收工作环境为重点，统筹税务部门与涉税各方力量，
构建税收共治格局，形成全社会协税护税、综合治税的强大
合力。
——有序推进。以加强顶层设计为前提，与
深化财税体制改革进程相匹配，积极回应纳税人和社会各界
关切，统筹兼顾，稳步实施。
二、主要任务
（一）理顺征管职责划分
根据深化财税体制改革进
程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税与地税、地
税与其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征
管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。
1．合理划分国税、地税征管职责。中央税由国税部门征收，
地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和
方便征管的原则确定。
按照有利于降低征收成本和
方便纳税的原则，国税、地税部门可互相委托代征有关税收。
2．明确地税部门对收费基金等的征管职责。发挥税务部门
税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行政资源的原
则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、
政府性基金等非税收入项目，改由地税部门统一征收。推进
非税收入法治化建设，健全地方税费收入体系。
（二）创新纳税服务机制
按照加快建设服务型税务
机关的要求，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务
人，不断提高纳税服务水平，着力解决纳税人办税两头跑、
纳税成本较高等问题。
3．推行税收规范化建设。
实施纳税服务、税收征管规范化管理，推行税收执法权力清
单和责任清单并向社会进行公告，在全国范围内实现国税、
地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税
人享有更快捷、更经济、更规范的服务。
4．推进
办税便利化改革。加快推行办税事项同城通办，2016年基
本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国通
办。完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、“二维
码”一次性告知、24小时自助办税、财税库银联网缴税、出
口退税分类管理等便民服务机制，缩短纳税人办税时间。合
理简并纳税人申报缴税次数。实行审批事项一窗受理、内部
流转、限时办结、窗口出件，全面推行网上审批，提高审批
效率和透明度。推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信
息。规范、简并纳税人报表资料，实行纳税人涉税信息国税、
地税一次采集、按户存储、共享共用。能够从信息系统提取
的数据信息不得要求纳税人重复报送，加快推行办税无纸
化、免填单，让纳税人少跑腿、少费时、少花费。
5．建
立服务合作常态化机制。实施国税、地税合作规范化管理，
全面提升合作水平。采取国税、地税互设窗口、共建办税服
务厅、共驻政务服务中心等方式，2016年实现“前台一家受
理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。完善全国
12366纳税服务平台，2016年全面提供能听、能问、能看、
能查、能约、能办的“六能”型服务。制定实施“互联网＋税务”
行动计划，建设融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、
操作统一的电子税务局，2017年基本实现网上办税。推进
跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩
大区域税收合作范围，进一步创新自由贸易试验区税收服务
举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。
6．建立促进诚信纳税机制。对纳税信用好的纳税人，开通
办税绿色通道，在资料报送、发票领用、出口退税等方面提
供更多便利，减少税务检查频次或给予一定时期内的免检待
遇，开展银税互动助力企业发展。对进入税收违法“黑名单”
的当事人，严格税收管理，与相关部门依法联合实施禁止高
消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供
应土地和政府性资金支持、阻止出境等惩戒，让诚信守法者
畅行无阻，让失信违法者寸步难行。
7．健全纳税
服务投诉机制。建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期
评价反馈的制度。畅通纳税人投诉渠道，对不依法履行职责、
办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置
和反馈，有效保障纳税人合法权益。
（三）转变征
收管理方式
落实简政放权、放管结合、优化服务的
要求，适应纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营
多元化、跨区域、国际化的新趋势，转变税收征管方式，提
高税收征管效能，着力解决税收征管针对性、有效性不强问
题。
8．切实加强事中事后管理。大幅度取消和下
放税务行政审批项目，实现税收管理由主要依靠事前审批向
加强事中事后管理转变，推行纳税人自主申报，完善包括备
案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，
出台相应管理办法，确保把该管的事项管住、管好，防范税
收流失。
9．对纳税人实施分类分级管理。对企业
纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分
类管理。2016年，以税务总局和省级税务局为主，集中开
展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，
运用第三方涉税信息对纳税申报情况进行比对，区分不同风
险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行
差别化应对，有效防范和查处逃避税行为。
10．提
升大企业税收管理层级。对跨区域、跨国经营的大企业，在
纳税申报等涉税基础事项实行属地管理、不改变税款入库级
次的前提下，将其税收风险分析事项提升至税务总局、省级
税务局集中进行，将分析结果推送相关税务机关做好应对。
11．建立自然人税收管理体系。顺应直接税比重逐步提高、
自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设
计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者
为重点的自然人税收管理体系。税务总局、省级税务局集中
开展对高收入纳税人的税收风险分析，将分析结果推送相关
税务机关做好应对，不断提高自然人税收征管水平。
12．深化税务稽查改革。建立健全随机抽查制度和案源管理
制度，合理确定抽查比例，对重点税源企业每5年轮查一遍。
2016年普遍推行先开展案头风险分析评估查找高风险纳税
人再开展定向稽查的模式，增强稽查的精准性、震慑力。依
法加大涉税违法犯罪行为查处力度，规范执法行为，坚决防
止以补代罚、以罚代刑。定期曝光重大涉税违法犯罪案件，
震慑不法分子。加强税警协作，实现行政执法与刑事执法有
机衔接，严厉打击税收违法犯罪行为。改革属地稽查方式，
提升税务稽查管理层级，增强税务稽查的独立性，避免执法
干扰。2017年实现国税、地税联合进户稽查，防止多头重
复检查。
13．全面推行电子发票。推广使用增值税
发票管理新系统，健全发票管理制度，2016年实现所有发
票的网络化运行，推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、
查验、比对发票全要素信息，从源头上有效防范逃骗税和腐
败行为。
14．加快税收信息系统建设。2016年全
面完成金税三期工程建设任务，形成覆盖所有税种及税收工
作各环节、运行安全稳定、国内领先的信息系统。2018年
实现征管数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，并实
现与个人收入和财产信息系统互联互通。到2020年使我国
税收征管信息系统居于国际先进行列。
15．发挥税
收大数据服务国家治理的作用。推进数据标准化及质量管
理，健全减免税核算体系，发挥税收大数据优势，加强数据
增值应用，在提高征管效能和纳税服务水平的同时，使之更
深刻地反映经济运行状况，服务经济社会管理和宏观决策，
为增强国家治理能力提供有力支撑。
（四）深度参
与国际合作
适应经济全球化的趋势和我国构建开
放型经济新体制的要求，树立大国税务理念，用国际化视野
谋划税收工作，加强对国际税收事项的统筹管理，着力解决
对跨国纳税人监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等
问题。
16．积极参与国际税收规则制定。结合我国
主办2016年二十国集团(G20)领导人峰会，协同落实好二十
国集团税制改革成果，广泛参加全球税收征管论坛、联合国
国际税收合作专家委员会等国际税收组织活动，做国际税收
规则制定的参与者、引领者，增强我国在国际税收领域的影
响力和话语权。
17．不断加强国际税收合作。围绕
建立合作共赢的新型国际税收关系，推动完善国际税收合作
与协调机制，执行好《多边税收征管互助公约》和《金融账
户涉税信息自动交换标准》，加强税收信息交换，形成深度
交融的互利合作网络。积极开展对外税收援助，提供税收知
识培训和技术支持，帮助发展中国家和低收入国家提高税收
征管能力。
18．严厉打击国际逃避税。全面深入参
与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划，构建反避税
国际协作体系。建立健全跨境交易信息共享机制和跨境税源
风险监管机制。完善全国联动联查机制，加大反避税调查力
度。2017年建立健全跨国企业税收监控机制，分行业、分
国别、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变动情况，防
范国际逃避税，维护国家税收权益。
19．主动服务
对外开放战略。以推动实施“一带一路”战略、支持国际产能
和装备制造合作为重点，加快税收协定谈签和修订进程，全
面加强国外税收政策咨询服务，建立与重点国家税务部门常
态化沟通机制，及时协调解决走出去企业有关涉税争端。
（五）优化税务组织体系
与推进税收征管现代化相
适应，进一步完善税务组织体系，着力解决机构设置、资源
配置与税源状况、工作要求不匹配等问题。
20．切
实加强税务系统党的领导。税务总局党组要切实加强国税系
统党的建设、思想政治建设、税务文化建设、干部队伍建设，
指导地税系统思想政治工作，协同省级党委和政府对省级地
方税务局实行双重领导，加大对地税部门的指导和业务规范
力度。
21．优化各层级税务机关征管职责。税务总
局重点加强税收制度和管理制度设计、工作标准制定、信息
平台建设和数据集中处理应用、税收风险集中分析、大企业
和国际税收管理、执法监督等方面职责。省级税务局重点加
强数据管理应用、大企业税收管理、国际税收管理及税收风
险分析推送等方面职责。市级税务局要精简机关行政管理职
责，强化直接面对纳税人的一线征管和服务职责。市级、县
级税务局重点加强税源管理和风险应对工作，更好地为纳税
人服务。
22．完善税务稽查机构设置。强化税务系
统稽查职责和工作力量，探索建立跨区域税务稽查机构，主
要负责查处大案要案、指导系统稽查工作、协调国税局和地
税局开展联合稽查。
23．完善督察内审机构设置。
强化税务系统督察内审职责和工作力量，探索建立跨区域督
察内审机构，增强独立性，形成有效的内部监督制约机制。
24．研究探索推进对外派驻税务官员。根据工作需要，按照
现有模式，研究探索推进在我驻主要市场经济国家、走出去
重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，承担开展国际税
收协作、涉税争端解决、涉税信息收集、为走出去企业提供
境外涉税服务等任务。
25．合理配置资源。按照精
简统一效能原则，优化税务系统编制结构，提高编制使用效
益。调整完善与国税、地税征管职责相匹配、与提高税收治
理能力相适应的人力资源配置，实现力量向征管一线倾斜。
税源规模较小的地区，可按照便利纳税人、集约化征管的要
求，适度整合征管力量。逐步理顺和规范中央财政对国税系
统经费管理体制，健全地方财政对地税系统经费的保障机
制。
26．加强税务干部能力建设。实施人才强税战
略，实行税务领军人才培养计划。深入推进绩效管理，加强
对税务干部平时考核，完善日常化、累积化、可比化的数字
管理制度体系。加大国税、地税之间以及与其他部门的干部
交流力度。按照中央有关规定，实施公务员职务与职级并行
制度。在编制和工资经费限额内，对专业性较强的职位实行
聘任制，解决专业人才不足问题。
27．深入落实党
风廉政建设主体责任和监督责任。明确国税系统党组主体责
任和纪检机构监督责任，厘清责任边界，强化责任担当，细
化履职要求，加大问责力度，完善纪检体制机制。全面推进
内控机制信息化建设，2016年将内控制度和要求嵌入到税
收征管和财务管理软件中，最大限度防范廉政风险、减少执
法风险，促进干部廉洁从税。
（六）构建税收共治
格局
建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社
会协同、公众参与的税收共治格局，着力解决税收环境不够
优、全社会诚信纳税意识不够强等问题。
28．推进
涉税信息共享。加快税收征管法修订和实施进程，依法规范
涉税信息的提供，落实相关各方法定义务。建立统一规范的
信息交换平台和信息共享机制，保障国税、地税部门及时获
取第三方涉税信息，解决征纳双方信息不对称问题。依法建
立健全税务部门税收信息对外提供机制，保障各有关部门及
时获取和使用税收信息，强化社会管理和公共服务。全面建
立纳税人信用记录，纳入统一的信用信息共享交换平台，依
法向社会公开，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础
性作用。
29．拓展跨部门税收合作。以“三证合一、
一照一码”改革为契机，扩大与有关部门合作的范围和领域，
实现信息共享、管理互助、信用互认。探索政府购买税收服
务。规范和发挥涉税专业服务社会组织在优化纳税服务、提
高征管效能等方面的积极作用。
30．健全税收司法
保障机制。司法部门要依法支持税务部门工作，确保税法得
到严格实施。公安部门要加强涉税犯罪案件查处的力量，健
全公安部派驻税务总局联络机制，指导各级公安部门开展涉
税犯罪案件查处工作。加强涉税案件审判队伍专业化建设，
由相对固定的审判人员、合议庭审理涉税案件。推行税收法
律顾问和公职律师制度。
31．加强税法普及教育。
将税法作为国家普法教育的重要内容。把税法教育纳入国民
教育体系，加强对青少年的税法宣传教育。开展经常性的税
收宣传工作，增强全社会的税法意识。
三、组织实
施
深化国税、地税征管体制改革是一项系统工程，
要在党中央、国务院统一领导下组织实施，稳妥推进。
（一）提高思想认识。各地区各部门要从推进国家治理体系
和治理能力现代化的高度深刻认识深化国税、地税征管体制
改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好工作，
确保改革取得实效。
（二）强化组织协调。各级党
委和政府要建立健全深化国税、地税征管体制改革的领导机
制，明确和落实工作责任。税务部门要加强组织协调，抓好
具体方案的研究制定、贯彻推进和督促落实工作。各相关部
门要结合职责分工，落实具体支持措施。
（三）稳
步有序实施。结合深化财税体制改革进程，明确改革的路线
图和时间表，确保2016年基本完成重点改革任务，2017年
年底前努力把各项改革举措做实。具体安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江苏省、河南省、重庆市进行综合改革试点，在北京市、湖北省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区、深圳市进行专项改革试点；2016年下半年，总结经验，扩大试点，在全国范围内稳步推进改革；2017年，总结实施情况，完善具体措施，确保改革任务基本到位。执行中的重大问题要及时向党中央、国务院报告。（四）加强舆论引导。重视和加强宣传工作，及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，为深化国税、地税征管体制改革营造良好环境。
篇二：国地税税务机构改革对照材料
程凡序号事项改革后的内容合并后的印章文书新税务机构挂牌后启用新的行政业务印章相关证书文书表单等启用新的名称局轨字轨和编号原税务机关尚未办结事项由继续行使其职权的新机构办理原税务机关作出的决议文书协议继续有效纳税人已取得的证明证书资格已取得的相关证件资格证明效力不变原国税地税机关承担的职权义务在新的规定发布施行前暂按原规定办理对新税务机构的具体行政行为不服申请行政复议依法向其上一级税务机关提出行政复议申原国地税业务办理纳税人在综合性办税服务厅网上办税系统可统一办理原国税地税业务
广佛会计平(公众号：topgfacc）整理
国地税合并配套文件整理（一）
6月15日上午，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。税总自6月12日到15日官网发布了首批配套文件《关于修改部分税务部门规章的决定》【国家税务总局令第44号】、《关于公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》【国家税务总局公告2018年第33号】、《关于税务机构改革有关事项的公告》【国家税务总局公告2018年第32号】、《关于修改部分税收规范性文件的公告》【国家税务总局公告2018年第31号】、《关于做好国税地税征管体制改革过渡期有关税收征管工作的通知》【税总发〔2018〕68号】。小编按文件内容略做整理，供大家参考。
一、全文失效失效税收规范性文件
此次全文失效税收规范性文件共37份，需要关注的有以下几份：1、耕地占用税契税减免管理办法【国税发[2004]99号】2、国家税务总局关于进一步明确纳税人识别号有关编码规则的通知【国税函[2006]820号】3、国家税务总局关于进一步加强个体工商户税务登记管理的通知【国税函[2007]505号】4、国家税务总局关于印发《办税服务厅管理办法（试行）》的通知【国税发[2009]128号】
整理：程凡
广佛会计平(公众号：topgfacc）整理
二、部分条款失效废止税收规范性文件
本次公布的文件有13份，关注以下几点；1、国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则若干具体问题的通知【国税发[2003]47号】，废止第一条“关于税务登记代码问题”。2、国家税务总局关于变更税务登记证规格标准的通知【国税函[2006]491号】，废止文件关于副本封皮样式及收费问题。3、国家税务总局关于印发《特别纳税调整实施办法[试行]》的通知【国税发[2009]2号】，废止第一百一十一条，组建联合调查组内容。4、国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告【国家税务总局公告2011年第21号】，废止“三、《外出经营活动税收管理证明》的管理”内容。
三、条款有修改的税收规范性
本次修改的税收规范性文件共有193个，需要关注的是：1、国家税务总局关于统一全国普通发票分类代码和发票号码的通知【国税函[2004]521号】，对“一、统一全国普通发票分类代码和发票号码”进行的修订，修订后的内容为：“一、统一全国普通发票分类代码和发票号码（一）普通发票分类代码编制规则普通发票分类代码（以下简称分类代码）为12位阿拉伯数字。从左至右排列：
整理：程凡
广佛会计平(公众号：topgfacc）整理
第1位为税务局代码，1为省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，0为总局。第2、3、4、5位为地区代码（地、市级），以全国行政区域统一代码为准，总局为0000。第6、7位为年份代码（例如2004年以04表示）。第8位为统一的行业代码。第9、10、11、12位为细化的发票种类代码，按照保证每份发票编码唯一的原则，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局自行编制。”
2、国家税务总局关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知【国税发〔2005〕156号】，删除“一、对存量房交易环节所涉及的税收要实行一窗式征收。”3、国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知【国税发〔2006〕37号】，删除“二、纳税人识别号”。4、国家税务总局关于换发税务登记证件有关问题的补充通知【国税发〔2006〕104号】，删除“二、编码原则”、“五、印制准备”、“六、工本费收取”，修改“三、业务处理”。5、国家税务总局关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告【国家税务总局公告2015年第56号】，删除五、关于取消“企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准”后的有关管理问题；删除六、关于取消“企业从事农林牧渔业项目所得享受所得税优惠的备案核准”后的有关管理问题。
四、国地税改革后业务变更事项、征管过渡政策整理
整理：程凡
广佛会计平(公众号：topgfacc）整理
序号1
事项
改革后的内容
合并后的印章、文书
新税务机构挂牌后启用新的行政、业务印章，相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号
税费征管的职责和工由继续行使其职权的新机构承继2
作
原税务机关尚未办结由继续行使其职权的新机构办理3
事项
原税务机关作出的决继续有效4
议、文书、协议
纳税人已取得的证明、已取得的相关证件、资格、证明效力不变5
证书、资格
原国税、地税机关承担在新的规定发布施行前，暂按原规定办理6
的职权、义务
对新税务机构的具体依法向其上一级税务机关提出行政复议申7行政行为不服申请行
政复议
纳税人在综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理原国8原国、地税业务办理
税、地税业务；同一事项只需申请一次
9
原报送国地税资料相同资料只需提供一套
10税收票证式样和发票新税务机构挂牌后，启用新的税收票证式样和发票监制章监制章挂牌前已由各省税务机关统一印制的税收票证和原各省国税
原税收票证、发票使用机关已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用11时限，税控设备使用规国家税务总局统一印制的税收票证在2018年12月31日后
则继续使用
纳税人在用税控设备可以延续使用
启用新的税务检查证件，原各省税务检查证件在2018年12
12
税务检查证件
月31日前可以继续使用
整理：程凡
广佛会计平(公众号：topgfacc）整理
当期有任一税种申报记录的纳税人，新税务机构不得将其认定
为非正常户
13
纳税人户籍管理
在原国税、地税机关户籍管理状态不一致的，根据纳税人实际
情况按规定处理，保持同一纳税人状态的一致性
按照税务总局规范税务机关进户执法、减少税务检查的工作要
14
风险任务管理
求，避免对同一纳税人多头检查和重复检查。
原国地税分别给予行政处罚的同一税收违法行为，新税务机构
不得给予两次及以上罚款的行政处罚
15
执法标准
对同一个体工商户征收方式、定额核定依据不一致的，新税务
机构应按照依法合规、有利于纳税人和有利于优化服务强化管
理的原则统一明确执行标准
统一本省实名办税范围、流程及验证手段等，避免重复采集和
16
实名办税
重复验证
整理：程凡
篇三：国地税税务机构改革对照材料
机构改革经验交流发言材料
本文系邮箱投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！“四心”抓好思政工作助力机构改革在国税地税征管体制改革中，税务总局提出了“把思想政治工作置于首位”的工作思路，要求各级税务机关自上而下、做实、做深、做细思想政治工作，实现事合、人合、力合、心合。__落实总局、省局相关要求，引领全体干部保持一颗永远向党的红心、清正廉洁的公心、为民服务的热心、团结协作的同心，抓好思想政治工作，凝聚改革合力，取得了良好效果。
一、一颗红心永向党，坚定了政治立场面对机构改革这一历史性大考，__始终坚持和加强党的全面领导，把握政治方向，坚定政治立场，把改革重任抗在肩上、抓在手上、落在地上。
一是班子带头，凝心聚力。每周召开党委例会，学文件，听汇报，查不足，下任务；凡是重要的会议精神、改革事项，
生活会，会前广泛征求意见，归纳为政治待遇、工作融合等_类_条，会中真心实意的开展批评与自我批评，并制订了强化理论武装、加强纪律建设等_项整改措施。
二是党建引领，统一思想。开展管党治党责任落实情况专项检查，查看各级党组织落实省局《关于在机构改革期间加强全省税务系统党的建设的意见》、市局《关于明确改革过渡期间健全和完善党员组织生活的通知》等文件精神的情况。查摆出各类问题__个，制定了各项整改措施__项，其中大部分问题为“即行即改”，截至目前，__个问题已经整改到位。开好专题组织生活会暨“四合”大讨论。全市系统各支部按照加强学习教育、开展谈心谈话等_个环节，共开展机构改革主题党日活动__次、支部书记讲党课__次、专题组织生活会__次，有力促进了“四合”。
三是典型示范，树立榜样。一方面，树立个人典型。根据党员表现情况，评选“四星一岗”，即爱岗敬业之星、勤奋学习之星、为民服务之星、廉洁守纪之星和“共产党员示范岗”，发挥模范作用。另一方面，树立组织典型。大力推进支部“五化”建设，__党支部获得“市直机关支部‘五化’建设示范点”“市直机关基层党建示范点”两项荣誉称号，“五化”创建工作可圈可点。
二、恪守公心讲规矩，提供了纪律保障按照全面从严治党总体要求，紧紧围绕税收中心工作，把纪律和规矩挺在前面，严格监督执纪问责，为机构改革提供了强有力的纪律保障。
强化纪律教育，树立底线、红线意识。坚持大会小会必讲、关键场合必提，设立改革纪律检查组，直接对党委负责，对问题线索进行核查处理，形成守规矩、讲纪律良好风气。建立健全廉政提醒机制，通过短信平台向全市系统副科级以上领导干部定期发布廉政提醒_万余条，时刻提醒干部“不准为”“怎么为”。开展“送廉政课下基层”活动，领导班子成员以案明纪，加强对联系点干部的经常性警示教育。
推进作风建设，营造风清气正环境。抓住中秋、国庆等时间节点和关键环节，做到“四风”问题早预防、早发现、早处置。坚持领导带头，将是否严格执行和遵守机构改革纪律作为检验领导干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要标准，引领带动全局干部纪律严明、令行禁止。
加强监督检查，倒逼各项责任落实。综合运用明察暗访、通报曝光、内外监督等有效手段，加强纪律执行监督检查，对违反纪律行为发现一起、查处一起、通报一起。改革期间，下发检查通报_次，对收到的_个举报件及时进行了转办或初核处
置。_月_日，平稳承接了总局纪律检查组的现场检查，没有发现大的问题。
三、满腔热心优服务，赢得了税户满意树立“机构改革、服务先行”的理念，将机构改革的成果转换到优化营商环境、赢得纳税人满意上来。
一是整合办税资。全面梳理了原国税地税__项共有业务，优化统一了_项差异化办税流程，极大地节省了纳税人办税成本。目前，全市_个办税服务场所全部实现了“一厅办”“就近办”，_项涉税事项全部实现“最多跑一次”，业务办理平均等待时间降至_分钟，窗口评价满意率达_%。
二是释放政策红利。严格落实税收优惠政策，开辟优惠减免绿色通道，实现税收优惠“一路畅通”快捷办理，比如为__集团_小时快捷办理了_亿元留抵退税，充实了企业发展资金。采取专项督导、跟踪问效等措施，确保政策红利充分释放。20__年1-_月份，全市落实各类税收优惠及减免__亿余元。
三是“滴灌式”帮扶企业。开展“问需求、优服务、促改革”活动，今年走访高新技术、电子商务、服装批售等行业_多户次，收集意见建议_多条，协助解决问题_个。开展“新机构新服务新形象”服务建设提升专项活动，目前共组织培训_期_余人次参训，帮助纳税人解决痛点、堵点、难点问题。上门开展“一带一路”税收政策辅导，帮助__、__等“走出去”
企业解决跨境税收难题。联合银行推出“税易贷”“税融通”等金融产品，帮助中小微企业融资。今年帮助_户中小微企业成功申请贷款_亿元。
四、戮力同心争上游，创造了良好业绩“四合”中最难做到的是“心合”。__融思政工作于税收业务，既保证了机构改革平稳进行，又抓好了各项税收工作。
打造思想政治工作与税收业务一体化。各科室结合自身实际，将思政工作与税收业务同部署、同落实、同考核。如将主题党日活动与税收宣传、走访纳税人等工作相结合；将纪检日活动与业务督察、满意度调查等工作相结合；将理论学习与业务培训相结合等等。在提升干部理论素养、思想境界的同时，又完成了各项税收工作，实现人力、物力的集约集成。
围绕“两不误，两促进”的工作目标，思想政治工作充分发挥了润物无声、潜移默化的作用，促使全体干部职工戮力同心、力争上游，在各方面取得了良好业绩。今年1-_月，全市系统组织入库税费收入__亿元，同比增长__%。向上级呈送税收调研专报_份，获得地方党政主要领导批示_次，其中__调研得到了税务总局采纳，助推了行业发展。办税服务的效率、质量用数据说话，全面得到提升。税务干部队伍朝气蓬勃，呈现出“又红又专”的良好风貌。
篇四：国地税税务机构改革对照材料
税务机构改革谈心谈话9篇要点
万宏大萧宏爽乔学博2021年1月10日
谈心谈话记录一(万宏大)
单位：邢台市中铁三局
时间
1月10日
地点
305会议室
谈话人
万宏大
职务
副科长
谈话对象
刘乐游
职务
内勤人员
万宏大：按照支部的安排，党员之间要开展一对一地谈心活动，今天我们在一起谈一谈对开展保先教育的认识，互相之间开展批评与自我批评。
刘乐游：我感到开展这次活动，在一定程度上提高了中铁三局党员的思想觉悟。
万宏大：你说得对，我们局的所有党员都参加了这次活动，每名党员
的学习态度和学习作风都有了很大的进步，中铁三局党支部先后开展了主
谈
题实践活动，与党员群众谈心，征求群众和客户的意见，对中铁三局党组
话
织建设和气象事业发展促进很大。
记
刘乐游：现在看来，这种活动太有必要了。
录
万宏大：我们虽在一起工作，但谈心活动却不太多，今后应经常开展。
要
我俩一起工作，您对我万宏大的缺点看得很清，想请您帮我提些意见。
点
刘乐游：我感觉党员的先进性在您身上表现的还不错，工作标准很高，
责任心很强，也有奉献精神。但感到您的学习抓的不紧，自觉性不高,平时
自学也比较少。另外您作为副科长，又主管业务，和局里特别是业务科的
青年们谈心较少，思想教育工作做得不够。您也对我提出批评意见吧。
万宏大：我认为您在我们局的表现是优秀的，工作肯干，认真负责，业务能力很强，心直口快，和大家相处的很和谐。要说缺点嘛，我觉得，有一点需要注意。就是平时说话要注意场合和方式。
刘乐游：好，我一定注意。
注：1.此表由万宏大填写，中铁三局统一存档；2.内容以对话形式记录，可加附页。
谈心谈话记录二(萧宏爽)
单位：西安曲江文化产业投资（集团）有限公司
时间
月日2
地点
308会议室
谈话人
萧宏爽
职务
计划科副科长
谈话对象
朱志诚
职务
郝华辉
萧宏爽：根据党支部的安排，我们两个谈谈心，交流一下对开展学习科学发展观的认识，开展批评与自我批评。怎么样，您先谈一谈？
朱志诚：这次活动对我来讲是非常难得的学习和提高的机会，这给我的党内生活开了个好头。西安曲江文化产业投资（集团）有限公司通过参加学习教育，也真的感到提高很快，收获很大。这样系统地学习科学发展和“三个代表”重要思想的关系，科学发展和党的理论知识，过去还从来没有过。
谈
萧宏爽：从您的谈话中，能真切地感受到，你的学习态度很认真、提
话
高很明显，收获也很大。我萧宏爽虽是一位有几年党龄的党员，但和你相
记
比明显地有差距。我们的工作很忙，所以，有时参加了也紧持不到底。
录
朱志诚：以往总感到自己表现还是挺优秀的，通过党性分析，查摆问
要
题，才真正找到了不足，看清了朱志诚努力的方向。比如说，做学习型、
点
知识型党员啦，增强创新意识、进取精神啦，高标准、严要求啦，立足岗
位处处发挥模范带头作用啦，冯德润等等。差距还大的很哩，真是不学不
知道，不学不得了。
萧宏爽：这次教育虽然也学完了必学内容，但还是不深不透。再一方面，我局的同志，我平时与他们谈心较少，对他们在生活上关心不够。另外，我萧宏爽还得按你上面说的那几个方面去努力，咱做党员的要让人家看到处处比别人先进才行。
朱志诚：您平时工作很出色，一直是我学习的榜样。您是老党员，以
后对我多帮助啊。
注：1.此表由萧宏爽填写，西安曲江文化产业投资（集团）有限公司统一存档；2.内容以对话形式记录，可加附页。
谈心谈话记录三(乔学博)
单位：聊城市电信局
时间
月日3
地点
304会议室
谈话人
乔学博
职务
文秘
谈话对象
张涵畅
职务
冯德润
乔学博：根据上级要求和我局开展学习发展观活动计划安排，今天，我们俩谈谈心，交流一下对开展贯彻落实科学发展观的认识，开展批评与自我批评。
张涵畅：我先谈谈自己的感受。我入党时间较长，这次科学发展观活动，对我张涵畅来说都是非常难得的学习机会。过去，真还没有这样较长时间的系统的进行理论和党的知识的学习。
谈
乔学博：学习、教育的确是贯彻落实好科学发展的重要前提。我也有
话
这方面的感受。再从别的方面来看，原来总以为自己的能力、敬业精神和
记
工作质量都还可以，乔学博可越检查、越比较，就越感到差距很大，不足
录
很多。
要
张涵畅：尤其对科学发展观重要思想，通过系统学习，加深了理解，
点
感觉思想认识有了很大的提高。另一方面，通过广泛征求党外同志的意见，
坐下来对自己的党性进行反思，剖析，找到了自身张涵畅的不足和努力的
方向，懂得了用科学发展武装自己。
乔学博：从思想境界到工作标准、学习态度、创新精神、遵章守纪、关爱同志等许多方面，并没有真正起到表率作用，科学发展并没有真正在自己乔学博身上得到很好的体现。通过学习、教育，我们找到了前进的方向。
注：1.此表由乔学博填写，电信局统一存档；2.内容以对话形式记录，可加附页。
谈心谈话记录四(万宏大)
单位：邢台市中铁三局
时间
1月10日
地点
谈话人
万宏大
职务
谈话对象
刘乐游
职务
305会议室副科长内勤人员
万宏大：你本人对严格管理和关爱职工这两个问题的认识是什么？
刘乐游：我认为工班的管理还应该是严格管理为好，不管是施工作业管理，还是平常的学习生活上的管理，万宏大都应该是按照规章制度来执行，在施工作业上严格管理就不会出现影响安全的事情出现。
谈
万宏大：开拓进取精神不足，缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气，
话
工作标准上有时不够严格。万宏大有时放松对自己的要求和标准，满足于
记
能应付过得去、差不多。
录
刘乐游：今后要不断创新工作方法，转变工作作风，坚决贯彻执行党
要
的路线方针政策，坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线，万宏大坚
点
持科学的发展观和求真务实的精神，兢兢业业做好各项工作，树立强烈的
时间观念、效率观念。
万宏大：在生活上对大家严格管理，应该融入更多的关爱，我们应该正确认识到严格管理和关心职工的这两者的关系不是对立的，而是相辅相成，相会促进的。
注：1.此表由万宏大填写，中铁三局统一存档；2.内容以对话形式记录，可加附页。
谈心谈话记录五(萧宏爽)
单位：西安曲江文化产业投资（集团）有限公司
时间
4月25日
地点
308会议室
谈话人
萧宏爽
职务
计划科副科长
谈话对象
朱志诚
职务
篇五：国地税税务机构改革对照材料
浅谈国税地税合并
作者：冯麓颖，刘占双(指导教师)来源：《现代经济信息》2018年第12期
摘要：2018年，3月13日，十三届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案提出：“改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收，非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。”分税制是为什么过渡到国税合并？而国税合并又将带来那些变化？国税合并将面临哪些挑战？
关键词：国税合并；双重管理
中图分类号：F810.42文献识别码：A文章编号：1001-828X(2018)018-0090-01
一、分设到合并
1994年，为协调中央与地方，国家与企业的关系，调动两方积极性，同时稳定增长中央财政收入，我国开始实行分税制改革。效果显著的同时也在时代发展的潮流中显露出弊端。(一)成本上，一方面，分设后形成两个独立机构，增加了设施、人员等征纳成本。另一方面，出现纳税人“两头跑”现象，遵从成本增加。(二)执行上，国税与地税信息不互通会出现有些税反复查而有些税无人查的问题。且双方征税标准、税种、政策等方面的不一致易引起双方矛盾。对此，2015年12月，中办、国办联合下发《深化国税、地税征管体制改革方案》提出合作不合并，以提高征管效率，降低成本，减少口径不一、信息不相同带来的弊端，从精简机构出发，对机构进行调整，优化机构设置和职能配置，理顺指责关系。加上“营改增”的推行使地方税务机关的主体税种营业税转变成增值税，地税部门的存在必要性骤降。这不仅是国地税合并的前兆，也是为2018年的国地税改革创造了好时机。“分家”二十四年如今又合并，不得不说是一个完美的过渡，同时也推动着我国实现高质量的发展。
二、国地税合并带来的转变
将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。
(一)对政府
1.降低征纳成本。两套机构并为一套机构，其复杂的税收体系，加上征税所需的人力，物力，配套设施，办公场所等税务管理成本明显减少。
2.国地税合并后，地税人员将融入到相关部门，使人员进行重新配置，有效整合增加技术人员，同时对外业务人员增多，相较于之前两套独立机构税种分设，合并机构使征税体系统一，更利于税务人员全面掌握税收业务，提高税收征管整体的效率。
3.完善税收法律体系，简化税政、精简机构，执法更便利、公平、公正，解决查税各管各问题，能更有效的应对偷税漏税现象。
4.解决分税带来的税务各管各问题，税制统一便于设立统一、全面的网络征税信息系统。只要登入一个纳税网站便可纳税，方便快捷。
5.为国税减压，分担由营改增所带了的重压。有效提升税收征的能力，避免税收流失。
(二)便民，便企
1.征税机构删繁就简，纳税人只需到一个窗口纳税，不再“两头跑”，减少了纳税流程，也减少了纳税人的负担，不仅降低遵从成本还调动人民纳税积极性。
2.避免政策“多口径”，让征管口径一致，信息相通，利于掌握企业纳税情况，避免重复交税或漏交税现象。令企业税务更为真实可靠，便于管理者做出准确的决策。
3.避免了重复税务检查，解决国地税执法口径不一致互不入账现象，能对税种全面统一检查。
4.方便企业应对税务检查，减少企业税收合规成本。
三、改革面临的挑战
(一)垂直管理
国地税机构合并后，实行的国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导体制。省级国家税务局局长由国家税务总局任命，在由省级政府任命前提下，国家税务总局可以提意见，可见双重领导不是同等领导，有主次之分。国家税务总局垂直领导省级税务总局，一个主导一个配合。能否起到相互制衡的作用是一个疑问。
(二)内部管理
国地税“分家”二十四年之久，不仅分管税种不一致，运行的体系也不一致。合并后如何进行管理？是看起来合并，内部依旧各按原职办原事，还是循序渐进，逐步调整，亦或是大变样仍需进一步思考，人员在内部变动、调整、国地税体系融合消化的过程时长，国地税彻底融合的预期时长，融合期间如何合理调整两种体系的不相容部分？
(三)人事管理
国地税机构合并后，1.人员调整。人员调整是值得思考的问题，工资、福利、人员、岗位也将进一步调整，加上国地税合并后，本就提出的垂直管理也将淋漓尽致的彰显在人事上。人、财、物是由中央财政只管还是有国税和地方政府共同承担？国家预计2019年实现合并，这也就意味着短时间内解决人员岗位设置安排、薪酬待遇等，以及两机构合并后税务系统与属地政府公务员如何分配？2.再教育。国地税“分家”二十四年，分税制下两机构独立分管税种，如今合并前兆打响，不得不思考为税务人员的学习安排，让其短时间内融入到合并后的工作状态中去，这无疑也是对员工的一项挑战。
本次改革真正做到为民着想，可以说是载满了纳税人的期望。就我个人对国地税合并是持乐观和积极的态度。相比分税制，国地税合并无疑更适应是时代的发展，网上支付的兴起，信息征税系统随之产生，合并更是大势所趋，但同时仍需重视其带来的挑战，只有这样才能为改革铺就更踏实、有效的发展之路。发展是曲折前进的，改革求发展，不能操之过急，稳才是重中之重。
参考文献：
[1]国地税为什么必须合并？看人民日报怎样评论[N].人民日报,2018-03-21.
[2]韩晓琴,王文清,林燕.营改增背景下构建国地税合作机制的思考[J].中国财经,2017(3):44-45.
[3]张锐.国地税合作实践探索与理论思考[J].税收经济研究,2017(2).
[4]田依灵.中国税务机构合并的战略安排——基于税收成本视角的分析[J].财会学习,2014(11):51-55.
篇六：国地税税务机构改革对照材料
国地税机构改革期间干部队伍建设情况汇报材料
一、以提高领导水平和工作能力为重点，加强领导班子建设
（一）加强领导班子思想政治建设
地税机关各级领导班子和领导干部理论素质的高低，在某种意义上决定着这个单位的发展。各级领导干部要高度重视理论学习，要把学习当成一种觉悟，一种修养，一种境界，一种责任，当成一种政治行为和政治需求。尤其是主要领导干部要处理好工作和学习的关系，从繁忙的日常事务中解脱出来，挤出时间，有计划地多读点书，养成勤奋学习和深入思考的习惯，把整个班子的学习带动起来。要坚持理论联系实际，学以致用。一些领导干部工作中之所以没思路、少方法、缺措施，始终在低层次上徘徊，主要原因就是学习空对空，不联系实际。因此，在学好政治理论的同时，要重视历史、经济、法律、税收业务、计算机等各方面知识的学习，做到学用结合。
（二）抓好领导班子作风建设
各级领导干部时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这是新一届中央领导展现的一种姿态，也是一种表率和导向，各级地税领导班子和领导干部一要加强领导干部的权力观教育，做到权为民所用，权为公而使。现在，一些领导干部之所以出这样那样的问题，一个重要原因，就是没有树立正确的权力观。地税部门在处理各种经济利益关系中，权力确实不小，加强对地税干部特别是领导干部权力观教育始终不能放松。要通过教育使我们的干部正确认识手中权力的性质，强化依法行政、依法治税意识，在思想深处解决好为谁掌权、为谁用权的问题，自觉做到立党为公、执政为民。二要在领导班子中大力弘扬求真务实的作风。加强作风建设，就要力戒形式主义，力戒哗众取宠，力戒只谋官位不干事业。现在，在我们的个别班子中仍存在作风漂浮、华而不实的现象，有的该抓的工作没有认真抓，该管的事情没有认真管，该督促检查的没有督促检查，有了规章制度也没有严格遵循，结果是会议没少开、文件没少发、制度没少订，但却在最关键的落实上走了样、放了空。要转变作风，就要坚决改变那种简单地“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的不良风气，在求真务实、真抓实干上下功夫。三要大兴调查研究之风。要深入实际调查研究，抓住税收工作的重点、热点、难点问题进行调研，要沉下去、蹲得住，了解情况、掌握实情，真正把握和反映地税工作中存在的深层次矛盾和问题，研究趋势、总结规律，制定解决问题的办法和对策。今年各级领导干部下基层调研既要重时间，更要重质量、重效果。要完善领导干部联系基层单位制度，切实解决“只联系、不深入”的问题，督促领导干部为基层出主意、办实事、解难题。
（三）加强领导班子的组织建设
领导班子组织建设的核心是选好人、用好人。加强组织建设，就是要配好、配强各级领导班子。一要坚持用严格的标准选人，把好选人用人关。选拔干部必须坚持“四化”要坚持用好的作风选人，选作风好的人，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。绝不能让那些投
机取巧、夸夸其谈、当面一套、背后一套、搞形式主义的人得好处，也绝不让勤勤恳恳、脚踏实地干工作并取得实绩的人吃亏。要通过干部的选用，选出士气、选出正气、选出活力。坚持以辩证的观点用人。把人选准，把班子配好，要讲究辩证法，防止片面性。要注意优化班子结构，形成整体合力，注意加强后备干部队伍建设，做好人才资源储备。二要认真贯彻民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究制定领导班子议事规则、明确班子讨论重大问题的范围、程序，使之规范化、制度化。上级党组和人事部门要加强对民主集中制执行情况的检查，及时帮助解决存在的矛盾和问题。每个领导干部都要以推进地税事业发展作为共同目标、共同追求。要正确对待组织，正确对待自己，正确对待同志。要严于律己、宽以待人，善于沟通、密切协作。“一把手”要当好“班长”，不能当“家长”，总揽而不包揽;班子成员要当好“运动员”，积极参与决策，履行岗位职责。三要不断提高领导班子的整体素质。一个单位工作做得如何，干部队伍有无活力关键看班子的驾驭能力，看班子成员尤其是“一把手”的综合素质。要注重加强自身能力建设，不断掌握新知识，增长新本领;要善思考、抓本质，不断提高抽象思维能力;要善协调、讲配合，不断提高组织协调能力;要善调研、谋机遇，不断提高多谋善断的决策能力;要善结合、有策略，不断提高驾驭全局的应变能力;要善管理、求突破，不断提高综合创新能力;要善识别、敢决断，不断提高知人善任的组织能力。
二、深化干部人事制度改革，重点建立科学的干部选拔任用管理监督机制
一是进一步扩大干部工作中的民主。民主推荐、民主测评、民主评议，是扩大民主的好形式，已在干部选用中推广开来。但这一办法被个别人扭曲变形了，出现了拉票现象，严重干扰了干部选用工作。要改进推荐方式，完善考察办法。比如，可以把不同层次的推荐票单独计算，并赋予不同的权重;可以采取随机抽样的办法，适当扩大参加推荐人员的范围;坚持把平时考核作为评价干部的重要依据等。
二是完善干部检查机制和方法。干部调查是干部鉴定的重要环节，也是干部选拔任用的基础工作。当前，干部检查工作存在一些问题，如检查标准体系不够完善；调查方法陈旧、单一，缺乏针对性；调查材料的概念化、一千人的一面和其他问题。这也是对干部评价不准确的主要原因。为了解决这些问题，我们应该认真研究和完善以绩效为核心的评价标准，包括道德、能力、勤奋、绩效和诚信。在此基础上，进一步完善调查方法，扩大干部调查范围。要全面检查，不仅要检查干部的工作表现，还要检查干部的思想素质；不仅要听他的话，还要观察他的行动；不仅八个小时，而且八个小时。同时，积极推进检查通知制度和检查对象公示制度。提高调查质量。
三是完善干部选拔任用机制。要在总结经验的基础上，进一步将竞争机制引入干部选用工作中，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为广大地税干部提供公平竞争、施展才华的舞台，促进优秀人才脱颖而出。今年，省辖市局部分副处级领导职位要实行公开选拔、竞争上岗。要积极推进事业单位人事制度改革，通过竞争机制优胜劣汰，选拔人才，以签订聘用合同的方式，明确双方的权利和义务，打破铁饭碗，不设铁交椅，增强干部队伍活力。
篇七：国地税税务机构改革对照材料
国地税分家背景与合并趋势
一、国地税分家背景
1978年，中国实行经济体制改革，进行了第一步利改税，即国有企业改上缴利润为缴纳所得税；1984年实行第二步利改税，将工商统一税改为工商税和产品税、所得税，开征城市维护建设税；1986年开征个人所得税；1994年实行税制改革，根据不同行业和税种，将产品税改为增值税，将建筑安装、交通运输、饮食服务、邮政电讯等服务行业所经营项目纳入营业税的征收范围。在这种条件下将过去的税务局分为国家税务局和地方税务局。国税和地税是1994年7月1日正式分开的。
在国地税分家之前，中国政府从上到下只有一套税务机构。中央税收主要靠地方税务局征收。1993年10月17日，国家体改委宏观司提交给国务院一份“关于财税体制改革方案的补充意见和加强操作方案准备工作”的建议报告。报告中明确提出，“此番财税体制改革通过设立中央和地方两套税务机构，中央和地方政府各自保持稳定的税基，防止互相交叉和侵蚀，改变中央向地方要钱的被动局面。”之前的“大连会议”文件中也提出，有必要设立中央、地方两套征管机构，必须改变中央收入一定程度上依靠地方税务局的局面。这道出了中国财政当时的真相：1993年，财税体制改革前夕，中国中央政府的财政，正陷入极其艰难的窘境。数据显示，中央财政收入占全国财政收入的比重，已由1984年的40.5％一路下滑至1993年的22.0％，中央财政的收支甚至必须依靠地方财政的收入上解才能平衡。切实保障中央财政收入的稳定增长和宏观调控能力的增强，成为“国地税分家”最直接的初衷。
二、国地税合并趋势
1994年国家将税务系统一分为二，分为国家税务系统和地方税务系统。两套机构分设十七年来，虽在明晰中央和地方财权、调动地方政府理财的积极性、促进国民经济的健康发展方面起到了很大的积极作用，但其弊端也逐渐显现：
（一）国地税分设不规范
我国实行的分税制，虽然也按税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税，形成以收入归属为基础的中央税收与地方税收两部分，但在具体划分税源时，并未完全确立按税种划分中央与地方政府之间的收入分配体制，税收收入仍然未跳出按企业的行政隶属关系分配的格局，例如将某些已经明确划为地方税种中的中央企业和银行金融企业的所得税以与铁道部门应缴的营业税、所得税和城市维护建设税仍按原来的财政分配格局划归中央收入等等。这种既按税种划分，又按企业行政隶属关系划分税源的做法导致分税制的不规范。
（二）国地税分设使纳税成本增加
国、地税机构分设以前，纳税人办理纳税事项，只到一个税务机构办理。机构分设以后，一个纳税人要去两个税务机构办理，要接受两个税务机关的管理（少数纳税人除外），纳税成本自然增加。更有一个因素，由于纳税人税务知识的缺乏，不能正确辨别哪些归国税管理、哪些归地税管理，往往要东奔西跑，所耗费的人力物力从一定程度上也增加了纳税成本。两套税务机构都有稽查部门，纳税人被检查机会增加，直接影响着企业的正常经营。
（三）国地税分设使税务机关的征税成本增加
1993年末，我国税务人员总数为578955人，而现在达到100多万人，国、地税机构分设是人员增加的一个最主要原因，征税成本大量增加。国际上平均税收成本大约是税收收入的1.5%，而我国由于国税和地税的分割，现在的征收成本在3%—3.5%，甚至有过4.5%的时候。
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（四）国地税分设不利于税务人员全面掌握税收业务
在我国现行税制中，各税种之间存在着互相联系、相互依存的关系，其中的一个税种计征时出现错误，就会直接或间接地影响到其他税种计算的正确性。国、地税机构分设以后，国税人员不很清楚地税业务，地税人员也不很清楚国税业务，所以，在各自的税收征管工作中，经常出现“越位”或“不到位”的情况。
中国现行税制是一个有机整体，人为地将其分开由两个税务机构分别征收管理，不可避免地会产生矛盾。矛盾产生以后，国、地税机构都可能从自己的角度考虑问题，不利于问题的解决，不利于正确贯彻执行国家的税收法规和税收政策。机构合并，税务机关可以遵循公正、公平原则，对纳税人的经营活动作出正确的判断，更有利于税收征管。随着国民经济快速、健康发展，中央税收收入占税收总收入的比重将进一步提高，中央对宏观经济的调控能力将有所增强。国、地税机构合并，不会影响中央的税收收入，中央始终可以占据主导地位。
讨论多年的增值税扩围改革，终于以试点的方式取得进展。增值税扩围试点将首先在XX的交通运输业进行.之所以首先在XX试点是因为XX财税系统机构设置上的优势。XX作为财政特区，国税、地税和财政系统是一套班子，不存在征管权限分配等机构改革问题。而XX的试点经验如果在全国推广，国地税合并很可能是以后机构改革的方向。试点政策出台前，地方政府担心的因中央和地方分成因素造成的减收因素也得以解决，按照规定试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。XX市是中国目前惟一国税、地税不分家的城市。
XX没有实行分税制的目的是为了保证税务机构的精简效率。现实的情况是，XX在税种方面划分向来清楚，在全国一直是一个良好的典型。而XX每年上缴中央的税收一直名列全国榜首。分税制在XX显得没有必要。
事实上，这些方面的问题都可以通过方案设定解决，更深层的体制问题则不是那么好解决。记者也曾从国税总局人士处了解到，有关增值税扩围，不减少地方财政收入一开始就是既定的原则。
体制的问题则没有这么容易解决，由于增值税和营业税分别是共享税和营业税，由国税和地税分别征收，改革后如果营业税全部取消，显示增值税扩围，则地税系统将失去最大税种的征管权限。
对此，甚至有地税系统人士认为，如此一来将失去地税系统存在的意义。由此可见，增值税扩围改革除了涉与央、地税收分成，更重要的问题则是机构改革问题。增值税扩围后，机构如何设置、征管权限如何分配成为绕不开的问题。
篇八：国地税税务机构改革对照材料
由于自身的原因在以往的工作生活中有些放松对自己的严格要求请假的次数和时间比较多一些通过上级领导的批评教育萧心语以及工班长对我进行政策的宣讲使我认识到了问题的严重性本人也认真学习业务知识尽快熟练掌握了各号位的技能
税务机构改革谈心谈话典型十篇
谈心谈话记录一
单位：聊城市XX局
时间
9月11日
地点
谈话人
林嘉勋
职务
谈话对象
田泰鸿
职务
科长办公室处长副科长
林嘉勋：根据上级要求和我们局开展学习发展观活动计划安排，今天，我们俩谈谈心，交流一下对开展贯彻落实科学发展观的认识，开展批评与自我批评。
田泰鸿：我先谈谈自己的感受。我入党时间不长，这次科学发展观活
动，对我来说都是非常难得的学习机会。过去，真还没有这样较长时间的
系统的进行理论和党的知识的学习。上海城投（集团）有限公司尤其对科
学发展观重要思想，通过系统学习，加深了理解，感觉思想认识有了很大
谈
的提高。
话
林嘉勋：学习、教育的确是贯彻落实好科学发展的重要前提。我也有
内
这方面的感受。原来自我感觉理论知识和政策水平还不错，可现在越学越
容
感到在工作中理论知识上的欠缺，越学越感到自己的理论水平不是差不
（
多，而是差得远。
要
点
田泰鸿：再一方面，通过广泛征求党外同志的意见，坐下来对自己的
）
党性进行反思，剖析，找到了自身的不足和努力的方向，上海城投（集团）
有限公司懂得了怎么样做才能更好地体现科学发展，用科学发展武装自
己。
林嘉勋：从思想境界到工作标准、学习态度、创新精神、遵章守纪、关爱同志等许多方面，并没有真正起到表率作用，科学发展并没有真正在自己身上得到很好的体现。通过学习、教育，我们找到了前进的方向。
田泰鸿：您说的对，李局，您是支部书记，我还想借此机会给您建议。我感到我局党员发展和组织建设步子太慢。我们业务科，仅有我一名党员。
林嘉勋：对于这个问题，局里已引起高度重视，我们要积极做好党员发展工作，使在册党员的人数不断增加。
注：1.此表由谈话人填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
谈心谈话记录二
单位：莱芜市某某局
时间
7月30日
地点
谈话人
黎飞章
职务
谈话对象
淳于渝
职务
副厅长办公室副科长党委书记
黎飞章：按照支部的安排，党员之间要开展一对一地谈心活动，今天我们在一起谈一谈对开展保先教育的认识，相互之间开展批评与自我批评。
淳于渝：我感到开展这次活动，在一定程度上提高了党员的思想觉悟。
黎飞章：你说得对，我们局的所有党员都参加了这次活动，每名党员
的学习态度和学习作风都有了很大的进步，党支部先后开展了主题实践活
动，与党员群众谈心，征求群众和客户的意见，林业局对党组织建设和气
谈
话
象事业发展促进很大。
内
淳于渝：现在看来，这种活动太有必要了。
容
黎飞章：我们虽在一起工作，但谈心活动却不太多，今后应经常开展。
（
我俩一起工作，您对我的缺点看得很清，想请您帮我提些意见。
要
淳于渝：我感觉党员的先进性在您身上表现的还不错，工作标准很高，
点
）
责任心很强，也有奉献精神。但感到您的学习抓的不紧，自觉性不高,平时
自学也比较少。另外您作为副科长，又主管业务，萧心语和局里特别是业
务科的青年们谈心较少，思想教育工作做得不够。您也对我提出批评意见
吧。
黎飞章：我认为您在我们局的表现是优秀的，工作肯干，认真负责，业务能力很强，心直口快，和大家相处的很和谐。要说缺点嘛，我觉得，有一点需要注意。就是平时说话要注意场合和方式。
淳于渝：好，我一定注意。
注：1.此表由谈话人填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
谈心谈话记录三
单位：阿克苏地区某某公司
时间
2月11日
地点
谈话人
萧心语
职务
谈话对象
姜高寒
职务
局长办公室党委书记
处长
萧心语：根据党支部的安排，我们两个谈谈心，交流一下对开展学习科学发展观的认识，开展批评与自我批评。怎么样，您先谈一谈？
姜高寒：这次活动对我来讲是非常难得的学习和提高的机会，这给我的党内生活开了个好头。通过参加学习教育，也真的感到提高很快，收获很大。林业局这样系统地学习科学发展和“三个代表”重要思想的关系，科学发展和党的理论知识，过去还从来没有过。
萧心语：从您的谈话中，能真切地感受到，你的学习态度很认真、提
谈
高很明显，收获也很大。我虽是一位有几年党龄的党员，但和你相比明显
话
地有差距。我们中心的工作很忙，说句难听话，田泰鸿有时连上洗手间的
内
时间都没有。所以，集体学习有时候参加不了，有时参加了也紧持不到底。
容
（
姜高寒：以往总感到自己表现还是挺优秀的，通过党性分析，查摆问
要
题，才真正找到了不足，看清了努力的方向。比如说，做学习型、知识型
点
党员啦，增强创新意识、进取精神啦，高标准、严要求啦，等等。差距还
）
大的很哩，真是不学不知道，不学不得了。
萧心语：这次教育虽然也学完了必学内容，但还是不深不透。再一方
面，我们中心的同志，我平时与他们谈心较少，对他们在生活上关心不够。
另外，我还得按你上面说的那几个方面去努力，咱做党员的要让人家看到
处处比别人先进才行。
姜高寒：说得太有道理了。您平时工作很出色，一直是我学习的榜样。您是老党员，以后对我多帮助啊。
萧心语：表现好坏不在资历长短，我们互相学习吧。
姜高寒：好啊。
注：1.此表由谈话人填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
谈心谈话记录四
单位：上海城投（集团）有限公司
时间
9月11日
地点
谈话人
林嘉勋
职务
谈话对象
黎飞章
职务
科长办公室处长副科长
林嘉勋：根据党支部的安排，我们两个谈谈心，交流一下对开展学习科学发展观的认识，开展批评与自我批评。怎么样，您先谈一谈？
黎飞章：这次活动对我来讲是非常难得的学习和提高的机会，
这给我的党内生活开了个好头。通过参加学习教育，也真的感到提
高很快，收获很大。这样系统地学习科学发展和“三个代表”重要
思想的关系，科学发展和党的理论知识，过去还从来没有过。
谈
林嘉勋：从您的谈话中，能真切地感受到，你的学习态度很认
话
真、提高很明显，收获也很大。我虽是一位有几年党龄的党员，但
内
和你相比明显地有差距。我们的工作很忙，所以，集体学习有时候
容
（
参加不了，有时参加了也紧持不到底。
要
黎飞章：以往总感到自己表现还是挺优秀的，通过党性分析，
点
查摆问题，才真正找到了不足，看清了努力的方向。比如说，做学
）
习型、知识型党员啦，增强创新意识、进取精神啦，高标准、严要
求啦，立足岗位处处发挥模范带头作用啦，萧心语等等。差距还大
的很哩，真是不学不知道，不学不得了。
林嘉勋：这次教育虽然也学完了必学内容，但还是不深不透。再一方面，我局的同志，我平时与他们谈心较少，对他们在生活上关心不够。另外，我还得按你上面说的那几个方面去努力，咱做党员的要让人家看到处处比别人先进才行。
黎飞章：您平时工作很出色，一直是我学习的榜样。您是老党
员，以后对我多帮助啊。
注：1.此表由谈话人填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
谈心谈话记录五
单位：林业局
时间
7月30日
地点
谈话人
萧心语
职务
谈话对象
田泰鸿
职务
副厅长办公室副科长
党委书记
萧心语：按照支部的安排，党员之间要开展一对一地谈心活动，今天我们在一起谈一谈对开展保先教育的认识，相互之间开展批评与自我批评。
田泰鸿：我感到开展这次活动，在一定程度上提高了党员的思
想觉悟。
谈
萧心语：你说得对，党中央从提高党员的理论水平、思想觉悟
话
入手，进而提高全党的领导能力，树立党的形象。党支部先后开展
内
了主题实践活动，与党员群众谈心，征求群众和客户的意见，对党
容
组织建设和气象事业发展促进很大。
（
田泰鸿：现在看来，这种活动举办的很好。
要
点
萧心语：我们虽在一起工作，但谈心活动却不太多，今后应经
）
常开展。
田泰鸿：我感觉党员的先进性在您身上表现的还不错，工作标准很高，责任心很强，也有奉献精神,
萧心语：我认为您在我们单位的表现是优秀的，工作肯干，认真负责，业务能力很强，心直口快，和大家相处的很和谐。
田泰鸿：好，我一定努力。
注：1.此表由谈话人填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
单位：林业局
谈心谈话记录六
时间谈话领导谈话对象
2月11日淳于渝姜高寒
地点职务职务
局长办公室党委书记
副科长
淳于渝：根据上级要求和我局开展学习发展观活动计划安排，今天，我们俩谈谈心，交流一下对开展贯彻落实科学发展观的认识，
开展批评与自我批评。
姜高寒：我先谈谈自己的感受。我入党时间较长，这次科学发
展观活动，对我来说都是非常难得的学习机会。过去，真还没有这
谈
样较长时间的系统的进行理论和党的知识的学习。
话
淳于渝：学习、教育的确是贯彻落实好科学发展的重要前提。
内
我也有这方面的感受。再从别的方面来看，原来总以为自己的能力、
容
敬业精神和工作质量都还可以，可越检查、越比较，就越感到差距
（
很大，不足很多。
要
姜高寒：尤其对科学发展观重要思想，通过系统学习，加深了
点
）
理解，感觉思想认识有了很大的提高。这是一个方面，再一方面，
通过广泛征求党外同志的意见，坐下来对自己的党性进行反思，剖
析，找到了自身的不足和努力的方向，懂得了用科学发展武装自己。
淳于渝：从思想境界到工作标准、学习态度、创新精神、遵章守纪、关爱同志等许多方面，并没有真正起到表率作用，姜高寒科学发展并没有真正在自己身上得到很好的体现。通过学习、教育，我们找到了前进的方向。
注：1.此表由谈话人淳于渝填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
谈心谈话记录七
单位：聊城市某某局
时间
9月11日
地点
谈话领导
林嘉勋
职务
谈话对象
田泰鸿
职务
科长办公室副科长
党委书记
林嘉勋：你本人对严格管理和关爱职工这两个问题的认识是什么？
田泰鸿：我认为工班的管理还应该是严格管理为好，不管是施
工作业管理，还是平常的学习生活上的管理，都应该是按照规章制
谈
度来执行，在施工作业上严格管理就不会出现影响安全的事情出现。
话
林嘉勋：开拓进取精神不足，缺乏迎难而上开创新局面的干劲
内
和勇气，工作标准上有时不够严格。有时放松对自己的要求和标准，
容
（
满足于能应付过得去、差不多。
要
田泰鸿：今后要不断创新工作方法，转变工作作风，坚决贯彻
点
执行党的路线方针政策，坚持实事求是，一切从实际出发的思想路
）
线，坚持科学的发展观和求真务实的精神，萧心语兢兢业业做好各
项工作，树立强烈的时间观念、效率观念。
林嘉勋：在生活上对大家严格管理，应该融入更多的关爱，我们应该正确认识到严格管理和关心职工的这两者的关系不是对立的，而是相辅相成，相会促进的。
注：1.此表由谈话人林嘉勋填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
谈心谈话记录八
单位：莱芜市林业局
时间
7月30日
地点
谈话领导
黎飞章
职务
谈话对象
淳于渝
职务
副厅长办公室副科长处长
黎飞章：根据党支部的安排，我们两个谈谈心，交流一下对开展学习科学发展观的认识，开展批评与自我批评。怎么样，您先谈一谈？
淳于渝：这次活动对我来讲是非常难得的学习和提高的机会，这给我的党内生活开了个好头。通过参加学习教育，也真的感到提高很快，收获很大。
谈
黎飞章：从您的谈话中，能真切地感受到，你的学习态度很认
话
真、提高很明显，收获也很大。我虽是一位有几年党龄的党员，但
内
和你相比明显地有差距。
容
淳于渝：这样系统地学习科学发展和“三个代表”重要思想
（
的关系，科学发展和党的理论知识，过去还从来没有过。萧心语以
要
往总感到自己表现还是挺优秀的，通过党性分析，查摆问题，才真
点
正找到了不足，看清了努力的方向。
）
黎飞章：我们中心的工作很忙，说句难听话，有时连上洗手间
的时间都没有。所以，集体学习有时候参加不了，有时参加了也紧
持不到底。这次教育虽然也学完了必学内容，但还是不深不透。
淳于渝：说得太有道理了。您平时工作很出色，一直是我学习的榜样。您是老党员，以后对我多帮助啊。
黎飞章：表现好坏不在资历长短，我们互相学习吧。
淳于渝：好啊。
注：1.此表由谈话人填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
谈心谈话记录九
单位：林业局
时间
2月11日
地点
谈话领导
萧心语
职务
谈话对象
姜高寒
职务
局长办公室党委书记
副科长
萧心语：在你的工作、学习、生活当中，能够对遵章守纪做出肯定的承诺吗？
姜高寒：由于自身的原因，在以往的工作、生活中，有些放松
谈
对自己的严格要求，请假的次数、和时间比较多一些，通过上级领
话
导的批评教育，萧心语以及工班长对我进行政策的宣讲，使我认识
内
到了问题的严重性，本人也认真学习业务知识，尽快熟练掌握了各
容
号位的技能。
（
要
萧心语：能够按照工班学习计划的安排，参加绿化学习，领会
点
上级的文件精神。结合自身的工作岗位能对对遵章守纪做出肯定的
）
承诺。
姜高寒：但是我知道自己还有些懒散的坏习惯没有完全改掉，希望自己在今后的工作、生活中大家能够监督我的行动，帮助我更快的进步。
注：1.此表由谈话人萧心语填写，部门统一归档；2.内容要以对话形式记录，可附加页。
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