安全生产风险管控系统4篇安全生产风险管控系统 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则1范围本标准规定了工贸企业风险分级管控体系建设的基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和下面是小编为大家整理的安全生产风险管控系统4篇,供大家参考。
篇一：安全生产风险管控系统
企业安全生产风险分级管控体系细则 1 范围 本标准规定了工贸企业风险分级管控体系建设的基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。本标准适用于指导山东省内工贸企业风险分级管控体系的建设和实施指南的编制。
2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 DB37/T 2882—2016 安全生产风险分级管控体系通则 工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）
3 术语和定义 DB37/T 2882—2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
工贸企业 主要包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业等。
4 基本要求 4.1 成立组织机构 工贸企业应成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的风险分级管控领导小组，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。
4.2 实施全员培训 工贸企业应将风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划，分层次、分阶段组织员工进行培训，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。
4.3 编写体系文件 工贸企业应建立风险分级管控制度、作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析
（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录或采用其它评价方法分析的记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有关记录文件，确定危险源辨识、分析、风险评价方法及等级判定标准。
5 工作程序和内容 5.1 风险点确定 5.1.1 风险点划分原则 5.1.1.1 设施、部位、场所、区域 风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。
示例：
按区域场所划分如原料仓库、生产车间、成品仓库、储罐区、制冷车间、污水处理场、锅炉房等；按工序划分如纺织行业的前纺工序、织造工序等；按设施划分如除尘系统等；按部位划分如铁合金生产企业的炉前部位、炉面部位等。
5.1.1.2 操作及作业活动
对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。
示例：
高温熔融金属吊运、危险区域动火作业、受限空间作业等危险作业。
5.1.2 风险点排查 5.1.2.1 风险点排查的内容 工贸企业应按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息，建立风险点统计表，参见附录B.3。
5.1.2.2 风险点排查的方法 风险点排查应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。
5.2 危险源辨识 5.2.1 辨识方法 5.2.1.1 生产过程中的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，建立作业活动
清单，参见附录 A.1，工作危害分析评价记录表，参见附录A.3。
5.2.1.2 企业可以针对设备设施等宜采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识，建立设备设施清单，参见附录 A.2，安全检查分析记录表，参见附录 A.4。
5.2.1.3 对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析法等进行危险源辨识。
5.2.1.4 有能力的工贸企业进行危险源辨识时可不限于以上推荐的方法。
5.2.2 辨识范围 危险源的辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设施，包括：
——规划、设计（重点是新、改、扩建工程）和建设、投产、运行等阶段； ——常规和非常规作业活动； ——事故及潜在的紧急情况； ——所有进入作业场所人员的活动； ——原材料、产品的运输和使用过程； ——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； ——工艺、设备、管理、人员等变更； ——丢弃、废弃、拆除与处置； ——气候、地质及环境影响等。
5.2.3 危险源辨识 5.2.3.1 企业应对全体员工进行危险源辨识方法的培训，按照确定的辨识范围组织全员有序地开展危险源辨识。
5.2.3.2 辨识时应依据GB/T 13861的规定充分考虑四种不安全因素：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，应充分考虑国家安监总局组织编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016）版》中提及的较大危险因素。
5.2.3.3 运用工作危害分析法（JHA）对作业活动开展危险源辨识时，应在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础上，系统地辨识危险源。在作业活动划分时，应以生产（工艺、工作）流程的阶段划分为主，也可以采取按地理区域划分、按作业任务划分的方法，或几种方法的有机结合。划分出的作业活动在功能或性质上相对独立，既不能太复杂（如包括多达几十个作业步骤或作业内容），也不能太简单（如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成）。
5.2.3.4 运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能或结构划分为若干检查工程，针对每一检查工程，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果。
5.3 风险评价 5.3.1 风险评价方法
工贸企业宜选择风险矩阵分析法（LS），参见附录C.1、作业条件危险性分析法（LEC），参见附录C.2、风险程度分析法（MES），参见附录C.3等方法对风险进行定性、定量评价，根据评价结果按从严从高的原则判定评价级别。
5.3.2 风险评价准则 工贸企业在对风险点和各类危险源进行风险评价时，应结合自身可接受风险实际，制定事故（事件）发生的可能性、严重性、频次、风险值的取值标准（参见附录C）和评价级别，进行风险评价。风险判定准则的制定应充分考虑以下要求：
——有关安全生产法律、法规； ——设计规范、技术标准； ——本单位的安全管理、技术标准； ——本单位的安全生产方针和目标等； ——相关方的投诉。
5.3.3 风险评价与分级 企业根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价，判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则，将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示，评价出
其他级数评价级别的企业在进行风险分级划分时参照以下原则，结合自身可接受风险实际进行划分。
——E 级\5 级\蓝色\可接受危险：班组、岗位管控。
——D 级\4 级\蓝色\轻度危险：属于低风险，班组、岗位管控。
——C 级\3 级\黄色\显著危险：属于一般风险，部室（车间级）、班组、岗位管控，需要控制整改。
——B 级\2 级\橙色\高度危险：属于较大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应制定建议改进措施进行控制管理。
——A 级\1 级\红色\极其危险：属于重大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应立即整改，视具体情况决定是否停产整改，需要停产整改的，只有当风险降至可接受后，才能开始或继续工作。
5.3.4 确定重大风险 以下情形为重大风险：
——违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； ——发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； ——涉及危险化学品重大危险源的； ——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在
10 人及以上的； ——经风险评价确定为最高级别风险的。
5.3.5 风险点级别确定 按照风险点中各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。
5.4 风险控制措施的制定与实施 5.4.1 制定风险控制措施时应从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施这五类中进行选择。
5.4.2 风险控制措施的选择应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证和服务。
5.4.3 设备设施类危险源通常采用以下控制措施：安全屏护、报警、联锁、限位、安全泄放等工艺设备本身固有的控制措施和检查、检测、维保等常规的管理措施。
5.4.4 作业活动类危险源的控制措施通常从以下方面考虑：制度、操作规程的完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员技术能力等方面。
5.4.5 不同级别的风险要结合实际采取一种或多种措施进行控制，对于评价出的不可接受风险，应制定补充建议措施并实施，直至风险可以接受。
5.4.6 风险控制措施应在实施前针对以下内容评审：
——措施的可行性和有效性； ——是否使风险降低到可以接受的程度； ——是否产生新的风险； ——是否已选定了最佳的解决方案； ——是否会被应用于实际工作中。
5.5 风险分级管控 5.5.1 风险分级管控的要求 5.5.1.1 风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。
5.5.1.2 工贸企业应根据风险分级管控的基本原则和企业组织机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级，一般分为公司（厂）级、部室（车间级）、班组和岗位级，也可结合本单位机构设置情况，对风险管控层级进行增加或合并。
5.5.2 编制风险分级管控清单 工贸企业应在每一轮危险源辨识和风险评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单(参见附录B.1、B.2)，并按规定及时更新。
5.5.3 风险告知
5.5.3.1 企业应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。
5.5.3.2 根据风险分级管控清单将设备设施、作业活动及工艺操作过程中存在的风险及应采取的措施通过培训方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。
6 文件管理 工贸企业应完整保存体现风险分级管控过程的记录资料，并分类建档管理。应包括风险分级管控制度、风险点统计表、危险源辨识与风险评价记录，以及风险分级管控清单、危险源统计表（参见附录B.4）等内容的文件化成果；涉及重大、较大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。
7 分级管控的效果 通过风险分级管控体系建设，工贸企业应至少在以下方面有所改进：
——每一轮危险源辨识和风险评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性； ——重大风险场所、部位的警示标识得到保持和完善； ——涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度； ——员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高； ——保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强； ——根据改进的风险控制措施，完善隐患排查工程清单，使隐患排查工作更有针对性。
8 持续改进 8.1 评审 工贸企业每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审，并对评审结果进行公示和公布。
8.2 更新 企业应主动根据以下情况变化对风险管控的影响，及时针对变化范围开展风险分析，更新风险信息: ——法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；
——发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评价； ——组织机构发生重大调整； ——风险程度变化后，需要对风险控制措施的调整； ——根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施以及其他变更情况等适时开展危险源辨识和风险评价。
8.3 沟通 企业应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险管控沟通机制，及时有效传递风险信息，树立内外部风险管控信心，提高风险管控效果和效率。重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。
A
附 录 A （资料性附录）风险分析记录 A.1 作业活动清单 （记录受控号）单位:№：
序号 作业活动名称 作业活动内容 岗位/地点 活动频率 备注
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日 注：
当选用风险矩阵分析法（LS）时可不填写活动频率 A.2 设备设施清单 （记录受控号）单位:№：
序号 设备名称 类别 型号 位号/所在部位 是否特种设备 备注
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日 注：1.按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。
2.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。
A.3 工作危害分析（JHA）评价记录
工作危害分析（JHA）+评价记录 （记录受控号）风险点：岗位：作业活动：№：
分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：
序号作业 步骤 危险源或潜在事件（人、物、作业环境、管理）
可能发生的事故类型及后果 现有控制措施 风险评价 风险分级 管控层级建议改进（新增）措施 备注工程技术措施 管理措施 培训教育措施 个体防护措施 应急处置措施可能性严重性频次风险值评价级别工程技术措施管理措施培训教育...
篇二：安全生产风险管控系统
图书分类号：Ｔ Ｍ ７ ６国际图书分类号：
６２１． ３专业硕士学位论文学校代码：
１０ ０ ７ ９密级：
公开安全风险管控体系及系统研究硕士研究生：导师：企业导师申请学位：学科：专业：所在学院：答辩日期：授予学位单位：李贺松张建成教授张建锋高工工程硕士工学电气工程电力工程系２ ０ １２ 年６ 月华北电力大学
Ｃ ｌａ ｓｓｉｆ ｉｅ ｄ Ｉｎ ｄ ｅ ｘ ：
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华北电力大学工程硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：
此处所提交的工程硕士学位论文《安全风险管控体系及系统研究》 ， 是本人在导师指导下， 在华北电力大学攻读工程硕士学位期间独立进行研究工作所取得的成果。
据本人所知， 论文中除已注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果。
对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体， 均己在文中以明确方式注明。
本声明的法律结果将完全由本人承担。作者签名：日期：年月日华北电力大学工程硕士学位论文使用授权书《安全风险管控体系及系统研究》 系本人在华北电力大学攻读工程硕士学位期间在导师指导下完成的硕士学位论文。
本论文的研究成果归华北电力大学所有， 本论文的研究内容不得以其它单位的名义发表。
本人完全了解华北电力大学关于保存、 使用学位论文的规定， 同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本， 允许论文被查阅和借阅。
本人授权华北电力大学， 可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文， 可以公布论文的全部或部分内容。本学位论文属于（ 请在以上相应方框内打“√” ）：保密口， 在年解密后适用本授权书不保密矿作者签名：导师签名：移仔厶Ｕ 龟坛隰幽）年∥ 肌日隰泖年多肌日
华北ＩＵ 力大学颂１． 学位论文摘要安全是电力企业永恒的主题。
安全管理的制度在不断出台， 文件越发越多，要求越来越严、 安全措施越来越周密和复杂、 员工越来越辛苦、 考核也越来越重、 安全管理人员越来越忙， 可是在生产现场、 运行检修等工作中， 不安全事件、 事故总是不断暴露和发生， 成为让管理者头痛的怪圈。
因此， 在安全生产的管理上必须引入先进的管理方法， 按照“以人为本” ， “全面协调可持续” 和“统筹兼顾” 的科学发展观要求， 寻求和建立科学的安全生产自我纠错与改进机制， 通过建立和有效运行安全生产风险管控体系， 变“事故处理、 事后防范”为“本质安全、 超前预防” ， 才能实现安全生产的长治久安。本文首先分析了国内外安全风险管控研究现状及应用情况， 在此基础上结合电力企业的特点， 阐述了安全风险管控体系的设计思路和主要内容， 以及安全风险管控信息系统的研究方法。
安全风险管控体系包括风险识别、 评估、 管控方法及体系运行评价等内容。
安全风险管控信息系统基于Ｂ ／Ｓ 模式建立， 实现了安全风险的实时报送、 逐级管控、 分类建档、 快捷查询、 永久保存等功能。以保定供电公司运行该体系及信息系统为案例， 详细分析了安全风险管控体系及信息系统在电力企业安全管理过程中的应用效果及启示， 进而对安全风险管控体系及系统在供电企业全面推广提出了一系列的建议。关键词：
安全风险； 体系； 信息系统
Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃ ｔＳ ａ ｆ ｅ ｔｙｉｓ ｔｈ ｅｅ ｔｅ ｒ ｎ ａ ｌ ｔｈ ｅ ｍ ｅｏ ｆｅ ｎ ｔｅ ｒ ｐ ｒ ｉｓｅ ｓｏ ｆｅｌｅｃｔｒ ｉｃｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ． Ｓ ａ ｆ ｅ ｔｙｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｓｙ ｓｔｅ ｍｉｎ ｔｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓｔａ ｎ ｔｉｎ ｔｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ， ｆ ｉｌｅ ｓ ａ ｒ ｅ ｍ ｏ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ ｍ ｏ ｒ ｅ ， ｍ ｏ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ ｍ ｏ ｒ ｅｓｔｒ ｉｎ ｇ ｅ ｎ ｔｒ ｅ ｑ ｕ ｉｒ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｓ， ｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙｍ ｅ ａ ｓｕ ｒ ｅ ｓ ｍ ｏ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ ｍ ｏ ｒ ｅ ｃ ａ ｒ ｅ ｆ ｕ ｌ ａ ｎ ｄｃ ｏ ｍ ｐ ｌｅ ｘ ， ｔｈ ｅｓｔａ ｆ ｆ ｍ ｏ ｒ ｅａ ｎ ｄ ｍ ｏ ｒ ｅｈ ａ ｒ ｄ ， ａ ｓｓｅ ｓｓｍ ｅ ｎ ｔｉｓ ｍ ｏ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ ｍ ｏ ｒ ｅｈ ｅ ａ ｖ Ｎｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｒ ｓａ ｒ ｅｉｎ ｃ ｒ ｅ ａ ｓｉｎ ｇ ｌｙ ｂ ｕ ｓｙ ， ｂ ｕ ｔｉｎ ｔｈ ｅｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ， ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔｉｏ ｎａ ｎ ｄ ｍ ａ ｉｎ ｔｅ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ ｓｕ ｃ ｈｗ ｏ ｒ ｋ ， ｎ ｏ ｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙ ｉｎ ｃ ｉｄ ｅ ｎ ｔｓ， ａ ｃ ｃ ｉｄ ｅ ｎ ｔｓ ａ ｌｗ ａ ｙ ｓｃ ｏ ｎ ｓｔａ ｎ ｔｅ ｘ ｐ ｏ ｓｕ ｒ ｅａ ｎ ｄｏ ｃ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ ，ｍ ａ ｋ ｅｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｈ ｅ ａ ｄ ａ ｃ ｈ ｅｃ ｙ ｃ ｌｅ ． Ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｅ ， ｔｈ ｅ ｓａ ｆ ｅ ｔｙ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｍ ｕ ｓｔ ｂ ｅｉｎ ｔｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｅ ｄ ｉｎ ｔｏ ｔｈ ｅａ ｄ ｖ ａ ｎ ｃ ｅ ｄｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｍ ｅ ｔｈ ｏ ｄ ｓ， ｓｅ ｅ ｋａ ｎ ｄｅ ｓｔａ ｂ ｌｉｓｈｔｈ ｅ ｓｃｉｅｎ ｔｉｆ ｉｃｓａ ｆ ｅ ｔｙ ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎｓｅ ｌｆ ｃ ｏ ｒ ｒ ｅ ｃ ｔｉｏ ｎ ａ ｎ ｄｉｍ ｐ ｒ ｏ ｖ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｍ ｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉｓｍ ， ｔｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈｔｈ ｅｅ ｓｔａ ｂ ｌｉｓｈ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔｉｖ ｅｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔｉｏ ｎｏ ｆｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｓａ ｆ ｅ ｔｙｒ ｉｓｋ ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｌｓｙ ｓｔｅｍ ，ｖ ａ ｒ ｉａ ｂ ｌｅ ” ａ ｃ ｃ ｉｄ ｅ ｎ ｔ ａ ｆ ｔｅｒｔｒ ｅ ａ ｔｍ ｅ ｎ ｔ， ｐ ｒ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔｉｏ ｎ ” ａ ｓ” ｉｎ ｔｒ ｉｎ ｓｉｃ ａ ｌｌｙ ｓａ ｆ ｅ ， ａ ｄ ｖ ａ ｎ ｃ ｅｐ ｒ ｅ ｖ ｅ ｎ ｔｉｏ ｎ ” ， ｉｎｏ ｒ ｄ ｅ ｒｔｏ ｒ ｅ ａ ｌｉｚ ｅｓａ ｆ ｅ ｔｙｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔｉｏ ｎ ｌｏ ｎ ｇ ｐ ｅ ｒ ｉｏ ｄｏ ｆｓｔａ ｂｉｌｉｔｙ ．Ｔ ｈ ｉｓｐ ａ ｐ ｅ ｒｆ ｉｒｓｔａ ｎ ａ ｌｙ ｚ ｅ ｄｔｈ ｅ ｄ ｏ ｍ ｅ ｓｔｉｃ ａ ｎ ｄｆ ｏ ｒ ｅ ｉｇ ｎ ｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙｒ ｉｓｋ ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｌｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈ ａ ｎ ｄａ ｐ ｐ ｌｉｃ ａ ｔｉｏ ｎ ｓｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎ ， ｏ ｎ ｔｈ ｅ ｂ ａ ｓｉｓ ｏ ｆ ｔｈ ｅ ｃ ｈ ａ ｒ ａ ｃ ｔｅ ｒ ｉｓｔｉｃ ｏ ｆ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒＣ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｙ ， ｅ ｌａ ｂ ｏ ｒ ａ ｔｅ ｄｔｈ ｅｓａ ｆ ｅ ｔｙｒｉｓｋ ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｌｓｙ ｓｔｅ ｍ ｄ ｅ ｓｉｇ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｌｉｔｙａ ｎ ｄｔｈ ｅ ｍ ａ ｉｎｃ ｏ ｎ ｔｅ ｎ ｔ， ａ ｓｗ ｅ ｌｌａ ｓｓａ ｆ ｅ ｔｙｒｉｓｋｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎｓｙ ｓｔｅ ｍｒ ｅ ｓｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｍ ｅ ｔｈ ｏ ｄ ．Ｓ ａ ｆ ｅ ｔｙｒ ｉｓｋ ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｌｓｙ ｓｔｅ ｍｉｎ ｃ ｌｕ ｄ ｅ ｓ ｒ ｉｓｋｉｄ ｅ ｎ ｔｉｆ ｉｃ ａ ｔｉｏ ｎ ， ａ ｓｓｅ ｓｓｍ ｅ ｎ ｔ， ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｌｍ ｅ ｔｈ ｏ ｄａ ｎ ｄｓｙ ｓｔｅ ｍｏ ｆ ｅ ｖ ａ ｌｕ ａ ｔｉｏ ｎ ｏ ｆ ｔｈ ｅｃ ｏ ｎ ｔｅ ｎ ｔ． Ｓ ａ ｆ ｅ ｔｙｒｉｓｋｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｉｎｆｏ ｒｍ ａ ｔｉｏ ｎｓｙ ｓｔｅ ｍｔｈ ｅｓｙ ｓｔｅ ｍｉｓ ｂ ａ ｓｅ ｄ ｏ ｎ Ｂ ／Ｓｍ ｏ ｄ ｅ ｌ， ｒ ｅ ａ ｌｉｚ ｅ ｄｓａ ｆ ｅｒ ｉｓｋ ， ｓｅ ｑ ｕ ｅ ｎ ｔｉａ ｌ ｃｏ ｎ ｔｒｏ ｌ，ｒ ｅ ａ ｌ－ ｔｉｍ ｅ ｆ ｉｌｅｆ ｉｌｉｎ ｇ ， ｑ ｕ ｉｃｋｑ ｕ ｅ ｒ ｙ ， ｐ ｅ ｎ ｎ ａ ｎ ｅ ｎ ｔ ｐ ｒ ｅ ｓｅ ｒ ｖ ａ ｔｉｏ ｎａ ｎ ｄｏ ｔｈ ｅ ｒ ｆ ｕ ｎ ｃｔｉｏ ｎ ｓ．Ｔ ａ ｋ ｉｎ ｇ Ｂ ａ ｏ ｄ ｉｎ ｇｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｓｕ ｐ ｐ ｌｙ ｃ ｏ ｍ ｐ ａ ｎ ｙｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔｉｎ ｇｔｈ ｅｓｙ ｓｔｅ ｍａ ｎ ｄ ｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎｓｙ ｓｔｅ ｍａ ｓ ａ ｎｅ ｘ ａ ｍ ｐ ｌｅ ， ａｄ ｅ ｔａ ｉｌｅ ｄａ ｎ ａ ｌｙ ｓｉｓｏ ｆ ｔｈ ｅｓｅ ｃ ｕ ｒ ｉｔｙｒ ｉｓｋ ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｌｓｙ ｓｔｅ ｍａ ｎ ｄｉｎｆｏ ｒｍ ａ ｔｉｏ ｎｓｙ ｓｔｅ ｍｉｎ ｅｌｅｃｔｒ ｉｃｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｅｎ ｔｅｒｐ ｒｉｓｅ ｓａ ｆ ｅ ｔｙ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓｓｉｎ ｔｈ ｅａ ｐ ｐ ｌｉｃ ａ ｔｉｏ ｎｅｆ ｆ ｅｃｔ ａ ｎ ｄｅ ｎ ｌｉｇ ｈ ｔｅ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ， ａ ｎ ｄｔｈ ｅｓａ ｆ ｅ ｔｙｒ ｉｓｋ ｃ ｏ ｎ ｔｒ ｏ ｌｓｙ ｓｔｅ ｍａ ｎ ｄｓｙ ｓｔｅ ｍＩＩ
ｉｎｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｓｕ ｐ ｐ ｌｙ ｅ ｎ ｔｅ ｒ ｐ ｒ ｉｓｅ ｃ ｏ ｍ ｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓｉｖ ｅ ｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔｉｏ ｎ ｐ ｕ ｔｆ ｏ ｒ ｗ ａ ｒ ｄ ａ ｓｅｒ ｉｅｓ ｏ ｆｐ ｒ ｏ ｐ ｏ ｓａ ｌｓ．Ｋ ｅ ｙ ｗ ｏ ｒ ｄ ｓ：
ｓａ ｆ ｅ ｔｙｒ ｉｓｋ ； ｓｙ ｓｔｅ ｍ ； ｉｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔｉｏ ｎｓｙ ｓｔｅ ｍＩＩＩ
ｆ ＃ 北电力人学颂Ｉ‘学位论文目录摘要……． ………． …． …． …………………． …………・ｌＡ Ｂ Ｓ Ｔ Ｒ Ａ Ｃ Ｔ ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。
． ． ． 。
． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。
． ． ． ． ． ． ． １ｌ目录． 。
． ． ． 。
． ． 。
． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。
． ． ． ． ． ． １Ｖ第１章绪论． ………． …………………． …………． ………． １１． １课题背景及研究的目的和意义． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． …． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． １１． ２国内外研究动态． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． …． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ３１． ２． １安全风险管控体系建立…………………………………………………３１． ２． ２安全风险的识别途径与方法……………………………………………５１． ２． ３安全风险评估定级方法…………………………………………………５１． ２． ４ 安全风险管控系统………………………………………………………６１． ３本课题的主要研究内容． ． ……． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ………． ． …． ． …． ７第２章安全风险管控体系总体设计………………………………． ８２． １风险管理的内涵以及在电力行业安全管理中的应用． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ８２． ２供电企业安全管理环节面临的风险研究． ． …． ． ． …． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ８２． ３安全风险管控体系设计的理论依据． ． ． ． ………． ． ． ． …． ． …． ……９２． ３． １ Ｇ Ｂ ／Ｔ２８ ０ ０ １的相关框架…………………………………………………１０２． ３． ２管理控制论的相关观点…………………………………………………１０２． ３． ３ ＩＳ Ｏ９ ０ ０ ０ 的相关管理方法………………………………………………１０２． ３． ４ Ｇ Ｂ ／Ｔ １９ ５８ ０ 的相关理念…………………………………………………１１２． ４安全风险管控体系的设计思路与设计原则…． ． ……． ． …． …． ． …１１２． ５安全风险管控体系与“三标” 的特点比较． ． …． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． １３２． ６确定基本运行框架． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。
． ． ． ． ． ． ． ． ． …． …． …． ． １４２． ７本章小结． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ……． ． …． ． ． ． ． ． …． ． ． ． …． ． ． ． …２０第３章安全风险管控信息系统的设计和研发…． ． …………………． ． ２１３． １概述． …． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ……． ． ． ． ． ． ． ． ２１３． ２功能设计． ． ． …． …． …． ． …． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ２１３． ３项目要求． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． …． ． ． ． ． …． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ２２３。
４接口设计． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ２３３． ５网络平台建设要求． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ……． ． ． ……． ． ． ． ． ． ． ． ２３Ｔ Ｖ
１＃ 北电力人学硕二Ｊｊ学位论文３． ５． １网络………………………………………………………………………２３３． ５． ２平台……………………………………………………………………………………………． ． ２４３． ５． ３硬件………………………………………………………………………２４３． ６数据资源平台建设要求． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ２５３． ７系统及接口规范． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． …２５３． ８本章小结． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． …． ． ． ． ． ２５第４ 章安全风险管控体系及系统的建立与运行……………………． ． ２７４． １《安全生产风险管控工作管理》 标准主要内容． ． ……． ． ． ． ……． ． ． ２７４． ２安全风险的识别评估． ． ． ． ． ． ． ． ． …． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ２９４ ． ２． １人身、 交通、 消防安全风险识别与评估方法…………………………２９４ ． ２． ２电网、 设备安全风险评估方法…………………………………………３１４ ． ２． ３其它专业安全风险识别评估方法………………………………………３７４． ３安全风险的管控． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ３８４． ４安全风险管控信息系统的应用． ． ……． ． ． …………． ……． ． …３９４． ５体系及系统运转的评价与考核． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ４１４． ６本章小结……． ． ． ． ． ． ． ． 。
． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． …． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ４１第５章结论与展望． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。
． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ４３５． １结论． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． …． ． ． …． …． ． ． ． ． ． …． ． ． ． ４３５． ２展望． ． ． …． ……． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ……． ． ． ． ． ………． ． ……． ． ． ． ． ． ４４参考文献． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。
． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。
４５攻读工程硕士学位期间发表的论文及其它成果． ． ． ． …． ． …． ． ． ． ． ． ． …． ． …４９攻读工程硕士学位期间参加的科研工作………． …． …………． ……５０致谢． ． ． ． ………………． ……． ． …． 。
． ． …． ． …． ． ． …． …． ． …５１作者简介． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ５２Ｖ
‘＃ 北电力人学坝ｔ‘学位论文第１章绪论１． １课题背景及研究的目的和意义安全是电力企业永恒的主题。
有关安全的话题， 在供电企业管理中可以说占的比例最大。
供电企业所有的领导、 员工都知道安全的重要性， 都知道安全第一、 都会把安全放在任何工作的首位。
多少年来， 我们一次又一次从更广泛的角度讨论职工安全、 电网安全、 设备安全的时候， 无一不思考安全事故给公司的安全经济造成的损失， ． 给职工身体健康、 生命带来的严重影响。
因而也总在不断地大声疾呼要强化安全意识、 加强安全管理， 可安全事故总是像隐藏着的杀手， 时时威胁着人身和电网安全。
我们在不断的反思着这样的问题， 安全管理的制度在不断出台， 文件越发越多、 要求越来越严、 安全措施越来越周密和复杂、 员工越来越辛苦、 考核也越来越重、 安全管理人员越来越忙， 可是在生产现场、 运行检修等工作中， 不安全事件、 事故总是不断暴露和发生， 这也成为让管理者头痛的怪圈。因此， 在安全生产的管理上必须引入先进的管理方法， 按照“以人为本” ，“全面协调可持续” 和“统筹兼顾” 的科学发展观要求， 寻求和建立科学的安全生产自我纠错与改进机制， 通过建立和有效运行安全生产风险管控体系， 变“事故处理、 事后防范” 为“本质安全、 超前预防” ， 才＋ 能实现安全生产的长治久安。本课题是由保定供电公司组织研究开发并在河北省电力公司系统内试点实施。
保定供电公司（ 以下简称保定公司）是隶属河北省电力公司的国家特大型供电企业， 担负着保定市２７ 个县（ 市、 区）的供电任务， 供电面积２２１０ ９ 平方公里。
公司系统共有员工２． ３万人。
公司所属１１０ 千伏及以上变电站１２９ 座， 变电总容量１５１５５兆伏安， 其中２２０ ｋ Ｖ 变电站２５座、 主变容量８ １３０ 兆伏安； １１０ ｋ Ｖ 变电站１０ ４ 座、 主变容量７ ０ ２５兆伏安。
公司运维２２０ ｋ Ｖ 线路６ ０ 条， １６ ０ ０ 公里； １ｌＯ ｋ Ｖ线路２２０ 条， ３０ ８ ３公里； 代维华北电网公司资产５０ ０ ｋ Ｖ 线路１０ 条， ９ ４ １公里。
目１
华北ｌ乜力大学硕｛ 二学位论文前保定公司共有生产车间８ 个， 班组５８ 个， 作业人员９ ４ １人， 负责公司范围内２２０千伏、 １１０ 千伏变电站及输电线路（ 含代维５０ ０ ｋ Ｖ 输电线路）设备的日常检修维护、 监控、 巡视、 表计记录、 倒闸操作、 事故处理、 大修技改、 例行试验、 基建验收、 缺陷处理、 仪表修校和油气化验等工作； 营销分局６个（ 含营销部），班组２７ 个， 作业人员３１８ 人， 负责所辖客户的电价、 抄表、 电费回收、 市场开拓、用电检查、 电能计量管理工作和电线路（ 电缆）及设备的运行、 检修、 大修、技改及新建项目管理。
近年来， 保定公司始终坚持“安全第一、 预防为主、 综合治理” 的理念， 强力推进安全风险管控体系建设， 扎实开展“两抓一建” 安全风险管控活动和事故隐患排查治理“树典型、 传经验” 工作， 安全基础进一步夯实。
公司连续三年荣获全国“安康杯” 竞赛优胜单位称号， 安全生产保持良好态势。保定供电公司从分析供电企业安全管理方式入手， 同时收集了大量供电企业安全管理案例、 安全事故案例， 通过深入剖析这些事故案例的发生原因， 发现其无一例外表现的是， 造成死亡事故与严重伤害、 未遂事件、 不安全行为形成一个像冰山一样的三角形， 一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为或安全风险、 事故隐患掩藏其后， 就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一小部分， 而冰山隐藏在水下看不见的部分， 却庞大的多。在安全事故中， 人员或设备受到伤害的严重程度具有随机性质。
人员或设备在受到伤害之前， 已经数百次来自物的方面的危险。
事故常常起因于人的不安全行为和机械、 物质（ 统称为物）的不安全状态以及管理上的缺陷。
人的不安全行为是大多数安全事故的原因。
人员产生不安全行为的主要原因有：
不正确的态度； 缺乏知识或操作不熟练； 身体状况不佳； 物的不安全状态及不良的物理环境； 管理上的缺陷。
这些原因均可归为安全生产风险， 是开展安全生产风险管控工作的依据。企业安全， 生产效率高； 企业不安全， 生产效率低。
事故后用于赔偿及医疗费用的直接经济损失， 只不过占事故总经济损失的１／５。
除了人道主义动机之外， 这两种强有力的经济因素也是促进企业做好事故预防工作的动力， 而事故’
华北Ｉ电力大学坝ｊｊ学位论）； ［预防工作的根本是进行安全风险或事故隐患的辨识和控制。此外， 通过剖析发现， 目前绝大多数供电企业的安全管理都是把上级文件作为...
篇三：安全生产风险管控系统
编号：DHTHXD-03受控状态：受控
X XXX 火力发电厂
安全生产风险分级管控体系全套文件
北京 XX 咨询有限公司 2021 年 1 月 17 日
目
录
第 第 1 章 安全生产风险分级管控体系作业指导书 ......................................................................... 4 1.1 编者按 .................................................................................................................................. 4 1.2 分级管控目的 ...................................................................................................................... 5 1.3 分级管控的依据 .................................................................................................................. 6 1.3.1 法律法规及相关规范 .................................................................................................. 6 1.3.2 企业安全生产资料 ...................................................................................................... 6 1.4 分级管控的内容及范围 ...................................................................................................... 7 1.5 名词解释 .............................................................................................................................. 7 1.5.1 风险 .............................................................................................................................. 7 1.5.2 可接受风险 .................................................................................................................. 7 1.5.3 重大风险 ...................................................................................................................... 7 1.5.4 危险源 .......................................................................................................................... 8 1.5.5 风险点 .......................................................................................................................... 8 1.5.6 危险源辨识 .................................................................................................................. 8 1.5.7 风险评价 ...................................................................................................................... 8 1.5.8 风险分级 ...................................................................................................................... 8 1.5.9 风险分级管控 .............................................................................................................. 8 1.5.10 风险控制措施 ............................................................................................................ 8 1.5.11 风险信息 .................................................................................................................... 8 1.5.12 风险分级管控清单 .................................................................................................... 9 1.6 火电场概况 .......................................................................................................................... 9 1.7 职责 ...................................................................................................................................... 9 1.7.1 总经理职责 .................................................................................................................. 9 1.7.2 火电厂安全生产分管负责人 ...................................................................................... 9 1.7.3 生产管理部门（公司办公室）
.................................................................................. 9 1.7.4 各生产车间 ................................................................................................................ 10 1.8 工作程序和内容 ................................................................................................................ 10 1.8.1 工作程序 .................................................................................................................... 10 1.8.2 准备阶段 .................................................................................................................... 10 1.8.3 制定风险判定准则 .................................................................................................... 12 1.8.4 风险点确定 ................................................................................................................ 13 1.8.5 危险源辨识 ................................................................................................................ 14 1.8.6 风险评价 .................................................................................................................... 16 1.8.7 风险控制措施 ............................................................................................................ 20 1.8.8 风险分级管控 ............................................................................................................ 21 1.9 文件管理 ............................................................................................................................ 22 1.10 绩效考核 .......................................................................................................................... 23 1.10.1 成果 .......................................................................................................................... 23 1.10.2 效果 .......................................................................................................................... 23 1.10.3 绩效考核 .................................................................................................................. 23 1.11 持续改进 .......................................................................................................................... 24 1.11.1 评审 .......................................................................................................................... 24 1.11.2 更新 .......................................................................................................................... 24
1.11.3 沟通 .......................................................................................................................... 24 第 第 2 章 安全总则 .......................................................................................................................... 26 2.1 编制目的 ............................................................................................................................ 26 2.2 编制依据 ............................................................................................................................ 26 2.3 总体要求、目标与原则 .................................................................................................... 28 2.4 适用范围 ............................................................................................................................ 29 2.5 职责分工 ............................................................................................................................ 29 2.6 单位基本情况 .................................................................................................................... 29 第 第 3 章 风险识别评价 .................................................................................................................. 30 3.1 作业场所危险、有害因素辨识与分析 ............................................................................. 30 3.2 生产设施、设备和辅助装置的危险、有害因素辨识与分析 ......................................... 38 3.2.1 发电、变电、配电设备、装置危险、有害因素辨识与分析 ................................ 38 3.2.2 特种设备危险、有害因素辨识与分析 .................................................................... 40 3.2.3 金属结构设备主要危险性分析 ................................................................................ 41 3.2.4 电气二次及计算机系统的主要危险性分析 ............................................................ 43 3.3 人的生理性、行为性危险有害因素辨识与分析 ............................................................. 45 3.4 发电厂危险源辨识、风险评价和控制措施清单 ............................................................. 49 第 第 4 章 安全风险分级管控制度 ................................................................................................. 135 4.1 安全风险分级管控工作机制 .......................................................................................... 135 4.2 安全风险分级管控工作责任体系 .................................................................................. 135 4.3 安全风险分级管控工作制度 .......................................................................................... 136 4.4 安全风险辨识管理制度 .................................................................................................. 137 4.5 安全风险评估管理制度 .................................................................................................. 139 4.6 重大安全风险公示制度 .................................................................................................. 141 4.7 安全风险变更管理制度 .................................................................................................. 142 4.8 安全风险分级管控档案管理制度 .................................................................................. 143 4.9 安全风险分级管控监督考核及奖惩制度 ....................................................................... 144 4.10 安全风险分级管控信息沟通制度 ................................................................................ 145 4.11 安全风险分级管控教育培训制度 ................................................................................ 146 4.12 安全风险分级管控检查与考核制度............................................................................. 149 第 第 5 章 风险分级管控体系培训 ................................................................................................. 152 5.1 风险管理培训教材 .......................................................................................................... 152 5.1.1 风险管理的基本概念 .............................................................................................. 152 5.1.2 风险管理的内容 ...................................................................................................... 153 5.1.3 危险源辨识与风险评价程序 .........
篇四：安全生产风险管控系统
力安全技术 第22卷 (2020年第7期)电网安全生产风险管控平台研究付东 1 ，高
强 2 ，田
野 1 ，程大伟 2(1.国网辽宁省电力有限公司，辽宁 沈阳
110006;2.国网辽宁省电力有限公司电力科学研究院，辽宁 沈阳
110006)Research on Risk Management and Control Platform for Power Grid Safety ProductionFU Dong 1 , GAO Qiang 2 , TIAN Ye 1 , CHENG Dawei 2(1. State Grid Liaoning Electric Power Co., Ltd., Shenyang
110006;2. Electric Power Research Institute of State Grid Liaoning Electric Power Co., Ltd., Shenyang
110006)〔摘 要〕 电网作为国家能源战略的重要组成部分，其安全生产不仅关系经济民生，还关系着国家安全。通过分析研究现场过程管控、督查管控、风险管控、远程视频监控、资信管理及监控中心建设的需求，并针对目前安全管理信息化水平低、无专用安监移动终端、缺乏痕迹化管理手段等一系列管理难题，提出辽宁公司安全生产风险管控平台建设思路，并在辽宁公司建设实施，通过平台建设应用提升安全管理水平。〔关键词〕 安全生产; 电网风险; 可视化; 管控平台Abstract: As an important part of national energy strategy, power grid safety production is not only related to the economy and people"s livelihood, but also related to the national security. Through analyzing and studying the needs for on-site process control, supervision and control, risk control, remote video monitoring, credit management and monitoring center construction, and aiming at a series of management problems such as low level of safety management informatization, no dedicate safety supervision mobile terminal and lack of trace management means, this paper puts forward the idea and implementation for the construction of safety production risk management and control platform of the company, and the improvement of safety management level through platform construction and application.Key words: safety production; power grid risk; visualization; management and control platform中图分类号: TM08
文献标识码: A
文章编号: 1008-6226 (2020) 07-0005-07网安全生产具有重要的意义。1 平台建设必要性分析1.1 现场作业全过程管控建设必要性国网辽宁省电力有限公司 ( 简称“辽宁公司”)原先对于作业现场“作业计划、承载力分析、风险预控、现场勘查、到岗到位”等全过程管控节点，缺乏音视频采集等“痕迹化”管控手段，一定程度上弱化了安全监察执行力和影响力。因此有必要基于风控平台构建作业安全管控应用，实现作业过程0 引言随着电网建设的快速发展，电力生产安全问题进一步激化和发展。当前电网公司面临各类生产检修、施工作业现场点多面广，作业队伍繁杂，人员素质参差不齐，安全风险隐患较为突出，安全管控难度大等情况。为强化现场安全管控，在业务管理方面，虽然建立了省、市、县公司三级安全稽查队伍，常态化开展现场安全稽查，但由于安监人员少、作业现场多，致使现场安全督查覆盖率不高。因此，开展电网安全生产风险管控平台的建设工作，对电
第22卷 (2020年第7期) 电力安全技术6中对人员、设备、环节全过程监督。1.2 督察管控建设必要性辽宁公司输电、变电、配电各类作业现场点多面广、分散复杂，与此同时现场工作中存在无票作业、安全交底不到位、安措布置不完善、作业人员技能不达标、部分工器具绝缘老化等实际问题。这些问题导致作业现场的隐患风险日益增加，违章问题日益严重。为进一步减少作业人员违章作业，规范隐患排查治理工作，需要基于风控平台开展反违章管理应用建设，对反违章管理进行信息化管控，提高标准化作业安全监督的效果。1.3 风险管控建设必要性风险管控分为电网风险和工程风险。目前辽宁公司安全风险管控业务涉及调控、设备、建设、营销、信通等多个业务部门。国网公司相继颁布施行的《电网运行风险预警管控工作规范》《生产作业安全管控标准化工作规范》等文件，进一步明确了电网运行、现场作业、输变电施工安全管控等业务工作要求。安监部作为安全风险管控工作的牵头部门，主要承担全过程监督、检查、评价工作，设备、建设、营销、信通等专业部门按照“谁主管谁负责，管业务必须管安全”原则，履行安全生产主体责任，对本专业进行全面安全风险管控工作。1.4 远程视频监督建设必要性目前，辽宁公司统一视频平台共计接入包含变电站、基建工程、营业厅、信通通信机房等场景的18 985 路摄像机，为实现作业现场远程监控和会商提供了音视频基础服务。但针对“三跨”线路、铁塔、基建、配网工程现场，仍然缺少监控终端，难以覆盖监控，因此需要灵活部署低功耗视频装置、可穿戴式记录仪装置、移动终端、无人机等监控设备，并接入统一视频平台，为现场安全监控提供基础视频资源，此外需要利用会商手段，与现场进行检查相结合实现一体化稽查，扩大作业现场监控覆盖面，提高监控效率。1.5 资信管理建设必要性随着辽宁公司电网规模的不断扩大，作业任务增多，施工作业单位人员安全素质已成为影响电网安全生产的重要因素。一方面由于人员安全素质信息长期缺失有效管理和持续跟踪，无法对其安全素质进行客观评价和全方位有效管理；另一方面大量的电力业务如电网建设、配网抢修、设备运维、后勤管理等工作正在逐步实行外包，存在外包资质审查不严、标准不统一，业务外包实施过程管控不到位，资信评价和考核体系不健全、不一致等问题，导致业务外包单位资信管理不规范、违章和事故多发。因此有必要针对作业实施单位开展作业单位、人员、项目、考核评价体系应用建设。1.6 安全管控中心建设必要性目前辽宁公司大屏可视化展示场景单一，未实现安全监控中心各业务应用共享、实时展示。因此有必要基于可视化智能安全管控平台，融合外包单位、作业人员、到岗情况、作业行为、作业点定位、人员安全能力评价等业务数据，同时通过视频监控直观展现，开展安全管控中心可视化建设工作，为综合管控提供更加直观化、全面化、智能化的展现形式，全面提升监督成效。2 安全生产风险管控平台架构设计2.1 概述安全生产风险管理体系是在借鉴国际先进安全管理理念的基础上，基于电网实际情况提出的一种安全生产风险管理思路和方法。该方法以风险管控为主线、以“计划—实施—检查—改进”闭环管理为原则。安全生产风险管理体系核心思想为“基于风险、系统性、规范性、持续改进”。基于风险是指企业应基于实际面临的风险确定核心业务和基于各类风险管控脉络及影响业务目的性的风险因素业务流程节点的设计；系统性是指企业在设计管理系统框架及业务流程节点时，保证流程节点的充分性并遵循“计划—实施—检查—改进”的闭环管理模式，理清业务与业务之间的输入、输出关系；规范性是指企业应明确各项工作的执行标准，确保执行标准的唯一性、科学性，同时企业各部门、生产单位、班组能够按照标准开展工作，保证企业管理的统一性；持续改进是指企业应建立完善的问题发现机制及问题改进机制，能够及时发现系统运行过程中存在的问题并进行改进，同时不断地完善企业管理系统的策划，实现管理系统的持续改进。2.2 平台架构建设平台采用在“省公司平台部署，地市公司及基层现场微应用”方式开展建设。其中在基层现场，通过将 4G 高清手持终端、4G 移动布控球、4G 固
7第22卷 (2020年第7期) 电力安全技术定摄像机、无人机等终端安全接入至内网统一视频平台集中管理，通过移动应用，实现作业、违章、风险、人员等关键信息、流程管控 ；在地市公司，搭建现场安全管控、日常安全管理微应用群，根据作业现场管控需求，近期开展远方信息管理末端应用建设，远期可开展作业人员误入带电间隔、现场作业人员跟踪等应用，并可根据现场需求将相关末端微应用下沉至站端部署。 此外，通过在地市公司内网部署流媒体、协议转换网关、安全接入平台，实现现场各类音视频设备分布式接入、管理和纵向互联互通，大大减小省公司视频带宽压力。在省公司建设省级可视化智能安全管控平台，通过日常安全管理模块、现场安全管控模块，与地市级微应用对接，获取音视频、作业计划、违章、风险、人员等监控分析数据，通过 PC、移动APP、大屏等多种应用载体开展省级安全管控应用，通过各集成系统获取作业计划管控系统、风险预警管控系统、安全监督管理系统等相关数据，打破业务壁垒，尽量减少基层人员重复录入工作量，此外基于统计分析等模块，通过各集成系统数据汇集，为总部提供重点场所视频和风险作业、安全事件、人员安全能力等统计信息。安全生产风险管控平台架构如图 1 所示。3 安全生产风险管控平台功能设计3.1 作业安全管控作业安全管控功能设计主要包括 ：作业计划、作业准备、作业实施、作业终结、抢修和缺陷处理远方视频管控及大型基建负责作业远方视频管控功能，安全管控平台界面如图 2 所示。(1) 作业计划。省公司根据地市和县公司的提报计划，审核月计划，实现月计划管理，支持作业计划的编制、审批和发布。(2) 作业准备。基于省级平台，实现现场作业现场勘察、风险评估、承载力分析、“三措一案”、班前会及工作票等的信息化监督管理，掌控现场作业标准化准备工作流程，推进电力现场作业超前策划和超前准备，保证作业工作安全顺利开展，实现事故防范关口前移。(3) 作业实施。对现场作业实施过程进行信息化管理，实时有效管控安全交底、现场工作验收总结等环节，保障作业安全高效开展。作业实施主要包括安全交底和到岗到位两部分。(4) 作业终结。省公司通过信息化手段对电力作业验收及工作终结进行监督，记录相关验收人员信息、验收结果及工作终结情况，监督现场存在的图 1 安全生产风险管控平台架构接口服务器内网移动应用服务器远程会商服务器 数据服务器应用服务器 大屏展示服务器流媒体、协议转换网关外网移动应用服务器互联网视频服务器互联网移动应用服务器安全交互平台电力信息外网互联网互联网隔离装置存储服务器存储服务器存储服务器流媒体、协议转换网关 流媒体、协议转换网关 流媒体、协议转换网关安全接入平台输电变电运维变电检修试验 二次配电运检电缆 带电 通信 营销稽查大队安全接入平台 安全接入平台智能分析服务器智能分析服务器智能分析服务器接口服务器接口服务器接口服务器电力 APN 专网朝阳 大连 铁岭变电站视频 输电线路视频 安全工器具 移动监督电力信息内网
第22卷 (2020年第7期) 电力安全技术8危险点及预控措施是否管控到位，监督验收及工作终结过程中的禁止事项是否被遵守。(5) 对抢修、缺陷处理等小型零散现场进行远方视频管控。对于抢修、缺陷处理与非计划作业，省公司业务管理人员 / 稽查人员可通过平台查阅抢修现场关键节点执行情况。(6) 基建、大型复杂作业远方视频管控。对于基建、大型复杂与长时间作业，省公司业务管理人员 / 稽查人员基于平台实现对现场实施全天候立体安全监察。3.2 远方视频违章管理(1) 远程视频管理。包括视频调阅、录像回放、视频抓图、云台控制、视频轮巡、资源权限控制、双向音视频互动功能、作业计划关联、录像存储及多维度查询功能。(2) 违章统计分析。包括稽查计划管理、反违章记录管理、整改通知单、典型违章信息库及安全情况通报功能。(3) 稽查队伍管理。包括稽查队伍建设管理、设备配备管理、位置信息管理及稽查队伍绩效管理功能。(4) 违章预警评级管理。包括违章预警评级、负面清单管理及黑名单管理三个部分。(5) 移动应用。基于移动端查阅作业计划信息，查看作业准备、作业实施关键环节信息，通过作业现场定位，实现作业现场的实时导航，同时可基于移动端查看相关违章记录信息，针对违章信息进行考核、评估、发布，同时敦促相关单位及人员整改。3.3 电网风险管控电网风险管控功能实现风险预警电子化会签、流转等功能，对管控措施落实反馈情况实时监控，安全便捷、提高工作效率，促进电网风险预警管控业务跨部门、跨专业快速流转。其具体功能如下。(1) 预警评估。预警评估工作是电网运行风险预警管控工作开展的源头，强化电网运行“年方式、月计划、周安排、日管控”，贯彻“全面评估、先降后控”的原则，动态评估电网运行风险，准确界定风险预警等级。省公司负责省调管辖范围内电网运行风险预警单的编制及维护。(2) 预警发布。预警发布通过以电子签名方式，线上完成电网运行风险预警审核、会签，发布电网运行风险预警，自动生成带电子章的电网运行风险预警通知单，实现打印导出。实现电网运行风险预警全过程、痕迹化、流程化管理。(3) 预警反馈。针对预警评估阶段提出的月度风险计划，部署安全风险预警管控措施，相关部门按照“谁签收、谁组织、谁负责”原则，组织落实管控措施。(4) 预警报告与告知。建立电网运行风险预警报告与告知制度，向能源局及派出机构、地方政府电力运行主管部门、电厂和重要客户报告和告知。(5) 预警实施。预警发布后，应强化“专业协同、图 2 安全管控平台界面
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