分析农村集体产权制度改革的实践与经验总结 分析农村集体产权制度改革的实践与经验总结摘要：作为农村改革事业中的顶层设计，农村集体产权制度改革是新时期农村集体经济发展的重要创新与变革。自2014年12月开始下面是小编为大家整理的分析农村集体产权制度改革的实践与经验总结 ,供大家参考。
分析农村集体产权制度改革的实践与经验总结
摘
要：作为农村改革事业中的顶层设计，农村集体产权制度改革是新时期农村集体经济发展的重要创新与变革。自2014年12月开始，中央通过了农村集体资产股权能改革以及农民股份合作的试点方案，这也拉开了我国集体产权制度变革的新篇章。随着时间的流逝，我国广袤的基层区域也抓住了这一宝贵的发展契机，立足于本地区的实际展开了大胆地探索和改革。
关键词：集体产权；改革；制度
农村集体产权制度改革的实质是对村庄的生产要素进行改革和创新。改革创新过程中将涉及各类群体的权益。因此，改革创新的具体内容和改革创新战略必须坚持实事求是，确保改革创新的可行性。我国农村集体产权制度改革虽然已经实践了十多年，但改革的范围还停留在村一级。除了村组织，农村集体资产组织还包括合作社。因此，改革首先要搞清集体资产总额，统一考核后，明确农村集体资产的所有者，建立村集体和镇集体经济合作社。
基层改革的路径探索
从2015年开始，A市严格按照“加强农村改革，突出特色农业，增加农民收入”的思路，推进农村集体产权制度改革升级发展模式。通过对A市改革的思考和总结，我们发现A市的各项改革工作都能够扎实有效地开展。一是坚持“四个原则”，抓好“三个环节”。这里的“四项原则”是指民主管理、民主监督、民主决策、民主参与的原则。“三个环节”是指实施资产核查和资产评估，通过成立专门的资产核查小组，对村集体资产进行全面核查。二是狠抓会员制的界定。坚持措施因地制宜的基本原则，在正式改革前制定成员资格计划，然后通过村代表民主决策实施。最后一步是加快制定合作章程的进程。作为镇的经济管理站，[2][1]
要严格审核各村制定的章程，然后通过全体会员大会或代表投票的方式进行确认，严格保障会员的权益。
1.1工作推进方面
作为新生事物，农村集体产权制度改革既是社会变革的重要选择，也是保护广大农民切身利益的关键。考虑到相关工作开展中尚无经验可借鉴，A市在充分调研的基础上，制定了“三步走”的基础工作方针。
1.2具体操作方面
通过制定相关改革措施和方案，改革创新工作从运行前期准备、组织实施、项目验收总结三个环节展开。同时，对各个环节的操作步骤也制定了详细的要求。
比如在实施阶段，明确了资产量化、股权界定、股权管理等各个环节的具体操作方法。坚持应办不简化、不遗漏、不缺应报批件的原则，确保各项工作落实到位。
1.3工作保障层面
在县市两级，管理工作主要由分管领导分管指挥。在镇级管理工作中，各乡镇党委书记、乡长担任第一责任人，负责全镇改革工作的管理工作，同时对各试点村进行第一责任人负责。配备相关的讲师和管理人员，确保他们能够深入一线进村，进户进行蹲守指导。在村级管理中，试点村成立了专门的领导小组，主要负责政策宣传、实际工作的组织实施等工作。通过这样的联动机制，也保证了改革工作的有效落实，同时把上级批示落实到基层。
基层推进改革效果分析
2.1实现了集体资产的创收
随着集体产权制度改革的实施，“资产变股权、农民变股东”的预期目标在较大程度上实现。在这种情况下，一方面，村级领导的责任感和工作压力得到了提升，更加积极主动地探索集体资产增值的具体方式。另一方面，随着集体收入的不断增加，群众也有了更加可靠的增收渠道。例如，改革后，A市某街道某村[3]
与高校合作投资成立了食品科技有限公司。通过农产品的开发，实现了集体资产的增加和创收，这在以往的单打独斗的发展过程中是难以实现的。
2.2增强了村民的民主意识
随着农村集体产权制度的不断转型，集体资产转化为股份。除了建立资产评估、登记管理、集中采购等相关制度外，这也在一定程度上促进了资产更加严格和规范。改进处置程序。在此基础上，各村还成立了董事会、监事会、股东代表大会等管理机构，明确了各自的职责和工作制度，这也有利于完善。集体资产的管理和管理。的。确保了开放民主的氛围贯穿于整个改革之中。通过公开透明的管理，也得到了村民的极大认可和支持。
2.3解决了资产矛盾纠纷
随着农村集体产权制度改革的不断深入，通过集体资产联合管理和收益共享，也解决了以往征地、资产处置、收益分配等社会问题。一个有效的解决方案。此外，随着集体产权制度改革的深入，农村集体资产的管理也被纳入民主管理的重要内容。这也极大地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
基层改革暴露的问题
前期工作虽然取得了高质量的组织运行，但在后续工作中也暴露出不少问题。首先要解决的是动态数据管理问题。在股东管理方式上，关键分为静态数据管理方式和动态管理方式。以静态数据管理方式为例，个人股权可以依法继承。动态管理是股份随着人口的变化而变化。以A市为例，它主要采用静态管理方式，也引起了很多社会争议。在实际管理工作中，受人口流动性大、构成复杂等因素的影响，会员的界定也面临较大阻力。二是业务能力问题。改革后成立的股份制经济合作社本身就是一个完整的市场主体。但对于村级管理人员，普遍缺乏经济、懂财务管理的专业人才。再加上村级管理模式的刚性，监事会和董事会也将面临更大的管理工作发展阻力。
继续推进改革的方法与思考
4.1稳步推进农村集体经济产权制度改革
[4]
农村集体经济产权制度改革是一项系统性复杂的任务，不可能一蹴而就。需要因地制宜，因地制宜，分类推广。对一些重点困难村，要设计有针对性的工作方案。只有这样，才能更好地推进改革。对于一些经济实力较弱的村庄，还需要进行非量化的维权改革。通过村级闲置资产的转换分配，在保证资产回报的同时，实现资产的份额量化。最后，要加强相关宣传工作，让群众真正认识到产权制度改革的重要性。只有这样，才能更好地调动人民群众的参与积极性。
4.2加强改造村后续管理
首先要重视对新组建的农村股份制经济合作社的管理和引导，帮助其逐步规范化、科学化。二是发挥董事会、监事会等机构的实际作用，加强对相关规章制度执行情况的监督和监督。确保发现问题后及时有效解决，同时加快完善监督管控机制。四是继续加强配套管理制度落实，重点研究增人增股、股权转让等实际问题。
4.3积极研究讨论产权改革后集体资产保值增值问题
在积极研究的基础上，搭建农村股权经济合作社服务平台，并通过上级政府的指导和支持，整合和规划本地区农村股权经济合作社，以选择更好的建设项目和发展。二是让农民真正成为集体经济组织的投资主体。根据不断融入市场经济体制的发展趋势，推动经济发展方式转变，保障集体经济组织实力，奠定集体经济发展基础，也为以后的发展打下了坚实的基础。此外，还要重视产权制度的改革。通过农业要素的进一步流动，促进农业集约化、产业化和规模化经营发展。这也是农民向二三产业转移的正确引导。合理选择也是推动区域经济发展向更加开放的经济体制转变的有效途径。
4.4落实分类推进的改革创新方式
因此，必须确保改革创新的民主性，让农民对改革创新的各项管理决策和工作进行监督。对改革创新审查，根据“三个清单”的公告，公示改革对策、改革进程、改革创新成果，设立相应的产权清算单位，将农村集体信息内容监管平台中的产权，方便查询，与农民交谈。除了确保改革创新公平、公正、公平、公开，还要落实分类推进的改革创新方式。由于县乡在社会经济发展、人口规模、经营
规模、集体财产等方面存在较大差异，县乡集体经济组织改革创新也应采取不同对策，缓解过程中的差异。改革创新。改革是促进农村集体产权健全和进步的必然选择，但在实施过程中不可能一蹴而就，而是要与时俱进。
结论
总体来看，农村集体产权制度改革任重道远。本文结合A市的实际发展，简要分析了A市农村集体产权制度建设道路上存在的问题及相关优化路径。农村集体资产的生产及涉及农民的相关标准较为复杂。同时，进一步合理改革创新农村集体产权制度，根据农村具体情况制定具体办法。农村经济是我国具有特色的经济形态，关系到我国农村经济发展的速度和农村的和谐稳定。农村集体产权制度改革必须坚持不懈领导班子的核心作用，把农民的意愿放在改革创新的核心位置，采取因地制宜、分类的改革创新方式，确保改革创新公平公正，对外公平，让改革红利惠及千万农民。也希望通过本文的学习，能为农村集体产权制度的深入改革和社会主义新农村建设贡献力量。
参考文献：
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[2]周
密;.旌德县农村集体产权制度改革的实践与探索[J].开发性金融研究,2019,16(06):22-26.
[3]郭
龙,陈海波.农村集体产权制度改革的经济价值分析及实践[J].中国市场,2018,982(27):70+72.
[4]黄征学.全面深化农村集体产权制度改革的实践与探索[J].领导科学论坛,2019,144(10):36-51.