义务教育控辍保学实施进展8篇

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篇一：义务教育控辍保学实施进展

进一步加强义务教育学校控辍保学工作的实施方案关于进一步加强义务教育学校控辍保学工作的实施方案

　各义务教育学校：

　九年义务教育巩固率是国家在“十二五”规划纲要中提出的一项经济社会发展约束性指标，自治区人民政府将九年义务教育巩固率作为一项重要指标列入各地党委政府教育工作绩效考评内容。“十二五”期间，在各学校的共同努力下，我县九年义务教育巩固率得到逐步提高，但提高的幅度偏低，初中阶段的辍学率依然偏高，巩固率达标工作任务艰巨。根据《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》精神，到 2020 年，全区九年义务教育巩固率要达到 95%，为确保我县实现九年义务教育巩固率规划目标，真正做到“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”,促进我县教育持续、稳定、健康发展。现就进一步加强我县义务教育控辍保学工作提出如下要求：

　一、明确目标任务

　以学校为单位，保证入学率、提高巩固率、降低辍学率。

　2016 年，全县各小学年辍学率控制在 0.97％以内，初中年辍学率控制在 1.9％以内，九年义务教育巩固率达 93.6%以上。

　2017 年，全县各小学年辍学率控制在 0.96％以内，初中年辍学率控制在 1.8％以内，九年义务教育巩固率达 94%以上。

　2018 年，全县各小学年辍学率控制在 0.95％以内，初中年辍学率控制在 1.7％以内，九年义务教育巩固率达 94.5%以上。

　2019 年，全县各小学年辍学率控制在 0.94％以内，初中年辍学率控制在 1.6％以内，九年义务教育巩固率达 94.8%以上。

　2020 年，全县各小学年辍学率控制在 0.90％以内，初中年辍学率控制在 1.5％以内，九年义务教育巩固率达 95%以上。

　二、建立健全并认真落实有关工作制度

　（一）建立控辍保学责任制度。一是明确责任。各初中、县直小学及乡镇中心小学校长是本校（本辖区）控辍保学工作的第一责任人，分管校领导是第二责任人，各初中学校政教处主任、县直小学及各乡镇中心小学教导处主任是本校（本辖区）控辍保学工作的具体负责人，各班班主任是本班控辍保学工作直接责任人。二是签订责任状。每学年初，校长与各班主任签订控辍保学工作责任书；各班主任与科任教

　师、家长分别签订《任课教师控辍保学责任书》、《家长控辍保学责任书》，形成领导包校、班主任包班、科任教师包人、学生家长配合的人人参与、责任到人的控辍保学工作机制。

　（二）建立学生人数核查制度。每学期开学后第二周，各班主任要将本班学生花名册交到政教（教导）处，政教（教导）处到各班进行核查，确认各班级学期初人数后于第三周报教育局基教股备案。政教（教导）处每周核查各班级人数，适时了解掌握各班级学额巩固情况，并将核查情况记录存档。

　（三）建立预防学生辍学跟踪管理工作制度。每学期结束前，班主任及科任教师要具体了解学生的思想动态，包括学习、生活及下学期打算等。对流动生进行实时检查，对有辍学苗头的学生要及时跟踪，做好跟踪记录，家访记录，严防学生辍学。

　（四）实行学生旷课和辍学逐级报告制度。凡发现学生旷课和辍学的，按如下程序逐级报告：

　1.科任教师向班主任报告。科任教师上课前检查该班学生人数，发现有学生缺课情况的，应及时报告班主任。

　2.班主任告知家长。对未请假、无理由不到校的学生，班主任要在第一时间与家长（或监护人）沟通联系，查明学

　生未到校的原因，发现有辍学苗头，应了解其辍学原因、思想动态及家长（或监护人）的意见，并将情况形成书面材料。

　3.班主任向学校报告。如发现学生第二天仍未上学，班主任应及时向政教（教导）处书面报告；政教（教导）处接报告后进行登记，报告分管校领导和校长;学校领导及时研究动员学生回校措施。

　（五）建立劝返工作制度。学生不回校第三天，学校要组织人员进行家访，开展劝返工作，家访人员（应有年级组长、班主任及科任教师）持《限期返校通知书》（各校自行制作）送达学生家长（或监护人），办理好签收手续，给定该生回校学习的期限。对在限期内（一般为 6 天）仍不回校的学生，可暂认定为辍学，学校书面报告县控辍保学工作领导小组办公室（设在教育局基教股）。对辍学学生，劝返次数原则上不能低于 5 次（其中上门次数不低于 3 次）。对经动员返校复学的学生，学校应及时书面报告县控辍保学工作领导小组办公室，以注销其辍学认定，并将历次动员工作佐证材料（照片、工作记录等）存档备检。

　（六）建立辍学生返校复学接收及辅导制度。在限期返校期限外要求回校上课且仍属于义务教育阶段年龄的学生，学校必须无条件接收。

　对经动员返校的学生，班主任、科任老师要适时进行文化课辅导和心理辅导，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，确保返校学生不再流失。

　（七）建立贫困生扶助制度。学校要建立操作性强、切实可行的家庭经济困难学生扶助机制，所有家庭经济困难学生，不论成绩好坏，均应纳入寄宿生生活费补助受助范围或非寄宿制瑶族学生生活费补助受助范围，学校还应积极引入社会力量扶助家庭经济困难学生，杜绝学生因贫致辍。

　三、加强三方面工作

　（一）积极构建学生乐学校园

　学校要以构建学生乐学校园为目标，切实推进素质教育工作。严格执行课程标准，开足开齐课程；严禁设立各种形式的“重点班”、实验班和特长班；严禁对学生成绩进行排名；加强课堂教学创新研究，丰富课堂教学活动，以生动高效的课堂教学吸引学生；深入开展社会主义核心价值观“爱.感恩.孝顺”国学、立德树人和文明礼仪等教育活动，正确引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观；积极推进校园文化建设和“两个一”活动的开展，成立各类兴趣小组，形成“校校有特色、班班有特点、人人有特长”的格局，把学校建成学生的乐学校园、精神家园。

　（二）加强师德师风建设，提高教师的职业道德修养

　学校要加强师德师风建设，不断强化教师的职业责任感和历史使命感，激励教师继续发扬爱岗敬业、爱生如子、诲人不倦的优秀传统，帮助教师牢固树立“不以分数作为评价学生的唯一标准”的科学教育观，鼓励教师根据不同层次不同类别的学生实施差异化教育，坚决杜绝简单粗暴的教育方式。严禁教师讽刺、体罚、歧视、随意让学生停学或强迫学生转学、休学，对学困生要关爱到位和耐心帮教。

　（三）规范学籍管理

　学校不得以任何理由拒收本学校招生区域范围内或由教育局统筹安排的符合入学条件的适龄儿童、少年入学，对转入手续尚不完善学生以先转入后补办学籍手续原则接收安排。学生入学之日起 1 个月内学校要为其建立学籍档案。对转学生要严格按照《关于做好义务教育阶段学生转学工作的通知》（平教字〔2015〕115 号）要求及时办理学生的转学手续并建立转学生档案，随时掌握学生变动情况，所有转学手续必须有相关佐证材料备查。

　四、严格考核管理

　（一）成立平果县义务教育学校控辍保学工作领导小组

　组 长：谭志表 县教育局局长

　副组长：廖武经 县教育局党委副书记

　周标亮 县教育局副局长

　黄文兵 县教育局副局长、县教研室主任

　杨玉娜 县教育局副局长

　黄正方 县教育局纪委书记

　成 员：黄 芳 县教育局办公室主任

　 凌嘉隆 县教育局督导室主任

　林光明 县教育局基教股股长

　宋志伟 县教育局人事股股长

　 兰顶祥 县教育局绩效办主任

　梁运仕 县教研室副主任

　黄学彪 县教育局纪检监察室副主任

　领导小组下设办公室，办公室设在基教股，办公室主任由杨玉娜副局长兼任，副主任由凌嘉隆、林光明同志兼任。领导小组办公室负责组织协调开展全县控辍保学工作，统计、

　汇总控辍保学工作相关数据，组织开展督查及评估考核等工作。

　（二）

　考核办法

　1．辍学率计算办法

　年辍学率=学年内辍学人数/上学年（秋季学期）初在校学生数×100%

　学期辍学率参照上述办法计算。

　2．数据来源

　上学年（秋季学期）初在校学生数：由各学校在开学第三周向领导小组办公室上报，包括各年级、各班级人数和辍学学生人数、正常变动学生数，领导小组办公室组织人员到各校进行抽查确认。

　下学年（春季学期）末在校学生数：由各学校在每年 6月份第二周向领导小组办公室上报，包括各年级、各班级人数和辍学学生人数、正常变动学生数，领导小组办公室组织人员到各校进行抽查确认。

　3．考核时间

　每年 7 月份，控辍保学工作领导小组办公室组织开展评估，对各校（乡镇）辍学率进行统计，报教育局领导班子审定后进行通报。

　（三）奖惩机制

　1．设立控辍保学工作先进奖项。县教育局设立“控辍保学工作先进单位”、“控辍保学工作先进个人”等奖项，每年对控辍保学工作做出显著成绩的学校、校领导、班主任和科任老师给予表彰；对在控辍保学中表现差的学校和个人给予通报批评，并将该校列入“控辍保学重点监控学校”。

　2．将控辍保学工作纳入学校年度绩效考评范围。该项赋分值占总分不低于 15%。该项考评实行一票否决制，即年辍学率超标的该项计为 0 分。

　3．将控辍保学工作成效与评先评优挂钩。控辍保学工作成效作为必要参考依据之一列入学校、校长、分管校领导、政教（教导）主任、班主任、科任教师当年各类评优、评先、晋升条件范围。

　连续两年年辍学率超标的学校，不能参与当年各类优秀评比（如十佳学校评比），校长、分管校领导、政教（教导）主任年度考核不能评为优秀，不能参与当年各类评优、评先、职级晋升。连续两年年辍学率超标的班级，班主任及其科任

　教师年度考核不能评为优秀，不能参与当年各类评优、评先、晋升。

　连续三年年辍学率超标的学校，将对校长、分管副校长、政教（教导）主任进行岗位调整，连续三年年辍学率超标的班级，终止该班班主任任职资格，三年内不能参与各类评优、评先、晋升。

　4.实行责任追究。学校存在开除学生、强迫学生转学或休学、体罚或变相体罚学生、歧视学生、拒绝接收辖区学生入学、拒绝辍学学生返校等行为导致学生辍学，或在控辍保学工作隐瞒事实、弄虚作假的，按有关规定严格追究相关人员责任。

　五、其他

　（一）各学校要及时将本通知精神传达至本校（本辖区）每一位教师。

　（二）1 月 31 日前，各学校要按本通知精神，结合本校实际，制定开展控辍保学工作方案、各项工作制度和奖惩办法，汇编成册发给每位教师，并上交局领导小组办公室备案。

　特此通知

　平果县教育局

　2016 年 1 月 8 日

篇二：义务教育控辍保学实施进展

新区建立健全长效机制 进一步加强和改进义务教育阶段控辍保学 工作的实施方案

　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72 号）、《辽宁省教育厅等 12 部门关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（辽教发〔2017〕87 号）、《大连市人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（大政办发〔2018〕76 号）、《大连市教育局等十部门转发〈辽宁省教育厅等十部门关于转发《教育部等十部门印发关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见的通知》的通知〉》（大教发〔2020〕39 号）精神，切实解决义务教育阶段学生失学辍学问题，促进义务教育逐步由基本均衡向优质均衡发展，进一步做好学生控辍保学工作，提高义务教育巩固水平，结合新区实际，制定本方案。

　一、工作目标 为助推打赢脱贫攻坚战，保障人民群众根本利益，依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，以建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）为重点，保

　障贫困家庭子女全部入学，全面提高贫困群众受教育水平。到 2023年，义务教育质量明显提升，普及水平明显提高，确保新区义务教育阶段适龄人口入学率达到 100%，残疾儿童少年入学率 100%，义务教育九年巩固率达到 99.6%，无因家庭经济困难而失学辍学现象。

　二、工作要求 （一）提高认识，切实增强控辍保学工作的责任感和紧迫感 2020 年是全面建成小康社会，打赢精准脱贫攻坚战，实现“十三五”规划收官之年。控辍保学，实现义务教育有保障，是教育脱贫攻坚战的重大政治任务，是“两不愁三保障”的底线目标之一。各部门、各单位务必从讲政治的高度，将控辍保学工作作为专项整治漠视侵害群众利益问题重点内容，对义务教育控辍保学工作给予足够重视，认真履行义务教育控辍保学属地管理的各项法定职责，要强化督导检查和考核问责，确保中央要求不折不扣落到实处。

　（二）加大宣传，全面落实依法控辍 教育主管部门要通过新闻媒体、法律讲座、家长会议、相关课堂教学等多种方式，加强法治宣传普及工作，积极向社会和家长宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，采取灵活多样的形式对学生进行法治教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，引导学生依法维护自身接受义务教育的权利，提高全社会对控辍保学的认识。各相关部门要切实强化家长和适龄儿童少

　年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

　（三）健全机制，更好地保障适龄儿童少年接受高质量义务教育 1．健全联控联保责任机制。认真履行政府控辍保学法定职责。严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，健全政府及有关部门、学校、家庭多方联控联保责任制，不断完善“一区一案”“一校一案”“一生一案”控辍保学工作方案，构建义务教育持续有保障的长效机制，细化工作流程，明确责任分工，确保控辍保学工作无死角、无盲点、无漏点。落实“控辍保学”“双线”责任制，新区管委会与街道、街道与社区（村）、社区（村）与居民为政府一条线；教育主管部门与学校、学校与教师、教师与家长为教育一条线，层层签订责任书，政府一条线必须确保学生进得来，教育一条线必须确保学生能够留得住、学得好。在区域层面形成领导重视、机制健全、制度完善、措施得力、有章可循、齐抓共管的管理模式，真正把控辍保学主体责任落实到位。

　2．健全定期专项行动机制。坚持控辍保学与招生入学工作同部署同落实，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，加大行政督促劝返复学力度，防止辍学新增和反弹。

　3．健全应助尽助救助机制。全面落实义务教育“两免一补”政策，对符合条件的劝返复学适龄儿童少年要落实社会救助政策措施，保障学生顺利完成九年义务教育。

　4．健全依法控辍治理机制。加强法律法规的宣传教育，坚决

　禁止各种违法违规导致的辍学现象，鼓励各地结合实际完善运用法律手段做好劝返复学的工作举措。

　5．健全办学条件保障机制。统筹利用义务教育各类工程建设项目，大力改善农村特别是贫困地区义务教育办学条件，大力加强义务教育学校教师队伍建设，不断提高教育教学质量。

　（四）精准施策，坚决打好控辍保学攻坚战 1．切实解决因学习困难而辍学问题。教育主管部门和学校要深化教育教学改革，优化教学方式，帮助学生树立学习信心，提高学习兴趣，增强学习动力。要建立学有困难学生帮扶制度，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，通过课后辅导服务、教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学习等方式，加大对学有困难学生的帮扶力度，特别是做好农村留守儿童的心理辅导和教育关爱，坚决防止因学习困难而辍学。要根据劝返复学学生的实际情况，有针对性地制定教学计划，通过插班、单独编班、普职融合、个别辅导等多种方式，切实做好教育安置工作，确保劝返复学学生留得住、学得好，坚决防止辍学反复反弹。

　2．切实解决因外出打工而辍学问题。公安和人社部门要通过各种执法检查活动严厉打击使用童工违法犯罪行为。教育、人社、公安部门要建立协作劝返机制，及时相互通报辍学学生外出打工信息。教育部门发现外出打工的未满十六周岁辍学学生，要会同务工地教育部门做好劝返复学工作，并及时向务工地公安、人社部门通报，由务工地公安、人社部门依法依规查处；公安、人社

　部门依法查处使用童工违法犯罪行为时，要将童工信息通报给当地教育部门，并由当地教育部门通报给其户籍地教育部门。街道以及社区（村）居民委员会，要依法依规对允许子女辍学打工的父母或其他监护人进行批评教育。

　3．切实解决因早婚早育而辍学问题。民政部门要通过各种途径积极宣传健康文明的婚姻观念和早婚早育的危害性，引导适龄青年依法办理婚姻登记，加大对未成年人违法婚姻的治理力度，坚决防止未成年人早婚早育的现象。严禁利用传统风俗、家族或宗教仪式为未成年人证明婚姻关系或变相鼓励未成年人早婚早育。对造成义务教育阶段适龄儿童少年早婚早育的，要依法依规对父母或其他监护人等相关责任人员给予批评教育、行政处罚，情节严重的追究法律责任。从实际出发，积极做好因早婚早育而辍学适龄儿童少年的劝返复学工作，给予特殊关怀，保障接受义务教育。

　4．切实解决因信教而辍学问题。要严格落实宪法和法律相关规定，严禁利用宗教妨碍国家教育制度的实施，坚决防止适龄儿童少年因信教而辍学。统战、宗教事务部门要切实加强对宗教界的教育引导，积极宣传宪法和法律有关规定，讲清适龄儿童少年接受义务教育的重要意义，禁止强迫适龄儿童少年信仰宗教或者因信教而辍学，争取宗教界的配合和支持。对于目前因信教而辍学的适龄儿童少年，教育部门要会同统战、宗教事务等部门依法依规做好劝返复学工作，妥善安排其入学接受义务教育。

　5．坚决防止因疫辍学。要统筹做好新冠肺炎疫情防控和控辍保学工作，坚决防止因疫情影响造成新的辍学。开学前，教育部门和学校要通过电话、互联网等多种途径加强与家长及学生的沟通联系，及时掌握学生去向和身心状况，督促做好复学准备，按开学时间返校复课。开学后，要对学生复学情况进行全面摸排，对未返校复课的学生，要及时联系沟通，掌握学生情况，确认为辍学的要纳入工作台账管理，立即启动劝返复学工作。

　6．坚决防止因贫辍学。要精准确定教育扶贫对象，认真贯彻落实国家、省、市、区打赢脱贫攻坚战的决策部署，把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务和脱贫摘帽的硬指标，压实工作责任。把建档立卡贫困家庭子女、城乡低保家庭子女、孤儿、留守儿童、困境儿童等特殊群体作为重中之重，予以优先帮扶。各部门、各单位要通力协作，积极构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，开展多种形式的社会帮扶，切实提高教育扶贫成效，阻断贫困代际传递。要按照“一生一案”精准制定帮扶、资助方案，统筹各类政策，确保没有一名孩子因家庭经济困难而失学辍学。全面落实义务教育资助政策，认真实施义务教育阶段贫困生助学计划，加大对家庭经济困难学生资助力度。

　7．坚决防止因残辍学。加大对残疾学生的就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、送教上门等帮扶政策。

　三、工作措施

　（一）完善控辍保学动态监测机制，认真做好监控控辍。教育主管部门要依托全国中小学生学籍信息管理系统，健全学籍管理制度，完善控辍保学动态监测机制。各学校要对学生转出、转入等情况登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学情况清楚，手续完备。加强对初中学段以及留守儿童、家庭经济贫困儿童、残疾儿童、学习困难学生、服刑人员未成年子女等重点群体的监控。做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致。对无理由未到校学生及时标注。学生无故缺旷达三天的，及时上报并开展劝返工作。教育部门和残联要共同核查未入学适龄残疾儿童少年数据，安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理，防止空挂学籍和中途辍学。加强未成年人专门教育工作，防止有严重不良行为或轻微违法犯罪行为的适龄少年辍学。

　（二）抓好校点布局建设工作，科学落实保障控辍。结合新区当前教育发展实际，进一步推进中小学布局调整，优化教育资源配置，坚持科学规划、合理布局，资源整合、提高效益和就近入学，避免因学校布局不合理和学生上下学交通不方便造成学生失学辍学。

　（三）规范学校办学行为，切实做好管理控辍。义务教育阶段学校要遵循教育规律和学生身心发展特点，严格按照校历科学组织教学活动，严格控制学生在校学习时间。加强新区青少年校外活动场所建设和管理，促进校外教育与课堂教育的有效衔接，

　丰富学生课外及校外活动内容。不得利用寒暑假、周末、节假日以及课余时间组织中小学生集体补课。不得以任何理由分重点班和实验班。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名、排座位，严禁开除学生。因学校或教师教育教学行为导致学生辍学的，由有关部门进行严肃处理。

　（四）合理配置学科教师，有效做到质量控辍。继续做好补充中小学教师工作任务，重点补充学校紧缺薄弱学科教师，着力推进教师专业化、学科化；大力推进学校校长、教师定期轮岗交流，重点引导优秀校长和骨干教师向农村（薄弱）学校流动，整体提高教师能力素质。严格落实国家、省课程方案和课程标准，开齐开足开好国家和地方课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，丰富校园文化生活，不得随意增加课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。一年级新生严格实行“零起点”教学。全面深化中小学课堂教学改革，不断提高课堂教学质量。

　（五）强化督导考核，有效落实责任控辍。将义务教育控辍保学工作作为对学校考核的重要指标，中小学校长是“控辍保学”工作的直接责任人。教育督导部门要在每学期开学后，对义务教育阶段学生入学和控辍保学工作开展专项督导，重点对适龄儿童入学的组织领导、控辍保学工作措施及工作情况进行检查，督促各中小学切实摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作方案，落实工作措施，把控辍保学工作做深做细做实。

　四、组织机构 成立义务教育阶段控辍保学工作领导小组。

　组

　长：王

　杰

　新区管委会副主任 副组长：吴建昌

　新区教育和文化旅游局局长 成

　员：王翠红

　新区统战部副部长、工商联党组书记 边

　力

　新区司法局副局长 宫家廷

　新区财政局副局长 张乙劲

　新区人力资源和社会保障局副局长 梁

　华

　新区农业农村局副局长 赵

　丹

　新区卫生健康局副局长 虞

　舸

　新区市场监督管理局副局长 任立婷

　团区委副书记 姚秋实

　新区妇联副主席 郑

　宁

　新区残联副理事长 任传斌

　开发区公安分局副局长 程

　鹏

　金州公安分局副局长 刘红连

　保税公安分局副局长 张鸿雁

　先进街道办事处副主任 于文英

　站前街道办事处副主任 姜珊珊

　光中街道办事处副主任 丛琳琳

　拥政街道办事处副主任 王琛明

　友谊街道办事处副主任

　王笑云

　马桥子街道办事处副主任 范慧敏

　海青岛街道办事处副主任 杨

　婧

　大孤山街道办事处副主任 李昕春

　湾里街道办事处副主任 李

　鹏

　董家沟街道办事处副主任 宫国伟

　金石滩街道办事处副主任 徐

　洋

　三十里堡街道办事处副主任 薛

　野

　石河街道办事处副主任 于莲子

　二十里堡街道办事处副主任 于欣欣

　登沙河街道办事处副主任 雷

　楠

　亮甲店街道办事处副主任 李琳琳

　大魏家街道办事处副主任 孙

　岩

　七顶山街道办事处副主任 李广志

　杏树街道办事处副主任 牛德贤

　华家街道办事处副主任 郑琳琳

　向应街道办事处副主任 孙

　丽

　得胜街道办事处副主任 葛

　颖

　大李家街道办事处副主任 张百林

　炮台街道办事处副主任 刘建民

　复州湾街道办事处副主任 五、职责分工 新区教育和文化旅游局对新区控辍保学工作负总责，严格按

　照义务教育基本均衡发展各项指标要求，提高义务教育工作水平，统筹协调、指导督促控辍保学工作。充分发挥教育督导的职能作用，严格督导落实控辍保学工作责任，把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，对辍学严重的学校进行“黄牌”警示，限期劝返整改。加强文化市场监管和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等...

篇三：义务教育控辍保学实施进展

镇“两不愁三保障”义务教育有保障“控辍保学”劝返工作实施方案

　 为认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和省委省政府工作要求，切实推进义务教育有保障工作，根据《XX 县人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》、XX 省教育厅 XX 省残疾人联合会关于加强义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门服务工作的通知（X 教秘基〔2017〕X号）、《XX 市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》、《XX 县解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案》及 X 教基〔2020〕X 号 XX 省教育厅关于印发《XX 省义务教育控辍保学工作指南》、转发 XX 市残联 XX 市教育局《关于开展 2021年适龄残疾儿童少年受教育情况核查工作的通知》的通知 、XX 市教育局转发《XX 省义务教育控辍保学工作指南》 教基函 2020-9 号的通知、XX 市教育局《关于进一步做好义务教育阶段学生控辍保学工作开展 2021 年春季学期返校复学情况全面排查工作的通知》的通知等文件精神及工作要求，制定如下劝返方案。

　一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持“两不愁三保障”目标标准，以解决“义务教育有保障”情况突出问题为抓手，进一步强化工作责任、细化工作措施，切实保障适龄儿童少年接受义务教育，确保高质量完成教育脱贫攻坚目标任务。

　二、成立“控辍保学”劝返工作领导小组 XX 镇中心校成立以 XX 镇中心校党总支书记、XX 镇中心学校校长为组长，其余班子成员为副组长，各自然校负责人及控辍保学具办人为成员的“控辍保学”劝返工作领导小组，全面领导和指导本辖区学校控辍保学劝返工作。工作组在切实解决“控辍保学”工作中出现的各种困难和问题，做到目标责任到位、工作任务到位、工作措施到位。努力做到义务教育阶段建档立卡适龄儿童少年零辍学，切实提高我镇义务教育巩固率。

　三、控辍保学工作安排形式及措施 1、摸清重点学生思想情况。摸清“贫困生”、“学困生”、“辍学生”的人数，分类登记造册，为开展“控辍保学”劝返大行动提供准确资料。

　2、强化措施，安排教师深入劝返。学校统一安排教职工深入辍、失学儿童家庭做好未到校就读学生的劝返工作，同时将失辍学学生名单报镇政府一份，通过政府力量力力争把未回校的都劝返回校。前期先由各校统计好有辍学动向的学生名单。

　3、分片包干，落实责任。建立乡镇领导包村、学校领导包自然校、班主任包班级、科任教师包到学生个人的多线承包制度。切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　4、有的放矢地开展“控辍保学”劝返工作。

　5、广泛开展宣传，营造氛围。学校通过开展专栏专题、开展系列宣传报道、书写宣传标语等多种形式，加大对《义务教育法》等有关法律法规的宣传力度，使其进村入户，家喻户晓，破除新的“读书无用论”的影响，进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童少年接受义务教育重要性和必要性的认识，强化家长的法律意识，进一步增强家长依法送子女入学的自觉性，形成全社会认真履行法定义务，关心和支持义务教育及“控辍保学”劝返行动工作的良好氛围。

　6、加强师德师风教育，切实提高课堂教学质量，减轻学生过重的负担，最大限度地减少分化。深入开展师德师风教育，切实减轻学生过重的负担。要求每位教师用自己的人

　格魅力留住学生，把学校办成学生的乐园来吸引学生。以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好后进生的辅导。

　7、切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作，防止离校造成辍学。本学期对听不懂，学不会，坐不住的学生要重点做好耐心细致的工作，防止人为分化。认真落实有关法律规章制度，既要做耐心的思想工作，同时又要体现执法的严肃性。

　8、建立完善的教师家访制度，学额巩固制度。要求在开学一个 周内对辍学生全面家访，并要严格考核，以此作为教师年度考核，评优晋级，发放奖励工资的重要条件之一。组织安排好教师家访，与学生及家长搞好沟通、了解，以情控辍，吸引辍学生返校。

　9、发挥好家长和社会作用。建立家长学校，召开家长座谈会，巩固在校生，稳定动摇生，招回辍学生，让家长认同并共同参与，经常及时地和家长沟通。并依靠政府和上级有关部门的帮助，合力做好控辍工作。

篇四：义务教育控辍保学实施进展

XX 中心小学 0 2020 年义务教育控辍保学工作总结

　XX 中心小学为贯彻落实上级文件精神，确保辖区适龄儿童少年接受义务教育的权利，认真落实文件精神，扎实工作切实把控辍保学活动落到了实处。

　一、成立工作领导小组 XX 中心小学高度重视控辍保学工作，成立了以校长 XX为组长，辖区各学校校长为副组长的工作领导小组。确保工作高效开展，让辖区每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。

　二、压实责任，明确工作任务 （一）要求各校认真制定控辍保学实施方案，明确专人负责；加大宣传，动员师生全员参与。

　（二）要求各班主任及时报告学生动态变化情况，并形成一种长效机制。

　（三）完善学籍管理制度，建立控辍保学动态监测机制。

　（四）维护好控辍保学工作台账，尤其做好贫困儿童、残疾儿童、留守儿童等特殊群体工作台账。

　（五）协调做好未入学适龄残疾儿童少年的受教育能力

　评估工作。

　三、工作措施及成效 （一）中心校借助 2020 年学期开学动员会，要求全体教师利用班级微信群宣传控辍保学宣传工作。

　（二）充分利用开学前后的最佳时期加强控辍保学、密切家校联系。老师利用假期了解掌握学生信息，对未及时报名学生、学习困难学生、家庭经济困难学生、残疾儿童、留守儿童及其他需要关心、关注的特殊学生群体，及时开展家访工作，做到不漏一人，确保学生返校。本学期 XX 中心小学 9 名随班就读残疾学生全部进班就读，4 名因病休学学生进校复课，89 名建档立卡学生和 57 名低保家庭学生无一人辍学。

　（三）建立并维护控辍保学工作台账。开学初，各学校要及时统计未到校学生名单，摸清未到校学生去向、原因及家庭基本信息。本学期 XX 各校在籍未返校学生 265 人，做到了学生去向等信息清楚准确，确保无一人辍学。

　（四）积极完善学校学生学籍管理力争做到“一生一籍，籍随人走”。中心校在 2020 年为辖区各校新入一年级新生学籍 1320 人；办理转入转出、补办、休学、信息更改等事项 500 多人次。

　（五）依据学籍管理系统 2020 年度进行了 XX 街道户籍疑似失学辍学学生排查五批次 400 多人信息入户核查，辖区

　各学校留守儿童信息核查 300 多人。

　各项工作在校领导的指导下，各村联络员及全体老师共同努力，为本学年度的控辍保学工作打下了坚实的基础。XX中心小学将继续以此为基础做好控辍保学，确保辖区每一位适龄儿童都能享受优质义务教育。

篇五：义务教育控辍保学实施进展

XX 区义务教育阶段控辍保学工作实施方案

　 为认真贯彻落实《XX 省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（X 政办〔20XX〕X 号）精神，切实解决义务教育学生失学辍学问题，促进我区城乡义务教育优质均衡发展，进一步加强控辍保学，提高义务教育巩固率，特制定本实施方案。

　一、目标任务 依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，通过教育扶贫全面提升建档立卡等贫因人口受教育水平，贫困家庭子女义务教育入学率和巩固率明显提升。聚焦完善控辍保学工作机制，切实落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任，避免适龄儿童少年因贫、因远、因厌学、因缺少关爱而辍学。到 2020 年，全区义务教育质量明显提升，普及水平明显提高，九年义务教育入学率保持在 100％，义务教育巩固率达到 99％。

　二、明确职责，依法控辍，建立健全控辍保学工作机制 1. 履行政府控辍保学法定职责。各乡镇人民政府（街道办事处）要认真履行义务教育控辍保学法定职责，严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。区教体局负责辖区内义务教育

　控辍保学工作，制定、完善政策措施，健全控辍保学目标责任制，督促各乡镇（街道）做好义务教育各项工作，实现控辍保学目标。各乡镇人民政府（街道办事处）要对辖区内控辍保学工作进行统筹协调，制定工作规划，完善考核机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保目标按期实现。各乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行控辍保学主体责任，健全完善部门协调机制，协调各部门配合做好学校周边环境治理。负责组织和督促义务教育适龄儿童少年入学、复学，防止辍学。帮助解决适龄儿童少年接受义务教育存在的困难，采取措施防止适龄儿童少年失学、辍学。

　2. 完善行政督促复学机制。各乡镇政府（街道办事处）要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，督促父母或其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，主动与家长沟通，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作，并办好相应的电子学籍。落实家长责任，父母或其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地乡镇政府（街道办事处）给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学；情节严重或

　构成犯罪的，依法追究法律责任。

　3. 建立义务教育入学联控联保机制。区、乡镇（街道）校园及周边治安综合治理专项组要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法行政部门要做好面向农村贫困乡镇的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。各类用人单位不得违法招用未满 16 周岁的未成年人。人社部门要加大对违法招用未成年人单位或个人的查处力度，情节严重的由区市场监管部门吊销相关单位营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致学生辍学的，任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或控告。村委（社区）组织要健全完善《村规民约》，将控辍保学相关要求内容纳入其范围，教育引导群众自我约束，切实遏制基层农村儿童少年辍学现象。共青团、妇联、残联等群团组织要在控辍保学工作中发挥各自的职责和作用。

　4. 完善控辍保学动态监测机制。各学校要依托全国中小学生学籍信息管理系统，健全学籍管理制度，完善控辍保学动态监测机制。要规范学籍日常数据更新及管理，学校对学生异常情况进行及时登记造册，全面掌握转入、转出、休学、

　复学、辍学等情况。加强对八、九年级重点学段，以及留守儿童、家庭经济贫困儿童、残疾儿童、学习困难学生等重点群体的监控。要做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致。对无理由未到校学生及时标注，于每学期开学 5 日内上报乡镇政府（街道办事处）和上级教育主管部门，并开展劝返工作。教育部门和残联要共同核查未入学适龄残疾儿童少年数据，安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理，防止空挂学籍和中途辍学。

　三、提升质量，注重内涵，避免因学习困难或厌学而辍学 1. 提升农村学校教育教学质量。落实义务教育学校管理标准，规范办学行为，注重学校内涵发展，全面提高农村学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，发挥共青团、少先队组织作用，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。一年级新生实行“零起点”教学。按照区委区政府提出的城乡教育一体化发展战略，落实集团化和委托管理相关政策要求，加快提升农村学校办学水平，多渠道扩大优质教育资源覆盖面。加快特色而有质量的乡村小规模学校（含教学点）建设，完善对区域性中心小学和所属教学点一体化办学的评价标准和考核机制，

　加强中心学校对区域性中心小学、教学点的指导管理。完善考评制度，防止一味追求升学率而让学生失学的人为现象发生。发挥乡村小规模学校小班化教学优势，积极开展启发式、参与式教学，充分运用信息化手段，推动优质教育资源共享，不断提高义务教育质量，通过开展丰富多彩的校园文化活动，提高学校的吸引力，让孩子们从小愿意上学。建好建强农村教师队伍，落实乡村教师生活补贴，“国培”“省培”计划向艰苦边远地区乡村教师倾斜，全面改善乡村教师生活工作待遇，吸引优秀教师到乡村从教。高度重视农村义务教育师德师风建设，引导教师耐心细致、体贴入微做好个别学习有差距、思想有问题、行为有失范、家庭有困难学生的感化、转化工作，实现依法治辍和以德治辍的有机结合，不断增强学校和教师的感召力、吸引力；对因漠视、冷落、嘲讽等导致学生辍学的教师严肃处理。落实国家和省级政策规定，加强校长教师轮岗交流，保持乡村教师队伍稳定。

　2. 促进农村初中普职教育融合。要结合区域内教育和农村经济发展实际，加强普通教育、职业教育统筹，通过在普通初中开设职业指导课程、技术技能课程和组织普通初中学生到当地中等职业学校（含技工学校）选修职业教育专业课程等多种方式，积极促进农村初中普职教育融合，确保初中学生完成义务教育，为中职招生打下基础，为不同兴趣、不同能力倾向的学生提供多种成才渠道，使他们升学有基础、

　就业有能力，有针对性地防止初中生辍学。

　3. 建立健全学习困难学生帮扶制度。各中小学不得分设重点班和非重点班。要因地因校制宜，把对学习困难学生、思想心理有问题学生的帮扶转化作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶转化制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，切实增强学习的自信心、有效性和获得感。要强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展，把对学习困难学生和思想心理有问题学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。

　四、加强教育扶贫，精准施策，避免因贫失学辍学 1. 强化教育精准扶贫。各学校要精准确定教育扶贫对象，认真贯彻落实中央和省关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，压实工作责任。把建档立卡贫困家庭子女、留守儿童等特殊群体作为重中之重，予以优先帮扶。统筹协调各部门力量，积极构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，开展多种形式的社会帮扶，切实提高教育扶贫成效，阻断贫困代际传递。

　2. 全面落实资助政策。各乡镇人民政府（街道办事处）、

　教育部门要按照“一家一案、一生一案”精准制定帮扶、资助方案，统筹各类政策，确保没有一名孩子因家庭经济困难而失学辍学。完善义务教育扶贫助学工作机制，认真落实义务教育“两免一补”等惠民政策，完善高中阶段教育资助政策，加大对家庭经济困难学生资助力度，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。

　五、优化布局，改善条件，避免因上学远上学难而辍学 1. 优化学校布局调整。加快两类学校（农村寄宿制学校和小规模学校）建设，保障义务教育资源有效供给，满足适龄儿童少年入学需求，坚持就近入学为主，合理集中寄宿。要严格规范学校撤并程序，充分听取群众意见，在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点，避免因学校布局不合理和学生上下学交通不方便造成学生失学辍学。

　2. 改善农村学校办学条件。大力推进农村义务教育学校标准化建设，严格标准要求，实施重点项目，依法保障学校用地，提高乡村学校办学标准。充分利用“十三五”期间义务教育学校建设项目，加大对义务教育薄弱学校的支持力度，积极改善基本办学条件。加快“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设与应用，促进农村学校共享优质教育资源。

　六、加强特殊群体救助帮扶，避免因缺乏关爱保护而辍

　学 1. 加强留守儿童关爱。健全农村留守儿童关爱服务体系，落实乡镇政府（街道办事处）属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱服务格局，促进农村留守儿童健康成长。各乡镇政府（街道办事处）、各学校要建立留守儿童普查登记制度，准确掌握留守儿童信息，寄宿制学校优先满足在校留守儿童寄宿需要。健全完善留守儿童关爱救助保护制度，为家庭经济困难和处于困境中的农村留守儿童提供社会救助。落实好留守儿童教育精准关爱计划，强化安全保障，增强学生安全防范意识、掌握安全常识，提升安全防范能力。积极开展体育运动，加强心理健康教育，在寄宿制学校优先配备心理健康辅导教师。明确家庭主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母到工作地就近入学，或创造条件加强留守儿童与父母的联系交流，弥补情感教育缺失。各有关部门要加强综合整治，防止侵犯留守儿童事件发生。

　2. 保障随迁子女平等就学。区政府将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，坚持以流入地公办学校接收为主，全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，依法保障随迁子女平等接受义务教育 3. 高度重视残疾学生入学。落实第二期特殊教育提升计

　划，切实履行政府及相关部门发展特殊教育的重任。加快推进特殊教育学校、特殊教育资源中心、普通学校资源教室的建设及功能发挥，完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度，形成以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门等为补充的特殊教育保障体系，满足残疾儿童少年入学需求。针对农村残疾儿童少年实际，做到“一人一案一策”，切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。

　七、保障措施 1. 加强组织领导。建立控辍保学工作联席会议制度，分管副区长为召集人，区教体局、发改委、各公安分局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、团区委、妇联等部门负责人为成员，办公室设在区教体局，统筹协调全区控辍保学工作，定期召开专题会议，研究解决工作中的困难和问题。各乡镇政府（街道办事处）要成立领导机制，明确各部门职责，形成以区为主、统一领导、分级负责、各司其职、齐抓共管、统筹推进的控辍保学工作管理体制，统筹制定本乡镇（街道）学生入学和控辍保学工作方案并组织实施，协调解决工作中的难点问题，定期向区政府报告实施义务教育的工作情况。

　2. 强化督导检查。区人民政府教育督导室要在每学期开学后，对义务教育阶段学生入学和控辍保学工作开展专项督导，重点对适龄儿童入学的组织领导、控辍保学及工作措施

　进行检查，督促乡镇政府（街道办事处）进一步摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作方案，落实工作举措，把控辍保学工作做深做细做实。

　3. 加大宣传力度，营造良好氛围。要通过多种方式，加强法治宣传普及工作，提高全社会对控辍保学的认识。要积极向社会和家长宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，并采取灵活多样的形式对学生进行法治教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身接受教育的权利。

篇六：义务教育控辍保学实施进展

乡义务教育精准扶贫控辍保学实施方案 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，也是一项社会公益性事业。近几年来，我乡的义务教育事业得到较快发展，“普九”水平逐年提高。但是我们还应看到，学校教育巩固率工作还是有许多潜在的困难。为确保适龄儿童（包括残疾儿童）

　入学率达 100%，巩固率 100%，初中毕业率 100%。加快我乡教育改革与发展步伐，努力改善办学条件，狠抓学校管理，全面提升办学质量和效益。根据上级相关文件精神，经研究决定启动全乡义务教育精准扶贫控辍保学“百分百”活动，特制定义务教育精准扶贫控辍保学实施方案。

　一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《义务教育法》，结合精准扶贫政策进一步强化各级部门履行提高义务教育普及水平的职责，保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利，促进我校九年义务教育持续、健康、协调发展。

　二、工作目标 大力改善学校办学条件，深化教学改革和强化义务教育学校常规管理，建立保障义务教育巩固率提高长效机制，切实解决影响和制约义务教育发展存在的突出问题，全面提高义务教育普及水平，结合精准扶贫政策，确保我乡适龄儿童 （包括残疾儿童）入学率达 100%，巩固率 100%，初中毕业率 100%。

　三、工作任务

　（一）通过利用学校的广播、专栏、专刊、班会、家长会，给家长一封信等多种形式，大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益法》等国家的有关政策法律法规，让每个家长和社会各界都明确认识到自己在确保适龄儿童少年接受义务教育过程中的责任，形成全社会认真履行法定义务，关心和支持义务教育及“控辍保学”工作的良好氛围。

　(二)认真开展“控辍月”活动。每年 3 月和 9 月各校要认真按照“九个一”要求组织好“控辍月”各项活动：一是制订一个“控辍保学”实施方案；二是出版好一版“控辍保学”宣传板报；三是召开一次教师“控辍保学”动员会；四是学校与教师、学校与家长签订一份“控辍保学”责任书；五是制订动员未及时到校学生返校任务落实表；六是搞好一次扎实有效的进村宣传活动；七是总结“控辍保学”工作中典型的事例；八是形成一个完整的总结汇报材料；九是做好“控辍保学”工作的台帐。

　（三）落实“控辍保学”工作责任制。校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教师共同承担“控辍保学”责任，校长要与教师签订“控辍保学”责任状，把“控辍保学”作为考核教师的一项重要依据。学校要建立和完善控辍保学工作制度，成立控辍保学工作领导小组，定期召开控辍保学专项会议，采取相应措施和办法保证零辍学率。

　（四）认真组织实施“千名教师进万家”家访行动。各村小学校要提高学校“控辍”工作的自觉性，对推迟入学、存在辍学可能的适龄儿童少年，校长和教师要及时通过电话、短信、走访等形式进行家访，并努力形成学校领导、教师家访制度：即学

　生 1 天不来上学，班主任或科任教师家访；学生 2 天不来学校，中层领导家访；学生 3 天不来学校，校级领导家访。对动员辍学学生返校的对象、做动员工作的人员、时间和效果等造册登记以备检查。

　（五）积极改善办学条件。一是实施义务教育学校布局调整，加快学校舍建设，学校布局合理；二是要多渠道筹资，继续改善办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境，实施好寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学；三是加强中小学教学仪器配备和实验室、图书室建设，使义务教育学校教学仪器配备、图书配备达到国家标准并逐步提使义务教育学校教学仪器配备、图书配备达到国家标准并逐步提高；四是积极推进教育信息化，用好腾冲教育信息化公共服务平台。

　（六）努力构建常规管理长效机制。各学校要端正办学思想，规范办学行为，全面实施素质教育。学校要严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，严格控制学生在校学习时间，不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课；不准设立以追求升学率为目的的各种形式的“重点班”、实验班和特长班；要从学生自身特点和个性出发，切实减轻学生课业负担，避免学生因厌学而辍学；严格执行义务教育阶段有关考试及学生作业量的规定，严禁对学生成绩进行排名；积极开展有益于学生身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平；建立新型课堂常规，探索乡校教科研一体化模式，改进教师的教

　学方法和学生的学习方式，促进学生在学习态度、学习能力和学习成绩上得到培养和提升。

　（七）加大素质教育推进力度。广大教师要进一步转变观念，把提高巩固率与合格率同等对待，要重视学困生转化，积极探索分层教学和分类指导，在培养和提高学生学习兴趣上狠下功夫；建立健全留守儿童教育管护的长效工作机制，努力让留守儿童“学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助”；要高度重视进城务工人员随迁子女接受义务教育问题，妥善解决其就学问题；要开展对学生的心理健康咨询活动，耐心细致地做好辍学学生的说服动员工作和在校生的思想工作，尊重每一个学生，关心爱护每一个学生，以真情感动学生坚定学生读书的信念；规范教师职业行为，加强教师职业道德建设，坚决杜绝体罚或变相体罚学生等错误做法；加强对学习有困难学生的研究，采取切实有效措施，帮助和促进学习有困难的学生不断进步，真正使“学困生”留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。

　（八）加大扶困助学力度。家庭贫困是农村学生辍学的主要原因。要重点抓好以下三项工作：一是要按规定认真做好对贫困生的“两免一补”和精准扶贫工作，并对家庭经济困难学生、残疾儿童少年、孤儿加大帮扶力度；二是各学校不准违反有关规定擅自设立收费项目或超标准收费，不准强迫学生购买教辅用书、学具及其他用品，切实减轻学生家庭的经济负担；三是进一步建立健全贫困家庭学生资助体系和长效机制，组织和动员社会各方面力量，想方设法筹集更多资金，拓展帮扶渠道，扩大帮扶范围，加大对贫困学生的帮扶力度，确保适龄儿童少年不因家庭

　经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力消除辍学现象，确保学生“进得来、留得住、学得好”。

　（九）规范学籍管理。义务教育档案是反映义务教育水平的重要资料，各村校必须高度重视，认真安排，确定专人负责管理。各学校自学生入学起要按规定建立纸质（《在校学生花名册》）、和电子学籍档案（导出学籍《学生列表》）、《统计报表》、《普九报表》、《招生辖区 0-18 周岁人口花名册》等，严格按有关规定办理学生的入学、转学、休学、复学等学籍管理的有关手续，对学生变动情况按照规定做好《学籍变更登记表》，使每位流动的学生流向清晰，有据可查，确保全乡学生有序流动；在小学生毕业之前，按照就近入学的原则，编制好《毕业生报名登记表》，实现小学升入初中无缝对接；各村校要进一步完善学籍的日常监管制度，对学生在就读过程中因各种原因发生的变动要实时跟踪、了解、记录、汇报，努力掌握生源的去向，为尽早发现辍学的学生和做好劝导家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的盲点。

　（十）及时了解状态。学校要在平时教育管理中随时了解学生的思想动态，发现有辍学倾向的要及时采取措施，做好思想教育工作，预防学生辍学。各校要与各村（社区）协调联动，确定村（社区）负责人为本村（社区）保学控流监督员，对本村出现未到校的学生和家长担负起劝说、动员，并履行报告的责任。

　四、工作步骤 （一）动员部署阶段（2017 年 3 月-2017 年 8 月）

　1．召开全乡义务教育工作精准扶贫及控辍保学座谈会，研究部署控辍保学工作，落实控辍保学责任。

　2．召开动员大会，进行工作部署。制订开展义务教育巩固率提高年活动实施方案，明确活动时间表和具体工作要求。

　3.入户调查，摸清底细，完善表册。

　（二）实施阶段（2017 年 9 月-2018 年 1 月）

　(1)建立健全制度。在 2017 年 9 月底前，建立健全小学升入初中无缝对接制度、辍学学生报告制度、动员辍学学生返校复学制度和“控辍保学”情况动态管理报告制度等，校外生必须劝返学校，确保辍学率为 0。

　(2)落实双线责任。建立“控辍保学”工作双线责任制，于2017 年 9 月底前完成签订“控辍保学”责任书，落实目标任务。

　(3)加强学生学籍管理。各中学、小学要依据户籍管理机关提供的学龄人口花名册，认真做好摸底、排查、取证工作，真正摸清学龄儿童数量和接受教育情况。2017 年 9 月底之前，上报义务教育阶段学生变动情况统计资料。

　（4）8 月 31 日年满 6 周岁适龄儿童在园在班率 100%，不具备就读一年级的适龄儿童，必须在幼儿园或学前班就读，绝对不能留在校外。

　（三）巩固阶段（2018 年 3 月以后）

　(1)开展工作。确保我乡适龄儿童 （包括残疾儿童）

　入学率达 100%，巩固率 100%，初中毕业率 100%。

　(2)年度自查自评。每年 9 月、7 月对各村校入学和完成年度学业进行年度检查。

　（3）发现问题，及时采取，确保三个“百分百”。

　五、保障措施 （一）加强组织领导。各学校要切实把控辍工作纳入重要议事日程，成立专项工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实解决控辍工作中出现的各种困难和问题。为加强对我乡义务教育巩固率提高年的组织领导，决定成立新华乡义务教育精准扶贫控辍保学“百分百”活动工作领导小组。领导小组成员名单如下：

　组长：刘术天（新华乡人民政府乡长）

　副组长：何自幸（新华乡中心学校校长）

　 周定昌（新华中学校长）

　组员：中心学校人员、中学校级领导班子、各完小校长、村委（社区）会主任 领导小组下设办公室在中心学校。

　（二）按照教育精准扶贫政策，严格落实措施和责任。

　 新华乡中心学校 2017 年 3 月

篇七：义务教育控辍保学实施进展

XX 乡义务教育阶段控辍保学工作实施方案

　为认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《XX 省义务教育条例》,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利,提高公民素质,根据《XX 省人民政府办公厅关于进步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(X府厅字2018)XX号)《南丰县人民政府关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的意见》(X 府办字[2018 XX 号)有关文件精神,确保“义务教育有保障”、“一个不能少”,结合我乡实际,制定本方案。

　一、总体目标 助推全县进一步打赢脱贫攻坚战,保障人民群众根本利益,依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,以贫困群众(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)为重点,保障贫困家庭子女全部入学,确保每一位贫困学生不失学、不辍学,全面提高贫困群众受教育水平。确保到 2021 年,义务教育阶段入学率达到 100%,义务教育阶段巩固率达到 99.5%以上,贫困家庭子女义务教育巩固率达到 100%。

　二、组织机构 为加强控辍保学的组织领导,成立以乡政府乡长唐涛为组长的 XX 乡义务教育控辍保学工作领导小组(领导小组名单

　附后),领导小组按照“大力扶持、精准控辍”的原则，建立联控联保工作机制、制定工作规划、完善考核机制、健全部门协调机制,及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题,确保措施落实到位、工作目标按期实现。

　三、工作要求 1 1 、加强宣传教育, , 增强法治意识。各村要在醒目位置悬挂固定标语或制作宣传专栏,对“控辍保学”工作进行广泛宣传。学校要加强对学生的法治教育,增强学生的法律知识和自我保护意识,使学生依法维护自身接受教育的权利。

　2 2 、加强调查摸底, , 开展好信息核查比对。各村要对本辖区内适龄儿童少年进行全面摸底,通过派出所户籍管理,详细调查本辖区内适龄儿童少年的分布和数量,深入开展入户走访活动,对辖区内适龄儿童少年进行摸底、登记、造册,建立本年度适龄儿童少年入学情况档案库;保证相关数据与扶贫部门数据一致,准确掌握每一名建档立卡贫困学生的基本情况,重点掌握建档立卡贫困户中留守儿童随迁子女和残疾儿童学生情况,以及辍学学生情况,建立档案台账,做到数字精准、对象精准、心中有数。

　3 3 、构建关爱网络, , 加强对特殊群体的教育管护。各村和学校要进一步做好留守儿童、进城务工随迁子女残疾儿童教育及“学困生”管理服务工作。构建和完善家庭学校、政府

　和社会力量相衔接的关爱服务网络,以建档立卡贫困家庭中的留守儿童、随迁子女、残疾儿童的控辍保学为工作重点,精准施策,进一步完善贫困学生资助体系,不折不扣落实好教育惠民政策。加强农村寄宿制学校建设,通过建立留守儿童之家,推行代理家长制,师生结对等方式,在学习、生活上给予留守儿童特别关爱。充分利用通讯工具和信息网络平台,设置“亲情聊天室”、“亲情电话室”加强亲情链接,弥补留守儿童的情感教育缺失。完善进城务工随迁子女入学政策,坚持以流入地为主、以公办学校为主,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。实施特殊教育提升计划,改善特殊教育学校办学条件,按照“一人一案”的要求,针对建档立卡适龄残疾儿童少年的实际情况,采用多种形式保障其接受义务教育,全面提高特殊教育普及水平。

　4 4 、规范教育行为, , 杜绝歧视“学困生”现象。学校要按照基础教育课程设置标准开齐、开足所有课程,改进教学方法,提高课堂教育教学质量,面向全体学生,不以考试成绩排名次、排学号、排座次;不歧视“学困生”,严禁强行或变相要求“学困生”退、休、转学;切实减轻学生的课业负担,严禁集体有偿补课;要倡导教师利用业余时间,无偿地为“学困生”补差;在课堂教学中开展梯次教学,营造相对宽松的学习氛围,使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会,增加“学困生”的学习兴趣和自信心。要结合学校实际加强特色学校

　打造,全面提升学校办学品位,努力为适龄儿童、少年提供良好的学习和成长环境。

　5 5 、加大执法力度, , 依法依规实施法治控辍。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人无正当理由,未依照《义务教育法》规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的,给予批评教育,切实开展本部门“依法控辍”工作,对不履行《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规规定职责的家长或监护人,要依法实施问责;要全面清理劳务市场,对招用未受完义务教育少年儿童的相关企事业单位和个人,依法从严予以处罚;要对网吧等营业场所及校园周边环境存在的隐患进行全面治理整顿。

　四、健全完善控辍保学十项制度 1 1 、“双线”责任制。“双线”即村委会与村民为一条线，学校与班主任(教师)、班主任(教师)与学生家长为一条线。村书记对辖区内的控辍保学工作负总责，小学校长是教体系统内部控辍保学第一责任人。严格落实控辍保学“双线”目标责任制,签订“控辍保学目标责任书,逐级分解控辍保学目标任务,做到责任到人、措施到位,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

　2 2 、月报季评制。控辍保学工作情况实行月报季评制,自2020 年 5 月起,学校务必在每月月底向我乡报告控辍保学工作实施情况。在季度结束后,我乡将对各校控辍保学工作进

　行季度考核点评,主要内容是:控辍保学体系建立和工作责任落实情况,控辍保学动态监测机制建立情况,辍学学生劝返、登记和书面报告制度落实情况,适龄少年儿童入学台帐建立情况,计划脱贫退出户无辍学学生达标情况。

　3 3 、台账销号制。学校要充分依托全国中小学生学籍信息管理系统的统计和监管功能,加强对学生的动态监测,要对义务教育阶段学生学籍变动情况定期分析评估,及时掌握学生流动和辍学情况,遏制学生无序流动,防止学生在流动中辍学。对已经出现辍学学生的村,相关村干部要建立控辍台账,采取上门动员、送达限期入学通知书等措施,加强劝返工作,依法动员学生复学，对已复学的及时记录销号。

　4 4 、辍学报告制。义务教育阶段中小学校要加强对学生日常管理,建立学生请假、缺勤登记台账,随时掌握学生在校情况,对 48 小时未到校且未履行请假手续的学生,学校应及时联系家长或监护人核实情况,了解去向,一经发现学生辍学,应当立即向乡政府报告。

　5 5 、责任督学制。要把控辍保学作为挂牌督导的重要内容,随时掌握责任区内学校控辍保学情况。学校在报告辍学情况时,责任督学要同时签字,督促学校尽快上门劝返复学。

　6 6 、结对帮扶制对“建档立卡”贫困户子女。学校要统安排部署,将每名关爱对象按照“一对一”、“点对点”方式分配至每位教师,形成师生结对帮扶制度,帮助贫困生解

　决思想,经济等方面的困难和问题。对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施,及时发现辍学动向,严防学生因贫困而失学,从源头杜绝辍学现象发生。对劝返复学的辍学学生,要采取各种关爱措施,落实校领导和教师包干帮扶,确保返校学生留得住、学得好、能进步。

　7. 家访登记制。学校要充分发挥班主任和科任教师的作用,积极做好学生家访工作,及时掌握“学困生”的思想动态,通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、流动人口随迁子女、残疾学生、学困生等积极开展心理激励和学业帮扶,帮助其树立学习信心,避免因丧失学习动力而辍学、以真情实感把“学困生”留住。

　8 8 、信息公开群众监督制。要在保护学生隐私的前提下,将建档立卡贫困家庭学生的信息在一定范围内公开、公示,对其帮扶情况、劝返情况也要及时公开。同时要公布控辍保学工作举报电话,自觉接受群众对控辍保学工作的监督举报,对弄虚作假等行为,要严肃查处,确保不遗漏一位辍学学生。

　五、建立完善控辍保学责任体系 各村：

　1.负责组织辖区内适龄儿童少年入学。向学校提供适龄儿童信息数据,为学校招生提供依据;建立学年度学龄人口入学花名册和未入学花名册。

　2、准确掌握辖区内九年义务教育学龄儿童、少年就学相关信息,组织和学校,开展适龄儿童就学情况核查工作,进村入户查明每一位失学辍学儿童状况,摸清人员底数,建立失学辍学儿童工作台账,对排查确认的辍学学生,要逐一动员返校就读。

　3、做好辖区内残疾儿童少年的筛查、鉴定、办证和教育安置等工作。督促因身体原因需要延缓入学的儿童的父母(法定监护人)为其申请办理缓学手续;建立残疾儿童花名册。

　4、督促家长送适龄子女按时入学,对无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育的,发送入学通知书,依法给予批评教育,责令限期送子女入学,对拒不整改的报告司法部门进行法治宣传教育。

　5、负责协调辖区内困难学生家庭的救助工作。

　6、负责追踪管理已举家外出打工或搬迁,但户籍仍保留在原乡的家庭,畅通联系渠道,建立专门台账;建立农村留守儿童台帐。

　学校：

　1、实行控辍保学校长责任制度,确定控辍目标落实到班级,责任到人,每学年同各班主任签订控辍目标责任状。

　2、实行辍学报告制度,建立和完善失学辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,加强家校联系,配合相关部门做好失学辍学学生核查劝返复学工作。

　3、建立控辍保学动态监测机制,利用学籍系统做好辍学学生标注登记工作,规范学籍管理。每年 3 月、9 月确定为在校学生学籍注册时间,每学期结束后两周为统计核查时间,及时统计学生学籍建档、入学、转学、休学、毕业、辍学、去向等各种情况,把随迁子女、留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体,防止空挂学籍和中途辍学。

　4、协同乡、村委会做好失学辍学、未入学残疾儿童的核查劝返复学工作。

　5、学校加强未成年人思想道德建设工作,及时掌握学生思想动向,采取有效措施,做好后进生转化工作,要按照长三员制”(即代理家长、生活辅导员、学习辅导员、心理辅导员)要求对留守儿童实施精准关爱,帮助学生解决成长中遇到的困惑和难题,确保留守儿童完成九年义务教育。

　附件:XX 乡义务教育控辍保学工作领导小组

　附件：

　 X XX 乡义务教育控辍保学工作领导小组

　 组 长：XX

　乡长 副组长：XX

　乡综治办主任 成 员：XX

　乡派出所所长

　XX

　中心学校校长 XX

　XX 村支部书记、主任 XX

　XX 村支部书记、主任 XX

　XX 村支部书记、主任 XX

　XX 村支部书记、主任 XX

　XX 村支部书记 XX

　XX 村支部书记、主任 XX

　XX 村支部书记、主任 XX

　XX 村主任 XX

　乡干部

　XX

　乡干部 领导小组下设办公室，设在乡综治办，XX 同志兼任办公室主任。

篇八：义务教育控辍保学实施进展

县旧州镇塘寮小学

　0 2020 年控辍保学 实施 工作方案

　为了进一步贯彻《义务教育法》、 《未成年人保护法》等法律法规，贯彻广西壮族自治区《关于进一步提高我区义务教育巩固率的工作方案》(桂政办 发[2011]95号)和〈灵山县义务教都享受、参与义务教育。根据我校实际，特制定以下控辍保学工作方案。

　一、工作目标 将关爱留守儿童、关爱建档立卡贫困户的孩子和“三残儿童”作为教育教学管理工作的一项重要工作内容，确保每个适龄儿童均到校就读，确保“控辍保学”工作落到实处。

　二、主要措施 （一）成立控辍保学工作领导小组。为了加强对控辍保学的领导，成立领导小组如下:

　组长:邱积光(校长) 副组长:张晓娟(教导主任)

　张小幸(副主任) 成员:苏小贤

　农丽妃

　黄桂洁

　凌远萍

　苏丰智

　冯广聪

　黄武菲

　赖明华

　李春红

　卢善有

　(二)加强对《义务教育法》的宣传和贯彻落实国家、自治区、市和县有关文件通知要求，将控辍保学工作作为开学工作重点。通过拉横额、贴标语以及广播、板报等形式深入开展宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，提高社会和家庭对保障适龄儿童少年依法接受义务教育的法律意识，营造全社会共同关注义务教育的浓厚氛围，同时认真组织广大教师学习贯彻国家、自治区、市和县教育工作会议精神。

　(三)落实控辍保学责任制。严格贯彻落实国家、自治区、市和县级有关“控辍保学”文件精神，成立劝返工作领导小组，落实责任，实行“四包”机制，中心校成员包校，各小学领导包村、班主任包班、任课教师包人，并把防辍成效与学校领导、教师的绩效考核、班主任工作等次评定挂钩，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。

　(四)办好教育，留住学生 1.重视对学生进行思想品德教育。切实开展系列的主题教育活动，重视组织开展“培育和践行社会主义核心价值观”、“观看每周一的升旗仪式”、“开学第一课”、 “增强法制观念， 服务全面深化改革”等主题教育活动，激发学生到校学习的兴趣。

　2.大力加强各项常规管理工作。要认真组织对照《广

　西壮族自治区义务教育学校常规管理规定(修订)》进行自查，重点检查规范进校书刊管理、抓好师德修养、健全学籍管理制度、规范学生编班、严格执行课程计划和课程标准、规范教学工作、改进和完善评价制度、加强思想品德教育、加强师生安全教育、抓好安全防范工作、抓好学校校园文化建设工作、加强学校财务管理等方面工作，认真整改学校常规管理存在的突出问题和薄弱环节，确保学校各方面工作顺利开展，并取得良好成效，为学生营造好的学生环境，使学生对学习、对学校感兴趣。

　3.关注特殊群体，用温暖和鼓励留住学生。要把关爱留守儿童、关爱建档立卡贫困户的孩子和“三残儿童”作为教育教学管理工作的一项重要工作内容来抓实抓好。学校在推进素质教育的过程中，教育必须面向全体学生，关注每位学生的成长与进步，为此，我校要求各校建立留守儿童、建档立卡贫困户的孩子和“三残儿童”的档案，加强对特殊群体学生的帮扶工作，通过采用师生“面对面”、学生“一帮一，结对子”的方式，努力提高他们字习成绩，对于无法正常到校学习的“三残儿童”，组织送教上门的方式对学生进行教育辅导工作，确保每个适龄儿童均到校就读或获得教育的机会。

　(五)落实家访，加强家校联系。

　开学初，学校领导、班主任、教师要积极下村家访，发动学生返校报名就读，并作好家访记录，特别在每年3 月份“防辍月”中，积极开展防辍宣传工作，确保巩固率。平时，重点对在班中学习，思想等相对落后的学生作为家访、辅导、关爱的重点对象，让学生感受到教师对他们的关心。通过召开家长会，加强家校联系，共同教育学生，确保学额巩固率。

　(六)重视做好留守儿童的教育工作。

　对在校学生进行摸底调研，建立留守儿童档案卡，全面了解留守儿童的情况，各校根据实际，落实对留守儿童的教育措施，妥善解决留守儿童的教育问题。

　(七)严格学籍管理制度。

　严把学额流失关。根据上级学籍管理要求，我校安排学籍管理员，科学管理学生学籍，切实做好学籍管理工作，按要求、按程序做好学生转出、转入工作，建立转出、转入学生档案。

　(八) 落实考勤制度和报告制度。

　每个班均要建立有学生点名册，并落实点名制度，检查学生到校情况，若发现学生不按时到校或不到校的，班主任或科任教师先通过电话访问，放学后再进行家访，了解学生不到的原因，劝其及时回校上课。学校还建立有校务日志，由值日教师每天记录各班学生到校情况，

　当天汇报值日领导，加强对学生到情况的动态管理。

　 灵山县旧州镇塘寮小学 2020 年 2 月 17 日

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