专项整治三年行动实施方案7篇专项整治三年行动实施方案 12021年三年行动专项整治方案 专项整治是政府出于整治某种市场行为、某个行业或者突出的社会问题的需要，由主管部门或多个部门，在较短的下面是小编为大家整理的专项整治三年行动实施方案7篇,供大家参考。
篇一：专项整治三年行动实施方案
2021 年三年行动专项整治方案专项整治是政府出于整治某种市场行为、某个行业或者突出的社会问题的需要，由主管部门或多个部门，在较短的时间内从重、从快地进行的行政检查、执法处罚行动。
为深入贯彻落实卫健委工作方案的总体安排，督促指导各单位推进专项整治三年行动 2021 年度工作任务落实，制定本工作方案。
一、重点任务
各单位要认真梳理 2021 年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位（科室）、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）建立健全安全生产责任体系严格落实安全责任治理
1.严格贯彻《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则，各级卫生健康机构主要负责人、分管负责人及其他领导干部严格按照规定对标履职。2.按要求每季度至少组织召开 1 次安全生产会议。3.按要求每年至少 2 次带队检查安全生产工作 4.综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。
（二）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。1.各级党组（党小组）每季度至少安排 1 次专题学习。2.纳入全系统所有干部必学内容。3.各单位行政部门分管安全生产领导及科室负责人开展培训。4.在“安全生产月”、“瀚海安全行”、“进机
关、进医院”等活动中必须有学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述内容，不能少于 3 次。5.组织学习观看习近平总书记关于安全生产重要论述纪录片-生命重于泰山。
（三）落实医疗机构安全生产主体责任专题。1.依据《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，督促医疗机构落实安全生产主体责任，健全完善医疗机构安全生产管理制度。2.继续深入推进《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》宣传培训工作，提高基层科室人员责任意识和防范能力，从根本上消除火灾隐患，打通“最后一公里”，使全体人员都能明确消防安全岗位责任，落实全员安全生产责任制，确保安全形势稳定。3.开展消防安全大培训暨消防安全“明白人”培训活动，强化消防安全责任意识，提升消防安全“四个能力”建设，夯实火灾风险防范处置基础。4.继续推动二级以上（含二级）医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促医疗机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动医疗机构落实安全生产日巡查、月检查、重要节日、重大活动前的检查工作和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.持续推进医疗机构安全生产标准化建设，有效提升医疗机构安全管理水平，2021 年 3 月 1 日前，二级以上（含二级）医疗机构均应完成自评工作，上报自评表。
（四）危险化学品安全整治。1.查清危险化学品底数。对涉及卫生系统的 8 种典型危险化学品实施严格监管，做到底数清、数量明，建立存储分布一张图、管理使用一张表。2.二级以上（含二级）医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练。3.各医
疗机构按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度。4.各医疗机构建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查整改，确保危险废物贮存、处置安全。
（五）治安消防安全整治。1.加强治安防范。各医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。2.继续巩固消防车通道治理成果，完善基础设施建设，建立长效管理机制，防止出现占用、堵塞消防车通道的问题，确保畅通。3.按照高层建筑消防安全专项整治工作方案的要求，做好隐患问题整改工作。4.推进、宣传智慧消防建设，着力提升精准防控水平。5.深入开展安全宣传“进机关、进医院”活动，形成宣传教育常态化工作机制。
（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房存在的安全隐患要登记造册，落实整改措施，整改责任。2.燃气安全。加强设施设备、管线、燃气器具等检查，确保安全好用。3.特种设备安全。燃气、燃油锅炉、电梯、医用气体等按照要求进行检验合格，管理及操作人员要持证上岗，定期做好维护保养，记录齐全。4.电力系统安全。操作人员按照规定持证上岗，加强每日巡视，安全防护装备配备齐全，按期检测。5.给排水安全。加强二次供水运行人员、设备监督管理，确保用水安全。6.食堂安全。加强食品卫生安全监管，严格落实食品留样，食品加工、制作等制度，严防食物中毒等事故的发生。7.建筑施工安全。落实主体责任到位，加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。
二、实施步骤
专项整治三年行动按五个阶段实施：
第一阶段：制定方案。1 月 31 日前，二级以上（含二级）医疗单位制定本单位工作方案，制定的方案经分管领导审核、把关、签批后向卫健局报送备案（方案首页右上角分管领导署名，红头加盖公章，可不带文号，附带附件 1）。
第二阶段：开展集中整治。2 月至 12 月，各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“两个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“两个清单”，每月 28 日前上报上月工作进展情况（附件 2）。
第三阶段：定期调度。卫生健康局定期调度各单位专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。
第四阶段：组织督查问责。卫生健康局将采取明查暗访的方式，分时段对各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、约谈等措施进行重点督办。
三、工作要求
一要加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，分管领导和部门（科室）主要负责人要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。
二要加强工作保障。各单位要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。
三要加强协同推进。三年行动工作专班既要做好上下纵向协调推进，又要做实横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。
2021 年三年行动专项整治方案
根据<县人民政府安全生产委员会《关于在全县集中开展重点行业领域安全生产专项整治工作的通知的》>古安委会[2014]4 号文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
安全生产是抓好经济发展的首要前提，也是抓好社会稳定的必要条件。为此，我局始终以科学的发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，明确了安全生产由单位一把手负总责的安全生产责任制，在安全生产上实行“一票否决制”，严格按照“一岗双责”的要求建立安全生产责任制度，坚持“谁主管、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，切实落实好安全生产工作。把安全生产工作与我局的其他工作一道同安排、同部署、同检查、同考核，纳入日常议事日程。
二、工作目标
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故，确保全年城管工作安全生产事故控制在“零”目标以内。
三、工作措施
（一）对发放到各乡镇、各部门、各企事业单位的灭鼠除四害药物进行登记造册，专款专用，保障灭鼠除四害工作顺利开展。严格按照“统一指挥、统一行动、统一时间、统一用药”的四统一原
则和相关技术要求投放灭鼠除四害药物，对具体实施鼠药发放的人员进行安全培训，确保人民群众生命安全。
（二）加强市政、环卫、垃圾处理场设施的检查、维护、更换和管理，金兰大道、迎宾大道路灯地下管线的走向示意图的制作，河道翻水坝的液压设备，及时调整应急救援队伍，指定专人负责两个广场和新体育中心的日常管理和维护工作，加强车辆管理，定期检修，驾驶员要严格遵守交通规则，严禁酒后、疲劳、违规驾驶，增强安全意识，并且要建立健全日常管理制度，避免因安全工作不力造成安全隐患。
（三）协助公安部门维护城区交通秩序，重点针对城区工地施工车辆及各类货运车辆，严格入城证的办理，保证车辆文明、安全、干净、有序运行，杜绝道路污染和交通堵塞现象的发生。
（四）积极参与县安办组织的安全生产月集中宣传活动，认真组织元旦、春节期间、汛期、各节假日等重要日期的安全宣传和排查活动。协助相关部门、各乡镇对宾馆、酒店和各类娱乐场所食品卫生、环境卫生和安全情况开展执法检查，营造良好的人居环境，维护好我县环境卫生、社会治安秩序，为外商和游客提供安全、舒适的环境。
（五）进一步完善城区门头牌匾、户外广告的设置，严格审批手续，定期排查，及时与安监、电力等有关部门联系，消除安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。
（六）对单位职工进行安全意识的宣传教育，增强职工安全意识。明确单位内部安全通道，配备安全设施，定期检查电器使用情况，有力保障单位职工生命财产安全，营造良好的工作氛围。开设
安全生产宣传栏，充分发挥宣传阵地的作用，对正反典型进行宣传教育，进一步增强职工安全意识，
（七）每月按时向县安办报送我局安全隐患排查整治情况，如有突发事件发生，及时组织人员进行抢救、调查和善后处理，不谎报、瞒报、迟报。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（即日起至 4 月 30 日）
开展安全生产隐患自查，落实安全生产责任制、层层签订安全生产责任书，落实责任，开展安全生产宣传活动，增强职工的安全意识。
（二）集中整治阶段（5 月 1 日-6 月 20 日）
集中开展安全生产隐患排查治理工作落实情况进行督促检查，边查边改，将检查整改情况整理备查。
（三）巩固提高阶段。（6 月 21 日-7 月 10 日）
总结工作经验，查找不足，总结安全生产工作情况。
五、工作要求
（一）抓好责任落实
严格按照“一岗双责”安全生产工作责任制的要求，明确本单位安全生产监管职责，形成统一领导、一把手负总责、分管领导和相关科室、下属单位各负其责、齐抓共管的局面。要狠抓安全主体责任的落实，成立以局长为组长，副局长为副组长，各股（室）主要负责人为成员的安全生产工作领导小组，具体组织、协调、实施、管理安全生产工作，明确工作责职，细化工作任务。
（二）强化责任追究
进一步完善安全生产目标考核办法，真正发挥安全生产考核奖惩导向作用，形成奖优罚劣的激励约束机制。对各股（室）的履职情况进行综合考核评定，实行奖惩。
（三）抓好载体建设
积极组织开展春冬两季、法定节假日、各类重大活动等时期、时段的安全大检查，深入开展“安全生产月”活动。鼓励和引导群众对安全生产实行监督。及时宣扬先进，曝光典型事故案例，营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围，提高全体职工的安全素质。
2021 年三年行动专项整治方案
为防止领导干部干预司法活动，确保司法机关依法独立公正行使职权，我院为确保《领导机关内部人员过问案件处理的记录、通报和责任追究》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》(简称三个规定)贯彻执行，使“三个规定”落地生根。
一、制定相关制度。
先后召开部门负责人院务会和全体干警大会，分层次集中学习“三个规定”内容，引导干警深刻领会精神实质,并结合工作实际,进行了学习讨论，交流了学习心得。“三个规定”出台为司法机关依法独立公正行使职权提供了制度保障,建立起了防止司法干预的“防火墙”，检察人员执法办案中能够做到有法可依,杜绝请托说情,防止办理权力案、人情案、金钱案。同时该院健全完善通报制度，按照上级要求，每季度向政法委、市检察院报告“三个规定”落实情况，形成制度约束合力，确保铁规发力、制度生威。
二、注重记录报告，确保执行到位。
要求全院人员在办案中对领导干部干预司法活动、插手具体案件的情况和本院内部人员过问案件的情况要进行全面、如实的记录,做到“一案一记录”，对办案人员不记录或不如实记录的予以警告、通报批评，要求案件承办人、审批人对执法办案活动是否存在违法干预、插手、过问案件的情形(包括拒绝情况)进行如实登记，实现对案件办理各个环节发生的违法干预、插手、过问司法活动的监管监控，做到全程留痕、有据可查。
三、强化监督检查 ，确保制度执行到位。
全面开展自查自纠。我院纪检监察部门于 8 月 30 日把从 2012年以来执行贯彻落实“三个规定”情况进行全方位、无死角的检查，通过向办案人员了解及查阅业务科室执行“三个规定”记录档案，未发现存在领导干部、检察人员违反“三个规定”的情形，为公正司法提供了纪律作风保障。同时，在监督检查过程中，密切关注苗头性、倾向性问题，要求在执法办案中，抵住诱惑、守住底线、经得起考验，切实防止司法干预。
四、加强纪检监察，守住规定红线。
一方面，从我院内部、从干警自身做起，加强司法作风建设，持续开展正风肃纪活动，真正做到“讲纪律、守规矩”，不折不扣地抓好“三个规定”中各项具体措施的落实，不违规讲人情、干预办案，更不能向其他政法部门的办案人员讲人情干预办案。另一方面，充分发挥纪检监察部...
篇二：专项整治三年行动实施方案
矿山安全专项整治三年行动实施方案 为加强非煤矿山（含尾矿库）安全专项整治，根据《全国安全生 产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。一、 整治目标 通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除非煤矿山 事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制， 扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理, 关闭不符合安全生产条件的非煤矿山 4000 座以上，其中尾矿库数 量原则上只减不增；非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行；以 风险分级管控和隐患排査治理为重点的安全预防控制体系建立完 善，切实防范化解安全风险，重特大事故得到有效遏制，非煤矿山 安全生产整体水平明显提高。
二、 主要任务 （一）健全完善安全生产法规标准体系。
1.加快制修订相关法规规章。适应矿山安全监管监察体制改 革需要，加快推动修订矿山安全法，重点修订非煤矿山企业安全生 产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法、尾矿库 安全监督管理规定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等 部门规章。推动非煤矿山集中的省份及设区的市出台地方性法规 —64 — 规章，重点解决安全生产区域性突出矛盾和问题。
2.加快制修订安全生产标准。按照急用先行的原则，制修订 金属非金属矿山安全规程、尾矿库安全规程等安全生产标准。推 动出台煤
系矿山、型材矿山开采等方面地方标准。健全完善以政 府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制，充分发 挥第三方技术支撑作用，构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、 协同推进的标准化工作格局。
3.加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级 分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全 教育培训等制度规范，推进重点企业通过自身培养和市场化机制 等方式，全部建立安全生产技术和管理团队,提高安全生产管理专 业化水平。加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强 化风险评估和事故预防功能。
（二）强化安全生产源头治理。
1.提高安全准入门槛。推动各地区结合实际进一步提髙非煤 矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严防边关闭边 低水平重复建设，切实提高非煤矿山规模化水平。推动相互之间 影响安全的金属非金属地下矿山，以及相互之间安全距离不符合 相关规定的露天矿山以市场方式进行整合。各地区结合本地区国 民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环 境保护等要求，采取等量或减量置换等政策措施对本地区尾矿库 实施总量控制，自2020 年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常 建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。严格控制新建 独立选矿厂尾矿库，严禁新建"头顶库”、总坝高超过 200 米的尾矿 库，严禁在距离长江和黄河干流岸线 3 公里、重要支流岸线 1 公里 范围
内新（改、扩）建尾矿库。
2.严格安全设施设计审査和安全生产许可证颁发管理。强化 对市县安全设施设计审查工作的抽查检查，建立纠错机制，及时纠 正偏差，提升安全设施设计审查质量。加强对非煤矿山建设项目 安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程 序和要求的，不予颁发安全生产许可证；对于不具备安全生产条件 的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证，对未按期整改或者整改后 仍不具备法定安全生产条件的，依法予以吊销；安全生产许可证到 期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤 矿山，依法予以注销。
3.加大整顿关闭力度。将不符合国家或地方最小开采规模和 最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整 改后仍达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施""三同 时""规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿 山，以及安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的与 煤共（伴）生金属非金属矿山、已运行到设计最终标高或不再进行 排尾作业的尾矿库作为重点关闭对象。根据调査摸底情况，到 2022 年底全国关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山 4000 座 以上。强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人
员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属矿山第一批和第 二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位。
（三）大力提升安全生产保障能力和水平。
1.严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业健全 完善全员安全生产责任制。针对金属非金属矿山、尾矿库、石油天 然气开采等企业不同特点，制定企业法定代表人、实际控制人、分 管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产 责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体 系。建立健全考核问责工作机制，推动企业各方安全生产责任落 实到位。
2.建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系。出台非煤矿山安全风险分级管控工作指南，指导企 业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制订完善安全 风险管控措施，明确责任部门和责任人,严密管控安全风险。建立 完善安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作发 放岗位安全风险告知卡。督促企业强化安全风险管控措施落实， 进一步完善隐患排査治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现 隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。建立完善企业风险分 级管控和隐患排查治理信息系统，并与应急管理部门信息平台 联网。
3.改进安全生产标准化工作机制。修订金属非金属地下矿 山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场等安全生产标准化评分办 法，完善评审制度，增强安全生产标准化建设的规范性、科学性。
实施分级分类管理，加强动态抽查，发现达不到要求的及时撤销其 安全生产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标 准化达标体系，促进达标升级，提高企业安全管理水平。
4.大力提升企业从业人员安全技能。推进实施高危行业领域 从业人
员安全技能提升行动计划，采取政府支持和多企共建、校企 联建等方式，在非煤矿山集中的地区就近建设一批高水平安全技 能现代实操、情景模拟和体验式实训考试基地。严格主要负责人 和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核发证。强化特种作 业人员安全技能培训考试，考试不合格不得上岗。加强企业全员 安全培训情况监督检査，加大对主要负责人、安全管理人员依法履 职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规 范到位。
5.大力推广先进适用技术装备。出台推进小型金属非金属地 下矿山机械化建设的指导意见，推动以机械化生产替换人工作业、 以自动化控制减少人为操作，提高企业本质安全水平。新建金属 非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行 尾矿充填采矿法，新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝。建立 完善安全风险监测预警机制，到 2022 年 6 月底前所有尾矿库建立 完善在线安全监测系统，实现对主要运行参数的在线监测和重要 部位的视频监控；金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全 完善人员定位系统和监测监控系统。
（四）严密管控重大安全风险。
1.严密管控金属非金属地下矿山重大安全风险。组织对入井 人数超过30人或井深超过800米的金属非金属地下矿山逐一进 行专家会诊，突出顶板管理、提升运输、井下用电、动火作业、防治 水等重点环节，对企业安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出 会诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管 控措施。
2.严密管控石油天然气开采重大安全风险。完善油气増储扩 能安全风险定期会商研判机制，及时研究解决新情况新问题。强 化油气增储扩能安全生产保障措施落实，加大对新疆、四川、内蒙 古等重点地区和企业工作落实情况的督导力度。组织开展海洋石 油增储扩能和防台风专项执法检查，推动企业严格落实极端天气、 井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等事故风险防控措施。建立海洋石油 安全监管数据库，强化数据统计分析，提升监督检查的精准性和科 学性。
3.严密管控尾矿库“头顶库”安全风险。继续深入组织开展尾 矿库“头顶库”综合治理，对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”, 尽快实施搬迁；不具备搬迁条件的，组织对前期综合治理效果进行 评估，及时查漏补缺，确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进 行治理但本质安全水平没有提高的"头顶库"，督促企业进一步完 善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行 治理，原则上 2021 年底前完成治理任务。
（五）严厉打击违法违规行为。
将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整 治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题 和违法违规行为：
1.整合后的矿山管理不规范，纳入整合的生产系统仍然“各自 为政 2.建设项目安全设施"三同时""制度履行不严格，安全生产许 可证有效期满未办理延期手续。
3.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安 全管理
人员配备不到位。
4.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员 未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。
5.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安 全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。
6.不按批准的安全设施设计建设、生产，未及时填绘图纸，现 状图与实际严重不符。
7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险 性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。
8.外包工程安全管理不规范，以包代管。
9.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案， 未按规定组织开展应急演练。
10.《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试
行）》中规定的重大事故隐患。
三、时间安排 从 2020 年 4 月至 2022 年 12 月底，分四个阶段进行。
（一）
动员部署（2020 年 4 月）。按照总体安排和本方案要求， 各地区、各有关部门和中央企业根据本地区、本部门、本企业实际， 制定细化非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案，做好宣传发 动和安排部署。
（二）
排查整治（2020 年 5 月至 12 月）。在企业全面自查的基 础上，各地区、各有关部门和中央企业对本地区、本领域、本企业非 煤
矿山安全风险和问题隐患进行评估和排查，建立问题隐患和制 度措施"两个清单"，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改 要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步 成效。
（三）
集中攻坚（2021 年）。动态更新“两个清单"，针对重点难 点问题，通过现场推进会、"‘开小灶"、推广有关地方和标杆企业的 经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立 完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体 系，整治工作取得明显成效。
（四）
巩固提升（2022 年）。深入分析非煤矿山安全生产共性 问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标 准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动 落实。总结全国非煤矿山安全专项整治三年行动，着力将党的十 八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长 效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专项整治年度 工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施 （一）
加强组织领导。各地区、各有关部门要将非煤矿山安全 专项整治作为重点内容，统筹推进。牵头部门要积极会同相关部 门定期分析整治过程中突出矛盾问题,研究完善针对性整治措施， 确保完成三年行动目标任务。
（二）
加强监管执法。建立跨部门联动协作机制，依法严肃查 处
违法违规行为。制定出台非煤矿山安全风险分级监管办法，综 合评估确定每座非煤矿山风险等级，在执法检查频次、执法检查内 容等方面实施差异化监管。对存在安全生产失信行为的企业，实 施联合惩戒。结合“放管服"改革，既依法严格执法，又要避免简单 化、"‘一刀切"；对安全生产基础薄弱的地区和企业"开小灶"，组织 专家进行精准指导服务。
（三）
开展示范引导。开展以风险分级管控和隐患排查治理为 重点的安全预防控制体系建设试点，及时总结专项整治行动中各 地区和企业的经验做法，培育和选树一批示范单位，发挥示范表率 作用，以点带面推进非煤矿山安全生产治理体系和治理能力现 代化。
（四）
严格督促落实。定期调度专项整治工作进度，及时协调
解决整治工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不 得力、不能按期完成任务的地区和企业，要强化约谈警示、通报曝 光、考核问责等措施。调动社会公众和企业员工广泛参与专项整 治的积极性，推动全国非煤矿山安全专项整治工作取得实实在在 的成效。
篇三：专项整治三年行动实施方案
233 -附录 17
安徽省工贸行业安全专项整治 三年行动实施方案
为加强金属冶炼等安全专项整治工作，根据《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定本方案。
一、整治目标 通过三年安全专项整治，健全完善金属冶炼等工贸行业重点领域和高风险作业环节从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，扎实推进金属冶炼等工贸行业重点领域安全生产治理体系和治理能力现代化建设，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，有效遏制较大及以上级别事故。
二、主要任务 （一）深入开展金属冶炼企业安全专项整治。以钢铁、铝加工企业为重点，紧盯高温熔融金属和煤气两大高危风险，围绕人员配备、建设项目安全设施“三同时”、高温熔融金属吊运、人员密集场所设置、重要设施设备本体及安全附件检查与检测、煤气制备储存作业安全以及淘汰落后设备工艺等重点，推动金属冶炼企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度，彻底整治所属行业重大生产安全隐患，健全落实各项安全管理制度，提
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升安全风险管控水平。
（二）强化工贸行业粉尘涉爆企业安全风险管控。以作业场所 10 人及以上的金属和木质粉尘涉爆企业为重点，围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆措施、粉尘清理等重大生产安全事故隐患，彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，督促相关企业规范除尘系统和作业场所粉尘清理、排放、收集、处置等工作，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。
（三）规范工贸行业有限空间作业安全管理。以工贸行业附属污水处理系统和造纸、酱腌菜企业为重点，围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等生产安全事故隐患，督促相关企业从有限空间风险辨识和台账建立、人员分类培训教育、作业审批及执行、警示标识设置、作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等方面彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。
（四）深入涉氨制冷企业安全专项整治。以设计氨储量 10吨及以上企业为重点，杜绝“人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超 9 人”两类重大生产安全隐患，严格督促构成重大危险源的涉氨制冷企业落实登记建档、评估分级、上线监控、告知备案等规定，彻底整治单冻机物理隔离、疏散通道、安全出口和警示标
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志等设置不符合标准规范要求等问题，提升氨制冷机房氨泄漏报警和应急处置能力，确保涉氨制冷企业生产安全。
（五）管控工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐安全风险。以轻工、纺织企业立式污水罐为重点，聚焦工贸企业使用的公称容积 1000m 3 及以上立式圆筒形钢制焊接储罐，围绕储罐设计预制施工、竣工验收、罐体及其安全附件检查检验等环节，组织对轻工、纺织及其他工贸企业立式污水罐等设施逐一登记，摸清企业底数及其污水处理等相关设施安全现状，整治消除立式污水罐等相关设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大生产安全隐患，评估污水罐坍塌风险及影响范围，制定并实施有效管控措施。
（六）组织工贸企业开展“反三违”行动。紧盯我省近年来事故多发频发的机械、建材行业，聚焦外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业和场内运输（作业）车辆为重点，通过严格执法检查，督促工贸企业建立健全包括全员安全生产岗位责任制、各项安全生产规章制度、各工种（岗位）操作规程、安全检（巡）查记录、安全教育培训记录、风险管控和隐患排查治理记录、班组岗前安全检查确认记录、危险作业审批记录等在内的“反三违”规章制度，并依据规章制度严格纠正、教育和查处本单位“违章指挥、违章作业、违反工作纪律”行为，彻底消除习惯性违章、屡教不改等严重“三违”行为，有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患。
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三、时间安排 从 2020 年 4 月至 2022 年 12 月底，分四个阶段进行。
（一）部署发动（2020 年 4 月至 5 月）。按照《安徽省安全生产专项整治三年行动实施方案》总体安排和本方案要求，各地认真分析本辖区工贸行业安全生产存在的突出问题，结合实际，研究制定具体实施方案，明确职责分工、工作要求和具体措施，并及时将实施方案传达至辖区工贸企业，结合“安全生产月”活动，广泛宣传发动，营造良好氛围。
（二）排查整治（2020 年 5 月至 12 月）。各相关企业参照《安全生产执法手册（2020 年版）》（应急厅函﹝2020﹞75 号文印发）所列本行业、本领域检查表，全面梳理本单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的问题和隐患，组织全体员工开展全员全岗位全过程自查，进行全面彻底、不留死角的自纠自改；对排查出的问题和隐患，制定问题清单和整改清单，逐项制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保问题隐患全部得到整治。
2020 年底前，工贸企业全面对照本方案要求开展排查整治，建立起完善的隐患排查治理制度；40%高危行业领域及中型以上工贸企业完成安全生产标准化达标自评（按《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》（国统字﹝2017﹞213 号印发）划分，下同）；100%高危行业领域及中型以上工贸企业制定完善应急预案体系和现场应急处置卡
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各地按照分级属地原则，加强对辖区内工贸企业专项整治工作调度，梳理分析专项整治工作开展是否到位，安全隐患排查治理是否闭环；采取部门和企业同步、自查自改和监督检查同步的方式，对照《安全生产执法手册（2020 年版）》对辖区工贸行业安全风险和问题隐患进行评估排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定整治时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
2020 年底前，建立健全全省金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业安全、涉氨制冷、立式圆筒形钢制焊接储罐企业监管台账；按照“一个金属冶炼企业对应一个执法主体”原则实施日常监管；专项整治对象当年执法检查覆盖面达 40%。
（三）集中攻坚（2021 年）。各地根据专项整治工作进展情况，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动工贸企业建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，安全专项整治工作取得明显成效。
2021 年底前，中型以上工贸企业建立起完善的安全风险管控“六项”机制；金属冶炼等重点行业领域工贸企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队；70%高危行业领域及中型以上工贸企业完成安全生产标准化达标自评。小型以
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上工贸企业制定完善应急预案体系和现场应急处置卡。
2021 年底前，建立健全工贸企业“互联网+监管”工作模式，做到企业自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控；全面推行“一个工贸企业对应一个执法主体”分层级属地安全监管执法机制；专项整治对象 2 年时间执法检查覆盖面达 90%以上。
（四）巩固提升（2022 年）。各地深入分析辖区工贸行业领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
2022 年底前，工贸企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道；中型以上工贸企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设；完成城镇人口密集区存在重大风险隐患的工贸企业搬迁工程；100%高危行业领域及中型以上工贸企业完成安全标准化达标自评。专项整治对象 3 年时间执法检查覆盖面达100%；工贸行业小型以上企业 3 年时间执法检查覆盖面达 90%以上。
各级、各有关部门要分年度对专项整治行动完成情况实施评估，形成年度报告并于每年年底前报省安委会办公室，2022 年底前形成专项整治三年行动工作报告报送省安委会办公室。
四、保障措施 （一）加强组织领导。各地要充分认识开展安全生产三年专
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项整治工作的极端重要性，增强政治自觉和责任自觉，切实统一思想，加强组织领导，及时研究部署，明确时间步骤，细化内容要求，强化责任分工，定期分析研究处置整治过程中突出矛盾问题，确保完成三年整治行动目标任务。
（二）建立有效监管机制。各地要按照“一个市场主体对应一个执法主体”的要求，压实市、县二级应急管理部门监管执法责任，统筹安排辖区内安全执法工作，充分发挥乡镇、街道在合法有效分担非高危微型工贸企业日常执法中的作用，避免出现多层级重复执法和执法缺位。
（三）提高监管执法效能。各地要充分利用安徽省应急管理信息化平台，在督促辖区工贸企业依法接受在线安全监管的同时，重新分类判定辖区工贸企业所属行业、规模、重点专项整治类型，确保企业分类明确、标准一致、行动准确。要运用“互联网+执法”模式强化执法结果导向，及时分析研判执法数据结果，既推动基层工作，又发现解决重大问题。
（四）严格执法检查。各地对执法检查中发现的问题和隐患，必须现场依法提出处理意见，严格落实处罚措施，力求尽快消除事故隐患；对重大隐患要分级挂牌督办，逐项销号；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律停工停产。集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理的企业。
（五）严肃考核问责。各地要研究制定出台本地区工贸行业
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安全监管工作考核办法，将金属冶炼等专项整治工作列入本级政府安全生产和消防考核指标体系。对专项整治工作责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的地区和企业，要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施，对专项整治工作走过场造成安全责任事故的，要依法依规追究相关责任人责任。
篇四：专项整治三年行动实施方案
dash; 1 — 安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案为确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，特制定本方案。
一、总体要求 坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，按照安全生产专项整治三年行动的总体部署，以开展“压减事故年”为抓手，深化实施“2+9+N”专项治理，建立健全安全生产长效机制，巩固提升三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、重点任务 （一）巩固学习机制，打牢思想根基。
一是持续深化各级党委（组）理论中心组学习，开展经常性、系统性宣讲活动，将其转化为推进全县安全生产三年行动“巩固提升”工作开展的行动指南； 二是组织对**，深刻领会其精神实质和丰富内涵，时刻绷紧安全生产之弦。
（二）强化风险管控，推进专项治理。围绕当前全县安全生产重点难点堵点问题，实施“2+9+N”专项治理，即强化危险化学品、城镇燃气“2个集中治理”和9个重点行业领域、N个其他行业领域的“全覆盖”专项治理。
2 个集中治理 ：
危险化学品方面：重点开展危险化学品安全
— 2 — 风险集中治理，聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平开展治理攻坚。开展非法违法“小化工”整治攻坚。
城镇燃气方面 ：全面摸清燃气安全底数，重点排查整治燃气经营、餐饮等公共场所及老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患。
9 个重点行业领域：
矿山方面 ：重点整治瓦斯、冲击地压、水害、顶板、采空区、边坡等重大灾害治理不到位以及非法盗采矿产资源屡禁不止、非煤矿山安全基础薄弱、信息化建设水平不完善等问题； 道路交通方面 ：聚焦“两客一危一货一面”重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为，深化矿山运输车辆、“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理； 水上交通和渔业船舶方面：
：深入开展“商渔共治2022”、“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，持续推进水上运输和渔业船舶安全风险防控工作； 消防方面 ：重点整治重点领域、重点场所风险隐患突出以及新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题，深入开展高层建筑消防安全和村（居）民自建房消防综合治理； 建筑施工方面 ：强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为； 特种设备方面：强化纳入目录内的特种设备管理、自制吊运设备排查治理和整改； 自建房安全专项整治方面：在全面开展城乡自建房安全专项整治的基础上，重点整治城乡结
— 3 — 合部、城中村、拆迁安置区、以及学校、医院、工业园区附近等人员密集区域的经营性自建房（含用于生产、租赁），特别是3层以上、涉及10人以上出租经营和违规改建扩建的经营性自建房； 工贸方面 ：强化钢铁、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等安全隐患排查整治； 农业机械方面：通过开展拖拉机和联合收割机安全生产大排查大整治专项行动，全面摸清各类拖拉机和联合收割机及驾驶人员情况，做到分类监管、精准施策、严格整治。
N个 个 其他行业领域：
：文旅安全、校园安全等其他行业领域也要集中力量深入治理。
（三）提升本质安全，着力攻坚治本。
一是在我县三年行动集中攻坚治理成效的基础上，持续深入排查和梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，持续动态更新“两个清单”，狠抓整改落实； 二是紧盯山区道路交通安全、“百吨王”、起重机械设备安全、用作经营的农村自建房、露天采石场治理、渡口渡运基础设施建设、矿山违法盗采犯罪、高危行业领域劳务派遣用工以及电化学储能电站等重点难点聚力攻坚，进一步明确职责、压实责任，破解深层问题； 三是进一步强化落实各类生产经营单位主体责任和主要负责人第一责任人责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
（ 四 ）
突出重点领域，加大 打非治违 力度 。
一是坚持精准执法，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等
— 4 — 方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，制定并落实瑶族自治县安全生产举报奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为； 二是坚持铁腕整治，聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质施工、火工品违规存储运输、危化品违规动火作业、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、渔船冒险作业等严重违法行为，依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处违法企业和相关责任人； 三是坚持有效震慑，运用好“通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责”“四种方式”，对“屡查屡犯”的，在主流媒体公开曝光，纳入黑名单实施联合惩戒；对事故发生负有重大责任的严肃依法追责并实施相应行业禁入；对违法行为打击不力，导致本辖区本行业领域违法违规问题突出的地方和部门通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。
（五）健全制度体系，落实安全责任。制定瑶族自治县贯彻落实国务院安全生产15条措施实施方案，强化责任落实；一 一是全面梳理本辖区、本单位在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，列出清单，逐项完成制定任务；二是聚焦危险化学品、烟花爆竹、 非煤矿山、消防、道路交通、交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域以及一些新产业新业态，健全安全生产监管制度，重点整治安全检查查不出问题、各类违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”等问题； 三是从安全责任、监管执法、基层基础、风险分级管控和事故隐患排查治理等方
— 5 — 面，建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制；建立风险隐患排查工作机制，建立动态数据库管理系统，形成长效工作机制；制定每月通报、红黑榜、交办督办、公示整改等制度，确保落到实处。研究出台一系列完善长效监管机制的配套政策措施，不断夯实安全生产的工作基础。
三、保障措施 （一）加强组织领导。各级三年行动领导小组要充分发挥组织领导作用，全面动员部署，加强协同配合，进一步强化各级思想认识和责任意识。要进一步梳理三年行动巩固提升阶段各项任务，细化工作分工，明确时限，强化措施，注重实效。要强化三年行动专班专人专责制度，定期调度通报，加强工作推动，确保我县三年行动圆满收官。
（二）加强督导检查。县安委会办公室要发挥统筹协调作用，加强对各乡镇、各有关单位三年行动工作落实和任务完成情况的督导推动。适时组织工作组对各乡镇、各有关单位三年行动落实情况进行督导检查。对三年行动部署落实不力，重点目标任务没完成，巩固提升成效不明显的地区和单位要进行重点约谈和跟踪督办。
（三）
加强总结评估。各乡镇、各有关单位要深入总结三年行动经验性做法，全面梳理在完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，完善三年行动资料档案。各乡镇、各单位要编印本辖区、本部门《安全生产专项整治三年行动成果汇编》。县安委会办公室将组织评估验收工作
— 6 — 组，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访等形式，对各乡镇、各专项整治牵头单位开展三年行动情况进行评估验收，并择优选取典型成果在全县推广。评估情况将纳入全县年度安全生产和消防工作考核巡查重点内容，确保取得实实在在成效。
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篇五：专项整治三年行动实施方案
安全环境 专注健康安全环境知识分享 安全生产专项整治三年行动计划实施方案 三年行动计划实施方案安全生产专项整治三年行动计划实施方案
一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
（二）工作任务及目标 集团公司争取从 2020 年到 2022 年底的 3 年时间，开展 2 个专题行动，1 个重点领域专项整治和 7 个其他领域安全生产专项整治行动,实现完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，严防各类生产安全事故发生，有效防范一般事故、全力遏制较大事故、坚决杜绝重大及以上事故，集团安全生产整体水平明显提高的目标。
（三）进度安排 即日起至 2022 年 12 月，分四个阶段开展安全生产专项整治三年行动。
1. 动员部署（0 2020 年 年 4 4 月至 6 6 月）。各单位制定并发布安全生产专项整治三年行动计划实施方案，召开专题会议部署，广泛宣传和动员，启动全面开展专项整治三年行动。
2. 排查整治（0 2020 年 年 7 7 月至 2 12 月）。各单位要深入分析生产经营过程中可能发生事故的主客观因素，对重点领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，结合“管”“监”责任清单建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
3. 集中攻坚（1 2021 年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过管理实验室成果应用、现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全安全隐患排查和安全预防管控体系，整治工作取得明显成效。
4. 巩固提升2 (2022 年) ) 。一是组织“回头看”。2022 年底前，认真进行“回头看”检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，责令“补课”。二是典型经验交流。对在专项整治工作中，方式方法灵活，成效显著的好经验、好做法，召开经验交流会予以推广，扎实推进治理工作深入开展。三是建立长效机制。认真总结整治工作中的好经验、好做法，将成熟的措施和办法纳入日常管理制度，进一步完善监督制度，建立安全生产管理的
长效机制。
（四）工作要求 1. 提高站位，加强领导。开展安全生产专项整治三年行动是经习近平总书记亲自批准，在全国范围内开展的重大行动，是安全生产领域的一项重大政治任务。集团各级单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，各级党政主要负责人要认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，带头扛起促一方发展，保一方平安的政治责任，层层抓好组织实施，扎实做好专项整治各项工作，全力确保集团公司安全生产形势持续稳定向好。
集团公司成立以主要领导为组长的专项整治领导小组，相关部门负责人为组员，安质环保部作为领导小组办公室负责日常工作。领导小组定期研究专项整治行动工作，加强统筹协调，开展督导检查，协调解决重大问题，推动工作落实。集团各级单位要成立以主要领导为组长的专项整治三年行动领导机构和工作专班，负责本单位方案制定、分解落实、检查督导、评价考评，推动专项整治工作有序开展。
2. 讲究方法，注重实效。要结合境外疫情防控措施和实际，采取灵活多样形式加大宣传力度,通过现场检查、视频会议、视频巡查等手段加强督导，在实际整治工作中，要从制度、程序和台帐三个方面入手，认真对照所确定的检查内容，做到“三查三对照”，对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查内部管理制度是否健全，监管措施是否到位；对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检查工程建设和施工过程中项目立
项、临时设施设计、施工验收、安全专项方案的审批、工程分包、材料采购进场、设备维护等程序的履行是否严格；对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种备案资料、报表、台账及协议等是否完整规范。
3. 惩防并举，查纠并重。各单位既要抓好所辖建设、施工项目的自查自纠，也要认真查找自身监管工作中存在的问题和漏洞，加强监督制度、监督方式，努力做到“四结合”即，一是坚持专项整治与日常工作相结合，做到互相促进，协调发展。既要扎实开展自查自纠，又要积极研究对突出问题的长效监督机制。二是坚持部门指导监督与单位分级负责相结合。各级专项整治领导小组负责专项整治工作的指导，各级部门要按照“条块结合，各负其责”的原则组织开展工作，努力形成上下联动、协调有序的工作格局。三是坚持严格监管与加大查处力度相结合，建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，鼓励检举重大风险隐患和违法行为，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，促进专项整治工作的深入开展。
集团各级单位要加强对专项整治三年行动的动态检查和过程监督，把专项整治工作开展情况纳入企业安全生产目标考核和干部绩效考核，对领导责任不落实、专项整治推动不力、部门监管走形式、督导查处宽松软等问题，要依规依纪严肃追责问责。集团公司将适时组织督导检查组对重点单位和项目进行督导检查，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。
4. 做好信息报送。各单位要建立“月统计、季汇报、年总结”机制，每月对整治情况进行统计，随时掌控整治工作节奏。把专项整治三年行动开展情况纳入季度安全质量工作汇报中，并报送集团公司安委会办公室。
在年度总结中对专项整治三年行动工作中好经验、好做法进行总结整理，并召开经验交流会予以推广。
二、专项整治实施方案
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案。
1. 集中开展学习教育。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，通过开展各类安全生产宣传活动，提高全员安全素质，促进企业安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。一是要充分利用海外疫情防控的特殊时期，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入集团各级党委理论学习中心组学习内容，在中心组学习会议上组织集中观看学习“生命重于泰山---学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。按照集团公司年度教育培训计划及新员工入职培训安排，通过企业微信等 “互联网+”手段，推动以线上视频为主、线下讲座相结合的多形式课程，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，力争 3 年内分级分批组织安全监管人员和企业负责人、安全管理人员普遍轮训一遍，推进学习教育全覆盖。
2. 深入系统宣传贯彻。利用集团 OA 平台、集团微信公众号开设安全生产相关专题专栏，及时推送习近平总书记关于安全生产重要论述。要结合“安全生产月”活动，充分利用各单位开展的安全质量宣誓活动、“排查整治进行时”专题活动、防范生产安全惯性事故专项活动、安全宣传“五
进”工作、应急预案演练活动等安全生产相关活动，有计划、有步骤地开展宣传贯彻工作，通过领导干部带头讲、专家深入讲、一线工作人员互动讲，来推动安全发展理念真正深入人心，能够落地见效。
通过集中学习和系统宣传贯彻，达到学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和工作成效做到“两个维护”，把安全生产贯穿集团生产经营活动全过程的目的。
（二）落实企业安全生产主体责任专题实施方案。
按照“一年建制度，二年抓推进，三年成体系”的思路，构建完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全风险防控和隐患排查体系等“三个体系”。
1. 全面 落实 企业安全生产责任体系。
一是要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《中国中铁党委 中国中铁关于进一步明确企业主要负责人安全生产责任的通知》、《中国中铁关于进一步明确项目经理安全质量责任的通知》，推动安全生产“管”“监”系统责任落实，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。
三是要建立企业内部安全生产责任考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位，尤其落实企业主要负责人、企业法定代表人、实际控制人等法定责任,明确企业所有人员承担的安全生产责任，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，有力落实“管业务必须管安全、
管行业必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”的要求”。二是要按照落实“管”“监”系统责任要求，强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，集团各级管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，杜绝“三违”行为，确保安全生产。
通过开展三年行动计划，围绕股份公司 2018 年、2019 年、2020 年三个 1 号文件，深入贯彻落实安全生产“管”“监”系统责任落实，努力推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由上级推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由上级部门行政监督为主向企业日常自查自纠转变等“三个转变”。
到 2021 年上半年，集团各级单位建立与本单位相适应的安全生产责任制和考核办法。
2. 健全 组织 机构和加强专职队伍建设。
各级单位要进一步健全安全生产管理机构，配齐安全生产监管人员，在机构改革过程中严格落实《中国中铁党委中国中铁关于所属单位各层级机关改革发展过程中规范安全生产专职机构设置的紧急通知》要求，不得弱化安全生产管理；要建立以注册安全工程师为主的专职安全管理队伍，采取措施提升安全质量专职队伍的整体素质并保证专职队伍的稳定；要建立安全生产专家库，发挥专家在事故分析、现场检查、隐患整治等方面的技术支撑作用，提高安全管理技术水平；设法畅通安质专职人员职务、职称晋升渠道，提拔职务或晋升职称时，积极探索应用优先选聘、评聘从事
安全监管工作的优秀人员担当更重要责任。一方面在今后引进成熟人才时，各子分公司要将有无安全管理实践经验作为重要考量因素，优先引进具有注册安全工程师证人员。各单位要积极鼓励员工考取注册安全工程师、安全生产考核合格证（ABC 证）等相关资质证书，在晋升职称时，优先考虑评聘优秀的安全监管工作人员，建立健全安全管理人员职业发展通道。另一方面，要建立安全生产专家库，建立安全高级管理人员名册，明确专家条件，充分发挥专家在事故分析、现场检查、隐患整理等方面的技术支撑作用，提高安全管理技术水平。
到 2022 年底，实现施工项目团队中具有与安全生产相关学历和实践经验的专职安全管理人员不低于 75%的目标。
3. 健全完善企业 安全生产管理制度。
（1）查缺补漏，逐步完善安全生产管理体系。集团各级单位要梳理相关制度办法和评估执行效果，按照合规管理要求，对管理内容过时或同新的法律法规有差异的制度进行完善修订，确保制度适应集团公司转型升级的需要；根据新形势新要求，健全企业全过程安全生产管理制度，要健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，力争三年内健全适合企业全过程的安全生产管理制度文件，确保企业本质安全。
（2）合规依法，保证安全投入。建立健全安全生产费用提取和使用制度。境内承揽的项目按照财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16 号）文件规范安全生产费用提取和使用，严禁挪着他用；境外承揽的项目安全生产费用比照上述办法规定的使用范围投入使用。各级单位每年要将保证安全生产条件所必需的
资金投入纳入年度预算，严格安全生产费用提取管理使用监督，确保足额提取、使用到位。
新承揽的项目按照国家安全监管总局、保监会、财政部印发的《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140 号）文件办理安全生产责任保险，如承保的保险公司没有该险种可以用雇主责任保险、公众责任保险、意外伤害保险等其他险种替代，确保项目规范安全生产保险工作，强化事故预防，切实保障投保企业的生产经营单位及有关人员的合法权益。
（3）强化安全教育培训。集团各级单位要建立健全安全教育培训制度，全面推广安全培训多媒体工具箱和云平台的应用，加强特种作业人员和新入场人员的培训，加强新工艺、新设备和新技术岗前培训，未取得特种作业...
篇六：专项整治三年行动实施方案
行动巩固提升工作方案为认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入推进安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生产专项整治巩固提升阶段工作任务，××市安全生产委员会关于印发《全市安全生产专项整治三年行动实施计划》的通知（××安委）以及××县安全生产委员会关于印发《×××安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知（××）及相关文件的指示，结合我矿山实际，制定此工作方案。
一、指导思想 深入贯彻习总书记关于安全生产的重安论述指示批示精神，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习总书记关于安全生产、消防工作、森林防灭火重要论述情况，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，创新工作机制，优化标准体系，有效防控事故,不断提升管理效能,着力健全完善安全风险和隐患排查治理双重预防机制，确保安全专项整治巩固提升阶段各项工作有序推进，形成健全完善的安全生产制度体系，圆满完成安全专项整治三年行动收官工作。
二、工作目标 系统总结学习宣传贯彻习总书记关于安全生产重要论述情况，推广典型成果，形成长效机制。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理完善制度标准和规程措施，推动法律法规落实落细落地，提高制度措施的针对性和可操作性，彻底解决长期以来反复治理、反复出现的风险和隐患，从根本上消除事故隐
患。
三、组织结构 详见“安全生产专项整治三年行动工作领导小组成立文件”。
四、巩固提升工作内容 （一）持续推进习总书记关于安全生产重要论述学习贯彻 1.提升目标：切实以习总书记重要论述精神武装思想、指导工作，全面提升员工安全意识，树牢安全发展理念。
2.提升措施：持续深入贯彻学习总书记关于安全生产工作重要指示，把安全工作放在首要位置，坚持“生命至上，安全第一”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，时刻从讲政治的高度、对安全生产保持清醒的认识，要思想上认识到位，行动上落实到位，扎实推动习总书记关于安全生产重要论述精神落实落地。采用专题讲座、视频学习、对标改进等方式，持续开展习总书记重要论述精神学习宣传贯彻，梳理总结以习总书记论述精神为指导，促进提高政治站位、完善制度标准、强化现场管理、提升安全意识、增强业务技能等方面的突出典型，广泛进行宣传动员，形成长效机制。
3.提升时限：持续推进 4.责任人员：主要负责人 （二）落实安全责任体系，健全全员安全生产责任 1.提升目标：持续健全完善安全生产责任制和安全生产管理制度。
2.提升措施：建立完善安全管理机构和全员覆盖安全生产责任制，并每月落实跟踪考核，认真落实安全生产的目标责任制，逐级分解、层层落实，落实到每个岗位，把安全责任与全体员工的绩效考核体系紧密挂钩。公司与员工签订安全生产责任书，实行全员签订责任书，落实安全管理职责。按照国家法律法规、行业标准要求,强化安全基
础管理，进一步梳理完善安全规章制度、操作规程，提高制度、操作规程的可行性。
（三）加强双重预防体系建设 1.提升目标：持续加强双重预防体系建设，做实现风险辨识到位、排查治理到位、管控措施执行到位、责任落实到位。
2.提升措施：严格按照要求组织开展安全风险评估和危险源辨识，建立和实施重大风险定期检查分析和公示、预警、分级管控制度，强化安全风险管控。持续强化隐患排查治理工作质量，加强重点时段、重点环节专项安全检查，制定安全检查工作实施方案，明确责任分工，做到对标对表开展安全检查，及时发现和制止违反安全管理规定的行为。一是严格落实三年行动制度措施和问题隐患“两个清单”的动态管理，规范危险源识别、风险评估、风险缓解和隐患排查治理的紧密契合，健全完善风险隐患分级洽理、闭环管理、程序规范和措施可行的常态化工作机制。二是强化对检查过程考核问责，通过询问作业人员、查安全检查表和隐患登记台账等方式，推动安全责任层层落实，杜绝检查走形式、走过场，避免出现假检、漏检现象，确保安全检查不留死角、不留盲区，取得实效。三是强化巡查人员履职尽责，压实安全检查人员安全巡查责任，对当班高风险作业地点重点盯守，加强薄弱环节、重点部位现场安全管控，梳理排查作业现场存在的问题隐患，督促及时消除问题隐患，确保作业现场安全。四是压实隐患排查治理主体责任，推行“预防式”安全检查机制，督促作业人员自主排查作业区域内存在的突出问题，提前向主要负责人报备，持续跟踪督查报备问题的整改落实情况，确保各项管控措施落实到位，风险隐患可控在控。
3.提升时限：持续推进
4.责任人员：安全管理人员 （三）持续推进人员素质提升 1.提升目标：创新精准培训机制，突出抓好培训内容设计、方式方法创新，切实增强员工安全知识和操作技能，全面提升从业人员综合素质，为实现矿山安全稳定和高质量发展奠定基础。
2.提升措施：严格对照安全培训规定和年度培训计划，认真组织培训考核，如实记录培训情况，提高培训内容的针对性和实用性，确保培训效果。一是压实矿山负责人安全培训职责，制定安全培训计划，集中员工观看警示教育片、讲解安全操作规程和施工安全技术措施、作业规程、岗位安全生产责任制等。二是压实安全管理人员职责，提高日常培训质量。安全管理人员要严格对照安全培训规定和年度培训计划，认真组织培训考核，如实记录培训情况，提高培训内容的针对性和实用性，每期培训要精心准备相关培训资料，培训履职尽责，确保培训效果。三是根据矿山作业现场安全重点工作，开展边坡管理、防治水、机电、运输、职业病危害防治等为主要内容的“培训进现场”活动，确保“真培训、真教学、真考试”，避免走形式、走过场，实实在在起到提高员工安全知识和防范意识的作用，夯实矿山安全管理基础。
3.提升时限：持续推进 4.责任人员：安全管理人员 （四）持续强化现场安全管控 1.提升目标：强化作业现场安全管控，做到事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理管控到位，杜绝重伤及以上人身伤害事故。
2.提升措施：压实管理人员安全主体责任，督促各作业人员在进行危险性较大作业时严格制定专项安全措施，对较大隐患、重复出现
的问题隐患严格按照“双倒查、双追究、双闭合”考核机制进行倒查追究。一是建立健全边坡管理和检查制度，加强边坡管理，严格按照设计确定的台阶参数进行开采。边坡坍塌是矿山安全生产的重大事故隐患之一，矿山管理人员需每日对矿山边坡进行巡查，发现边坡上有裂陷可能滑落或有大块浮石及伞檐悬在上部时，及时停止采剥作业并迅速进行处理，处理时要有可靠的安全措施，受到威胁的作业人员和设备要撤到安全地点。二是强化设备、设施的检测检验和维护管理，严格落实胶带输运机、挖掘机、装载机及内转车辆等运输设备制动系统、配重、信号闭锁等关键部件核定、整定工作，坚决做到“行人不行车、行车不行人”。
（五）持续加强事故应急救援演练 1.提升目标：增强员工安全防范意识和提高应急处置能力，强化应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提高快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力，全面提升抵御重大灾害事故的能力，确保一旦发生突发事故，能够有效组织快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少事故危害。
2.提升措施：严格按照《生产安全事故应急预案》制定每年的演练计划并按照计划认真组织演练，如实记录演练情况，提高演练内容的针对性和实用性，确保演练效果。应急救援演练结束后，安全管理人员根据实际的演练情况，演练记录对本次演练进行总结和评估，详细说明在演练过程中发现的问题，对不足之处做出纠正以持续完善应急预案。
3.提升时限：持续推进 4.责任人员：安全管理人员 四、工作安排
（一）准备阶段（2022 年 1-2 月）
对安全专项整治巩固提升内容进行学习、明确每项内容的责任人，广泛宣传动员，明确“巩固提升年”的目的及作用，为巩固提升阶段提供基础。
（二）巩固提升阶段（2022 年 3-11 月）
针对巩固提升内容开展日常的整改及提升工作，确保矿山管理水平及能力得到有效提升，相关责任人要认真总结提升工作中存在的问题及深层次原因，逐步推进落实。
（三）总结阶段（2022 年 12 月）
通过巩固提升总结矿山安全管理中存在的不足及深层次原因，通过制定标准、完善制度措施等方式，真正堵塞安全管理中存在的漏洞，使矿山安全管理基础更加坚实。
五、其他工作要求 （一)提高思想认识，结合运行实际，制定实施计划，进一步确定“巩固提升年”的重点工作任务和要求，明确时间节点和整治目标，把专项整治工作与日常工作有机结合起来，确保整治工作有序推进。
(二)切实治理安全隐患、防控安全风险，建立健全问题隐患清单和制度措施“两个清单”，细化措施方案，加强风险隐患的闭环管理，在三年行动“巩固提升”阶段，进一步完善风险分级管控和隐患分级管理双重机制，融合法定自查工作要求，切实完善组织、系统管理，提升安全治理能力和工作效能，将三年行动各项工作做实做细，做出成效。
(三)安全管理机构要结合综合安全检查、日常安全检查、专项安全检查，对三年行动落实情况开展动态检查和过程管控，严格落实督办制度，推动安全专项整治三年行动各项任务目标按时完成。对整治
工作不负责、不作为，风险管控措施不到位隐患治理不彻底的，实施追责问责，确保安全专项整治取得实效。
×××××××砂石场 202
年
月
日
篇七：专项整治三年行动实施方案
1 －安全生产专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，按照国务院安委会部署安排，根据中国能建、集团股份公司《安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定本方案。
一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，确保专项整治工作取得积极成效，为公司高质量发展提供有力的安全生产保障。
二、工作目标 通过专项整治三年行动，实现以下工作目标：
（一）学深悟透总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想和行动自觉性，坚决扛起防范和化解重大安全风险的政治责任。
（二）完善和落实从根本上消除事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化。
－ 2 － （三）实现安全生产“零死亡”目标，全力防范化解安全生产风险隐患，提升公司安全生产整体水平，保障公司高质量可持续发展。
三、组织保障 （一）成立公司安全生产专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的组织领导和统筹协调。领导小组组长由公司党委书记、董事长 XX 担任，副组长由总经理、党委副书记 XX，副总经理 XX 担任，成员包括其他领导班子成员。
（二）领导小组下设办公室，负责专项整治工作的组织实施。办公室主任由公司副总经理刘治江担任，副主任由安全总监和安全生产监督部主要负责人担任。安全生产监督部负责办公室日常工作。
领导小组办公室主要职责：推动公司专项整治工作，研究分析专项整治工作中遇到的问题，及时向领导小组请示汇报并提出解决建议；负责与上级专项整治工作督导组协调沟通；负责指导所属各单位开展专项整治工作。
（三）组建公司专项整治工作督导组，采取巡回督导、随机抽查、调研访谈等方式，及时了解专项整治工作开展情况，查核实际效果，总结推广经验，督促解决问题，指导基层单位开展专项整治工作。
督导组主要职责：传达国务院安委会及上级单位有关要求、公司具体部署，督促指导各单位专项整治工作深入开展并取得实
－ 3 － 效；总结推广专项整治工作的典型经验、做法，发现和分析存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向公司专项整治工作领导小组和办公室反映情况，提出意见建议。
四、主要任务 （一）深入学习贯彻总书记安全生产重要论述 1.集中开展学习教育。
一是公司所属各级党组织安排专题学习，加深对总书记关于安全生产重要论述的理解，结合本单位实际，研究贯彻落实措施；二是分批组织项目安全生产“四个责任体系”管理人员开展培训，把学习贯彻总书记重要论述作为重要内容之一；三是公司及各单位分批组织全体员工集中观看学习“生命重于泰山——学习总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，推进学习教育全覆盖；四是公司及各单位主要负责人要面向员工讲一堂“深入学习总书记关于安全生产重要论述”专题课，推动学习贯彻总书记重要论述走深走实。
2.深入系统宣传贯彻。
一是公司要将宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，在公司网站、企业宣传栏，微信公众号等新媒体开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传总书记关于安全生产重要论述；二是结合“安全生产月”等主题活动，加强灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传和安全
－ 4 － 体验教育，以多种方式，积极推进总书记关于安全生产的重要论述宣讲进企业、进现场、进班组；三是各单位每年选择 1-2 个典型案例进行深入剖析，用鲜活事例启发思考。
3.加强党对安全生产工作的领导。
一是发挥党组织集中统一领导的政治优势、集中力量办大事的体制优势和党的组织优势，认真贯彻落实党的安全生产方针政策，始终把安全生产摆在重要位置，完善定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与生产经营协调发展；二是落实公司及各单位主要负责人安全生产“党政同责、一岗双责”制度，完善安全生产考核评价体系，把安全生产作为领导干部基层联系点工作内容之一；三是落实干部安全生产履职情况任职考察和任前谈话要求，提升安全生产责任意识，促进公司各级干部尽职履责。
4.加强安全管理队伍建设。
一是健全安全生产监督机构，落实一级、二级风险单位独立设置的安全生产监督管理部门；二是落实一级、二级风险单位非专职安全生产分管领导的单位安全总监配置，安全生产监督人员数量和素质满足法律法规要求和管理需要；三是健全安全生产监督人员激励机制，加大考核与奖励，拓宽安全生产监督人员选录渠道和晋升通道，建立以注册安全工程师和专业生产技术人员为主的专职安全生产监督队伍，着力提高队伍整体素质和专业化水平。2022 年底前，公司专职安全生产监督人员中注册安全工程
－ 5 － 师比例达到 20%以上。
（二）全面落实安全生产主体责任 1.健全落实以主要负责人为重点的安全生产主体责任体系。
（1）健全安全生产责任制。落实公司《安全生产责任制管理办法》，推进安全生产“明白卡”制度；完善安全生产责任制监督考核机制，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制；强化全员安全生产责任制工作监督检查，推动全员安全生产责任落实到位。
（2）落实主要负责人安全生产责任。公司安全生产委员会主任由法定代表人担任，各项目安全生产委员会主任由项目主要负责人担任，各级主要负责人要按照法定的七项职责要求，从安全生产责任制、安全生产制度及操作规程、教育培训（主要负责人、安全管理人员、从业人员应满足初次培训、每年再教育培训、入场“三级”安全教育培训以及其他各项培训内容及学时要求）、安全投入（满足行业、地方及合同要求，足额提取和使用）、安全检查（带队检查次数应对照确定的单位风险等级）、应急管理等方面组织开展工作，并及时如实报告生产安全事故。
（3）落实安全生产“四个责任体系”责任，完善各项目层、区域管理层安全生产“四个责任体系”的人员配置，发挥责任体系人员的联动作用，将安全工作分解到每一位责任体系人员，推动四个责任体系人员的履职履责。
（4）落实全员安全生产责任。强化公司各职能部门安全生
－ 6 － 产职责，落实安全生产“一岗双责”履职考核，并将考核结果与职能部门绩效挂钩；设立安全生产奖励基金，加大对项目部负责人安全生产履责的奖罚力度，推动安全生产“一把手”工程落地；建立完善对安全生产职工违规违纪行为的处罚机制，将安全生产绩效与职工履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，严格落实安全生产“一票否决”。落实班组安全生产管理责任，建立项目部、管理班组、作业班组三个层级的责任制管理链条，严格落实班组日常安全管理基本要求，打通全员安全生产责任“最后一公里”，2020 年底，各项目实现“管理班组”全覆盖。
2.完善规范化安全生产管理制度体系。
（1）强化安全生产制度建设。健全安全生产管理制度，强化制度宣贯与执行过程中的指导，确保制度落实落地。全面履行安全生产管理机构反违章工作职责，加大安全生产合规性监督管理，及时制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反操作规程行为，严格问责追责，促进安全生产遵章守规。
（2）深化安全生产标准化建设。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业安全生产标准化要求。持续开展公司安全生产标准化达标评审和动态评估，与行业主管部门安全生产标准化工作的有效衔接，保持公司水利、电力、交通安全生产标准化一级达标企业资质。
（3）保证安全投入。落实安全生产费用管理制度，确保足额提取，及时投入、有效投入；把安全投入科目、费用计提、使
－ 7 － 用的合规性纳入审计、主要负责人述职报告、安全监管范围；将项目安全生产费用纳入项目经营责任书和年度安全生产责任书，明确安全生产费用结余不作为项目超额利润进行奖励；坚持科技兴安，加大科技投入，强化新技术、新设备、新材料、新工艺研究与应用，推动“机械化换人、自动化减人”，提高安全生产保障能力。
（4）加强安全教育培训。落实安全教育培训制度，尤其是分包单位人员岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训，保证足够培训学时，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握岗位操作技能和应急处置措施；充分发挥安全在线教育平台的功能，创新安全教育培训形式，提高培训效果，实现平台教育的全覆盖；充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养，加大特种作业人员、国家明令必须持证上岗人员的取证力度。
（5）严格安全生产遵章守规。保证规章制度、规程规范特别是强制性标准（条文）贯彻执行，严格执行监督和问责追责，确保安全生产依法合规；完善和落实反违章工作机制，及时制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反操作规程行为，促进安全生产遵章守规。
3.完善“双重预防机制”。
（1）完善公司安全风险防控机制。
一是加强安全风险辨识评估。严格按照公司《生产安全风险
－ 8 － 管理办法》，开展风险源辨识及风险分析、评估，并制定风险清单，定期更新。
二是严格安全风险分级管控。严格落实公司安全风险管控制度，按照“谁主管、谁负责”的原则和“较大及以上风险由公司进行管控、一般风险由项目(工厂)进行管控、低风险由班组管控”的要求，开展安全风险分级管控，强化重大危险源全过程管理，严格高风险和劳动密集作业场所限定人数管理，加强危大工程安全管理和高风险作业许可管理。
三是落实安全风险警示报告制度。在醒目位置和重点区域设置安全风险及危大工程公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施；对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警；落实各级应急管理主体责任，加强应急准备和监测预警，开展应急能力建设评估，坚持重大风险“一源一案”，规范编制现场应急处置方案，加强应急准备和监测预警，加大应急物资储备，积极开展应急培训与演练，强化应急队伍建设，提高应急处置能力，筑牢安全风险防控最后一重保障；健全安全风险报告制度，落实主要负责人安全风险管控和报告工作全面责任，对辨识出的安全风险按规定向有关部门及上级单位报告或备案。
（2）健全安全隐患排查治理机制。
一是深入排查安全隐患。严格落实公司《生产安全事故隐患
－ 9 － 排查治理办法》，建立隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对起重吊装、深基坑、高边坡、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道、桥梁、大型洞室等工程安全隐患的排查。
二是严格落实治理措施。严格安全隐患闭环管理，按照“隐患就是事故”的原则对隐患整改不力、措施不落实的比照一般生产安全事故问责处理；按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，在向有关部门和公司报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。
2021 年底前，建立完善隐患排查治理“一张网”，隐患排查治理全部纳入安全生产信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022 年底前，隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（3）加强安全生产信息化建设。积极应用上级单位安监信息管理系统、安全管理信息系统、安全在线教育平台、在线监测监控、安全生产智能装备等信息化应用开发应用，加强项目基础数据和管理信息采集上传，提高安全生产信息化水平。到 2022年底，公司全面利用信息化系统开展安全生产方面数据采集和上传工作，全面利用信息化平台开展线上隐患排查治理及教育培训
－ 10 － 工作，安全在线监控系统重点部位、重点项目覆盖率 100%。
4.健全完善应急管理体系。
（1）加强与公司改革发展相匹配的应急能力建设。
深入开展应急能力建设评估，按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的要求，完善上级单位、公司、项目部安全生产应急救援逐级联动机制；建立和完善与地方政府应急联动机制，积极参与地方突发事件应急救援，履行央企社会责任；明确各级安全生产应急指挥机构的建设及运行标准、应急物资体系建设标准，促进公司应急救援工作标准化。
（2）规范应急预案管理。
完善总体应急预案、专项应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案，并定期修订；研究分析国际国内应急管理的最新形势，重点组织编制好突发公共卫生事件、国际疫情突发事件、环境安全事件等应急预案和处置方案；规范公司、在建项目应急预案的衔接，以及公司与集团股份公司、地方政府应急预案的衔接。
（3）突出抓好应急培训和演练。
定期组织实施以基层为重点的常态化应急培训，采取集中轮训、网络远程教育、专项培训、实战演练，以及案例、互动体验、情景模拟等多种方式，分类别开展一线从业人员自救互救、避险逃生技能培训，提高现场处置能力。
（4）强化国际业务应急能力建设。
－ 11 － 充分借助国际应急救援指挥管理信息系统平台，提高公司国际业务应急处置水平；强化国际业务应急处置网格化管理，针对重大疫情等影响...
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