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根据市人大常委会《关于对<我市市属正常运营企业国有资产管理情况的报告>的审议意见书》（文常意见书〔x〕10号）的有关要求，市财政局对审议意见和调研报告提出的问题和建议进行研究，积极整改，确保每一项整改任务切实落地到位。现将有关情况报告如下：
一、加强国资监管队伍建设，夯实企业国有资产管理基础国资监管工作专业复杂，要健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等一系列规范国有资本运作、防止流失的制度，需要一支专业的国资监管队伍。今后，市政府将从以下几方面入手加强我市国资队伍建设。
一是完善“国资监管部门—主管部门—占有使用单位”三个层次的监督管理体系，强化国资部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实国有企业对占有使用国有资产的管理主体责任。
二是选派政治素质高、业务能力强、工作作风实的专业人员充实我市国资监管队伍。
三是市财政局选派业务骨干到省国资委跟班学习，提升政治素质和专业能力，以指导国有企业健全内控制度，提高资产管理水平。
二、坚持问题导向，规范管理，摸清国资“家底”
（一）做好企业国有产权登记管理工作根据审议意见要求，截至目前，我市市属正常运营国有企业已全部在国家出资企业产权登记管理信息系统中进行产权登记，根据系统数据显示，市属国有企业登记共计28户，皆为公司制企业，其中一级企业8户，二级企业户数20户，属于国有独资企业20户、控股企业3户、参股企业5户。
（二）加快清理完工项目，尽快摸清国资“家底”由于种种原因，文发控集团公司代建的市政基础设施项目绝大部分还没有办理竣工决算，很多完工项目还挂在“在建工程”科目，导致该公司的报表无法反映公司真实的资产负债情况，也造成了我市国有企业“家底”不清的问题。针对这种情况，市政府将从两个方面入手进行解决，一是由市审计局下发整改通知，责令文发控集团公司对已完工项目进行全面梳理，本着先易后难原则，在xx年前完成14个已完工项目的竣工决算财务审计工作，目前文城污水处理厂项目已开始进场开展审计工作。二是责令文发控集团公司今后在代建代管政府投资项目过程中严格按照基建财务的有关规定进行规范管理，项目完工后及时办理竣工决算，以免产生新的历史遗留问题。
三、完善监管机制，理顺国有资产监管体制目前，我市国有企业出资人分属不同主管部门，企业主管部门长期以来不掌握上级国有资产监督管理政策法规，对企业监管缺失，导致出现了部分企业国有资产监管不规范、推进改革力度不够等现象。针对这种情况，市政府将从几个方面入手进行解决，一是进一步明确各类国有资产责任主体，建立健全各类国有资产监督体系，切实防止国有资产流失。二是按照保值增值责任统一的要求，加快制定各类国有资产监管的法规规章，形成比较完善的企业国有资产监管法规体系。目前，为规范我市市属国有企业名下或实际控制的国有土地使用权及房屋建筑物等资产转让、对外合作经营及出租管理等有关处置事项，我市已制定印发了《关于进一步加强和规范市属国有企业土地房屋资产处置的通知》。三是督促各国企主管部门准确把握依法履行出资人职责的定位，全面推进“放权、管理、服务”改革，努力做到既不越位、又不缺位，变“管资产”为“管资本”，重在监管，充分发挥企业自主性。四是加快形成“全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力”的国有资产监督体系，明确各类国有资产监管主体监管职责，规范监管行为，形成监督合力。
四、加快我市国有企业改革，提升国企运营效益针对市属国有企业整体运营效益不高，亏损面增大等问题，市政府将从以下几个方面入手解决：一是以市场为导向，将我市8家正常运营的国企划分为公益类国企和商业类国企两种类型，对于公益类国企，以实现政策目标和公益目的为考核任务，不再进行经营性考核。对于商业类国有企业，如文发控集团公司和琼北大草原公司等国有企业，则通过加强领导班子建设，落实监事制度，建立国有企业领导人分类分层管理制度和完善长效的国有企业薪酬分配机制以及政府政策支持等措施激活企业，培育支柱产业，恢复造血功能，提高企业运营效益。目前为增加文发控集团公司的营业收入，政府投资500万元以上（含500万元）的项目建设管理，原则上都交由文发控公司实行代管建设。
二是推进国有经济布局优化和结构调整。在完成了xx市城市建设投资有限公司和xx市旅游投资控股有限公司合并重组，组建文发控集团公司的基础上，计划继续推进文发控兼并市国有粮食企业资产管理中心工作，推动国有资本做强做优做大，同时将会文冯家湾6987亩农用地注入文发控集团公司，用于发展现代渔业产业园，不断增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。另外对于只有丙级资质的xx市建筑设计室，由于受国家政策变化的影响及来自海口大公司的业务冲击，业务量急剧萎缩，年度收益大幅下降，针对这种情况，市政府拟计划通过关停或是引进合作方的方式来减少该企业的继续亏损，以进一步降低国企亏损面。
三是协调各方力量，帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题 。按照“一企一策”原则，结合企业实际情况，实行点对点扶持，如对于华侨农场，指导企业通过收回被占用土地、调整土地出租价格、盘活文南老街房产以及出售股权等措施增加企业收入。对于三角庭农场，计划通过剥离社会管理职能，实现社企分离，以及指导企业整合土地资源，加大招商引资力度等措施促进企业增收节支，提高企业经营效益，努力实现扭亏转盈。
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为认真贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，国务院联防联控机制综合组认真研判国内外疫情防控形势，总结前期节假日疫情防控的经验做法，梳理近期我国多起聚集性疫情处置经验教训，制定了《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》），经国务院联防联控机制同意后已印发各地，切实指导各地做好2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作。
《工作方案》指出，2022年元旦和春节期间疫情输入和传播风险加大，防控形势严峻复杂；要坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控，限度减少对人民群众生产生活的影响，确保群众度过健康平安的节日。
《工作方案》从强化疫情源头管控、防范境外疫情输入，强化人员安全有序流动，强化多渠道监测预警，强化重点环节疫情防控，强化疫情应急处置能力，强化督导检查和责任落实等方面提出具体要求。一是强化疫情源头管控，防范境外疫情输入。包括严格做好境外远端防控、严格落实入境人员和高风险岗位人员闭环管理、严格入境高风险物品和口岸环境检测消毒、加大口岸境外疫情输入防控力度、加强入境人员集中隔离场所和医疗卫生机构感染防控、从严防范奥密克戎等新变异株输入等六项措施。二是强化人员安全有序流动。强调严格人员出行要求，强化春运疫情防控，加强重点返乡人员排查。三是强化多渠道监测预警。强调严格预检分诊和首诊负责制，建立核酸检测结果风险评估预警机制，完善多点触发监测预警机制。四是强化重点环节疫情防控。要求严格控制聚集性活动，加强旅游景区和公共场馆疫情防控，加强重点单位和场所疫情防控，加强个人防护，积极推进疫苗接种。五是强化疫情应急处置能力。要求强化组织领导，做好人员和物资准备，强化应急响应速度。六是强化督导检查和责任落实。强调国家层面开展专项督查，督促各地开展自查，加强日常监督执法检查。
同时，强调做好首都疫情防控和北京2022年冬奥会、冬残奥会疫情防控。若发生局部较大规模的本土聚集性疫情并存在异地扩散的风险时，要在做好疫情应急处置的基础上，对人员跨区域流动和风险人员排查等采取更为严格的措施。《工作方案》执行时间为印发之日起到2022年3月15日。
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20__年，湖南溥天律师事务所（以下简称溥天所）深入学习贯彻党的__大精神和科学发展观，扎实推进创先争优活动，充分发挥律师的积极作用，为推动衡阳经济社会又好又快发展，做了以下几方面的工作。
一、创先争优、扎实推进。
根据市司法局、市律协的指示精神，溥天所成立了以党支部书记周明辉为组长，魏晓华、陈嘉锡为成员，陈嘉锡为办公室主任的中共湖南溥天律师事务所党支部创先争优领导小组，制定出创先争优方案。创先争优方案突出了创先争优的总体要求，并就为实现总的要求制定出具体措施。
今年7月份，溥天所的党员律师和律师代表向党旗宣誓，恪守律师的职业道德、执业纪律，做一个合格的律师。溥天所创先争优活动的口号是：党员律师办案零投诉。在律师警示教育、实践科学发展观等活动中，溥天所都是市司法局、市律师协会的示范点。今年的创先争优活动，溥天所是市司法局、市律师协会的示范点。
创先优争活动开展以来，溥天所党支部为创先争优活动安排活动经费5000元，还根据创先争优工作推进情况，两次布置了创先争优宣传栏。在党员律师的岗位上设立了党员律师示范岗。充分利用所内的网站、横幅、标语进行宣传发动，大造声势，营造氛围，起到了良好的宣传发动效果。
7月13日，溥天所支部通过了《在深入开展创先争优活动中实行领导点评的实施方案》。9月20日，溥天所支部通过了市局党委的点评，支部书记周明辉通过局党委书记万春生局长的点评，全体党员律师通过了党支部书记周明辉的点评。推举了在我身边的优秀共产党员。
二、服务大局，硕果喜人。
今年3月，溥天所被指定为衡阳县蒸阳宾馆的破产管理人，一些债权人为实现债权，千方百计地找主任魏晓华、副主任陈嘉锡请吃请喝，甚至还许诺好处，给红包，都被一一婉拒。为办好蒸阳宾馆的破产案，一些债权人利用各种关系上访到省人大、省高院，魏晓华律师向省人大领导反映情况，给省高院领导送汇报材料，向市中级法院陈述案件事实，不卑不亢，体现了溥天所律师的风采，也为蒸阳宾馆破产排除了障碍，赢得了衡阳县委、衡阳县人民政府的高度评价。
对于原来已承办的中信、立达破产案件，溥天所分别向市委、市政府、市司法局、市律协作了专题汇报，争取市政府的大力支持。同时，做好职工、各购房户的稳定工作，为衡阳的社会稳定作了大量的工作。衡阳天宇化工集团股份有限公司（以下简称天宇公司）于__年申请破产，由于各方面的原因，债权人会议一直没有召开，成为市政府、市中院的一块心病。
今年8月，市中院指定溥天所主任魏晓华律师为清算组成员。溥天所组织了4名专业律师参加天宇公司的清算工作。经过二个月的努力，在天宇公司的债权人会议上，取得有表决权的债权人户数的82。24%和有表决权的债权人的债权总额的65。69%债权人表决通过的好成绩，一次性通过了清算报告、财产分配方案。受到市政府、市中院的一致好评。
今年，我所继续巩固去年服务重点工程、重点企业工作成果，走访了重点工程、重点企业。214队是湖南省有色地质勘查系统企业化试点单位之一，自去年以来，214队就为原来的攸县老基地开发进行了认真的研究，我所接受委托后，及时地为214队提出法律意见书，解决了老基地开发的全部法律问题。
12月中旬，成功为214队老基地开发融资3200万元，受到省地质勘查局的表扬。古汉集团下属公司的招商引资工作一直停滞不前，为扫除招商引资的法律障碍，我所提供了大量的法律服务，深受市国资委、古汉集团领导的好评。在重点工程解放路的两个地下通道建设中，溥天所分别派出三名律师进行法律咨询和协调工程建设的矛盾纠纷，为重点工程建设提供了优质的法律服务，为市委、市政府规定的时间内完成工程任务添了砖，加了瓦。
三、创新服务，推进发展。
今年，溥天所在创新服务方式上下苦功夫。首先是在传统业务领域上，溥天所充分把握传统业务发展的方向，主动出击，抓大案要案的办理，尤其在关注民生、社会稳定作了大量的工作。在衡阳打黑活动中，溥天所三位律师分别接受了“天上人间”一案三名犯罪嫌疑人的委托，提供了良好的法律服务。被告人刘飞因非法持有_等罪被市检察院抗诉，情绪很大。魏晓华律师接受委托后，查阅了案卷材料，依法出庭辩护，使被告人刘飞罚当其罪，收到良好的法律效果和社会效果。
其次组建公司法务团队。年初，溥天所对全体律师进行了公司法业务学习、考试，筛选出八名有志于公司法业务的律师团队，具体办理涉及公司法相关的清算、破产等法律事务。这个团队参加了蒸阳宾馆、天宇公司的破产清算工作，受到了市政府、衡阳县人民政府的好评。
第三，配合省律协研发知识产权法律服务新产品。溥天所除做好传统知识产权业务外，主动与知识产权法律服务的先进地区的知识产权律师联系、合作，研究开发企业知识产权战略等知识产权法律服务新产品。组织了6名律师参加了20__年10月省律协举办的知识产权战略律师实务讲座暨京湘粤知识产权战略律师实务座谈会，并作了发言，在开拓知识产权法律服务新领域、开发知识产权服务新产品作了有益的探索。
11月28日，溥天所与上海百事通有限公司签订战略合作合同，溥天所成为衡阳市一家中国电信、中国移动、中国联通提供线上法律服务单位。实现了溥天所的科学发展，由传统业务型向知识产权业务型、公司业务型转变，由综合传统业务型向专业化型的律师事务所的转变，溥天所取得了良好的经济效益和社会效益。
四、品牌建设，提升形象。
今年以来，我所不但把警示教育、创先争优工作列为重要议事日程，更是把品牌律师、品牌律师所建设和服务重点工程、重点企业结合起来，取得良好的社会效果。年初，溥天所与市中院、衡阳都市频道联合举办《法在身边》栏目，目前已播出30多个节目，我所有十多名律师作为节目的特邀嘉宾，对所播的节目进行了专业点评，深受雁城人民的喜爱，提高了溥天所的品牌效益。在为期二个月的衡阳市交通整治活动中，溥天所接受《衡阳晚报》的邀请，作为嘉宾解答有关交通整治活动中所涉及的法律问题。副主任凌受邦热心解答了有关交通整治活动中所涉及的法律问题，《衡阳晚报》作了专题报道。
五、提高素质，全面发展。
加强律师队伍建设、律师事务所规范化或规模化建设，是推动律师事业发展，增强律师服务构建和谐社会的能力，维护社会公平正义，具有十分重要意义。今年，我所共有执业律师名，实习律师名，内勤辅助人员1名。一年以来，全所律师共承办了民商事案件件、刑事案件件、非诉讼案件（含法律顾问）件、法律援助案件件，共代理各类产权案件达230余件，代理申请商标达10余件。
我所承办了2件的国有企业破产案件，特别是天宇公司的破产，是衡阳市国有企业破产的收官之作。业务范围的拓展，业务收入取得了长足的发展。从__年以来，溥天所积极配合省人大、市司法局和市信访局的工作，先后指派4名具有丰富执业经验的律师参加省人大、市政府涉法信访工作，律师的信访工作既为政府分忧，同时也引导信访的群众理性地解决了问题，受到了社会各界的赞同和好评。
溥天所一直将对律师的教育培训当作一项重要的事情来落实，一年来，除了组织10名律师参加了省律协举办主任培训班、公司法业务培训班以外，还指派律师参加省律师协会知识产权委员会20__年会，11月份，溥天所6名律师参加了省律协举办的专知识产权战略律师实务讲座暨京湘粤知识产权战略律师实务座谈会，丰富了办理知识产权业务的经验，了解知识产权前沿的信息，增进了同行们之间的感情，拓宽了业务领域。根据省律协的要求，全体律师参加了律师业务的网上培训。溥天所按照律师事务所规范化建设考核验收标准的要求完善各项规章制度。
对过去所存在的问题，所内进行了全面的整改，今年，全所实现了零投诉。规范、完善的规章制度为溥天律师事务所进一步开展、壮大提供了有力的保障。我所通过所内的努力，充分地保障了律师养老保险权利的实现。同时，组织全所律师开展各项有益活动，增强律师间交流，促进律师间的友谊。针对所内网络设施陈旧，需要更新换代，所内对电脑、网络的资源进行重新配置，切实地解决律师执业环境问题，增强全所律师凝聚力，为明年的发展奠定了良好的基础。
20__年，溥天所在市司法局的领导和市律师协会的指导下，虽然取得了一些成绩，但是还存在不足之处，溥天所将认真贯彻党的__大精神，深入开展创先争优活动，秉承执业为民的宗旨，努力工作，不断地推进溥天所的各项工作。
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公司值五一国际劳动节来临之际，在公司领导的大力支持和关心下，通过各部门的协作和配合，以及全体员工的共同努力，成功、顺利地在公司大院组织了以我爱运动、我爱健康为主题，充满了趣味性的室外100米往返接力、拔河、2人3足、羽毛球赛比赛。为改进和提高工作，现对本次活动总结如下:
首先，活动前准备阶段，根据公司领导的安排和要求，组织部门提前一周制定了活动方案，对活动的各个项目确定工作。
其次，活动前动员阶段，各分公司和部门积极报名，踊跃参加，克服种种限制性因素，给予了此次活动有力的支持和配合。赛后，活动的组织人员为此次获奖和参加的人员，发放了奖品和礼物，员工们表现出了空前的工作热情和集体荣誉感。为下一步开展工作提供了精神动力。同时我们还应看到此次活动的不足之处:100米往返接力场地的起跑线和终点线都没有划好，下一棒接力的位置也没有定好。造成现场混乱。今后再展开类似田径运动项目，工作人员应提前到运动场地，布置场地做好准备工作避免现场混乱，给活动组织造成很大的麻烦。
最后，这次活动，总体来说是成功的，重要的是我们在实践中检验了水平，找出了差距和不足之处，对于以后的活动水平的提高有很大的意义。经过了这次文体活动，我感觉公司的凝聚力更强大了，集体荣誉感也更强烈了。
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但基层没有行政执法权，对某些涉及行政管理事项没有法律赋予的权力，对违法者并没有强制性约束力，下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年基层负担相关问题的情况报告，希望大家喜欢。
按照市督查局通知要求，XXX镇高度重视，第一时间研究部署此项工作，结合镇工作实际，收集听取了各科室、各行政村关于基层负担问题的意见建议，并认真梳理分析，现总结报告如下：
一、基层的负担和来源
一是上传下达，缺乏指导。基层工作涉及方方面面，上级文件工作任务繁重，许多工作只是由上级部门简单下发通知后，就要求基层开展工作抓落实，缺乏对文件内容具体的跟踪指导，甚至出现“二传手”现象，收到的部分文件压根对基层无指导意义。实际上绝大多数情况下，上级部门仅是简单地把其收到的上级文件直接转发至基层，而该文件的适用对象根本不是基层。同时，上级文件层层嵌套，以“文件落实文件”使得基层难以较好地开展工作。基层缺少人力、财力、物力，一个科室甚至承担多项工作，任务繁重琐碎，上级部门如果不多加以指导，就会导致基层工作苦不堪言。例如镇某科室，经常收到的市级文件，没有具体的指导性意见，只能通过与上级部门反复的沟通，与兄弟乡镇反复进行讨论，才能弄清楚文件内容，才能开展工作，这中间浪费了大量的时间精力。
二是一项工作，多头管理。当前，各级部门承担的工作任务都很重，而相对于工作任务来说，上级统筹协调比较滞后，一定程度上影响了基层工作的运转效能，所以也常会出现工作多头管理、协调不够、力量分散等问题，有时甚至“多头管理”导致“空头管理”的情况发生。各个上级部门要求不同，使得基层工作权责不明，容易导致各个科室之间相互推诿。组织部门近段时间开展的“网格化”其实已经与疫情防控部要求的“网格化”工作形成了重复，这一项工作，多个部门没有形成统筹协调，导致基层的相关科室不能明晰由哪个科室来牵头开展。
三是上报材料，时间仓促。由于上级层层要求下级报送材料，一层层缩短上报时间，留给基层上报的时间几乎只剩下0.5-1天。有时会在周五、周末临时通知，时间紧任务重，佐证资料要求多，更要求周一上午就要上报，上级的催促导致基层部门需要双休日加班整理相关材料而导致无法休息，占用了基层干部大量的生活空间。有些资料需要村“两委”提供，而村“两委”时间精力有限，通常不能在较短时间报送相关材料，成为了基层干部的工作苦恼。如2021年末、2022年初这段时间，上级频繁要求财务上报各项支出需求表，任务来的突然、数据要求精确、上报时间紧迫，且中间可能会出现变动，一旦收到任务，科室人员手中的工作就要立即中止并投入到新任务中，不但打断了工作思路，而且影响了工作效率。
四是督查考核，过度留痕。基层工作粗略分为两类，其一是务实，干实事，其二是务虚，即通过会议记录、现场照片留底的方式证明干过该实事。所谓“工作留痕”，有的时候多方任务齐下，在有限时间内只能做好一项事;面临检查，只能通过补齐痕迹的方式证明工作都做到位，这样浪费了大量时间。只要上级布置的任务，就需要整理一套完整的资料，上级来文、实施方案、领导小组、问题台账、工作报告一环扣一环，缺一不可，无形中增大了基层的负担，使得广大基层干部怨声载道。这种“机械被动的忙”，自然无法焕发基层工作人员的创新与活力。同时，有许多工作，一句“属地管理”就压给基层，基层压力再传导给村两委，职能部门反而成了督导部门，基层随时面临被问责的风险，也使得基层干部深感负担沉重。
二、造成基层负担的原因
一是体制机制不健全。上级部门和本级部门都缺乏统筹规划能力，任务下达前，没有足够的预热、缺少较为全面的考量，工作人员未能形成系统的认知，导致疲于应付，任务完成质量也不高;任务进行时，各单位情况都不同，再加上前期缺少研究，导致实际开展工作时会遇到各种突发情况，拖缓了进度、增加了负担。
二是责任过度下移。由于部分领导干部将责任直接“转寄”给下一级，认为工作安排部署了即是工作执行落实了，形成了“表面上人人负责、事实上层层卸责”的形式主义。为防止被频繁问责，作为上级单位的各个职能部门，把责任和任务逐项逐条都下发压给基层，且限时保量完成，还要留下图文并茂、相互印证的材料，基层工作人员只能忙于应付，走走过场。
三是督查检查反复。由于各项督查检查反复，耗费基层工作人员大量时间精力，把大部分时间花在了迎检接待上。考核过分重视台账，开会多、研究多分值就高，对工作的结果反而不太重视，大量的时间用于准备督导检查材料，对要落实的工作不但没有推动作用，反而侵占了抓工作落实的时间。
四是权限小责任大。基层政府部门主要坚持的是属地管理原则。属地管理的初衷是基层干部直接与一线群众打交道，对村情况掌握更清楚，便于解决问题。但基层没有行政执法权，对某些涉及行政管理事项没有法律赋予的权力，对违法者并没有强制性约束力，反而不利于问题的解决。所有涉及一线工作，均压到几十个基层干部肩上，每个人要承担的工作任务有多项，很难完成。基层的权力清单、规范责任清单、权责体系不完善，导致基层许多工作处于尴尬的位置。
三、对策建议
一是要更加注重能力作风建设。党政机关的许多工作，是难以简单地用量化目标进行外部考核的，如果干部自己不愿干、不会干，仅靠外部监管就难以达到效果，而且容易诱发机会主义行为，导致靠文件落实文件、靠会议落实会议。应加强能力作风建设，激发干部内心的干事创业动力，把那些真正胸怀理想、敢于担当的好干部选出来、用起来，主动担当作为。不管是上级还是下级，都要强化能力作风建设，形成思想上、工作上的共识，大家一起自觉干，而不能用会议和文件代替本职工作。
二是要在调查研究基础上做好指导。有些工作，如果上级对目标、模式、方法并未给出明确意见，或者即使做了文件传达，但不符合基层的实际，那么基层在贯彻时就难以落实，从而出现形式主义。上级部门在面对某项工作时，要对基层进行深入调研，多收集基层问题并及时解答，必要时开展相关培训，做到问题不堆积，工作能推进。
三是要在工作中实现“上下联动”。每一级部门都有自己的责任，都要因地制宜把中央和上级的要求转化为具体政策，结合实际进行创造性落实，而不能简单地当“二传手”，层层转发上级的文件，“上下一般粗”，责任往下推、板子往下打。现实中，由于本该由上级部门进行协调解决的问题没有解决，负担直接交给了下面，使得基层不得不搞变通或者作假。有些简政放权的措施成了“自由落体”，政府监管减少了，但是安全、稳定、民生的责任，需要基层来承担，这也变相增加了基层的负担。对此，上级部门要主动帮助基层解决困难、创造条件，特别是把各部门之间的矛盾协调好，而不是把协调的任务交给基层。
四是要加强“互联网+政务”平台建设。形式主义很大一部分来源于对工作开展的“过度留痕”，信息化时代的“大数据”和“人工智能”为当前的政务工作送来了便利，政府部门工作可不断完善“互联网+政务”平台建设，工作开展后自动生成工作痕迹，进一步简化工作压力，尽量减少留痕的重要性，不再为了留痕而被迫“形式主义”。
五是要把“倾听基层干部心声”落到实处。基层干部是各项工作的中坚力量，长期负担重既不利于干部的成长，也不利于各项事业的长远发展。关心关爱基层干部，每个部门单位都要重视起来，把工作抓具体抓深入，要从一件件小事做起，从发文件、办会议、要材料、做督查具体行为入手，多听取基层反馈的意见建议，以真真切切的减负，让基层干部群众取得实实在在的获得感。
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1.“两节”马上就要来临，对于返乡和外出的居民应注意哪些防控要求?
“两节”期间，为有效控制疫情传播和扩散风险，确保广大人民群众度过一个健康、平安、祥和的节日，强化人员安全有序流动，《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》）重点对跨省份流动的人员出行提出明确要求。考虑到我国幅员辽阔，各地自然和社会经济状况不同，疫情形势、传播风险和防控重点存在差异，各省（自治区、直辖市）要根据当地疫情形势和实际情况，按照科学精准防控要求制定辖区内的人员出行要求并对外发布。请大家关注“两节”期间出行要求，自觉落实疫情防控措施。
2.如果一个居民所在的县（市、区、旗）发生疫情，那么他能否外出?
发生本地疫情后，所在的县（市、区、旗）人员严格限制出行，落实当地流行病学调查、风险人员排查、核酸检测、健康监测和社区防控等要求。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等人员确需出行的，经当地联防联控机制批准，须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。当地联防联控机制要公布审批要求和流程。
3.中、高风险地区所在地市的其他无疫情县（市、区、旗）人员能否出行?如果外出，需要遵守哪些管理上的规定和要求?
发生本地疫情后，中、高风险地区所在地市的其他非疫情县（市、区、旗）人员非必要不出行，按照要求配合开展流行病学调查、风险人员排查等工作；确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
4.两节期间，可以前往中、高风险地区所在县（市、区、旗）吗?
为防范感染风险，严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
执行特定公务、保障生产生活物资运输等确需前往的人员，按照当地有关防控政策和规定执行。
非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。
5.“两节”期间，高风险岗位人员出行会受到限制吗?
高风险岗位人员工作期间接触感染人员、病毒污染的物品和环境的机会较多，如果防护不到位，感染风险较高。近期，我国部分地方出现口岸从事进口货物的搬运人员，集中隔离点工作人员等感染情况，有的地方甚至造成了社区的传播和扩散。
有关部门和企事业单位要对口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品加工企业等的高风险岗位人员登记造册，工作期间严格落实规范防护、闭环管理、高频次核酸检测、每日健康监测零报告等措施。
“两节”期间，高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行应向所在单位报备，满足脱离工作岗位14天以上、持48小时内核酸检测阴性证明等条件。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
6.出现发热、咳嗽等呼吸道症状，还能出行吗?
出行前，如出现发热、咳嗽等呼吸道症状，应暂时中止出行计划，避免旅途劳累症状加重，并及时就医，待康复后再安排出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
7.健康码变成“黄码”，对出行有哪些影响?
健康码“黄码”人员应履行个人防控责任和义务，主动配合当地做好健康监测和核酸检测，避免外出。在健康码由“黄码”转为“绿码”且无异常症状后，可正常出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。
8.寒假结束或春节后，对于高校学生返校或务工人员返岗有什么具体安排和要求?
高校学生数量多，来源广，集中住宿；部分企业外来务工人员多，工作场所人员密集，一旦引入传染源后，高校、企业易发生聚集性疫情，并在短期内迅速传播扩散。
为降低疫情发生风险，避免集中返校返岗时人员聚集，提倡高校或企业安排错峰返校返岗；并可根据实际情况，要求学生或务工人员返校或返岗时持48小时内核酸检测阴性证明。
9.两节期间，能否组织宴会等聚集性活动?规模是否要有所限制?
近期，部分地方发生本地疫情后，通过聚餐、婚宴、丧事等人群聚集活动，引起疫情的快速传播和扩散。
为降低疫情传播的风险，“两节”期间应严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，尽量不举办大规模人员聚集性活动，家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模。自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实疫情防控规定。抵边乡镇避免举行大规模人员聚集性活动。
10.“两节”期间，个人应注意哪些防护措施?
节假日期间，公众应加强自我防护，在公共交通工具、电梯等密闭场所以及人群聚集的室外场所全程规范佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，保持1米以上的社交距离。室内经常开窗通风，保持空气流通。60岁及以上老年人和严重慢性病患者等人群，应尽量减少去人群聚集场所。
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