一肩挑调研入户走访9篇一肩挑调研入户走访 村委会换届全面推行一肩挑问题探讨 村民委员会是基层政权工作的基础，是带领群众发展经济、共同致富、建设社会主义新农村的组织者和实践者。 下面是小编为大家整理的一肩挑调研入户走访9篇,供大家参考。
篇一：一肩挑调研入户走访
会换届全面推行一肩挑问题探讨村民委员会是基层政权工作的基础， 是带领群众发展经济、 共同致富、 建设社会主义新农村的组织者和实践者。
做好村民委员会换届选举工作， 是加强农村基层民主政治建设的一件大事； 也是贯彻落实党的十七大精神和“三个代表” 重要思想， 夯实党在农村执政基础的必然要求。
全面推行村党支部书记和村委会主任 “一肩挑”， 既实现了党意与民意的统一， 又实现了加强党 的领导与推进村民自治的统一。
有利于加强党的领导， 提高党的执政能力； 有利于消除分歧、提高办事效率； 有利于激发活力、 转变村干部的工作作风； 有利于增强村干部的责任心和使命感； 有利于精简人员、 降低行政成本。
从年初开始， 自治区在全区范围内全面开展了第七次村民委员会换届选举工作， 为切实抓好第七次村民委员会换届选举工作， 扎实推行村“两委” 班子“一肩挑” 工作， 我们及时成立了换届选举工作机构， 建立了县级领导联系村“两委” 换届选举工作制度， 提前向各村派驻工作队 71 个, 分片区选派换届指导组 3 个， 以便及时掌握和了解当前村委会换届中遇到的问题。
采取走访入户、 发放调查问卷等形式， 最大限度地掌握村情民意。
先后发放调查问卷 6600 余份， 走访农牧民 2800 余户， 收集到广大党员、 群众、 干部、 职工对村“两委” 推行“一肩挑” 的意见和建议 317 条。
一、 推行“一肩挑” 可能产生的问题
由于在第七次村委会换届选举工作中， 同步推进村村整合工作， 并适当提高村干部待遇，势必对村“两委” 班子“一肩挑” 和新一届村“两委” 班子的运行带来一定的影响。
（一）
推行“一肩挑” 中产生的问题和困难
村“两委” 班子“一肩挑”， 首先对村“两委” 班子“一把手” 候选人资格提出更高的要求， 村委会主任候选人必须是党员， 这对部分非党员但能力相对较强或威信较高且又想为村里做些工作的候选人带来一定的影响。
其次， 个别村存在党员年龄老化， 思想不够解放或党员能力一般， 表率作用不强， 群众不认可， 这就为推行“一肩挑” 带来一定的难度。
三是由于一部分村正在实施村村整合， 选民对候选人情况不熟悉， 可能产生各选各村的人的现象。
（二）“一肩挑” 后产生的问题
一是新一届村委会班子就任后， 上届个别落选的村干部看到新任班子成员报酬大幅度提高, 势必产生心里不平衡等一系列问题， 这样就有可能出现工作交接不配合甚至拒不交接工作， 不交公章、 帐务等现象， 也有可能利用其威信找种种借口阻挠现任班子开展工作。
二是个别新当选的村干部对权利和义务存有模糊认识， 不能较快地进入角色， 而报酬待遇的调整势必导致村民对村干部的期望值过高， 从而激发一些矛盾。
三是实现“一肩挑” 后， 可能出现“一人说了算” 的现象， 在一些重大问题的决策方面不能充分发扬民主， 不利于班子团结和作用的发挥。
四是通过村村整合或联合党支部产生的“一肩挑” 人选， 村民认同感不强，工作开展难度大。
五是个别村上届班子中支部书记和村委会主任能力和威信不相上下， 并在此次换届中又都被当选， 两人中任何一人“一肩挑” 都可能出现班子配合不默契， 在有些问题上争执不下， 工作无法开展的不利局面。
二、 解决问题的对策
一是充分尊重民意、 依法规范运作是“一肩挑” 顺利推行的关键。
推行“一肩挑”， 既关系到如何认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》， 又涉及到如何充分尊重民意， 严格按照《新疆维吾尔自治区实施< 中华人民共和国村民委员会组织法> 办法》、《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》 办事， 是一项政策性、 法律性、 规范性很强的工作。
正确处理二者之间的关系， 是“一肩挑” 能否顺利推行的关键。
为此， 要在充分摸清村情民意， 保障党员和村民民主权利的前提下， 依法按程序积极推进“一肩挑”。
只有这样， “一肩挑” 才
具有较强的合法性和群众性， 才能保持较强的生命力。
二是稳步实施， 扎实做好准备工作。
采取多种形式加大对村民委员会换届法律、 法规、政策的宣传力度， 使选民充分了解开展村民委员会换届和推行村“两委” 班子“一肩挑” 的重要意义。
通过开展治村演说、 对候选人情况进行公示等形式， 使选民充分了解候选人基本情况。
发挥老党员、 老干部、 老模范及县、 乡人大代表、 政协委员的作用， 让他们在村委会换届中积极引导选民支持和理解“一肩挑”。
建立县、 乡 、 村三级信息互通机制， 加大对换届工作中矛头性问题的排查调处力度， 及时将矛盾和问题解决在萌芽状态。
三是做好离任干部的教育管理。
把离任干部的教育管理纳入基层组织建设的工作内容，加强对离任干部的关心和爱护， 鼓励他们要发挥余热， 做好表率作用， 积极支持和参与村委会换届工作。
有选择地聘用一些担任过村支书、 村主任的离任干部担任“村务参议员”、“支部联络员”、“村务发言人” 等， 为离任村干部继续关心、 参与村政村务创造条件。
对发现苗头性问题， 帮助他们及时纠正， 做到防患于未然。
[1] [2] 四是及时做好新任干部的教育培训工作。
采取县、 乡 分层培训、 到上级培训机构培训等形式， 着力提高新一届班子的思想政治素质和实际工作水平。
帮助村干部特别是新任村干部解决好三个问题：
一是为什么要当村干部的问题； 二是当什么样的村干部的问题； 三是怎样当好村干部的问题。
五是全面推行村班子和村干部创业承诺制度。
严格按照班子(个人) 申诺 、 集体议诺、 组织审诺、 公开示诺、 班子(个人) 履诺、 群众评诺的程序开展承诺活动， 建立承诺事项定期分析制度， 做到一月一分析， 半年一报告。
建立村班子定期向乡 镇党委述职制度， 把村“两委” 班子履职尽责情况纳入村干部考核中， 按照《**县村“两委” 班子及成员考核办法（试行）》 规定， 由乡 镇党委进行考核， 考核结果与村干部报酬、 任用挂钩。
六是进一步加强以党支部为核心的村级组织建设。
完善抓村级基层组织建设责任制， 建立包村领导和包村干部抓基层党建工作责任制， 由乡 镇党委与包村领导和包村干部签订包村党建工作责任书， 将抓村级党建工作成效作为村干部特别是实现“一肩挑” 后的村党支部书记年终考核的重要依据。
建立村级党建督查员、 联络员制度， 由县委为每个乡 镇指定 1 名村级党建督查员， 定期督促指导村级党建工作。
由乡镇党委选派熟悉党务工作、 认真负责的同志担任村级党建联络员， 负责村级党建工作的联络协调工作。
七是搞好重点村整建工作。
对整合村、 工作开展难度大、 情况较为复杂的难点村， 确定为重点整建村， 分层建立重点整建村县、 乡 镇领导包村联建制度， 明确职责和工作内容， 帮助完善村发展规划、 村规民约， 健全村级组织， 完善各项规章制度等。
乡 镇选派驻村工作组驻村督促指导开展工作， 对发现的问题和矛盾及时妥善解决。
八是完善村级民主建设制度。
全面推行村“两委” 联席会议、 村级重大事务集体决策、村级民主听证会、 民主议政日等多项制度， 实行村干部“基本报酬＋奖励报酬” 政策， 加强对村干部的考核和管理， 建立村干部述职评议制度， 推行罢免和撤换制度， 既增强村干部的危机感和责任感， 也增强群众的民主参与意识。
篇二：一肩挑调研入户走访
县村干部 “ 一肩挑 ” 工作存在的问题 及对策建议调研报告
XX 年 3 月至 XX 年 X 月，XX 县在一年零两个月内分两阶段实施了“一肩挑”工作。课题组深入镇、村、组调研，发现实施中存在以下主要问题：“一肩挑”工作实施时间过紧，任务过重;“一肩挑”干部胜任有难度;相关机制不健全;财力保障不够，村干部补助偏低。经调研分析，总结经验教训，提出如下对策：因地制宜，循序渐进是遵循;健全机制、完善制度是保障;加强教育，强化培养是关键;提高待遇，保障财力是支撑。
XX 市 XX 县属于典型的丘陵农业大县，幅员面积 X 平方公里。XX 年实施乡镇行政区划调整改革后，辖 XX 个镇（街道）（原 X 个乡镇）X 个村（原 X 个村）、X 个社区（原X 个社区），XX 年户籍人口约 X 万人，常年在外务工人员
有 X 余万人。有基层党组织 X 多个，党员总计 X 万余人。XX 年 3 月起，XX 县实施了第一阶段“一肩挑”工作，XX 年5 月实施了第二阶段“一肩挑”工作。
一、XX 县“一肩挑”工作实施的基本情况 所谓“一肩挑”，是指村党组织书记和村民委员会主任由一个人同时担任。XX 县从 XX 年 3 月开始，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》（XX 年 12 月 28 日施行）和XX 年中央一号文件要求，认真贯彻落实 XX 市委、市委组织部的安排部署，干净、清净、安静推进村“两委”班子集中优化调整工作，即“一肩挑”工作。
XX 年 3 月至 5 月，XX 县实施了第一轮“一肩挑”工作。全县 X 个村（实施村级建制调整前）中，已实现 X 个村党支部书记通过法定程序担任村主任，另有 3 个村主任兼任村党支部书记，“一肩挑”比例达 55%。在实施过程中，围绕目标明确、过程规范、干群满意的目标，XX 县做到了“五个到位”，即坚持宣传发动到位，解决好思想共识的问题;分析研判到位，解决好目标锁定的问题;沟通交流到位，解决好面子思想的问题;督导指导到位，解决好程序规范的问题。“五个到位”的坚持使“一肩挑”工作达到了预期效果。
继 XX 年 3 月实施第一阶段“一肩挑”工作后，从 XX 年12 月中旬至 XX 年 6 月中旬，XX 县先后进行了乡镇行政区划调整改革（拆乡并镇），村级建制调整改革和村（居）民小组调整优化三級改革（见表 1）。
调整改革前后对比 从表 1 可以看出：全县乡镇数量从 27 个调减至 15 个（其中 14 个镇，1 个街道社区），减少了 44.44%，镇域资源充分整合、实力显著增强;全县 231 个村（社区）级建制调减至119 个，总体减幅 48.48%。其中，行政村由 199 个调减至 96个，减少 103 个，减幅为 51.76%;社区由 32 个调减至 23 个，减少 9 个，减幅为 28.13%。全县村（居）民小组由 2803 个调减至 1508 个，减少 1295 个，减幅为 46.20%。此次调整改革，解决了 XX 县建制村数量多、规模小、实力弱、空心化等突出问题。
可以看出：村民小组减少，由 2646 个减少至 1337 个，减少了 49.47%;居民小组增加，由 157 个增加至 171 个，增幅为 8.92%;小组人员明显增多，由 115 人增加至 227 人，增加了 97.4%;小组地域变大，幅员面积由 0.3 公里增加至 0.6公里，增加了 100%。同时，这也给村干部的工作带来难度。
XX 年实施村级建制调整改革后，村两委常职人员亟需调整。鉴于村级建制调整改革在村两委任期届中，要到 2021年初村两委才举行换届选举，所以上级组织直接任命全县119 个村（社区）支部书记（兼主任），党组织书记、村（居）委会主任 100%实现第二阶段“一肩挑”选任工作。调整后，党组织书记平均年龄为 44.24 岁，比改革前降低了 2.46 岁。年龄最小的为 26 岁，最大的为 54 岁。其中 30 岁以下的有 3人，占比为 2.5%;30～39 岁的有 34 人，占比为 28.6%;40～49 岁的有 48 人，占比为 40.3%;50 岁～54 岁的有 34 人，占比为 28.6%。党组织书记学历提高了，大学学历的有 48 人，占比为 40%;高中学历的有 48 人，占比为 40%;初中学历的有23 人，占比为 20%。村常职干部平均年龄为 42 岁。此次调整实现了“规模调大、布局调优、队伍调活、实力调强、服务调好”的改革目标。
短短半年时间，XX 县镇、村、组三级改革调整紧锣密鼓，规模变大，地域变广，小组村民变多，常职干部相对变少，给“一肩挑”干部的工作带来了巨大挑战。
二、当前 XX 县村干部“一肩挑”工作存在的主要问题 为了更好地推进“一肩挑”工作有序、健康开展，课题组随机调研了 30 个村、10 个社区，通过走访、实地调研、发
放“XX 县村（社区）“一肩挑”干部调查问卷、咨询相关部门，发现实施“一肩挑”工作存在以下主要问题。
（一）“一肩挑”工作实施时间过紧，任务过重
XX 县于 XX 年 3 月开始实施第一阶段村支部书记、主任“一肩挑”选任工作，按照既定目标，将在 XX 年底完成剩下 45%的村的“一肩挑”工作。然而，XX 年 12 月 XX 县实施乡镇行政区划调整，紧接着XX年3月实施了村级建制调整，5 月份实施了第二阶段书记主任“一肩挑”，6 月份实施了“村（居）民小组调整优化”。XX 县在一年零两个月时间里，分两个阶段，100%完成了书记主任“一肩挑”工作。
从 XX 县村（社区）干部“一肩挑”调查问卷来看，发放119 份问卷，收回 119 份有效问卷。其中，有 95 位书记（占比为 80%）认为 XX 县实行“一肩挑”时间上较紧迫，过于匆忙。
从全国来看，XX 年 XX 省提出完成“一肩挑”总目标的10%，其余省市都提出了完成目标的 35%;全国所有省市都提出到 2022 年完成目标的 50%。而 XX 县的“一肩挑”工作在短短一年多的时间内一枪下马，完成了 100%的目标。由于时间上较紧迫，实施过程也较匆忙，选任的干部也并不尽如人意。目前，全县有 2 个村的书记是由镇上的事业人员兼任的，
但并未全脱产担任村上职务，其中一位村支部书记未参加XX 年村支部书记培训班。由此可见，部分村“一肩挑”干部人选并不成熟。
（二）“ 一肩挑” 干部胜任有难度
1.“一肩挑”干部人选范围窄。从“一肩挑”干部的性质来看，只能从本村党员中选。从整体来看，全县各村党员数量不多。据调研，当前农村党员队伍力量薄弱，存在“三多”现象，即老党员多、低学历党员多、流动党员多，而留在老家的年轻党员较少。因此，“一肩挑”干部人选的范围非常有限。部分村选举“一肩挑”干部时只能在原有的村干部群里“矮子里拔将军”，或者从镇（街道）的事业干部中选拔。
2.“一肩挑”干部能力不足。XX 年 8 月发布的《中国共产党农村工作条例》提出：“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”，实行书记“一肩三挑”。由此可以看出，这对“一肩挑”干部的要求较高，既要担任村党组织领导、村行政领导，还要当企业管理者，身兼数职，应该是行家里手，更是万金油。据问卷调查得知，有 30%的“一肩挑”干部认为自己能力有限，表现在相关专业知识缺乏（特别是法律、经济及管理方面）、经验不足、处理问题的能力不足，造成工作上力不从心。
3.后备干部储备不足、培养不力。据 XX 县村（社区）干部“一肩挑”调查问卷反馈：全县 199 个村（社區）绝大多数都在培养后备干部，但培养数量偏少。其中有 1 个村培养的后备干部数量为 0，有 36 个村仅各培养了 1 名后备干部，其他村都培养了 2 名后备干部。据统计，在培养的后备干部中，仅有 11 名后备干部基本能匹配“一肩挑”干部的能力素质。经分析，造成后备干部储备不足、培养不力的原因主要体现在：一是回引人才、留住人才的力度不够。针对大学生、退伍军人、年轻能干的党员等返乡就业创业人员的落地政策、创业优惠政策以及扶持力度不够，部分政策不具连续性，人才回引后的持续扶持力度小，造成愿返乡的优秀人才少，后备干部就更少。二是发展后备干部工作不到位。部分村“两委”对本村在外务工的优秀年轻人员摸排不到位，对政策、思想的宣传不到位。特别是对村上发展情况和党务宣传少，部分在外年轻人对家乡发展形势不了解、对政策不了解，愿返乡创业的优秀年轻人少之又少，可供培养的后备人才就更少。这造成农村人才断层、青黄不接的局面，直接影响乡村振兴战略的实施。三是对后备干部的培养不得力。部分村干部思想境界不高，心胸不豁达，在发展党员、培养后备干部时自私心重，未尽心尽力培养新人。有的甚至卡压对自己有威胁的能干人入党、入村“两委”班子。村后备干部教育培训未跟
上，特别是村级建制调整后磨合时间太短，村常职干部、后备干部教育培训亟需纳入培训日程。
4.“一肩挑”干部工作压力大。据调查问卷得知，“一肩挑”干部普遍认为实施“一肩挑”后，最大的困难是村（居）民多、村干部少，但工作任务重、时间长、待遇低、管理难。一是干部职数少，工作任务重。进入新时代，乡村振兴战略的实施、脱贫攻坚、人居环境整治、农村基层治理、基层党组织建设、农民增收致富、村集体经济发展等任务越来越艰巨，要求也越来越高。上面千条线，下面一根针。拆乡并镇后“一肩挑”干部要到镇上开会、汇报工作等路途较远、耗时较多，工作量增大。而常规性工作又存在会议多、资料多、检查多的现象，村（社区）党支部书记将过多的时间用于参加会议和迎接各级各类检查。
从表 4 看出：未实施“一肩挑”的村干补助标准太低，而这点补助勉强够村干部的交通费、通讯费和生活费，付出与收入很不匹配。
实行“一肩挑”后，从政策上看，“一肩挑”书记待遇有所提高。村（社区）书记领取的报酬略有增加，在原有的基础上增加了 600 元左右，其他干部增加了 200 多元。村级建制调整改革后，按照市级要求，村党组织书记基本报酬不得低于 3000 元/月，但截止到 XX 年 6 月未落实。XX 年 8 月 7
日，《关于调整全县基层工作经费的通知》明确并落实了基层干部基本报酬补助标准，从 XX 年 6 月 1 日起执行。
从表 5、表 6、表 7 可以看出，全县各村村干部的基本报酬补助标准统一，而社区补助标准则按照人数的多少分成大型社区和一般社区两类补助标准。而村级小组长与社区居民小组长待遇有差别。据调研，在四川省其它市州村支部书记的补助标准普遍在每月 4000 元左右，副书记的补助普遍在每月 3000 多元，XX 县补助相对较低，且不同岗位间差距较大。
三、继续推行“一肩挑”工作的对策思考 （一）因地制宜、循序渐进是遵循
“一肩挑”干部既要挑起党组织的建设，又要挑起村集体的发展，还要带领村民把腰包鼓起来。因此，各地应根据自身实际，因地制宜，分阶段实施，不可操之过急，不搞“一刀切”。对经济基础好、干部能力强、村民自治能力佳的村可先实施;对中等村则加强引导，做好铺垫，大力培养后备人才，逐步推进;对基础较差的村则加大扶持和引导，采取多种方式着力培养后备干部，适当给予 2 至 3 年的过渡期，再循序推进。确保成熟一个选举一个，选举一个成功一个。
（二）健全机制、完善制度是保障
1.健全考核激励机制，激励干部干事创业。一是建立“一肩挑”干部考核机制。细化考核细则，量化考核指标，每季度考核一次，进行公示，年度汇总。二是完善基层干部激励机制。加强经济激励，建议增加村级考核奖励经费，由县财政纳入预算并拨付给乡镇，由乡镇统筹，专款专用，根据各村目标考核情况，奖励各村。也可按照村人口规模大小，分等级奖励。如：对 2000 人以下的村，奖励 3 万元/年，2000～2999 人的村奖励 4 万元/年，3000～3999 人的村奖励 4.5 万元/年，4000～4999 人的村奖励 5 万元/年，5000 人及以上的村奖励 5.5 万元/年。加强政治激励，探索“一肩挑”干部政治激励途径。可参照村年度目标考核、干部年度考核、个人贡献等，将优秀“一肩挑”干部推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选。建议全县从每届“一肩挑”干部中考录镇（街道）机关公务人员 1～2 名、招聘事业人员 1 至 2 名、遴选镇干部 1 名，拓宽基层干部成长渠道，让他们有奋斗方向。
2.健全监督机制，约束保护好“一肩挑”干部。一是完善制度机制。建立完善财务管理制度、村（居）务民主决策制度、村（居）务公开制度、民主评议制度，出台人才回引机制，真正用制度管人管事。二是加强监督，信任不能代替监督，严管就是厚爱。加强监督、严格管理、疏堵结合、及时教育是对干部最大的保护。坚持实行民主集中制、实行“四议两公开”，实行村两委集体决策。建立村务监督委员会，可由
2 名优秀党员、2 名小组长、2 名村民代表、1 位纪检组长组成。充分发挥纪检组长、村务监督委员会、群众监督、媒体监督作用，加大监督力度，强化日常监督。重点加大财务监督、项目监督和离任审计力度，充分运用监督执纪“四种形态”。
3.建立学法用法制度。加强村级常职干部法纪法规学习，建立会前学法制度，培养村干部学法、尊法、守法、敬法的意识，这既是约束更是保护。重点学习《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》等相关农村法规和廉政教育专题等，让村干部树立法治思维，依法办事、廉洁办事，不逾规不逾纪，守住法律底线。
（三）加强教育、强化培养是关键
1.加强村干部教育。每年开展村（社区）支部书记培训2 次，每年开展村“两委”干部和村级后备人才培训 1 次，重点加强思想教育、党性教育、心理健康教育、专业知识培训、实用技能培训等，使之成为思想上稳得起、技术上顶得起、行动上担得起，真正挑起“一肩挑”的重任，成为带领村民致富的“领头羊”。
2.培训新任职干部。据调研，村级建制调整后 119 名村（社区）书记中有 18 名从未担任过村书记职务，其中有 2位是镇上事业人员。为促进新任职干部尽快上手，应及时开展任职培训，重点进行业务知识培训、党性修炼等...
篇三：一肩挑调研入户走访
村振兴驻村 “第一书记”工作情况报告为贯彻落实《关于在乡村振兴“四双” 帮扶工程中深化“三联一创” 活动的通知》精神，根据县委组织部的安排，我院选派纪检组副组长 X 为夹山镇 X 村“第一书记” 。现就这半年来工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）村情民情方面 ：驻村后，在村两委干部的帮助下，通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。夹山镇 X 村位于乾元县城东西 11.1 公里、夹山镇政府西部 16 公里处，属于贫困偏远山区，全村 325 户、1030 人，全村贫困人口 271 人 68 户，劳动力 512 人。1030 人全部参加新型农村合作医疗，其中 524 人缴费参加了农村养老保险，142位 60 岁以上老人享受每人每月 55 元的基础养老金，低保户 47户 57 人，五保户 17 户 19 人。全村耕地面积 1320 亩，山场面积 4500 亩。X 年人均收入 4142 元。没有主要的特色产业，资金不足、劳动力少。部分村民以畜牧业、种植业为主。
（二）基层组织建设方面 ：全村共有党员 34 人，培养入党积极分子 2 人。村两委成员 4 人，小组长 3 人，书记、主任一肩挑。在村两委班子的共同努力下，村组织建设得到不断完善和加强。为加强基层组织建设，在村支部书记、主任 X 的支持下，我们多次和县卫生局、县水电局等单位联系、交流，成立了村级卫生室，解决了村民一般患病看病问题。维修了 3 个水窖，解决了三个组村民吃水难问题。通过办实事、解决实际
问题，使村民得到了实惠，从而提升了基层组织的办事能力和办事效力，也提高了村民对基层组织的信任度。形成了促进农民增收致富和提升农村基层组织建设水平的双赢局面。
（三）社会管理方面 ：结合县委县政府关于“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动，对全村 325 户、1030 人进行逐户逐人走访摸底，对全村基本情况了解清楚。在走访摸底过程中，首先通过在村组醒目位置张贴宣传标语和春季“严打”通告，发放了《信访条例》摘要和政策法规宣传，做到政策宣传家喻户晓，人人皆知。其次通过不稳定因素排查、矛盾隐患化解了解到民生实事落实情况。针对走访中群众反映吃水难、移动信号差、修路、低保问题，派驻“第一书记”和村干部积极想办法解决。通过与镇党委政府、县水利局联系沟通联络，县水利局于 4 月 15 日上午派人到现场实地察看，并当场拍板给 10 万元用于饮水建设。对于群众反映强烈的低保问题、民生问题、道路问题都一一向群众解答和解释，尽力把群众反映的突出问题化解在基层一线。对群众反应村内道路狭窄，坑凹不平，“断头路” ，村民出行不方便等问题，通过镇党委、政府积极向县有关部门反应逐步解决。
（四）村级发展方面 ：夹山镇 X 村是一个没有企业没有矿山没有其它实体或经济组织的村，大多数劳动力均外出打工，留守人员基本上是老人、妇女和儿童，能下地劳动的最多是半劳力或大半劳力，故村民的主要收入是打工收入、种植收入和养殖收入。极少数种植蔬菜和加工红署粉条年收入 X0 余元。X年全村人平收入 4142 元。
二、存在的问题
（一）村干部年龄老化，后备干部不足。村书记已年满 65周岁，身体状况不是很好，心有余而力不足；副书记经常在航东，很少在村上工作。这也与目前村干部工资待遇相对较低有关，导致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流，不愿留下来在村里任职。
（二）村集体经济薄弱。村集体经济非常薄弱，目前仅靠政府拨款除了应付日常开支之外，基本没有什么结余。没有经济保障，村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业，只能靠主管部门和相关部门拨款，因此想为村民办好公益性事业非常困难。目前由于村级没有建设用地指标，发展经济也受到没有生产、经营场所等条件的制约，所以导致群众致富发展经济难上加难。
（三）民生存在的问题：1、一、二、三组群众反映吃水难、水源脏；2、移动信号不好，与外地联系困难；3、部分村民年老体弱，长年患病，经济收入差，希望给予照顾和解决低保。
三、下一步工作措施及意见和建议 1、加大对村民知法守法的宣传力度，及时宣传教育，使党的惠民政策家喻户晓。
2、惠民政策（低保、医保、养保等）要公开透明，真正做到公正、公平，使广大村民共浴党恩。
3、平时联系村干部及村组干部要经常走村入户和群众近些再近些，多沟通多交流，将各种矛盾消灭在萌芽之中。
4、党员干部要牢记党的根本宗旨，力所能及地为群众办实事，解决群众眼中的“难”事。
5、加强和交通、水利、电信、乡村振兴办等主管部门的联系，尽力解决行路难、饮水难、信号差等民生问题。
X 年十一月
篇四：一肩挑调研入户走访
行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”十篇推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”十篇
正如俗话所说，“我们必须两套负担&lsquo 肩并肩，看看你能不能选择。
以下是为大家整理的关于推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的文章 10 篇 ,欢迎品鉴！
【篇一】推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于推行农村党组织书记和村委会主任一肩挑工作的要求，切实解决村干部职数偏多、报酬待遇低、管理不规范等突出问题，实施减职增薪增效，进一步调动村干部工作积极性，增强基层党组织凝聚力和战斗力。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以新时代党的建设总要求为统领，按照市、县委的统一部署，积极稳妥推进村党支部书记和村委会主任一肩挑工作，减少村干部职数，提高干部待遇，从推行全面加强党的领导和全面从严治党向基层延伸的高度提高认识，统一思想，从讲政治守规矩的高度全面贯彻，坚决落实。从而进一步调动村干部工作积极性，增强工作的责任感和使命感，为推进抓党建促脱贫攻坚、实施乡村振
兴战略提供坚强的组织保障。
二、目标要求
按照市、县委关于进一步推进农村党组织书记和村委会主任一肩挑工作的相关要求，全县至 20XX 年底推行一肩挑的村要达到30%，按照比例我镇到20XX年底推行一肩挑的村要达到5个。经镇党委会研究，具有以下情形的村党组织书记、村委会主任不在担任现职：
1.原则上现任村党组织书记和村委会主任年龄应在 55 周岁以下，如有特殊情况或特别优秀的村党组织书记和村委会主任年龄放宽到 58 周岁。
2.患有重大疾病或长期需要接受治疗，不能履行职务职责的不再担任村党组织书记和村委会主任。
3.村党组织书记和村委会主任应有高中及以上学历，个别工作能力强的年龄在 50 周岁以下的可以为初中学历。
4.受到党纪政纪处分、刑事治安处罚的原则上不能再担任村两委班子成员。
5.工作实绩排名靠后，尤其在基层党建、脱贫攻坚、产业发展、拆违治乱、人居环境整治等重点工作方面严重滞后，工作没有思路的村两委班子，原则上实行村党组织书记和村委会主任一肩挑。
6.通过召开党员群众代表会议民主测评，群众认可度低、意见大的村两委班子原则上实行党组织书记和村委会主任一肩挑。
7.经镇党政联席会议综合研判，结合我镇各村实际情况，对个别村党组织书记和村委会主任不能很好地履行岗位职责，工作中推诿扯皮，推动各项工作不力的村党组织书记和村委会主任原则上实行一肩挑。
三、工作措施
一是征求个人意见。镇推行村党组织书记和村委会主任一肩挑工作组对各村支部书记和村委会主任进行谈心谈话，征求个人意见建议，并对年龄偏大、身体健康状况差、文化素质偏低、受过党纪政纪处分、群众意见大、工作实绩差的村党组织书记和村委会主任进行思想交流，劝其离职。
二是开展民主测评。镇推行村党组织书记和村委会主任一肩挑工作组到各村召开支委会、党员大会和群众代表会议，对现任村党组织书记和村委会主任进行现场述职，开展民主测评和各别谈话，听取党员群众对现任村党组织书记和村委会主任的意见和建议。
三是进行工作实绩考核。镇推行村党组织书记和村委会主任一肩挑工作组结合各村实绩情况，对各村开展的各项工作进行实绩考核，按照各村工作任务量及工作完成情况进行排名。
四是综合评定。镇党委通过召开党政联席会议，对各村党组织书记和村委会主任履职尽责情况进行综合分析，结合各村近年来工作完成情况，进行综合排名，初步拟定村党支部书记和村委会主任一肩挑的村。
四、工作步骤
（一）思想动员阶段：7 月 15 日至 8 月 5 日。
对现任村党组织书记、村委会主任要深入宣传关于中央、省、市、县委关于推选一肩挑工作的目的意义、指导思想和具体要求，公开职数设置、任职条件和相关要求，在科学分析村级班子建设现状的基础上，对每位村干部任职期间的工作情况做出客观公正地评价，让不能胜任现职的村干部充分理解和支持一肩挑工作，主动提出辞职申请，确保一肩挑工作顺利进行。
（二）组织民主测评考核阶段：8 月 6 日至 9 月 5 日。
由镇党委、政府组织成立现任村两委班子考核领导小组，领导小组在各村采取召开党员、群众代表大会、各别谈话和入户走访的形式，对现任村两委班子及村干部进行民主测评、工作实绩考核、群众满意度调查。村级班子考核，重点掌握班子履行职能情况，包括思想政治建设、工作实绩、完成重点任务、廉政建设等方面的实际成效。村干部考核，主要考核村干部履行岗位职能情况，包括德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现。
（三）对象确定阶段：9 月 6 日至 9 月 20 日。
镇党委、政府通过召开党政联席会议，结合各村两委班子和村干部民主测评、工作实绩、群众满意度及现任村干部任职资格审查等结果，对现任村两委班子及村干部进行综合分析研判，对考核结果综合排名靠后、村干部任职资格联审中不符合条件、一些年龄偏大、身体较差、能力素质弱的村实行村党组织书记、村
委会主任一肩挑。
（四）民主选举阶段：9 月 21 日至 11 月 10 日
对实行党组织书记、村委会主任一肩挑的村由镇包村领导负责指导各村，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》等有关规定进行选举。
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇党委成立推行农村党组织书记和村委会主任一肩挑工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长，各包片领导为成员，并由镇党建办牵头成立专门的考察组，对推行一肩挑的村两委主要负责同志进行考察考核，稳步推进一肩挑工作。
（二）提高思想认识。推行一肩挑工作有利于从体制上实现加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化领导效能；有利于从制度上促进村两委班子的协调运转；有利于从操作上降低村级组织的运作成本，提高村干部待遇，使以村党组织为核心的村级组织更好地发挥作用。各村要通过多种形式广泛宣传使广大群众充分了解推进一肩挑工作的必然趋势和重要性。
（三）建立考核激励机制。对于实行一肩挑的村，要继续加强日常考评监督，以更加严格的工作要求，更高的履职标准进行
重点考核，对特别优秀的一肩挑村干部，优先考虑评先选优、推荐考录公务员和担任乡镇领导干部，对于不能胜任一肩挑职务的村干部，结合《徽县村干部管理办法》有关规定坚决予以调整撤换。
【篇二】推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”
从晨兴理荒秽, 带月荷锄归的农耕快乐, 到采菊东篱下, 悠然见南山的自然景致, 农村自古以来就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。我国是一个农业大国, 农村是社会发展的薄弱环节, 而农村党支部和村委会作为农村领导和执政的根基, 对于推动农村科学发展、巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础, 具有重大的意义。
改革开放后, 农村地区党支部和村委会之间的矛盾开始出现, 为了更好地解决村两委之间的矛盾, 20 世纪 90 年代初, 我国部分地区 (如山东威海、广东顺德等地) 的乡镇基层领导干部和村主干积极探索村两委领导的新模式, 形成了村两委一肩挑模式 (以下简称一肩挑) 。所谓一肩挑, 又称村两委双肩挑, 它是指村民委员会主任和村民委员会党支部书记由一个人同时担任, 两委其他成员交叉任职, 实现两套班子, 一套人马。20XX 年 5 月 31 日, 召开会议, 审议《乡村振兴战略规划 (20XX2022 年) 》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》, 提出到 20XX 年全国村党支部书记、村委会主任一肩挑比例要达到 35%、到 2022 年要达到 50%的预期目标;20XX 年 9 月 26 日,印发了《乡村振兴战略规划
(20XX2022 年) 》 (以下简称《规划》) , 《规划》指出:坚持农村基层党组织领导核心地位, 大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人, 推行村两委班子成员交叉任职。
笔者于 20XX 年 8 月来到 Y 市 D 镇 L 村挂职锻炼。初来乍到, 恰逢村两委换届选举, 笔者有幸参与了整个换届选举的全过程、倾听了 D 镇工作人员、包村干部和 L 村两委成员、村民对于本次选举的看法以及对于实行一肩挑的态度, 形成了自己的思考。
一、推行一肩挑的利弊分析和存在的问题
在本次换届选举之后, L 村顺利实现了村两委一肩挑, 对于 L村来说, 这既是机遇, 也是挑战。其实, 早在多年前, 一肩挑模式就引起了广泛的关注和讨论。一种观点认为:一肩挑提高了村委会的工作效率、提升了村干部的工作能力、实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合。
首先, 一肩挑提高了村委会的工作效率。主要表现在两个方面:
第一, 一肩挑减少了村干部的任职人数, 有利于减轻基层负担。村委会主任与村党支部书记由同一人担任, 能在整体上减少村干部数量, 精简人员, 节约行政成本, 减轻农民负担;
第二, 一肩挑减少了村干部之间的矛盾, 有利于提高工作效率。在旧有体制和观念束缚中, 村委会和支委会经常出现相互推诿、扯皮的现象。而在一肩挑的模式之下, 村党支部书记和村委会主任
便可不因职能的划分而操心, 不因责任的分工而忧虑, 也不因权力的大小而纠结, 这样一来, 村两委之间就能够团结一致, 共同为村里的发展而出力。在办理日常事务时, 也只需要一肩挑的村干部一人就能解决, 从而节省了时间、人力和物力, 提高了工作效率。在本次调研设计的调查问卷中, 有超过 98%的受调查者认为推行一肩挑后, 所在 (驻) 村两委的办事效率提高了, 这从侧面反映了乡镇干部和村民对实行一肩挑后村委会工作效率的充分肯定。
其次, 一肩挑提升了村干部的工作能力。一肩挑通过基层推选、党内党外交叉直选的方式, 将文化水平高、致富能力强的村干部选拔到基层领导岗位上, 让村干部接受村民的检验, 获得稳固的合法地位, 从而增强其工作能力、协调能力、责任意识和服务意识。实行一肩挑后, 村干部的工作量增加, 在增加工作量的同时, 村干部需要解决更多的问题, 在解决问题的过程中, 通过实践, 积累了更丰富的工作经验, 从而让村干部的工作能力得到提高。在本次受访的群众中, 有 56%的受调查者对所在 (驻) 村两委的工作评价是非常满意, 44%的受调查者评价是基本满意, 这也从一个侧面反映了乡镇干部和村民对村干部工作能力的认可。
再次, 一肩挑实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合。从目的上说, 《中国共产党章程》总纲规定:党的建设必须坚决实现以下五项基本要求:第三, 坚持全心全意为人民服务。《村民委员会组织法》第二条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、
民主管理、民主监督。因此, 加强党的领导和完善村民自治的目的具有一致性, 都是为了更好地服务于人民。
从组织成员上说, 党员是从人民群众当中产生的, 是人民群众当中的最优秀成员, 党支部成员又是党组织从人民群众当中的最优秀成员党员当中选举产生的, 党员和党组织的意愿与广大人民群众的意愿具有一致性。村委会成员是全体村民在包括全体党员在内的全体村民中选举产生的, 自然也是村里的最优秀成员。由此产生的村委会成员, 如果是党员的话, 同时也应该是党员当中的最优秀分子。把他们作为党支部的候选人, 再按照基层党内民主的选举程序产生党支部, 并不违背党章的要求。
从选举程序上说, 要想成为村党支部书记, 必须先当选为村委会主任, 否则就不能推荐。在村两委一肩挑的模式下, 村民选举村委会主任, 其实也就是在选举村党支部书记。如此, 村民的选举权从选村委会扩大到选村党支部, 形同于在农村基层党支部建设中引入了村民民主选举的制度机制, 普通村民拥有了选举村党支部书记的发言权、投票权和决策权。
从行使权力的角度上说, 村两委一肩挑, 就要做到向上负责、向下负责相结合:所谓向上负责, 就是党支部书记和党组织今后必须认真执行党的路线、方针、政策, 必须实事求是;所谓向下负责, 就是必须代表村民的利益, 为村民服务, 否则就有可能会被主流民意所淘汰。
但是, 按照权力运行理论, 权力需要监督和制约, 正如孟德
斯鸠所说:一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。缺乏有效的监督和制约, 就容易导致腐败和专权, 进而损害民主的进程。选举只是民主的开始, 最重要的是决策和监督两个环节。村干部一肩挑后, 大权在握, 容易产生唯我独尊的心理;实行一肩挑之前, 村两委可以互相监督, 而一肩挑之后, 这种相互之间的监督被消除, 容易滋生腐败;翻阅相关的法律法规, 我们...
篇五：一肩挑调研入户走访
市医保局党风廉政建设部署会议讲话、 、 基层“一肩挑”带头人队伍建设调研报告 2 2 篇基层“一肩挑”带头人队伍建设调研报告 供借鉴
加强农村基层党组织建设，关键在于建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中威信高的基层党组织带头人队伍。近期，X 区通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式对近年来农村基层党组织带头人队伍建设进行专题调研，共召开座谈会、访谈会 X 场，走访干部群众 X 人次，发放调查问卷 X 余份，收取意见和建议 X 条。全面掌握了农村基层党组织带头人队伍建设的基本问题，深入分析了存在的问题，总结提炼了具有 X 特色的对策及建议。
一、基本情况
X 区地形复杂，北部为丘陵沟壑，中部为冲积平原，南部为黄河滩地，辖 X 个行政村，X 个村民小组。2021 年换届选举后，X 个村共选举产生支部委员 X 人，支部书记 X 人，其中“一肩挑”X 人，占 X%;X岁以下支部书记 X 人，占 X%;X 岁以上支部书记 X 人，占 X%;大专以上文化程度支部书记 X 人，占 X%。
二、存在问题
X 区通过实施“两会两审”“公推直选”等措施，村级基层党组织带头人队伍的文化、年龄、能力结构得到了一定程度的改善。但与新时期基层组织建设的新形势、新任务相比，我区村级基层党组织带头人队伍还存在一些不相适应的问题。
一是农村基层党组织带头人队伍结构不合理。全区村级基层党组织中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高，文化低、技能低、致富本领低。在这次调研中发现，全区 X 个农村党支部书记，X 岁以下支部书记 X 人，占 X%;X 岁以上支部书记 X 人，占 X%;大专及以上文化程度 X 人，占 X%，大多按经验办事，农村经济发展受到一定制约;X个村委委员中，X 岁以下的村委委员占 X%，超过半数的村委委员在 X岁以上，这些老党员受年龄、身体和观念的影响，对新知识、新技术了解少、理解慢，带头发展经济、开展活动，缺少生机活力;有的村级基层党组织带头人群众观念、法制观念不强，决策不够民主，存在着软办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用的问题。
二是个别农村基层党组织带头人政治功能不突出、组织力薄弱。个别农村基层党组织带头人政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不能深入实际为群众排忧解难;个别农村党组织带头人对于抓党建促进农村经济发展认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平;有的农村基层党组织带头人先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和不良风气不能旗帜鲜明地站出来勇敢斗争;有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举手表决就是收党费”，凝聚力战斗力发挥不明显;有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、服务群众质量不高，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。
三是个别农村基层党支部书记驾驭全局能力不强。有的村党支部书记有“等、靠、要”思想，创业创新意识不足，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排;个别村党支部书记，特别是一些新上任的支部书记，部分村党支部书记工作思路不清，缺乏长远规划，不能看清自身发展优势，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时，显得束手无策，常常在政策“执行者”和村民“当家人”的角色之间摇摆，找不到解决协调各方面利益冲突的办法，带头人核心作用发挥不充分。
四是个别农村基层党组织书记致富带富能力弱。个别村党支部书记缺乏“双带”能力，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环;同时大部分村委委员没有自己的致富项目，个别虽然有带领群众致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显，“空壳村”“空巢村”在一定程度上存在。如，离城市区较远，交通不便，村级集体经济发展相对滞后，除村级财政专项补助资金外集体几乎没有经营性收入西北岭区的韩庄村、六门村、下柳村等。
三、对策及建议
一是拓宽选拔，选好“领头羊”。注重放宽选人视野，进一步拓宽农村党组织书记来源，对现有村干部数量较多、后备干部来源充足的村，加大从本村选拔农村党组织书记力度;对本村暂无合适人选的
村，采取公开选拔或招考、跨村任职、能人回请等方式培养合适人选;提倡有条件的村实行书记主任“一肩挑”，特别选派能力强、有思路、有办法、有经验的党员担任软弱落后农村党组织书记。同时，加大后备干部培养使用力度，健全完善后备人才信息库，不断为农村党组织带头人队伍建设提供活水源泉。2021 年，我区创新实施“三推两评两定”程序对村级后备干部队伍进行了集中调整充实，目前全区 X 个农村全部建立后备干部人才库，储备培养了 X 名优秀人才，干部队伍梯队活力明显增强。
二是注重实践，练就“真本领”。坚持把农村党组织书记培训纳入区委党校培训主体班次，同时，积极探索“菜单式”培训，结合各村实际分类确定培训主题;定期征集农村党组织书记的培训需求意向，专门为农村党组织书记选编一批看得懂、用得上的学习书目。2021年，我区采取手绘漫画的方式，创作编印了集党史及党务知识于一体的《党员应知道图解手册》，发放到每位农村党组织书记手中，大家反映良好;同时创新“三网”(X 党建网+远程教育网+微信群网)新媒体教育模式，构建“X 组工”、党工委、党支部、党小组四级微信群网，建立各类微信群 X 余个，在 X 个行政村全部设置“党建大喇叭”，线上线下同步培训，切实提高文化素养和发展经济水平。
三是严格管理，用好“指挥棒”。按照“规范建档、动态管理、综合利用”的原则，建立农村党组织书记年度考评工作档案，对其进行备案管理。2021 年，我区积极建立基层党组织书记基层党建创新项目库，让每个农村党组织书记的工作业绩都有迹可循;推行农村党
组织书记抓农村基层党建工作责任清单，每名农村党组织书记每年领办 X—X 项民生项目，强化农村党组织书记抓基层党建工作责任;建立健全经济责任审计制度，督促农村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制;严格落实党务村务公开，不断规范农村党组织书记权力运行，强化农村党组织书记责任意识，像“紧螺丝”一样，把每位农村党组织书记推到想干事、会干事、干成事上来。
四是项目助推，激发“内动力”。坚持“抓党建促发展，以发展强党建”，把党建工作作为统领经济社会发展的“导航仪”，如 X 产销渠道，实现了党建工作与村级集体经济发展同频共振，促进了使“空壳村”“空巢村”逐渐转型，带动村民发家致富;同时加大对生活困难村党组织带头人后备队伍成员的关怀和优秀个人的表彰力度，加大村级班子和村干部考核力度，2021 年，我区出台了村级班子和村干部管理考核办法，明确建立“星级管理、动态调整”机制，充分运用考核结果，做到能者上、平者让、庸者下，有效激发其干事创业热情。
可供参考 在全市医保局党风 廉政建设部署会议上的讲话 供借鉴
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照党中央决策和省委、市委的要求，对我局党史学习教育进行动员，并就加强 xx 年度党风廉政建设进行部署。下面，我讲四个方面的问题。
一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉
习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，系统归纳了党的十八大以来关于党史学习教育的重要论述，深刻阐述了党史学习教育的重点和工作要求，为党史学习教育提供了方向引领、工作遵循。在 3 月 1 日召开的全市党史学习教育动员大会上，副省长、市委书记 X 同志结合 X 市实际，对开展党史学习教育作出了全面部署。大家要把开展党史学习教育作为重大政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和市委部署要求上来。
一要充分认识党史学习教育的重大意义。习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。对此，我们要有充分认识、提高政治站位、深刻理解把握，切实增强开展学习教育的责任感紧迫感。对基层党组织来讲，精心组织开展党史学习教育，既是一项严肃的政治任务，更是一份重大政治责任；对每名党员干部来讲，全心参与党史学习教育，既是一项严格的政治要求，更是一次重大政治历练。我们一定要把开展好党史学习教育作为当前一项大事要事抓实抓好，通过学习教育，加强党性锤炼，砥砺政治品格，践
履知行合一，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要切实明确党史学习教育的总体要求。习近平总书记指出，开展党史学习教育要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。这些要求是相互贯通、相互联系的，必须整体把握、系统理解，统筹推进。学史明理，就是通过学习教育，树牢唯物史观，强化理论思维、历史思维，不断深化对三大规律的认识，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，提高全党的思想理论水平。学史增信，就是通过学习教育，增强历史自觉，保持战略定力，筑牢信仰之基，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。学史崇德，就是通过学习教育，弘扬优良传统，传承红色基因，增强党的意识、党员意识，永葆对党的忠诚之心、对人民的赤子之心，永葆党的先进性和纯洁性。学史力行，就是通过学习教育，做到知行合一，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中增长才干、建立新功。全局机关要紧扣上述要求，切实做到深学细照笃行，把党史学习教育与谋划开展工作相结合，深刻把握医疗保障工作的发展规律，坚定不移推动医保高质量发展。
三要认真把握党史学习教育的实践要求。要按照习近平总书记提出的“加强组织领导，树立正确的党史观，切实为群众办实事、解难题，注重方式方法创新”的要求，坚持以人民为中心的
发展思想，把增强群众幸福感、获得感、安全感深深植根于思想中，具体落实到行动上。医保工作与人民群众切身利益密切相关，新形势下各项工作能否实现新突破、开创新局面，关键在于我们能否做到践行党的初心使命。我们要对照习近平总书记的指示要求，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，全力抓好医保基金监管、DRG 支付方式改革、药品耗材集中带量采购、经办服务流程再造、医保信息化建设等重点工作，防止学习和工作“两张皮”，推动学习教育落地落实。
二、准确把握党史学习教育重点，确保学习教育取得实实在在成效
习近平总书记的重要讲话和中央、省、市委关于在全党开展党史学习教育的部署，都明确了学习教育的重要内容，全局上下要紧密结合实际，突出医保特色，创新实践载体，确保扎实推进、取得实效。
（一）以学党史为载体，在提高政治能力、做到“两个维护”上取得实效。习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。回顾党的百年历程，什么时候全党讲政治，党中央有权威，我们党就团结统一，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志。历史经验表明，保证全党服
从中央，维护党中央权威和集中统一领导，任何时候都要常抓不懈。我们要通过党史学习教育，严肃政治纪律政治规矩，对照“七个有之”“五个必须、五个坚决不允许”，时时处处检视自己，让“两个维护”成为发自内心的自觉、成为一切言行的标准、转化为干好工作的成效。
（二）以悟思想为根本，在强化理论武装、坚定理想信念上取得实效。习近平总书记强调，思想就是力量，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。回顾党的百年历程，我们党之所以能经历百年风雨沧桑，战胜一个又一个困难，根本在于找到了马克思主义，掌握了马克思主义这个强大思想武器。党史是最好的营养剂，党的百年奋斗历程和伟大成就就是我们增强“四个意识”最深厚的源泉。要通过党史学习教育，引导广大党员干部用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在深学原文中悟透原理，在对标对表中校正偏差，在学用结合中促进工作，把学习成果转化为谋划发展、推动工作、破解难题的实际举措。
（三）以办实事为重点，在牢记初心使命、践行医保为民上取得实效。江山就是人民，人民就是江山。我们党一经成立，就把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。无论是干革命、搞建设，还是抓改革、谋发展，根本都是为了人民。医保部门作为重要民生部门，要扎扎实实开展好“我为群众办实事”实践活
动，重点抓好六项工作：一是建立国家谈判药品基本医疗保险门诊用药保障机制，切实方便群众门诊使用国家谈判药品。二是优化长期护理保险申报流程，实现参保人线上、线下“双渠道”申请办理。三是升级改造定点医药机构医保结算系统，实现医保电子凭证“全省通用”。四是优...
篇六：一肩挑调研入户走访
录某县“一肩挑”工作经验总结 乡镇“一肩挑”工作总结汇报 推行村党支部书记和村委会主任"一肩挑"模式经验材料 推行村主职干部“一肩挑”专题调研报告
某县“一肩挑”工作经验总结
今年以来，**县紧密聚焦服务保障脱贫攻坚主线，对标《责任清单》中细化分解的*项重点任务和*项具体措施，致力于充分发挥农村党组织领导核心作用、全面提升乡村治理能力和治理水平，严格对照《国家乡村振兴战略规划》中提出的分年度预期目标，坚持试点先行、积极稳妥原则，有序推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作高起点开局、高标准落实。
一是深入调查摸底，分析可行性。以乡镇为单位，组织专门力量，逐村开展调查摸底，采取座谈交流、走访群众、调查问卷等方式，深入分析评估现任村“两委”主要负责人能力素质，科学研判实行“一肩挑”的可行性。重点强化对村班子不健全、村干部空缺、软弱涣散村的排摸力度，力争通过从后备干部选拔、从致富能人选任、回引回请外出、下派机关干部担任等方式配齐配强村党组织书记，为顺利实现“一肩挑”创造条件。
二是坚持分类施策，总结好经验。认真对照分年度目标任务，坚持统筹谋划、分类施策，各乡镇在充分调研排摸的基础上，按照行政村总数 10%的比例确定**年实行“一肩挑”的村 26 个并初步确定“一肩挑”人选和计划调整人选；4 个人口少、工作量较轻、村干部空缺、条件相对成熟的村已基本实现“一肩挑”，正在考察确定村委会副主任人选，协助做好村委会日常工作；14个条件基本具备的村正在对“一肩挑”村干部人选进行审查考察，
在充分征求党员群众的意见建议后于 5 月底前实现；其余 8 个具有可行性的村正在有针对性地加强对计划“一肩挑”村干部的教育培训和帮带培养，确保年底前完成预期任务。
三是强化政策保障，确保干得好。在政策、资金、人力等方面对“一肩挑”村给与重点关注和支持，在基础设施建设、美丽乡村建设、“一事一议”项目中为“一肩挑”村优先安排，在驻村工作力量安排上，向“一肩挑”村重点倾斜。同时，在各类评先选优、“两代表一委员”推选、从优秀村干部中考录乡镇公务员时，同等条件下优先考虑“一肩挑”村干部，力争通过全方位的组织关心关怀，激励“一肩挑”村干部不断提升自身能力素质，立足岗位做贡献，争做素质过硬、作风优良、群众信赖的新时期带头人。
乡镇“一肩挑”工作总结汇报
自我镇“两委”换届工作启动以来，各项工作按序时进度高效推进，目前已完成经济责任审计初稿，正在进行矛盾排查处理和意向人选综合分析研判等工作。
一、高位启动，推动换届效率。为贯彻落实全会精神和推进乡村振兴战略，此次换届工作跟以往不同，是推行书记、主任“一肩挑”，工作方法和实施难度都是史无前有。自 11 月以来，在扶贫工作压力不减的情况下，持续发力、高位推进换届工作，先后5次召开专题会议，总结前期摸排情况，分析突出和个性化问题，逐村研判 34 个行政村一肩挑实施情况。制定下发了《**镇村“两委”换届工作实施意见稿》、《**镇村“两委”换届工作日程安排》等，明确目标任务及时间节点，保证换届工作有条不紊开展。
二、多元宣传，营造换届氛围。通过悬挂条幅、设置宣传版面、张贴宣传页、印发《致选民的一封信》等多种形式，广泛宣传选举“一肩挑”政策、方针，提高党员群众知晓率;通过约谈座谈、入户走访等多种形式，使选民知晓全面推行“一肩挑”优势，引导选民识大体、顾大局;依托主题党日、“不忘初心牢记使命”、“三比三争”主题教育等方式，组织党员学习《党章》、《村(社区)“两委”换届负面清单》等，强化教育管理，增强党员党性观念。截至目前，已悬挂宣传条幅 90 余条，设置宣传版面 10余块，走访群众 680 人次。
三、一村一策，严把换届人选。严格落实“四比谈”，分别对 34 个行政村“四种人”进行座谈，对存在派性、竞争激烈、信访问题突出的村采取从源头治理、从根本入手，不求快，而求实、求稳。对现任村党支部书记不宜再担任的，研判合适人选;对村“两委”中有合适人选的，通过村内选拔或自荐，让其展示才干、昭示新思路;对村“两委”中没有合适人选，重点发现有思想动向、打算参与竞选的人群，尤其是在外出务工、经商有成人士、退伍军人和大中专毕业生。同时严格审核候选人资格条件，初步候选人须通过村、镇、县三级联审后，才能进入下步程序。
推行村党支部书记和村委会主任"一肩挑"模式经验材料
近年来，**县**镇响应围绕省、市委关于"两委"成员交叉任职的号召，以改革的精神和创新的勇气，在推行村党支部书记和村委会主任"一肩挑"模式上作了些大胆尝试和积极探索，在实践中不断完善"两委"政权运行的制度保障对策，切实提高了"两委"成员服务经济发展、推进民生建设的积极性，促进了富岭镇农村经济繁荣发展，"国家级森林公园"、"国家级生态村"、"全国森林旅游示范区试点单位"、"全国美丽乡村创建试点乡村"、"全国生态文化村"、"全国文明村"等一系列荣誉称号落户富岭镇，成为推动镇域经济快速发展的强大动力引擎。
一、从严把关保证干部质量，优化"一肩挑"干部整体质量。在实施"一肩挑"的过程中，富岭镇并未放松对"一肩挑"干部的考验把关，将干部"跨过"村主任选举门槛作为成为"一肩挑"干部的前置条件，保证了"一肩挑"干部的工作素质水平，降低了村级组织的运作成本，调动了村干部的工作积极性，减轻了村级组织的经济负担。实行"一肩挑"的村年减少开支近 3 万元。
一是充分尊重民意、依法规范运作"一肩挑"干部的选任。富岭镇在"一肩挑"干部的选拔上严格贯彻《农村基层组织工作条例》，严格按照《村民委员会组织法》办事，在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进"一肩挑"。严格把握任职条件，始终把坚定的政治信仰，甘于奉献的精神，扎实的
工作本领等标准做为任职条件，细化后逐条加以把握，并严格落实"双推一选"程序。先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为"一肩挑"干部。富岭镇在落实"一肩挑"的过程中视村情区别对待，本着宜兼则兼、宜分则分、不强求一律、搞一刀切的原则开展组织工作。针对原村主任工作能力强、群众公认度高但不是党员的，实行书记、主任分设。二是拓宽选拔渠道、加强后备力量，夯实"一肩挑"顺利推行的基础。**着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔"一肩挑"人选。通过加大教育培训力度。以"三个培训"开展为契机，提高干部"三个能力"，提高干部致富共富的能力和科学履职的能力。通过扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人、外出务工经商成功人士和回村复退军人等各类能人中选拔"两委"后备人才，以优化"一肩挑"干部培养。三是实行"五提倡"。即提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支部书记与村委主任一肩担，支村两委交叉任职，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。"一肩挑"干部队伍的优化，大大提高了村级经济社会发展的速度，改变了**农村贫穷落后的局面，以双同村为例，这个仅有600 多人口的小村，曾是"远近闻名"的穷村，有歌谣为证：地无
三尺平人无三分银，有女不嫁双同郎，但却在领头人李仕银功的努力下，硬是相继拿到六块国字号"金字招牌"--"国家级森林公园"、"国家级生态村"、"全国森林旅游示范区试点单位"、"全国美丽乡村创建试点乡村"、"全国生态文化村"、"全国文明村"；而且通过开发旅游和生产绿色食品，经济效益渐显，去年村财收入 53 万元，农民人均纯收入 1.1 万元。
二、完善优化制度配套体系建设，保障"一肩挑"制度目标不偏位。为了切实防止"一肩挑"可能产生的"一言堂"、"家长制"等问题，有效制约"一肩挑"支书（主任）的权力，**积极推进"一肩挑"配套体系建设，一是严格落实村务相关管理制度，保障权力制衡。**严格要求实施"一肩挑"的农村按照"六要群众工作法"和"三资"管理的要求规范运作村里的大小事务，建立和完善财务管理制度、村务公开制度、民主评议制度，所有村级重大事项都按照"四议两公开"的内容实施和实行村务公开、民主管理，重大事项全面实行招投标委托制度。同时建立健全了党员议事会制度，党员联系群众制度，村民代表联系户制度等。这些制度把"一肩挑"干部的行为置于群众的有效监督之下，使 "一肩挑"干部选用机制运行健康、规范有序。二是科学划分职责，建立健全运行机制。富岭镇扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村"两委"干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的
新格局。通过科学界定"两委"职责、规范"两委"内部决策运作机制，完善"两委"联席会议制度，规范"两委"的内部决策运作机制，要求村委会对村务公开、村民自治、公益事业、产业结构调整及群众普遍关心的问题，每季度向党组织汇报一次工作，遇有重大问题或事项，应及时向党组织汇报，从而提高党组织对农村经济和公共事务的领导作用。
三、加强培育，狠抓一肩挑"干部素质提升。实行"一肩挑"，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强"一肩挑"农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓农村干部队伍的培训，提高干部职业素养。并通过加强年轻党员培养，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，全面提升其素质，逐步培养成才，充分发挥镇党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训，夯实"一肩挑"实施的干部队伍质量基础。二是定期组织干部参观取经，提高干部致富水平。通过定期组织党支部书记特别是"一肩挑"干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。自推行"一肩挑"模式以来，**农村经济呈现稳步发展、社会安定稳定、村民安居乐业的良好发展态势。
推行村主职干部“一肩挑”专题调研报告
推行村主职干部“一肩挑”是推进农村基层组织建设的一项制度创新。根据省委、省政府统一部署，*年村“两委”换届选举全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，**区精心组织引导，全区*个村（社区）书记、主任实现“一肩挑”达*%。通过全面推行村主职干部“一肩挑”，强化了党在农村的执政地位，理顺了村“两委”关系，优化了干部结构，提高了办事效率，促进了基层和谐稳定健康持续发展。
一、推行村主职干部“一肩挑”的原因与背景 1、推行村主职干部“一肩挑”，是巩固基层党组织核心地位的迫切要求。随着农村经济社会发展，各类专业合作社、协会等农村新兴经济组织、中介组织、服务组织蓬勃发展，农村生产关系、群众价值取向日益多元化，群众生产生活对各类组织的依赖程度不断提高，在这种条件下，必须加强和改善党在农村工作，更加注重党组织领导核心作用的发挥，突出党组织书记在自治组织、经济组织中领导力和影响力，整合各类资源，提高为民服务能力和水平，防止党组织政治功能弱化，损失群众基础。以**区为例，近几年来,全区成立的农民专业合作组织达*个，合作社成员已达*余人；农民专业协会*个，协会会员达*余人。各类新兴组织对群众的吸引力日益凸显，迫切需要加强党在各类新兴经济社会组织中的引领作用，夯实党的执政基础。
2、推行村主职干部“一肩挑”，是提高村级运转效率的必然要求。尽管《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》分别明确了村党支部和村委会的地位及职责，但具体到一项工作，处理一个问题，村支部与村委会的职能区分难以具体把握，村支书和村主任的角色难以定位，容易形成两个集体，各干一套，分工有余、合作不足，相互掣肘，甚至扯皮拆台，关系到重大民生和发展问题，议而不决，影响了工作效率。实行“一肩挑”后，村级各类组织在党支部的直接领导下，各司其职，各负其责，分工合作，促进了村“两委”的协调运转。
3、推行村主职干部“一肩挑”，是降低村级运行成本的客观要求。长期以来，村书记、主任分设，“两委”班子超职数配备，导致村“两委”班子运行支出增加，在有限的村级转移支付资金条件下，平均到每个村干部，补贴待遇普遍偏低，影响工作积极性。以**区为例，全区*个村（社区），*年村“两委”换届后，实有村干部*人，村干部年平均工作报酬*元左右，村级组织平均年财政转移支付为*万元。而全区村级债务高达*亿，村平约*万元。致使村级组织无钱办事、无力办事的现象比较突出。通过推行村主职干部“一肩挑”，将有限的资金集中使用，提高了保障效率，调动了干部工作积极性。
4、推行村主职干部“一肩挑”，是优化村级干部队伍结构的现实要求。书记、主任分设，主要受村组合并、宗族派性影响，导致不同宗族派性、不同村组各选各的代言人，论资排辈，搞平
衡照顾，矮子中间挑将军，难以真正做到选贤任能。推行村书记、主任“一肩挑”，从制度上设定了好中选优、优中选强的前置条件，有利于打破宗族派性势力影响，让那些能力突出、各方认可的优秀分子脱颖而出。
二、**区推行村主职干部“一肩挑”主要做法 1、广泛宣传...
篇七：一肩挑调研入户走访
村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”的实施方案根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《XX 省村（社区）党组织书记县级备案管理办法（试行）》和《关于推行村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”的实施方案》（X 组通〔2020〕X 号）有关规定，扎实落实省委、市委和县委关于推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”工作部署，整体优化村（社区）党组织带头人队伍，巩固党在基层的执政基础，提出如下实施意见。
一、明确目标任务 全镇采取先易后难、以点带面的方式，稳步推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”工作，争取在 2020 年 9 月底前完成“一肩挑”工作，确保“一肩挑”比例达到 100%。对软弱涣散、工作滞后、情况复杂的村（社区）党组织，要先整治再推进；对建档立卡贫困村，要综合研判，稳妥推进，不能影响脱贫攻坚工作大局。
二、严格资格条件 （一）“一肩挑”人选应具备以下条件：
1.具备良好政治素质，热心基层工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，能带领村民发展村级集体经济、在党员群众中有较高威信。
2.具有 1 年以上党龄、高中或中专及以上学历。
3.具备选民登记资格。
4.具备胜任“一肩挑”工作的身体健康条件。
5.非现任村（社区）“两委”成员提名为“一肩挑”人选的，年龄要求一般在 55 周岁以下；现任村（社区）“两委”成员中，提名为“一肩挑”人选的，年龄要求一般在 57 周岁以下（年龄计算截至 2021 年 3 月 31 日，以居民身份证为准）。特别优秀的现任村（社区）党组织书记、主任提名“一肩挑”人选，经县委组织部审批同意，可适当放宽年龄，最多不超过 59 岁。
（二）有下列情形之一的不能确定为“一肩挑”人选：
1.因犯罪受过刑事处罚（含构成犯罪免于刑事处罚）或涉嫌违纪违法正在接受调查的。
2.受党纪处分和组织处理影响期限未满的。
3.组织或参与宗教迷信、黄赌毒活动，涉黑涉恶，或实属“村痞村霸”的。
4.违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的。
5.煽动、组织或参与非法上访的。
6.非法串联拉票、贿选或操纵、破坏选举的。
7.截留惠民政策资金、侵占村（社区）集体财产、拖欠村（社区）集体租金的。
8.近三年内曾被评为不合格党员的。
9.被依法列为失信联合惩戒对象的。
10.所在村的村级集体经济空壳、服务群众能力较弱的村主干。
11.有法律法规规定等其他不宜担任村（社区）党组织书记和村（居）委会主任情形的。
（三）拓宽人选来源 综合从农村实用人才、本村致富能手、民营企业带头人、复退军人、大学毕业生等群体中择优推荐，着力配强村级班子。
（四）严格依法推荐。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定进行推荐提名。严肃工作纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝破坏干扰推荐提名工作的情况发生，一经发现要从严从快查处，实行“零容忍”。
三、把握工作步骤 （一）宣传动员 1.加强宣传动员。我镇于 9 月 10 日召开动员会安排部署“一肩挑”工作，各村（社区）也要通过召开党员大会、村民代表会议、党务（村居务）公开等形式，宣传“一肩挑”政策规定，统一党员群众思想认识。同时，要广泛动员有识之士、优秀人才回乡竞职，营造良好工作氛围。
2.开展业务培训。按照分级负责、全面覆盖的要求，切实加强对相关人员的业务培训，我镇于 9 月 11 日前完成对组织干事、民政干事、驻村（社区）干部和村（社区）“两委”成员的培训。培训重点突出“一肩挑”工作的政策文件、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，切实提高业务水平，为开展“一肩挑”工作奠定坚实基础。
（二）分析研判 1.摸清基本情况。镇党委组织专门力量，采取实地走访、召开座谈会、现场测评、个别谈话、解剖个案、查阅资料等方式，对各村（社区）“两委”班子整体运行情况，现任村（社区）干部的工作状况、公信度；党员队伍、后备力量情况，特别是“一肩挑”人选储备情况；村（社区）人口、基础设施、产业布局、集体经济、村级综合服务中心建设使用等情况；宗族、宗教、黑恶势力、村霸情况；债权债务、遗留问题和信访矛盾等情况，逐村（社区）建立工作台账。
2.掌握思想动态。要开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区）党组织书记、村（居）委会主任谈心谈话，各片片长要与村（社区）“两委”成员逐个谈心谈话，村（社区）党组织班子要与全体党员、村（居）民小组长谈心谈话，讲清“一肩挑”重大意义、政策要求、目标任务、资格条件、工作纪律，广泛听取意愿和诉求。
3.征求群众意见。采取上门走访、召开座谈会、设立意
见箱和热线电话等方式，充分听取基层党员和群众对“一肩挑”工作的看法和反映、对现任班子任职情况的评价、对村级班子队伍建设的意见和建议。
4.排查风险隐患。结合软弱涣散党组织集中摸排整顿工作，排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响“一肩挑”工作的问题和隐患，特别是对因政策调整、宗族宗教势力干扰、涉访涉诉遗留问题等可能引发的风险点，提前掌握研判，摸准吃透情况复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点村（社区）情况，建立问题排查台账，采取“一村（社区）一策”的方式，制定工作预案，抓好风险防控。
5.抓好矛盾化解。要集中整治前期调研摸排发现的问题， 对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教、历史遗留问题突出的村（社区），建立乡镇主要领导联系制度，有针对性地派驻工作队，把排查整顿工作抓深入做扎实，消除可能影响“一肩挑”工作的隐患和矛盾，确保成熟一个实施一个，实施一个成功一个。
6.开展集中整顿。针对排查出的问题，深入分析原因，落实整改措施，整合工作力量，开展集中整顿，消除可能影响推进“一肩挑”工作的隐患和矛盾。认真分析有利和不利因素，保证稳妥实施。对暂不具备条件，可能出现干扰工作推进的非法和非组织活动等问题和隐患，以及选情复杂、矛
盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村，采取“一村一策”进行专项整治，先整治、后推进。
（三）确定人选 1.制定工作方案。镇党委按照县里的实施方案结合实际制定自身的工作方案，研究制定“一肩挑”人选推荐产生办法，进一步明确“一肩挑”人选资格条件和推荐提名程序，各村（社区）要结合本村（社区）实际，制定“一肩挑”人选推荐产生办法。
2.广泛推荐提名。采取党员群众推荐和镇党委推荐相结合的方式，确定“一肩挑”初步人选。村（社区）党组织召开党员和村民（居民）代表会议，推荐“一肩挑”初步人选。参加推荐的党员和村民（居民）代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村（社区）党组织向镇党委报告推荐结果。村（社区）党组织推荐的“一肩挑”初步人选，经镇党委审核考察认为不符合条件的，应当向村（社区）党组织作出说明。镇党委召开会议，推荐村（社区）党组织、主任“一肩挑”初步人选，将名单通报村（社区）党组织。
3.开展联审考察。镇党委对“一肩挑”初步人选进行深入考察，广泛听取群众意见建议，新提名（不是村、社区“两委”成员的）人选要由县委组织部门牵头，征求纪委监委、宣传、政法、公安、检察、法院、民政、信访、卫健、税务、
农业农村及公民征信管理等部门意见。
4.确定正式人选。镇党委根据考察情况，召开党委会议研究确定各村（社区）“一肩挑”正式人选，并报县委组织部备案。
（四）组织任命 因本届村（社区）
“两委”任期到 2020 年 6 月 30 日终止，镇党委研究确定的“一肩挑”正式人选，由镇党委任命为村（社区）党组织书记、村（居）委会临时负责人，原来是村（社区）主干、没有确定为“一肩挑”人选的可任命为党组织副书记，待换届时再按程序进行选举。其他村（社区）“两委”成员原职务自然消失，以临时干部身份参与村（社区）“两委”工作，保留原有政治和经济待遇不变，直至换届。
（五）后续工作 镇党委要同退职、改任的同志谈心谈话，落实好相关政治经济待遇，引导他们正确对待，继续发挥作用。镇党委要在完成“一肩挑”相关程序 5 个工作日内，组织做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，不能因为人选调整影响正常工作。要认真开展培训，确保新入村（社区）干部尽快熟悉业务。
四、加强组织领导 （一）加强组织领导。成立 XX 镇村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作领导小组，由党委书记 XX
任组长，其他班子成员任副组长。镇纪委、党建办、党政办、社会事务办、社会治安和应急管理办、经济发展办、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心、综合行政执法大队、财政所、派出所、司法所等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设镇党建办。XX 同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设综合协调和业务指导组、纪律监督组、维稳信访组、宣传报道组、工作组（共 7 个）五个小组。领导小组负责统一领导和统筹推进全镇村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作，领导小组办公室负责综合协调、工作指导和统筹推进等具体工作，各村（社区）也要成立“一肩挑”工作领导小组。
（二）明确工作责任。各片片长负责领导和指导所联系片三个村的村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作。片长为第一责任人，包村小组长为直接责任人。镇党委已将“一肩挑”工作纳入 2020 年村（社区）党组织书记党建述职评议考核内容。镇纪检监察部门要加强执纪监督，为“一肩挑”顺利进行提供纪律保障。镇党建办要发挥牵头协调作用，加强对“一肩挑”工作的组织和指导。宣传、民政、政法、公安派出所、信访等部门要积极参与，主动配合，形成合力。对工作不力、履职不到位的镇村干部、镇属单位将严肃问责。
（三）严肃工作纪律。要加大问责追究力度，对“一肩
挑”工作中风气不好、查处不力的，要严肃追究有关人员和有关部门领导的责任。政法、公安部门要主动介入，加强“一肩挑”过程中的治安防控，依法严厉打击恶意破坏、扰乱正常“一肩挑”工作秩序的行为，对采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵滋扰“一肩挑”工作的违法犯罪行为，要依法严厉打击；对性质恶劣、情节严重的“村霸”和宗族势力犯罪案件，要快侦、快判严，从重打击。对在“一肩挑”人选推荐提名过程中搞非组织活动、采取不正当手段阻碍“一肩挑”工作实施的，从严追究相关人员责任，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
（四）强化指导督查。镇党委建立包村责任制，即乡镇班子成员包片、包村干部包村（社区）。乡镇干部要全程驻村（社区）指导，切实抓好组织整顿、思想引导和政策宣传、组织意图实现、风气监督、信访维稳等工作。县委组织部和县民政局共同向各乡镇（街道、管理处）派出专门工作指导组，加强对“一肩挑”工作的全面指导和立体监督。派驻各乡镇（街道、管理处）监督指导组要指导、帮助村（社区）分析“一肩挑”工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素。对竞争激烈、选情复杂的重点、难点村（社区）要摸清底数，提前介入，上下联动，集中力量攻坚克难。镇党建办要积极推进“一肩挑”工作全程记录，作为考核验收的重要依据。
（五）加强舆论引导。宣传报道组要充分利用电视、报刊、网络、标语、纸质资料等媒介，大力宣传村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作的意义、政策、程序和纪律要求，宣传近年来各地基层组织建设成效和经验做法，宣传村（社区）基层干部优秀事迹；各村（社区）要组织党员干部、“两代表一委员”进村入户抓好村（社区）党组织和村（居）民委员主任“一肩挑”工作的政策宣传工作，引导党员、群众代表正确行使民主权利，自觉抵制违法违纪行为。要严格宣传纪律，加强舆情、网情动态监测，严防恶意炒作和不实信息误导群众，依法严厉打击网络违法行为，营造“一肩挑”工作的良好氛围。
篇八：一肩挑调研入户走访
区“两委〞换届工作典型经验材料民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，村〔社区〕“两委〞班子必须选优配强。2021 年以来，XX 市认真落实全国村〔社区〕“两委〞换届工作电视
会议要求，高标准高质量开展村〔社区〕“两委〞换届工作，着力换出新班子、新气象、新作为，为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。目前，全市 XXXX 个村、XX 个社区顺利完成换届任务。
一、坚持书记抓、抓书记，层层压实换届工作责任。X个县市区均成立由党委书记、副书记或组织部长任组长的换届工作领导小组，建立组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。XX 市委书记屡次听取工作汇报、深入基层调研，推动解决重点难点问题，出席换届发动会议并讲话，对换届工作进行安排部署，召开党委常委会议研究换届工作，着力加强对换届工作的领导。实行市级领导联系区县、县级领导包乡联村、乡镇〔街道〕干部和驻村〔社区〕干部全员压上的指导推进机制，特别是推动县乡党委书记把换届工作紧紧抓在手上，确保一抓到底、抓出实效。市委组织部把村〔社区〕“两委〞换届选举工作列入年度基层党建述职评议考核的重要内容，作为相关干部在市县乡领导班子换届中进退留转的重要参考；组织部长专门致信试点村〔社区〕，催促做好试点工作，确保换届不出纰漏。
二、重早谋划、早动手，把功夫下在换届选举之前。坚持摸底排查、集中整顿、宣传发动“三在先〞，普遍由县乡领导班子成员带队逐村、逐社区调研分析，摸清根本情况、班子运转、党员现状、人选储藏、群众诉求、风险隐患，主动化解矛盾隐患，帮助群众解决难题。XX 县发挥 XXX 个乡镇〔街道〕党校作用，组织 XXXX 名基层党员深入学习习近平总书记关于加强基层组织建设、乡村振兴工作重要论述，为换届做好理论和思想准备。XX 市提前半年组建工作专班，先行开展入党程序核查、离任经济责任审计等工作，同步推进XX 个村撤村建居，完成 XX 个 5000 户以上超大型社区的拆分调整。XX 县组织乡镇党员干部开展 3 轮以上的入户走访，党员群众对换届人选特别是“一肩挑〞人选满意率达 80%以上的方得启动换届选举。XX 区在换届选举前集中对所有村和社区开展任期和离任经济责任审计，给予党纪政务处分 XX 人。XX 区坚持提早部署，着手推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑〞工作， “一肩挑〞比例由 2019 年底的 XX%提高到 XX%。XX 市建立专人专责跟踪监测机制，随时掌握村〔社区〕“两委〞候选人和重点人群动态，及时做好研判预判。XX 县坚持先整顿后换届，对全县 XX 个软弱松散村〔社区〕党组织进行集中整顿并完成验收，转化升级率达 100%，为顺利启动换届工作奠定坚实根底。
三、着眼高标准、划底线，拓宽渠道“下深水〞选人。在严格政治标准前提下，大力选拔懂开展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带着群众推进乡村振兴的优秀人员进入村〔社区〕“两委〞班子。XX 市注重“就地取材〞与“开门揽才〞相结合，制定鼓励大学生回乡任职9 项措施，推动 XXX 余名 35 岁左右、大专以上学历的优秀分子进入村〔社区〕“两委〞班子。XX 市统筹 XXX 多个事业编制，公开选聘 XX 名熟悉农村情况、能力素质较高、愿意扎根基层的大学生，专职担任软弱松散村和无适宜人选村的党组织书记，入编为乡镇事业编干部，为换届储藏高素质人选。XX 区采取从乡土致富能手中培育一批、从现任优秀村组干部中留任一批、从外出返乡能人中回引一批、从机关企事业单位人员中选派一批、从效劳基层工程人才中优选一批的“五个一批〞方法，把工作实绩显著的党员、人才甄选出来。全面落实村〔社区〕党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和“两委〞成员资格联审制度，党组织书记人选由县乡联合考察、县委常委会会议研究，县级组织、民政部门会同有关部门对“两委〞候选人逐一联审“过筛子〞，坚决取消不符合条件人员参选资格。XX 区坚持“干中换、换中干〞，对党组织书记人选反复比对、优中选优，列出人选负面清单，强化乡镇党委把关、筑牢 “防火墙〞。明确“政治觉悟不
高、组织观念不强、不担当不作为〞等 10 种负面情形，将XXX 名不符合条件的人选挡在门外。
四、突出标准化、精细化，全程依法依规操作。始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，严格遵循有关法律法规，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，细化流程、标准操作，确保换届在政 策框架和法律法标准围健康有序进行。XX 市制定村〔社区〕党组织、村〔居〕委会换届工作流程图和民主推荐、选民登记、候选人产生及公示、选举组织、违法违纪行为处理等 20 余种标准性配套指南，为依法组织换届选举提供行为标准和根本遵循。印发“两委〞换届选举工作手册 2 套 2 万册、简明流程图 2 幅 4.5万张，将换届流程细化为 5 个阶段 32 个环节，逐一明确标准要求，确保工作有遵循、对照有标尺。XX 县修改完善村〔居〕民委员会组织法方法，编印下发工作指导手册，明确选举程序和选举方式，制定工作流程图，细化选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织及投票选举等关键环节操作流程和参考样本，形成村“两委〞换届工作“一本通〞，确保基层在实际操作中有章可循。XX 区采取统一选票样式、统一选举票箱、统一选举流程、统一会场布置、统一时间步骤、统一制定流程图等，增强选举的严肃性、标准性。XX 区坚持“一个程序一次签字确认〞，要求相关责任人在承诺书、统
计表、报告单上签字背书，明确责任主体，做到有迹可查、追责有据。
五、聚 焦严纪律、明规矩，保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取开展换届纪律宣传教育、排查化解风险隐患、加大问题查处力度等多种方式，始终保持对违纪违法行为的高压态势，让投机者“心有所畏、行有所止〞，确保换届选举风清气正。XX 区发放、张贴换届纪律宣传材料 XX 多万份，让党员群众和参选竞选人明底线、知红线。XX 市采取观看警示教育片、制发纪律警示卡、签订纪律承诺书等多种方式，开展换届纪律教育，共开展警示教育 5.8 万场，开展谈心谈话 XX 万人次，签订纪律承诺书 X万份。XX 区把各级人大代表、政协委员、老党员、驻村第一书记、驻村工作队员、村民代表、经济合作组织负责人等选入村民选举监督委员会，全程监督村委会换届选举，建立村民小组民情直报制度，对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。XX 县落实换届工作重大问题报送、情况通报和责任追究制度，明确换届信访问题核查不得向下委托，反映到哪一级就由哪一级查核，快速回应群众关切，通报 2017 年村级换届过程中发生的 25 起违纪违法案例，制作换届纪律微动漫宣传片，采取集中观看学习、流动宣传车宣传等多种方式，让换届纪律家喻户晓、深入人心。
六、着力抓配套、紧衔接，推动新班子顺利开启新征程 。注重加强统筹、搞好衔接，及时跟进后续工作，深入细致做好对离任、落选干部的思想引导，推动新老班子交好“接力棒〞。XX 市全部村“两委〞均按要求完成公章、文档、资产、办公场所等交接工作，做到账目清楚、手续标准、内容齐全、衔接有效。XX 区指导 XX 个乡镇〔街道〕集中开展集体宣誓就职仪式，对 XXX 名落选退职人员逐一进行谈心谈话，为 XXX名符合条件的离任村干部发放生活补助。XX 县推出 XX 个优秀村〔居〕党组织书记工作室，采取举办“老书记〞荣退仪式、组建“老书记〞工作队和开展新老书记结对等方式，做好“传帮带〞工作,按照每人 1000 元标准划拨经费，组织对本次村“两委〞换届中正常离任的党组织书记全覆盖慰问。局部县市区通过开展履职培训、催促指导、健全机制等多种方式，推动新班子尽快理清思路、进入角色，在全面推进乡村振兴中撸起袖子加油干。XX 县委主要负责同志为全县 XXXX名新任村〔社区〕干部讲党课。XX 市委组织部指导做好新一届村〔社区〕“两委〞成员工作分工，做到定人定岗定责，研究出台村级组织工作规那么和村级班子监督管理、不合格村干部处置、村干部根本报酬、党组织书记县级备案管理“1+4〞政策体系，为新班子标准运行提供制度保障。XX 区及时布置开展村级组织换届“回头看〞，采取乡村自查、县级核查、县委研判、第三方评估等方式了解换届成效，既发
现问题、改良工作，更加压鼓劲、推动干事。XX 区以换届后“开门一件事〞为主题，催促新班子广泛开展民情大走访，制定村庄开展规划，落实竞职、干事、辞职三项承诺，主动回应群众需求，以新作为开启新征程。
篇九：一肩挑调研入户走访
领导班子建设情况调研报告—调研报告按照区委部署要求， 我们调研组于 6 月 7 日 至 9 日 ， 对邱家店镇的基层班子建设情况进行了 全面调研， 听取了 镇党委书记、 分工负责同志的情况介绍， 并深入有代表性的村与党支部书记、 村“两委” 成员和党员群众代表进行了 座谈， 基本掌握了 该镇村级组织建设的现状。
现将有关情况报告如下：
一、 基本情况
邱家店镇共有 44 个行政村， 人口 6.6 万， 全镇共有 4 个党总支、 66 个党支部， 2678 名 党员。
1、 村党支部书记队伍状况。
全镇共有 44 名 村党支部书记， 其中女书记 1 人。支部书记年龄分布在 34 到 57 岁之间， 平均年龄 47.93 岁， 其中 35 岁以下 1 人，36—40 岁 3 人， 41—45 岁 9 人， 46—50 岁 17 人， 51 岁以上 14 人。
文化程度均在初中以上， 其中具有大专以上学历的 4 人， 高中 16 人， 中专 7 人， 初中 17 人。目 前“一肩挑” 的支部书记有 24 人， 占总数的 55%； 由镇机关干部下派担任支部书记的 7 人。
从镇党委考察的情况看， 优秀等次的支部书记 26 人， 称职的 16人， 基本称职的 1 人， 不称职的 1 人。
2、 村“两委” 班子情况。
村“两委” 班子成员共有 242 人， 其中男性 197人， 占 81.4%； 女性 45 人， 占 18.6%。
年龄结构偏大， 其中 35 岁以下 13 人， 占5.4%； 36—45 岁的 77 人， 占 31.8%； 46—54 岁的 113 人， 占 46.7%； 55—59 岁的32 人， 占 13.2%； 60 岁以上的 7 人， 占 2.9%。
“两委” 干部交叉任职的 158 人，
交叉兼职比例为 65.3%。
按照村级班子的整体素质、 工作能力、 团结干事以及群众的评价情况， 对 44 个村分成三个类别：
放心班子 25 个， 占 57%； 基本放心班子 16 个， 占 36%； 不放心班子 3 个， 占 7%。
不放心班子 3 个， 分别是：
五里井、 东旧县和姚家坡。
共同特点是经济基础差， 内部派性严重， 党员群众对干部意见不一， 分歧大。
五里井村宗族观念强，派性明显， 党员群众意见不统一； 东旧县村的班子主要负责人更换频繁， 村内矛盾复杂， 群众基础不好； 姚家坡村“两委” 班子不团结、 “两张皮” 现象严重。3 个不放心班子中， 有“两委” 成员 22 名 。
东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上， 于 5 月 28 日 已进行了 支部大会选举， 产生了 新班子。
基本放心班子 16 个， 分别是：
梨园、 刘家庄、 邱家店、 郝家庄、 栗林、 孙家庄、 官庄、 崔家庄、 吴家庄、 东郭庄、 中郭庄、 后燕村、 东燕村、 中王庄、 北王庄、 桂林。
存在的共性问题主要是村经济基础较差， 村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强， 班子成员素质不均衡。
具体来讲， 可分为三种情况：
一是村庄孝人口少、 党员少， 缺乏干部人选， 这种情况的有 7 个村（梨园、 刘家庄、 郝家庄、官庄、 崔家庄、 东郭庄、 东燕村）
； 二是村庄较大、 支部驾驭全局能力较差， 群众基础不太牢固， 这种情况的有 5 个村（邱家店、 后燕村、 桂林、 中王庄、 中郭庄）
； 三是村内有两个以上大宗族， 有较明显派性分歧， 班子相对软弱， 这种情况的有 3 个村（栗林、 吴家庄、 北王庄）
。
16 个基本放心的班子， 共有支部委员 55 名 ， 村委委员 66 名 ， 交叉任职的 48 人， 实有人员 73 人， 有 4 个村缺支部委员 4 名 ， 1 个村缺村委委员 1 人。
调整的初步方案是：
4 个村保持不变； 1 个村
因书记考核为基本称职调出班子， 副书记任书记； 2 个由下派干部任支部书记的村， 经过培养已产生书记人选， 拟撤回下派干部； 1 名 支部委员因工作能力或作用发挥不好， 调出班子， 同时增补 1 人； 1 名 支部委员退休， 递补 1 人， 对 4 个村支部委员缺职的， 增补委员 4 名 。
其它为放心班子， 共 25 个。
由于各村经济条件不同， 党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。
目 前， 李家庄、 黄沟港、 宋官 3 个村仍由机关下派干部担任支部书记， 为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展， 决定继续由下派干部担任书记， 因此， 以上 3 村可作为放心班子考虑。
25 个放心班子， 共有两委成员 163 人， 缺职 6 人； 10 个村保持目 前班子及成员不变； 14 个村退休 12 人，调整 2 人， 增补缺职 6 人， 共计 20 人。
此外， 埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选； 逯家庄村因支部书记由总支书记兼任， 根据推荐情况， 选拔 1 名 支部书记， 正在考察之中。
3、 后备干部队伍情况。
全镇共有村级后备干部 123 人， 其中男性 93 人， 女性 30 人， 分别占总数的 75.6%、 24.4%。
35 岁以下 34 人， 占 27.6%； 36—45 岁的55 人， 占 44.7%； 45—54 岁的 34 人， 占 27.6%。
初中以下文化的有 38 人， 占 30.9%；高中文化的 83 人， 占 67.5%； 大专文化的仅有 2 人， 占 1.6%。
4、 党员队伍情况。
全镇现有农村党员 2010 人， 占全体党员总数的 75%， 其中男 1785 人， 女 225 人， 致富能手 170 人。
35 岁以下 199 人， 占 9.9%； 36—45岁的 322 人， 占 16%； 46—54 岁的 495 人， 占 24.6%； 55—59 岁的 322 人， 占 16%；60 岁以上的 672 人， 占 33.4%。
初中以下文化的有 1657 人， 占 82.4%； 高中文化的 334 人， 占 16.6%； 大专文化的仅有 19 人， 占 1%。
入党积极分子共计 78 人，
其中男性 47 人， 女性 31 人,致富能手 22 人。
35 岁以下的 34 人， 占 43.6%； 36—45 岁的 32 人， 占 41%； 46—54 岁的 11 人， 占 14.1%;60 岁以上的 1 人。
初中及以下文化的 15 人， 占 19.2%； 高中 39 人， 占 50%;大专 24 人， 占 30.1%。
5、 集体经济情况。
全镇各村集体经济状况总体上比较困难， 年收入在 10 万元以上的仅有 5 个村， 收入最高的 37 万元， 年收入在 5—10 万元的有 18 个村，3—5 万元的 5 个村， 3 万元以下的 16 个村。
村集体收入主要来源于农村土地承包收入， 沿汶河的 14 个村可以获得砂资源的收益， 只有王林坡、 前燕村有企业收益， 迓庄村为村民服务可获得收益 5 万元左右。
二、 主要经验做法
近年来， 邱家店镇党委高度重视村级组织建设， 面对原来后进班子多， 干部整体素质弱的实际， 加强领导， 强化措施， 加大力度， 狠抓整顿建设， 取得了 一定的成效。
1、 切实加强领导， 认真履行管党职责。
镇党委一班人树立了 “党要管党”的思想， 能够认真履行管党职责， 坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。
成立了 由党委书记任组长， 分工书记、 组织委员任副组长， 各村党支部书记和乡 镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组， 坚持“以镇带村、 上下联动” 的工作方针， 实行书记负总责、 副书记划片分工负责制， 镇党委与各村党支部、 各部门（站所）
分别签定了 党建工作目 标责任书， 狠抓了 党建工作目 标责任制的分解落实。
特别是认真调整落实了 机关干部包村制度。
根据各村实际和部门特点， 合理确定包保部门和责任人。
对财务管理比较混乱的， 选派审
计、 经管部门干部包村； 对土地承包、 宅基地问题突出的， 选派建设部门干部包村； 对不协调的， 选派组织、 民政部门干部包村， 做到了 合理搭配， 优化组合。镇班子的 11 名 成员带头包保 11 个后进村， 腾出精力， 蹲在点上抓整顿。
通过落实责任、 领导带头， 调动了 广大党员干部的工作积极性， 在全镇形成了 抓村级组织建设的整体合力。
2、 狠抓组织整顿， 精心选配党支部班子。
镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队， 进行全面的村级班子考察， 通过召开座谈会、 问卷调查、 入户走访， 全面掌握村级组织建设的情况， 找症结， 定重点， 并确定了“以后进村整顿为突破口， 促强、 帮弱、 带中间， 配套联动， 整体推进” 的工作思路， 狠抓后进班子调配。
在抓好思想整顿的基础上， 采取四种方式， 抓组织整顿：
一是内眩采劝两推一驯的方式， 大力选拔作风过硬、 年富力强、 想干事、 敢干事、 会干事的党员担任村党支部书记。
二是回请。
对那些内部没有合适人选的村， 把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。
三是求贤。
对于有经济意识、群众威信高、 农村经验丰富， 但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部， 党委派专人登门做其工作来担任支部书记。
四是下派。
对本村确没有合适人选的， 选派机关经验丰富、 年富力强、 有培养前途的干部到村任职， 在一段时期内有效化解了 内部矛盾， 促进了 后备干部成长。
3、 注重综合治理， 加强后进村集中整顿。
在抓好面上整顿的基础上， 对少数遗留问题多、 各类矛盾突出的老大难村， 采取派驻联合工作组的方式， 综合运用行政、 经济、 法律、 思想政治教育等多种手段， 下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村， 集中审计， 及时公开， 存在问题的， 依法处理； 对宅基地
审批、 土地承包问题突出的， 集中清理， 依法对合同进行公证； 对干部作风不实或软弱无力的， 坚持不换思想就换人， 切实选好配强。
4、 加强教育培训， 全面提高党员干部素质。
针对农村党员干部思想、 工作、生活等方面存在的突出问题， 有针对性地加强了 党员干部的教育培训。
对奉献意识差的党员干部， 突出加强了 世界观、 人生观、 价值观的教育， 引 导他们正确处理“大家” 与“小家” 的关系， 发挥带头作用， 带领群众共同致富。
对思想保守、畏难发愁的党员干部， 突出加强了 解放思想的教育， 通过与先进村结对子， 启 发引 导他们发扬敢闯敢试、 百折不挠的精神， 千方百计带领群众发展经济。
对守摊子、 吃老本的党员干部， 突出加强了 干事创业精神的教育， 组织他们到先进地区参观学习 ， 让他们找差距、 换脑筋， 增强加快发展的紧迫感。
对缺乏致富本领的党员干部， 突出加强了 实用科技培训， 帮助他们提高致富本领。
近年来， 全镇共举办科技讲座 10 期， 培训 2000 余人次， 培养出了 600 余名 党员致富能手， 促进了 党员先锋模范作用的发挥。
5、 立足当地实际， 积极探索富民强村路子。
近年来， 立足本镇实际， 积极帮助各村探索符合实际的发展路子， 重点实施了 三大战略：
一是实施专业村膨胀战略。
依托传统优势， 积极引 导各村创一村一品， 不断膨胀规模， 实现了 由专业村向区域特色经济的发展过渡。
目 前， 该镇已经形成了 后店木器加工、 前燕棉纱加工、 李家庄锅炉制造、 姚家坡针织成衣加工等 22 个专业村， 专业户达 6300 余户， 创出了 一条发展特色经济的新路子。
二是实施“龙头” 带动战略。
以南王庄村省级科技示范园为“龙头” ， 大力推广林果新品种、 新技术， 带动周边各村发展林果 2000 余亩， 形成了 基地带农户的产业格局。
同时， 积极挂靠泰安亚细亚
食品公司 ， 在迓庄村发展有机蔬菜种植。
目 前， 种植面积已达 500 余亩， 成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地， 仅此一项， 该村户均增收 2000 余元。
三是实施借力盘活战略。
针对王林坡等村闲置资产多、 产出效益低的突出问题， 通过大力招商引 资， 盘活闲置资产， 促进了 村级经济的发展。
三、 存在的突出问题
1、 村级经济总体上还比较薄弱。
虽然近几年， 各村在发展上采取了 一些措施， 也收到了 一定成效， 但由于经济基储地理位置、 交通条件等原因， 村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。
作为农业大镇， 原来村级收入主要依靠三提五统， 基本能够保证村级正常运转， 近年来随着税费改革， 农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。
很多村没有经营性收入， 有 17 个村去年收入在 3万元以下。
今年中央 1 号文件又对基本农田实行了 严格的保护政策， 进一步压缩了 村集体经济发展的空间， 村级经济发展压力增大。
村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验， 服务没实力， 村班子凝聚力、 战斗力受到影响。
2、 村级班子后继乏人问题突出。
由于当前村干部任务重、 压力大、 待遇偏低， 庸才干不了 、 能人不愿干， 特别是随着企业改制和干部人事制度改革， 优秀干部提拔、 挂职的情况也没有了 ， 政治前途渺茫， 村干部的吸引 力降低。
很多村干部由村里家族大、 威望高的老党员担任， 有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。
全镇在册的共 123 名 村级后备干部， 平均每个村不足 3 人， 有 5 个村没有合适的后备干部。
3、 党员队伍老化现象严重。
党员队伍老化在各村普遍存在， 一些村不注重党员培养， 个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响， 部分村发展党员有论资排辈现象， 影响了 党员队伍和村级班子的质量。
全镇现有的 2010 名 农村党员中，55 岁以上的党员占到了 近一半， 55—59 岁的 322 人、 占 16%， 60 岁以上的 672人、 占 33.4%， 35 岁以下的仅 199 人、 只占 9.9%， 吸收优秀青年入党， 改善农村党员的年龄、 学历结构的任务非常紧迫。
4、 村干部补贴待遇低。
由于村级经济薄弱， 村干部补贴待遇普遍较低， 全镇村干部平均工资不到 400 元， 有 4 个村只有 240 元， 并且有不少村不能正常发放， 影响了 现任干部的工作积极性， 制约了 村级组织建设水平的提高。
5、 村党支部书记、 村主任一人兼的比例偏低。
在推行交叉兼职方面， 工作力度不够， 目 前“一肩挑” 的支部书记 24 人， 仅占总数的 55%， 党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显， 个别村存在“两张皮” 现象， 影响了 班子的整体战斗力。
四、 几点建议
1、 下大力气发展壮大村级经济。
建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时， 立足实际， 深挖潜力， 在专业村发展、 农业产业化、 招商引 资等方面， 进一步加大力...