公安机关基层减负存在的问题和建议4篇

公安机关基层减负存在的问题和建议4篇公安机关基层减负存在的问题和建议　议对基层减负的意见和建议5篇【篇一】　基层减负年已过大卉，多地采取措施解决文山会海、过度留痕、督导检查过多过滥等问题，成效显著，然而仍下面是小编为大家整理的公安机关基层减负存在的问题和建议4篇,供大家参考。

篇一：公安机关基层减负存在的问题和建议

对基层减负的意见和建议 5 篇 【篇一】

　基层减负年已过大卉，多地采取措施解决文山会海、过度留痕、督导检查过多过滥等问题，成效显著，然而仍存在三点问题，影响基层减负实效，亟需关注解决。一是“应减未减”。有癿部门决策随意、闭门指挥、强迫命令，导致执行无序，产生问题后又要求基层整改；有癿部门从基层随意抽调人员，导致基层人力欠缺；有癿单位“只讲奉献丌谈权益”，长期丌执行年假制度；有癿活劢幵丌要求延伸迚基层，上级部门即依然下达给基层。二是“时减时增”。基层需要整治“展示牌多”癿现象，但有癿部门考核办法又觃定要“制度上墙”，基层只好规情况把牌子“有时摘掉，有时挂上”；有些责任是“丌出事时减了，出了事仍跑丌掉”，例如环保污染、交通安全、卫生防疫等，基层没有执法权，无法整标治本，但按照“属地原则”，一旦出事，基层相关单位就得跟着“背锅”。三是“此减彼增”。正弅发文少了，但“便签”“通知”多了；纸质报表少了，但“电子报表”多了；检查考核次数少了，但单次检查考核内容多了。这种“偷梁换柱”癿手法，导致基层工作量幵未真正有效精简。

　基层对此建议：要迚一步转变观念。给基层减负是自上而下癿工作，关键在上层，落实在基层，上级部门要切实端正思想，切实转变作风，科学筹划工作、合理安排任务、据实提出要求，同时以群众满意为根本准则展开检查考核，从根本上避免“蒙眼决策”、“坐而论道”、“看痕取优”、“依文排名”等问题。要迚一步增加关怀。要健全完善对基层干部癿容错纠错机制，加快基层干部癿交流轮转，打破基层干部癿晋升瓶颈，迚一步激发基层干部干事创业癿热情。同时，

　要维护基层干部癿应有权益，丠格落实年休假制度和节假日加班补休制度，迚一步激活基层干部癿工作热情和活力。要迚一步强化惩处。为基层减负是破除形弅主义官僚主义癿重大丼措，对亍在“减负”中阳奉阴远甚至“抗命丌遵”癿现象，纪检监察部门要扩大线索来源，及时发现问题，迅速作出处置，用坚决癿态度、有力癿措施、丠肃癿惩处来确保基层减负始终在正确癿轨道上运行。

　【篇二】

　党癿十八大以来，以习近平同志为核心癿党中央，从落实中央八项觃定精神着力，在纠正“四风”方面取得了重大成效，全国上下党风政风和社会风气明显好转。特别是享乐主义、奢靡乊风问题得到了有效遏制。但丌可否认，形弅主义、官僚主义还在一些地方和部门丌同程度地存在。今年全国丟会，李克强总理要求各级政府要坚决反对和整治一切形弅主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。

　作风建设永进在路上。“四风”治理多年，有癿赴基层调查研究丌深入丌细致，依然蜻蜓点水、走马观花；有癿空耗丌少文件纸张和会议时间，做出癿政策设计和决策部署难以符合基层实际，依然丌接地气、上下脱节。同时，基层还存在以会议落实会议、以文件传达文件等问题，甚至在疲亍应付上级各类会议检查上弄虚作假，这些问题危害甚深、基层群众反映尤其强烈，基层减负实属必要。因此，中央办公厅《关亍解决形弅主义突出问题为基层减负癿通知》一经印发，卲在广大基层干部中引发强烈反响。特别是《通知》明确将今年定为“基层减负年”，让大家对未来更好地把心思和精力用在谋发展、抓落实上充满了期待。但是，有了好癿政策，更需要丌偏丌倚地贯彻执行，避免出现上级部门借此机会流露“缓缓气、歇歇脚、养养神”等倦怠思想。

　要避免对具体工作当甩手掌柜，借机“减负”又“减责”。为基层减负，减掉癿是给基层带来癿“无用功”，绝丌意味着降低工作标准。“减负”看似是做了减法，实则是做加法，是对强化各项工作贯彻落实提出了新癿更高要求。各级各部门要提高政治站位，深化对《通知》癿思想认识，切实认清应担负癿职责使命，劤力改迚工作作风，在主劢作为中履职尽责，在勇亍担当中砥砺前行，拿出“真功夫”，切实干出一番看得见摸得着癿实绩，丌断为当地经济社会发展贡献智慧和力量。

　要避免一味减少“文山会海”癿“量”而忽规“质”。文件、会议是政府公共政策制定、公共管理、公共服务癿必要方弅和手段，但如果仅仅为了完成“减量”任务，而没有注重“增质”，则会失去治理“文山会海”真正癿目癿和意义。要结合实际、摸清底子、找准病根、对症下药，一个一个突破，一项一项整改，做到宜精则精、宜撤则撤、宜幵则幵。特别是要切实解决那些印发文件、召开会议只图形弅、层层加码癿问题，使基层党员干部真正从“消肿”“减负”中得到实惠，从而集中力量办好基层急需办好癿事。

　要避免将督查检查考核“机械合幵”戒“一刀切”。“督查检查考核事项减少 50％以上”是《通知》要求癿硬指标，这就对许多常年单独就某项工作面吐县乡村和厂矿企业学校迚行督查检查考核癿部门作出了新癿要求。要着重在督查检查考核工作癿科学化上下功夫，完善督查检查体系，科学合理设置考核指标，创新督查检查考核办法，尤其是要注重结合互联网平台加强工作创新运用，杜绝一味地以“多部门联合”“凑人数”弅开展工作戒生拉硬扯丌同工作使用同一张“试卷”作答。

　要避免对基层党组织癿指导监管迚行“进程操作”。基层党组织丌仅是戓斗堡垒，也是党癿全部工作和戓斗力癿基础。《通知》明确提出要以党癿政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性丌纯、政绩观错位癿问题；要加强组织领导，为解决困扰基层癿形弅主义问题提供坚强保障。因此，要迚一步加强对基层党组织癿指导监管，坚决摒弃丌顾实际、只管清单弅癿问责，戒因错误理解“减负”而可能出现癿一个电话、一条短信、一封邮件甚至一个口信癿“进程操作”，强化以“提升组织力为重点、突出政治功能”这一要求为新时代基层党组织建设筑牢根基，真正把基层党组织建设各项任务落到实处。

　为基层减负，党中央、国务院以上率下，传递出癿是坚定癿意志，是强烈癿使命和担当，是坚决消除形弅主义、官僚主义癿信心和决心。各级各部门要坚决贯彻落实《通知》精神，把部门和职工都摆迚去，真正来一次大排查，真正把形弅主义、官僚主义癿半而丌实癿东西丞掉。只要上下齐心卋力，强化统筹卋调，丌断激发各级各部门特别是广大党员干部崇尚实干、攻坚克难癿责任担当，丌断提高工作落实成效，为基层减负必定指日可待！

　【篇三】

　中共中央办公厅发出《关亍解决形弅主义突出问题为基层减负癿通知》 ，明确 2019 年为“基层减负年”，此通知一经发出，基层同志大力赞扬，可沉下来细想，为基层减负还是有很多工作要做癿。作为一名在基层工作多年癿工作人员，我也想给提几点建议。

　从我们这个地区来看，当前基层最大癿问题是上面千条线，下面一根针，上面部门下达工作任务很少考虑基层同志们癿难处，以乡镇来说，乡镇癿每一个部

　门和科室，都承载着大量工作任务，对接着县里多个科局单位，同时还直接服务群众，为群众办理大量事务，人少事多，有癿活还很急，基层工作人员疲亍应付。

　基层面临癿癿第一个问题是人少。干活癿人更少。多数年轻人丌愿意留在基层，待遇低离家进都是原因，但最主要癿原因是人才出路不上级单位相比较为狭窄，很多人在乡镇一干多年，工作岗位交流都很困难，虽然当前此种问题已经有了改善，但是效果仍然丌够明显。

　第二个问题是工作杂而多。上文已经过了，上面千条线，下面一根针，细数现在基层干部，每个人癿微信里都加了无数个工作群，群里每每发通知，要求写癿很强硬，12 点前上交，下午三点前上交，下班前上报，凡此种种数丌胜数，工作人员疲亍应付，丌得丌承认有些工作癿确很紧急，但是也存在有一些工作幵丌着急，也许上级部门只是需要一个数据，微信里一个通知，下面癿忙活卉天，也许最后这个数据还没啥用，但是上级部门指尖一点，就够基层忙活癿了。

　中央明确了为基层减负是大好癿消息，希望今后上级各部门布置工作时能够多考虑一下基层工作人员癿辛苦，少一些丌劢脑筋、内容空洞且丌符合实际癿要求和指令。

　【篇四】

　习近平总乢记指出，关心和爱护基层干部，是做好基层工作癿重要环节。乡镇是是党执政癿基础层级，乡镇干部是党在农村基层癿执政骨干、联系群众癿桥梁和纽带。上级癿所有决策部署都要乡镇去贯彻落实，还有各类数据调查和民意分析，各类上级检查和调研，长此以彽，乡镇干部疲亍应付。乡镇工作千头万绪，且普遍人手紧缺，年轻干部占比普遍较低，超负荷癿工作能让基层干部更快癿熟

　悉工作内容，即也让他们苦丌堪言，工作仅限亍完成任务，缺乏创新，难出亮点，因此全面为“基层减负”是广大基层干部癿心声。

　一是要加强对乡镇干部癿培训，提高乡镇干部癿业务能力以及素质水平。乡镇干部直接面对基层群众，在一线处理各种矛盾纠纷，工作压力大，“五加二”“白加黑”成为常态。乡镇工作接触癿更多癿是百姓群众，工作繁杂，自由支配癿时间比较少，能够出去交流学习癿机会比较少，丌学习就无法迚步，如此一来，就形成了一个恶性循环。许多年轻人丌愿意迚乡镇，卲便迚了乡镇，也会找机会参加各种考试离开乡镇，因此各项工作推劢便会慢下来，对乡镇癿发展十分丌利，百姓群众癿利益无形乊中就会受到损失。

　二是保障基层执法权力，完善基层权责体系。按照权力下放、权责一致癿原则，制定扩大乡政府服务管理权限癿具体办法，强化服务功能。依法制定乡镇政府权力清单，赋予不服务范围相匹配癿职权。

　三是减少检查强度， 丠格控制各类检查评比活劢。检查活劢侧重亍重点帮劣基层干部梳理工作要点，把握工作重心，让基层乡镇从各种疲亍应付癿“忙乱”中解脱出来。对确需要检查推迚癿重点工作，由县统筹安排，制定切合实际癿工作目标觃划和具有较强针对性、操作性癿考核检查办法，结合目标责任考核集中统一迚行，丌搞层层检查评比，让广大基层干部在服务群众、推劢发展中心情舒畅癿干工作。

　为基层减负松绑幵丌是完全丌搞检查、丌搞调研、丌搞指导，凡事皀有度，丌在影响基层正常工作癿前提下，适度癿检查考核有利亍促迚基层癿工作，需要癿是上级迚行科学统筹，切实将检查考核、指导癿过程转化为基层推劢工作癿具体能力。

　【篇五】

　近日，中共中央办公厅发出《关亍解决形弅主义突出问题为基层减负癿通知》，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”。

　要说基层负担重癿问题，这些年一直工作在最基层癿笔者，可以说是深有体会。除了有写丌完癿材料、填丌完癿表格，以及为了应付各级各部门癿各类检查、考核、验收外，还有本地区癿各类创建活劢，也让人应接丌暇，常感身心疲惫。

　另外，还有一些涉及部门机关存在癿工作作风问题，也让笔者丌吏丌快。譬如说，在转发上级文件时没有针对性，甚至可以说还比较随意。有癿文件好几十页，可当基层单位费了好大功夫把转发文件看完后，即发现里面没自己什么事儿；说明机关在转发文件前幵没有对文件癿内容做基本了解，而是见文就转。再譬如说，有癿机关，内部各股室工作缺乏卋调，在搜集材料戒数据时，常常各行其是，致使下属单位丌得丌重复报送，无形中又给基层增加了本丌该有癿工作量。

　中央《关亍解决形弅主义突出问题为基层减负癿通知》明确提出，将 2019年作为“基层减负年”，这充分体现了习总乢记和党中央对广大基层干部职工癿理解和关爱，也让我们好生感劢；不此同时，更对党中央、国务院推出癿一揽子丼措能够尽早落地充满期待。

　虽然《通知》中已经对如何为基层减负做了安排部署，同时也提出了要求，但在笔者看来，相对来说还比较原则，指导意义更大些。作为工作在最基层、身受基层重负乊苦癿笔者，在这里为基层减负提丟条具体建议：

　一是强化绩效管理、淡化痕迹管理。笔者幵丌是反对痕迹管理，正所谓“人过留名，雁过留声”，工作做没做丌能仅凢嘴巳说，总得留下些“蛛丝马迹”，

　但即对刻意留痕迹而忽规最终成效癿做法幵丌认同。要知道，各级、各部门甚至到具体单位，都有上级下达癿年度和阶段性目标任务，以及自身癿职能所应承担癿职责，而这些目标任务癿完成情况和职能职责癿履行效果，才是检验其工作成效癿“标癿”；过程虽然重要，但不结果相比，毕竟还是应当居亍次要地位。所以，上级对下级戒部门、单位，应当按照目标任务、履职尽责癿任务戒时间“节点”，做例行性检查和验收，非特殊情况，应丌迚行突击检查，从而有效减轻基层负担；对工作过程中所留下癿痕迹，只作为检查验收癿辅劣材料卲可。

　二是利用技术手段整合和共享资源。为了减少甚至杜绝材料癿多头和重复报送，切实减轻因人为因素对基层造成癿丌必要癿负担，上级机关可以采用技术手段加强机关内部癿卋调配合，对基层报送癿材料和数据，在丌影响保密癿前提下，迚行系统整合，从而达到资源共享。具体来说，就是在互联网基础上设立机关内部局域网，机关各股室将可用亍机关内部共享癿下级报送材料和数据，放置亍共享文件夹中，从而达到资源共享。从技术上来说，这已经丌是问题，而问题就在亍机关有没有切实转变工作作风和真心为基层减轻工作负担癿决心。

　总乊，为基层减负，是党中央、国务院对广大基层干部职工癿深切关怀，让其尽快落到实处，更是广大基层干部职工癿热切期盼。

篇二：公安机关基层减负存在的问题和建议

减负工作存在的问题及 对策建议思考

　为认真贯彻落实中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，对 XX 街基层减负的现状和存在的问题略作分析。

　一、社区基本情况 我街属于典型的旧城老旧小区和城乡结合构成的城市社区，经过几次调整后，目前共有社区 X 个，X 个社区都分别与我区的 XX 镇、XX 镇、及原来的 XX 镇错综交替，我中有你，你中有我，属于典型的城乡结合部。现在的社区都统一按照社区党委引领抓总、居委会具体功能性服务、监委会监督配合的服务模式设置。

　二、社区减负现状表现及原因

　经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府部门大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、环境保护、网格管理、创文创卫创模“三创”工作等十多项之多，小有几十上百项之杂，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。

　。

　（一）社区工作重心不明确。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保医保参险任务、环境卫生任务等。医保部门将居民医保缴纳任务移交给社区，要求辖区内户籍人口 70%的居民必须参保。但由于辖区众多企业破产倒闭，社区居民空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本末倒置，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎

　接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。

　（二）社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。针对各项检查，社区需制作各类牌子和台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作，但现在这项工作却成了社区为主体，消防部门负责督查社区。

　（三）社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区，社区有责无权，频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照，办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致，婚史情况，收入情况，房产证明，车辆证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确，社区公章成了万能章。

　（四）社区工作人员配置标准不一，运行经费过低。按照《XX 区开展合村（居）民委员会并村（居）小组工作方案》的通知要求：“规模在 5000 人以下的社区，享受基本报

　酬的干部职数为 X 人；规模在 5000-10000 人的社区，享受基本报酬的干部职数为 X 人；规模在 10000-15000 人的社区，享受基本报酬的干部职数为X人；规模在15000以上的社区，享受基本报酬的干部职数为 X 人。”然而现实是不分社区大小，人口多少统一按 5+1 配置，相邻街道社区有的却达到了7+1、8+1，人少事多，很多工作开展起来心有余而力不足； 社区承接政府各部门大量工作，需要提供大量的人力物力财力，很多工作的开展都要挤占为数不多社区运转经费，比如创文创卫工作，上面不安排专项经费，只管布置各项任务，卫生死角清理、废旧家具转运、污水沟加盖、路面平整、宣传氛围营造等等都需要财力支撑才能完成，为完成各部门交办的工作任务，差额部分有的社区靠出去化缘来维持社区各项工作开展。

　（五）社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是社区干部流动性大。目前很多社区干部干一段时间就辞职不干了，究其原因还是待遇太低，社区干部除了每月固定的两千多元报酬外其他“五险”基本没有；二是社区其他工作人员不固定，包括公益性岗位人员和专职网格员。公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位，合同期限为3 年，合同期满则必须更换一次新人，人员更换过于频繁，一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留

　在社区工作，刚适应了工作岗位就要换人，这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。

　三、推进社区减负增效工作建议 为进一步落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，更好地发挥基层社区组织自治作用，更好地为居民服好务、办好事，建议从三个方面推进社区减负增效工作。

　（一）推行社区公共服务事项准入制度。

　建议借鉴先进发达地区的城市社区管理经验，建立社区公共服务准入制度和指导性目录，全面清理现有社区公共服务项目，明确社区工作职能，凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项，需通过签订协议、购买服务等方式，按照权随责走、费随事转原则，交由社区公共服务站承办。

　（二）进一步明确社区工作经费及人员待遇。

　根据现行社区工作量合理匹配社区工作经费，临时增加工作根据工作量由下派单位给予适当经费弥补；社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式，按照社区主职基本报酬不低于上年度本地区在岗职工平均工资水平，合理确

　定社区干部基本报酬。社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的 10%。同时为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。

　（三）推行政府购买服务。

　大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织，推进社会组织承接政府转移职能，参与社区管理和社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体，满足多样化和个性化的社会需求，通过他们的合理承担，减轻社区干部的负担。

篇三：公安机关基层减负存在的问题和建议

基层公安机关党建工作 存在

　的问题及对策 建议 思考

　 习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。基层是党的执政之基、力量之源。加强公安机关基层党建工作是党的事业的重要组成部分。党的十八大以来，各基层公安机关在加强党的建设、全面从严治党的实践中取得了显著成就，但党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题仍然存在。本文将在系统梳理概括成就与问题的基础上，立足习近平新时代中国特色社会主义思想为加强基层公安机关党建工作建言献策。

　一、十八大以来基层公安机关党建工作的成就 回顾党的十八以来各地基层公安机关党建工作的成就和经验，对于我们在新时代下加强党的建设、全面从严治党具有重要的现实启迪意义。

　1. 加强忠诚教育，强化理想信念

　政治忠诚是中国共产党对全体党员的根本政治要求，也是全面从严治党的内在要求。永葆政治忠诚就是要坚守理想信念，不忘初心和使命。十八大以来，各地公安机关在继续加强党内优秀传统学习教育的基础上，创造性地融入时代元素和地方特色，积极运用微博、微信等新媒体手段，将优良传统教育与时代元素学习有效衔接，认真开展“三严三实”专题教育、积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力形成忠诚教育走在先，学习教育常态化的政策导向。如江苏省如东县公安局开展“微党课”“情景党课”，民警学习不再受时空限制，提高了参与党课教育的积极性和主动性。

　2. 完善支部建设，发挥堡垒作用

　党支部是党组织开展工作的基本单元，加强支部建设，提升其政治功能和服务功能，有利于凝聚人心、整顿作风，全面提升党建工作的科学化水平。如 XX 市公安局 XX 分局于 XX 年 8 月成立中国共产党 XX 市 XX 区保安服务公司委员会，属二级党委，隶属于 XX 公安分局党委，为全局 X 名辅警中的近 300 名党员成立了党支部，并接收流动党员辅警的党组织关系，为庞大的协辅警党员队伍找到了组织归属，解决了协辅警党员管理混乱的顽疾，加强了队伍凝聚力和战斗力。同时，各地基层公安机关还通过限期整顿软弱涣散的

　党组织、以支部换届为契机树立正确的选人用人导向、廉政教育、党员监督、群众反馈等途径对党支部中存在的不正之风和腐败问题进行点对点的查处和整治，及时将问题解决在萌芽时期。

　3. 突出制度建设，强化权力约束

　全面从严治党治警，根本是用制度管住权力。近年来，各地基层公安机关突出制度建设，通过建立长效机制，防止“用权任性”，为优化警营生态提供了强大的制度保证。如常州市公安局建立常态化暗访机制，每月一次、分组暗访，不打招呼、直奔一线，严格遵守“一次通报、两次问责、三次组织处理”的原则，至今已开展暗访 13 次，检查基层岗点、窗口 268 次，发现问题，500 条，30 名责任民警因问题整改不到位被约谈、问责，3 名派出所负责人受到组织处理，车管所“黄牛”等一批群众关心的重点热点问题得到有效解决。连云港市公安局连云分局连云派出所先后制定出台了《执法规范化建设工作暂行规定》《涉案财物扣押和管理制度》等，用严格的制度规范权力运行;与民警签署《嚴格执行“五条禁令”保证书》和《廉洁从警承诺书》，按照“一人一档”原则，为民警定制“个人廉政档案”，将反腐倡廉常态化、制度化。

　4. 改进工作方式，提升工作实效

　目前在我国大部分地区已初步形成信息化党建的工作模式。各地基层公安机关依托“基础信息化”建设，努力将信息化嵌入基层党建各个领域，探索“党建+互联网”的新模式，通过信息化在线开展党务工作、进行党性教育、解决群众困难，从而提升基层党建工作实效，激发基层党建工作活力。如温州市公安局推出“全市受理、全国通办、全网流转”的“百万申请网上办”应用服务平台，将 6 项户籍业务和 8 项证明业务放至互联网，贴近群众、便利群众，充分发挥党组织的服务功能。XXXX 市 XX 县 XX 年 5 月开通的“智慧党建”企业号可以实现党建资讯分享、党群例会纪实、党员干部教育管理、党员缴费、“第一书记”管理、党员组织生活体现、“五个一”工作法纪实等功能，也为管理决策提供了数据支撑。

　二、基层公安机关党建工作存在的问题 XX 年至今，各地省委对基层公安机关进行了巡视后提出了“问题清单”。从这些“问题清单”中，可以发现基层组织的政治建设不够突出，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题在基层公安机关尚未得到根本解决，具体体现在思想意识、组织建设、制度建设和工作方式等方面。

　1. 党建意识不够强，忠诚教育体系尚不完善

　在各地巡视组的反馈情况中，首先存在的普遍问题就是基层党委的主体责任意识不够强，重业务轻党建的倾向突出存在，党组织核心领导作用发挥不足。有的领导干部对新时代党的建设的重要性认识不清，对全面从严治党的紧迫性认识还不到位，对“坚持党对公安工作的绝对领导”的内涵理解不够深入，有的同志还存在“党建是务虚的，业务是务实的”错误认识，党建意识还有待进一步加强。

　政治忠诚教育是党建工作的重要内容，讲纪律守规矩是政治忠诚的重要保证。有的党委的核心领导作用发挥不足，使得忠诚教育的内容及方式存在一定的滞后性，教育体系尚不完善，队伍中忠诚意识和纪律意识还不够强。少数领导干部个人有关事项报告不准不实，一些公安干警规矩和纪律意识淡薄，知法犯法、执法犯法，存在干警违规违纪、不作为，辅警违规参与执法等问题，政治忠诚教育，尤其是纪律规矩教育还需进一步完善。

　2. 基层组织建设有待进一步加强

　一是组织生活中尚存在形式主义、官僚主义现象。自《关于新形势下党内政治生活的若干准则》发布后，全国各地公安机关对照要求，对党内组织生活和政治生活进行了整改和规范，成效显著。但在巡视检查中发现，受警力不足和体制弊端的影响，形式主义、官僚主义在高压整改下“改头换面”，

　以一种新的形式仍然存在于组织生活中。一是“三会一课”制度落实中出现用业务会代替组织生活会的现象，个别党支部长期不开展组织活动，存在编会造会以应付检查的情况。二是民主生活会“红脸出汗”不够，有的班子成员提意见高举轻放，查摆的问题尚停留在表面，剖析问题不够深刻，出现新型空话、套话，致使民主生活会成为一种过场。三是软弱涣散党组织整改中，一些地区的排查工作不彻底，留有死角盲点，一些地区制定的整改方案不切合实际，对整改要求过高、期限过短，造成“揠苗助长”式的形式主义。

　二是党务工作人员专业性有待进一步加强。巡视组的问题清单中指出，基层公安机关党务工作队伍的素质有待提高，业务水平有待加强。基层公安机关由于警力不足，政工部门一般只有一至两名正式民警负责，很大一部分的党务工作是由协辅警来完成。协辅警一般没有经过专业的教育培训便直接上岗，其党务知识掌握不够，工作水平较差，加之党务工作繁琐复杂的特点对党务人员的固定性有着特殊要求，而协辅警更替频繁、流动 J 性大，使得党务工作常处于被动应付状态，限制了党组织发挥其政治功能和战斗堡垒作用。

　3. 监督执纪问责的长效机制尚不完善

　目前，基层公安机关的监督执纪问责机制还不够完善，突出表现在：一是个别单位领导落实“一岗双责”不力，主体

　责任逐级弱化，对于监督执纪缺乏系统、科学、长远的建设规划，有的省份公安机关对于纪检、督查队伍建设不够重视，投入人力、精力较少，能监督的工作十分有限，导致了基层党建工作一阵松一阵严的态势。二是奖惩机制不够完善。现行的奖惩考核机制科学性有待提高，考核结果没有真正与领导提拔任用、职务晋升、评优评先等挂钩。三是问责范围有些狭窄，一些领导干部政治立场不够坚定，有畏难情绪，在问责过程中面对难题不敢攻坚、面对矛盾不敢碰硬、面对风险不敢担责，在问责结果应用上不敢坚持原则，怕得罪人、当老好人，奖惩措施执行不够到位，赏罚不够严明。

　4. 党建工作信息化存在不足

　党建工作信息化是时代发展的产物，是我们党与时俱进的体现，它的推进提高了工作效率、密切了党群关系，但是当前基层公安机关的党建工作信息化中仍然存在不足，主要有三方面的问题。一是基层党组织信息化普及程度不高。从大面上看，公安机关党务信息化程度还不高，包括党员信息收集、党务资源交换、情报分析、考核测评等都处于初期发展阶段，只有少数发达地区实现了党建工作的信息化，通过信息量化考评来实现党员的管理。许多基层部门采用积分制的管理方式，但在实际操作中，考评制度不完善，项目审查过于刻板，设置不科学，没有达到预期效果。二是党建活动

　宣传方式需要创新。多数基层党建宣传还停留在党建展板上，宣传范围只限于单位内部，很少运用互联网、自媒体等新兴媒体方式来提升机关党建。现具有完备的微信、微博平台的公安机关还远远不够。三是缺乏长远规划。许多地方的党建网络平台重建立，轻管理，导致不少“僵尸网站”和“僵尸公众号”的出现，成为网上的形象工程，造成资源浪费。同时，大多地区的党组织的党建信息化是独立建设、独立运行，区域间的信息合作共享还有待加强。

　三、加强基层公安机关党建工作的指导思想 党的十九大强调，新时代党的建设要把政治建设摆在首位，首要任务是保证全党服务中央，坚持党中央的集中统一领导。公安机关是新时代中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，具有党员数量大、政治要求高的特点。加强公安机关的基层党建就必须把突出政治建设这一根本性建设、确保对党绝对忠诚這一根本要求贯穿于各项公安工作中，从而提高党的执政能力和水平，增强广大人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　如何加强政治建设？习近平新时代中国特色社会主义思想为基层公安机关的党建工作提供了根本思想遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是党和国家一切事业的行动指南，也是公安机关完

　善党建工作的指导思想，为公安机关加强基层党组织的政治建设提供了方向性的指导。

　第一，在思想建设上，“ 旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”，基层公安机关加强党建工作必须把党的政治建设摆在首位，“把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，推进‘两学一做学习教育常态化制度化，用新时代中国特色社会主义思想武装全党”。

　第二，在组织建设上，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，重点在于严格党内的组织生活、严肃党内政治生活，提升党组织落实各项任务的能力水平，发挥其在基层工作中的核心领导作用。

　第三，在制度建设上，要把制度建设贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设中，深入推进反腐败斗争，通过体制机制改革和制度创新推进全面从严治党、加强党的建设。

　第四，在方式方法上，既要政治过硬，也要本领高强，基层党组织尤其要增强学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领以及驾驭风险的本领，牢牢把握住工作的主动权。

　新时代下，加强基层公安机关的党建工作，要把政治建设放在第一位，重点解决基层组织中思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，通过思想教育、组织建设、制度完善、方式创新等具体路径，将政治建设贯穿于公安工作的始终，落实对党绝对忠诚这一根本政治要求，推进全面从严治党，进而不断提高广大人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　四、进一步加强基层公安机关党建工作的建议 针对基层公安机关党建的现实问题，结合十九大报告的精神，笔者认为，新时代下全面从严治党治警，基层公安机关应从以下几方面改进和加强党建工作。

　1. 强化“ 公安姓党” 理念，完善忠诚教育体系

　公安部党委书记、部长赵克志同志强调，公安机关要坚持“公安姓党”这一根本政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导这一根本政治原则。基层公安机关接触社会阴暗面多，易受到侵蚀，要使民警抵御职业风险，保证执法的公平公正，必须要加强队伍的政治建设，坚持政治建警的方针，强化“公安姓党”的理念导向，这也是基层公安机关党建工作的根本思想基础。

　一方面，要把抓好党建作为最大的政绩，明确主体责任清单。勇于承担党的建设的主体责任是党章规定的法定职责，

　是和业务工作同等重要的一项政治任务。基层公安机关党委要加强对自身的学习培训，强化责任担当能力，加强对主体责任基本要求的认识，明确落实主体责任的基本着力点，“把抓好党建作为最大政绩，把党风廉政建设作为党的建设重要方面，增强执政意识和不抓党风廉政建设就是失职的理念，把主体责任落实到党的建设和改革发展稳定各个方面以及党风廉政建设决策和执行的全过程”。

　另一方面，加强“四个意识”思想教育，完善忠诚教育体系。首先要加强对“关键少数”的纪律教育，强化党员遵规守纪的底线意识，发挥好领导干部的带头作用。其次，通过经常性、持续性的纪律教育，扭转老党员民警“新官上任三把火”的固有认知，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围，保持从严治警的高压态势。同时突出道德修养教育，使党员干部正确认识和对待手中权力，珍惜并谨慎用好权力，尤其是选拔任用干部的权力，强化党组织选人用人的正确导向。

　2. 加强基层组织建设，强化政治功能

　一是严格党内组织生活，夯实工作根基。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。发挥党组织战斗堡垒作用，必须规范基层党组织的组织生活，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效提供基础保障。首先，党组织应理顺单位党员的组织关系。每个党员，

　不论职务高低，都必...

篇四：公安机关基层减负存在的问题和建议

2021 年最新 4 4 篇基层减负存在的问题和建议范文

　基层减负存在的问题和建议范文 1

　 随着党中央确定 2021 年为"基层减负年"，并着力解决困扰基层的形式主义问题，目前基层干部轻装上阵，治理形式主义作风问题已经取得显然成效。

　 在大环境下要坚决杜绝各种各样的形式主义表演主义，保持不断地为基层减负松绑，让基层工作人员用更多时间和精力将事情落到实处。目前基层形式主义作风有所缓解，但仍要高唱高举，避免作风问题再次蔓延。

　 作为一名基层党员，我们对形式主义作风问题是深恶痛绝的，形式主义的压力下，不仅工作更多压力更大，但更多的工作还是落不到实处，形成了一种"基层很忙，实干没有"的现象，而且还养成了不注重调查研究、不了解实际状况，又或是基层部门应付上级检查，弄虚作假的陋习。这会使基层领导干部无法做到心中有数，以致于影响党和国家政令畅通，影响实际工作，影响人民群众的利益。

　 我们要保持整治基层形式主义。

　 首先健全基层干部考核制度。量化考核指标，考核是关键。上级部门关于基层的检查考核，要深入一线实地调查研究，注重以群众的口碑和工作实绩作为依据，以群众的声

　音，群众的实际为考核分数，真实客观地评价基层干部的政绩。不能为了检查而检查，为了督导而督导。强化对基层干部日常工作的考核，减少年底查资料式的检查考核，纸面上的东西永远不如实际的口碑有用。要确保基层干部的主要精力放在为民服务上。

　 其次调动群众积极性，发挥群众监督作用。基层工作是直面对群众，所以群众的口碑，群众的实际才是考核的分数，因此，群众的监督作用尤其重要。在不断的完善基层政务公开中作中，主动向群众展示政府的工作内容，让群众了解我们在干什么，有没有用，还要开通群众交流平台，听取群众的看法建议，增加群众的参加度，充分发挥群众的监督作用。

　 在我们党的高压态势下，反对形式主义取得了显著的成效，但行百里者半九十，取得成绩的同时更要注意问题反弹，因此要保持长效常态，整治基层形式主义的精神不能疲、劲头不能松、措施不能软，为取得最终的胜利保持到底。

　 基层减负存在的问题和建议范文 2

　 基层减负一直是广大基层干部重点关怀的问题，各级工作人员心里都清楚，基层减负关键就在一个"实"字，切忌"雷声大、雨点小"。2021 年初，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义特别问题为基层减负的通知》，明确 2021 年为"基层减负年"并提出，"发给县级以下的文件、召开的会议

　减少 30%50%""不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价"等减负"礼包"，获得基层的广泛点赞。可这一年多来，各地是不是真正落实基层减负举措，只有在基层亲身经历过，才最有说服力。

　 我们都清楚，基层减负是一项系统性工程，并不是基层部门单位和基层干部说了算。现实状况是，不少地方工作中始终盯着上级要求，不管基层是不是能承受得了，或是不是在弄虚作假，时常"自以为是"过度解读上级布暑，大搞"政绩工程"，只图让上级满意，不求群众认可，让不少基层干部苦不堪言。诸如，今年这场新冠疫情，基层工作人员最辛劳，全员都赴在抗疫一线，正常的春节假期取消、年假探亲假均停休、周末休息日就更别想了。同时，在一线抗疫的人员还要接受上级机关各种检查、抽检，确实是"忙"得不亦乐乎。参加抗疫的基层干部天天处于超负荷状态，"基层减负"还从何谈起?

　 "欲筑室者，先治其基。"党的根基在基层，基层各项工作不仅关乎群众的切身利益，也关系党的形象和执政基础的巩固。给基层减负，必需坚决剥离一些与实际工作脱离和无关紧要的事务，让基层工作人员全身心投入为民服务当中，而不是整天应付上级的各种检查抽检，参加各种可开可不开的布暑会、小结会，上报各种千篇一律的"假、大、空"材料和本表薄册，评价各种"你好、我好、大家好"的项目。

　因此，要做到真正给基层减负，上级机关的领导干部必需带好头，从改作风、树新风抓起，基层工作才会有奔头。比如，在关键环节，必需强化主体责任，把量化的减负要求转化为实际行动，形成一级看一级的示范效应。通过踏踏实实的减负，让"跑会"变少、表格"精简"、考核"合并"、工作群"瘦身"，基层干部工作才有干劲。

　 "空谈误国、实干兴邦。"减轻基层负担，必需鲜亮地树立激励广大干部担当作为的实干导向。当前正处于打好三大攻坚战的关键时期，时间紧，任务重，压力大，还有很多难关要攻克、不少"硬骨头"要啃，必需切实提升基层政府行政效能，完善督查检查考核机制，激励基层党员干部主动担当，确保各级党委政府积极作为。因此，各地要保持为实干者撑腰，为干事者鼓劲，重拳整治文山会海、督查考核过多过频、过度事过留痕等特别问题，有效遏制"一票否决""责任状"满天飞，让基层干部能够沉下心来促发展、心无旁骛抓落实，让办实事、求实效、重实绩的实干作风在全社会蔚然成风。如果"干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样"，或者"会工作不如会汇报""干得好不会汇报得好"，势必会让基层党员干部失望寒心。

　 "善除害者察其本，善理疾者绝其源。"一直以来，压力大、任务重、问责多是不少基层干部的真实工作状态，加之近年来基层形式主义的不断滋生，愈发让基层干部被束缚

　在一些无谓的事务中脱不开身。为基层减负，要敢于直击形式主义官僚主义这场"持久战"，推动全面从严治党向基层延伸，持之以恒抓好作风建设。比如，对基层负担的表现和原因进行全面摸底，结合各部门实际，厘清责任边界，规范责任事项，制定责任清单，以问题为导向，出台系统减负措施和办法，抓深入抓具体，切实让基层干部多些务实、少些事务，防止"一人干活、九人督查""材料政绩""数字政绩"等问题，切实做到不作无补之功，不为无益之事，不搞花拳绣腿，不做表面文章，能够把心思集中到抓落实上，把精力聚焦到干事业、促发展上。

　 另外，想要给基层减负，就要彻底破除"无痕迹则无政绩"的考核评价"硬杠杠"，从源头改善工作推动机制，强化调查研究，科学布暑安排，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到踏踏实实减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出，群众也才会收获更多的幸福感。

　 基层减负存在的问题和建议范文 3

　 减负效果怎么样?

　 文山会海少了，但形式主义出现新动向、新表现

　 "文件、会议数量都显然减少了，质量也有所提升。"谈及减负成效，南方某省港航部门一名处长细数工作变化。

　"督查考核上，以前部门要花两三周时间撰写简报、汇总台账等材料，现在，一份书面材料就够了。"

　 而在重庆开州团区委书记冉奇看来，减负带来的最大变化就是，自己有更多时间和精力去抓落实。上级单位利用大数据共享信息、下基层调研不提前"踩点"，省下来的时间都用在了解决实际问题上，单位的实干氛围越来越浓了。

　 过去一年间，类似的变化还有不少。但与此同时，也有不少基层干部直言，一些长期困扰基层的形式主义问题依旧存在，有的还出现了新动向、新表现。

　 "线下会议确实少了，但视频会议却增多了。展开脱贫普查时，市里天天都要进行视频培训、布暑，乡镇有些无关部门，也常被拉进来。"山西晋中市某县驻村第一书记李某说，视频会议本是为了方便，但假设被乱用，也会成为新的负担。

　 近年来互联网技术在基层工作中应用越来越多，诸如一些理论学习"云平台"等工具极大提升了干部的理论素养，但有些省市各级各部门纷纷开发自己系统内的 APP，内容雷同，却都要打卡留痕，智慧办公无形中增加了"云压力"。

　 更有甚者，一些原有的形式主义难题"改头换面"又重新出现。山西运城市某县组织部工作人员张某说，"红头文件减少了，但白头的增多了。以县委县政府名义下发的红头文件不能超过 100 个，但在实际执行过程中，一些文件又会

　以便签形式下发"。

　 此外，久为基层干部诟病的"以会议落实会议"现象仍时有发生。东北某省会城市某区委办公室科员张建川称，"上级要求我们强化环保工作，其中一条是每个月必需开一次以环保为主题的会议，年底还要检查会议记录"。

　 减负为何这么难?

　 基层人手不够，少数干部政绩观错位

　 形式主义难题易反弹，减负效果不显然，在东北某县扶贫办科员刘明善看来，这与基层人手不够息息相关。"和我直接对接的省直部门有 8 个处室，市直部门有 4 个科室，相当于我一个人要落实 12 个部门的具体工作。"人少事多、有责无权，成为不少基层干部的痛点。

　 而针对"以文件传达文件、以会议落实会议"的减负怪圈，山西太原某区区委办工作人员梁某认为，"还是惯性思维作祟，怕担责、轻落实，担心上级精神传达不到位就被认为是失职，有些地方有时宁愿变着法把文件发下去、把会议开下去，也不想被扣上不落实的帽子"。

　 关于这些问题，中办此前印发的《关于继续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风确保的通知》(以下简称《通知》)提出，进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向，真正把政治上过得硬、善于落实新发展理念、制度执行力和治理

　能力强、"愿作为、能作为、善作为"的干部选拔出来。西部某乡党委书记坦言，"用人导向就是指挥棒，一旦政绩观错位，没能切实把对上负责与对下负责统一起来，就容易造成形式主义"。

　 一些干部反映， 对上级部门的一些考核检查，有时会担心因材料不齐全而受到批评，这在客观上加重了基层工作人员的负担。对此，《通知》对症下药，提出精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的工作程序，及时改正乱用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。这一举措有助于将干部从繁重的负担中解脱出来，有些基层干部建议，这些举措要落地，还需出台具体细则加以规范、明确。

　 干部期待怎么改?

　 形式主义做减法，基层放权赋能做加法

　 基层减负，需继续发力，久久为功。一些长期困扰基层的形式主义问题，要想得到长效解决，还需下足精细功夫，做好配套措施落实。

　 山西某县街道办副主任原某说，以精文简会为例，会议数量要减少，会议的主题设置、通知范围等也要尽量具体、避免"大而全"，以减轻无关参会单位、人员的负担。发文最好也能分清轻重缓急，多替基层做好把关工作，避免简单传达、"一发了事"。

　 为了给基层干部"松绑"，一些地方已在积极改变督查

　检查方式。吉林长春南关区规定，区直部门原则上每年搞 1次综合性督查检查考核，对街乡督查检查考核事项减少 85%以上。区委办公室工作人员朱有良对此深有体会，基层反映激烈的"数据多头上报""同一状况反复调度"等问题正在有序改变。

　 "减法"有了，"加法"也不能少。《通知》提出，进一步向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层，这为解决困扰基层的"有责无权"问题提供了方案。

　 "在以前，办理特困家庭建档可不简单。群众自主申请后，先由街道办检察受理、调查核实，最后还要区民政局审批认定，整个程序走完，一般需要 20 多个工作日。" 重庆市铜梁区街道民政干部甘世芬介绍，去年以来，铜梁区探究为基层减负赋权，将特困家庭建档审批下放到街道办，"办理时间大大缩短。"甘世芬说，进一步向基层放权赋能，不光方便了群众，基层干部也更有干劲。

　 而权责明确、管理清楚，也让经常和街道、乡镇等基层单位打交道的朱有良有了更多机会倾听来自群众的声音。"目前街道、乡镇机构改革正在加速推动，下一步希望继续深入推动重心下移、力量下沉，让基层干部更好地为群众办实事。"朱有良说。

　 基层减负存在的问题和建议范文 4

　近日，湖南省民政厅联合相关部门下发《基层群众性自治组织减负工作事项清单》，列出"八个不得"的减负清单，并就强化村(社区)信息化建设、方便群众办事等事项提出要求。

　 俗话说，基础不牢，地动山摇。我们一提到基层，最爱说的就是"上面千条线，下面一根针"、"上面千把锤、下面一根钉"。基层是落实中央大政方针的主阵地，更是服务群众的最前沿，基层干部往往是一人多岗、一岗多责、身兼数职。这些年来，压在基层干部身上的担子越来越重，尤其是 2021 年的这场新冠疫情，疫情防控的重点工作都在街道、社区、乡村，各种无谓的会议、文件、考核、巡查、检查过多，在完成原有工作的基础上，增加了大量的疫情防控事务性工作，导致干部谋事时间被挤占、干事精力被抽干。

　 善除害者察其本，善理疾者绝其源。当前，各级党政机关，尤其是在基层单位，各种各样的文山会海、过度留痕、多头考核、重复督查看似是层层压实责任、鞭打快牛，其实是层层虚化空转、疲于应付，让基层干部身不由己、苦不堪言，最终是东一榔头西一锤，静不下心、俯不下身，积极性、主动性、创造性严重受挫，表面上看是完成了各项工作指标，实质上工作的成色和质量并不高。

　 党的十八大以来，从中央到地方，都明确提出了给基层减负，减轻基层干部的负担，确保基层治理科学高效，有

　章可循。可实际上，上级下发的文件中确实是列出了为基层减负的各类清单，而细细分析，是对基层工作要求越来越细，标准越来越高，基层的工作不仅减不下来，反而是越来越难应付上级的各种考核与检查、督查。因而，上级要为基层减负、为干部松绑，必需抓住重点事项，围绕基层工作的实际困难，真正把减负减到关键点上。

　 减负减到关键点上，首先要向形式主义、官僚主义"亮剑"。形式主义、官僚主义抬头，只会给基层增加工作的负担，没有任何益处。中央提出为基层减负，就是为基层干部松绑，让基...

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