关于加大财政投入支持学前教育发展的通知8篇

关于加大财政投入支持学前教育发展的通知8篇关于加大财政投入支持学前教育发展的通知　河北省财政厅　河北省教育厅关于印发《河北省农村小学增设附属幼儿园实施方案》的通知冀财教〔2011〕153号各设区市、直管县财政局、教育下面是小编为大家整理的关于加大财政投入支持学前教育发展的通知8篇,供大家参考。

篇一：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

省财政厅

　河北省教育厅 关于印发《河北省农村小学增设附属幼儿园 实施方案》 的通知 冀财教〔 2011〕 153 号 各设区市、 直管县财政局、 教育局：

　为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（ 国发〔 2010〕 41 号）

　和《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》 （ 财教〔 2011〕 405 号）

　精神，努力扩大学前教育资源， 财政部、 教育部决定支持中西部地区利用农村小学增设附属幼儿园。

　为做好我省利用农村小学增设附属幼儿园工作， 根据 《财政部教育部关于印发支持中西部地区农村小学增设附属幼儿园实施方案的通知》 （ 财教〔 2011〕 407 号）

　精神， 结合我省实际， 我们制定了《河北省农村小学增设附属幼儿园实施方案》 ， 现印发给你们， 请遵照执行。

　 附件：

　河北省农村小学增设附属幼儿园实施方案

　二〇一一年九月 三十日

　附件：

　 河北省农村小学增设附属幼儿园实施方案

　 为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 （ 国发[2010] 41 号）

　、 《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（ 财教[2011] 405 号）

　和《财政部教育部关于印发支持中西部地区农村小学增设附属幼儿园实施方案的通知》 （ 财教〔 2011〕 407 号）

　精神， 努力扩大农村学前教育资源， 特制定此方案， 具体如下：

　一、 目标任务 从 2011 年起， 用 3 年时间, 充分利用中央资金和地方配套资金， 依托当地布局调整规划中保留的农村小学或教学点现有富余校舍资源， 增设附属幼儿园。

　主要对拟增设附属幼儿园的农村小学或教学点富余校舍进行功能改造， 配备玩教具、 保教和生活设施设备， 满足基本办园需要。

　二、 实施范围 全省 136 个县（ 市）

　； 人口 大于 20 万、 农业人口 超过10 万、 农业人口 比例大于 40％ 的 6 个市辖区， 包括唐山的丰南区、 丰润区、 开平区， 邯郸的峰峰矿区， 廊坊的安次区和衡水的桃城区。

　具体包括以上县级行政区的县城及县城以下的闲置校舍和其他富余公共资源。

　三、 实施原则

　（ 一）

　科学规划， 合理布局。

　各市、 县要结合小学布局结构调整规划和学前教育三年行动计划， 根据适龄人口 规模和入园需求， 合理确定区域布局规划和增设数量， 方便幼儿就近入园。

　（ 二）

　因地制宜， 安全适用 。

　农村小学或教学点增设附属幼儿园时， 要因地制宜， 围绕满足保育教育、 卫生保健、安全防灾等基本需要， 进行必要改造， 购置必需保教设备和生活设施， 勤俭办园， 不得使用 D 级危房。

　（ 三）

　明确责任， 地方为主。

　我省农村小学增设附属幼儿园工作由省级统筹规划， 市县承担主体责任， 以县为主组织实施。

　（ 四）

　相对独立， 规范管理。

　农村小学或教学点附属幼儿园的园舍、 人员 、 财务、 管理相对独立。

　遵循幼儿教育规律， 防止“小学化” 倾向。

　四、 支持条件 重点支持具备以下条件的农村小学或教学点：

　1. 当地受人口 、 交通、 经济等因素影响， 不具备独立或联合举办幼儿园条件， 尚无幼儿园； 2. 符合当地学前教育布局规划， 有建园需求； 3. 是当地布局调整规划中保留的公办小学或教学点； 4. 学校有闲置校舍和活动场地， 不挤占义务教育资源； 5. 优先支持服务半径内适龄幼儿较多， 闲置校舍能满足小、 中、 大 3 个年龄段基本办园条件， 班额不少于 20 人的学校。

　五、 资金安排 中央财政按照每班 5 万元的标准对拟增设的附属幼儿园予以一次性补助。

　资金不足部分由县（ 市）

　级政府负责安排。

　农村小学、 教学点增设附属幼儿园专项补助资金主要用于购置保教设施、 玩教具以及卫生消毒生活设施设备等（ 具体配备要求详见附 2）

　。

　六、 组织实施 （ 一）

　制定规划。

　各设区市教育、 财政部门负责组织所属县（ 市、 区， 含省直管县）

　教育、 财政部门按项目 遴选要求， 在充分调研论证的基础上， 确定项目 学校， 制定三年总规划和分年度实施计划。

　各地制定的规划中必须包括项目 学校确定的必要性和可行性分析、 分校改造任务、 投入资金总额、 资金筹措方案、具体保障措施等内容， 做到一县一规划、 一校一方案。

　切忌不考虑幼儿生源盲目 改扩建， 以免造成新的闲置浪费。

　（ 二）

　申报程序。

　各县（ 市）

　要按照本方案要求， 编制县域内农村小学增设附属幼儿园总体规划， 并上报市级教育、 财政部门审核汇总。

　各设区市教育、 财政部门要根据各县上报的规划， 抓紧制定全市总体规划和分年度实施计划，并于 2011 年 10 月 20 日 前上报省教育厅基础教育处、 财政厅教科文处（ 相关表格参照附 1）

　。

　省财政厅、 教育厅根据中央预分资金控制额度， 暂按一定因素测算下达预算控制数， 由各市、 县按预算控制数在规划内遴选确定 2011 年度实施项目 。

　（ 三）

　项目 实施。

　各市、 县按照财政部、 教育部审定的年度计划， 统筹安排中央补助资金和地方应负担资金， 分校落实扶持措施， 做好园舍、 场地的改造以及设施、 师资的配备工作， 不得超标准设置附属幼儿园。

　附属幼儿园设立后，各县级教育部门负责逐园评估验收； 市级教育部门、 财政部门要组织专家对项目 实施情况逐县、 逐园进行评估验收。

　省教育厅、 财政厅也将按照各市、 县项目 进展情况组织专家进行评估验收， 并将评估结果作为下一年度分配补助资金的重要依据。

　七、 管理监督 （ 一）

　严格管理， 保证质量。

　市县财政、 教育部门要严格按审定的年度计划执行， 足额拨付资金， 严禁挤占、 截留、挪用。

　资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。

　基础设施改造项目 应按照基本建设程序进行管理， 严格控制建设成本。

　玩教具、 保教及卫生消毒生活设施配备要符合安全、环保、 实用的标准， 并严格按政府采购有关规定执行。

　（ 二）

　动态监控， 加强监督。

　市县在中央财政补助资金下达后， 要按照有关要求， 及时向省财政厅、 教育厅报告中央资金安排使用情况、 附属幼儿园建设情况等。

　各县（ 市）对财政资金确定支持的学校， 通过网络、 广播电视、 报纸媒体、 广场告示等方式， 向社会特别是学校服务半径内的村、组公示项目 实施内容、 进度安排、 预期效果， 宣传政策， 接受群众和社会监督。

　（ 三）

　明确责任， 建立责任追溯制度。

　学校或教学点对申报信息的真实性负责。

　教育部门对申报信息负审核责任，对规划涉及的师资配备、 幼儿园管理等负落实责任。

　财政部门按规定对资金落实负责， 对资金使用负监管责任。

　因弄虚作假、 虚报信息， 不落实资金或相关配套措施， 导致附属幼儿园难以建立或资源浪费的， 追溯部门及经办人责任。

　 附：

　1. 河北省农村小学、 教学点增设附属幼儿园申报表 2. 河北省农村小学、 教学点增设附属幼儿园保教设施设备基本条件

　附 2：

　 河北省农村小学、 教学点增设附属幼儿园 保教设施设备基本条件

　 河北省农村小学、教学点增设附属幼儿园 2 个班以下 （ 含2 个班）

　按下列要求配备保教设施设备， 3 个班及以上按利用农村闲置校舍改建农村规范化幼儿园的标准配置。

　一、 幼儿家具 1. 幼儿床（ 为幼儿提供午休服务的幼儿园）

　：

　单人单床位， 尺寸符合相关要求 2. 多功能玩具柜：

　每班 6—8 个（ 其中 1 个图书柜）

　3. 幼儿桌椅：

　1 张长方桌配 6 把靠背椅， 每班 5—6 张长方桌、 30—36 把靠背椅， 尺寸符合相关要求 4. 幼儿饮水设备（ 如：

　每班 20 升保温桶 1 个）

　5. 幼儿水杯（ 与幼儿人数相符）

　及水杯柜（ 每班 1 个）

　6. 幼儿毛巾（ 与幼儿人数相符）

　及毛巾架（ 每班 1 个）

　二、 幼儿运动器械

　 1. 攀登网每园 1 架

　 2. 秋千每园 1 架

　 3. 平衡木每园 1 组（ 每班各 1 个）

　4. 钻圈每园 1 套（ 每套 8 个）

　5. 跷跷板每园 1 个 6. 羊角球（ 直径 45cm）

　每园 6 个

　 7. 儿童篮球每园 40 个， 球筐 2 个

　 8. 跳绳每园若干根 9. 滑梯每园不少于 2 个（ 含直型和湾滑）

　， 铺设厚度不低于 25mm 的安全地垫（ 或砂池）

　， 滑梯滑出端有加厚缓冲 三、 幼儿玩具及图书 1. 大型积木（ 或积塑、 发泡海棉）

　2. 益智建构类玩具（ 包括数形、 测量、 智力、 棋类、 牌类、 排列、 接插、 穿线等玩具）

　3. 角色游戏类玩具（ 包括娃娃家、 医院、 超市、 理发店、手偶等玩具）

　4. 积木 5. 科学发现操作材料（ 包括声、 光、 磁演示操作材料及人体动物模型标本）

　6. 科学类玩具（ 包括动植物、 人体健康和声、 光、 磁等玩具）

　7. 玩沙箱（ 含玩沙工具）

　8. 玩水箱（ 含玩水工具）

　9. 打击乐器 10. 幼儿图画书（ 人均 5 册， 适合 3—6 岁幼儿年龄特点）

　四、 教学设备及用具

　1. 可移动黑板或白板 2. 电子琴（ 或风琴、 手风琴）

　3. 收录机（ 或 DVD）

　4. 电视机 5. 教师参考及工具用书

　6. 教学用挂图 五、 卫生保健设备 1. 消毒柜 2. 紫外线消毒灯（ 班级用， 可为移动式）

　主题词：

　财政 增设△ 附属幼儿园△ 方案 通知 信息公开选项：

　依申请公开 河北省财政厅办公室

　2011 年 9 月 30 日 印发

　 下载附件 1：

　附 1. 河北省农村小学、 教学点增设附属幼儿园申报表. xls

　文章出处：

　教科文处

　z20-(&$#YWTRPNLJHFDBzxvtrpnlj hfdb97531+)*%!ZXVTRPNLJGECAywusqom kigeca86420-(&$#YWUSQO MKIGECAywurpnljhfdb97$#YWUSQOMKIGECAywusqom kigeca8641+)*%!ZXVTRPNLJHFDBzxvtrpnlj hfdb9753 1+)*%!YWUSQOMKIGECAywusqomkigeca86420-(&$#YWUSQOLJHFDBzxvtrpnljhfdb97531+)*%!ZXVTRPNLJHFD Bzwusqom kigeca86420-(&$#YWUSQOMKIGECAywusqomj hfdb97531+)*%!ZXVTRPNdb86420-(&$#YWUSQOMKIGECAywusqom kigeca86420-(%!ZXVTRPNLJHFD Bzxvtrpnlj hfdb97531+)*%!ZXVTQOMKIGECAywusqomkigeca86420-(&$#YWUSQOMKIGDBzxvtrpnljhfdb97531+)*%!ZXVTRPNLJHFD Bzxvtrom kigeca86420-(&$#YWUSQOMKIGECAywusqom kigeb9753YWUSQOMKIGECAywusqomkigeca86420-(&$#YVTRPNLJHFDBzxvtrpnljhfdb97531+)*%!ZXVTRPNLIGECAywusqomkigeca86420-(&$#YWUSQOMKIGECAywtrpnlj hfdb97531+)*%!ZXVTRPNLJHFD Bzxvtrpnljgeca86420-(&$#YWUSQOMKIGECAywusqom kigeca8631+OQSUWZ!%*)+13579bdfhj lnprtvxzBDFHJLNPRTVXZ!%*)+2468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acfhjlnprtvxzBDFHJLNPRTVXZ!%*)+1357WY#$&(-02468bdfhj lnprtvxzBDFHJLNPRTVXZ!%*)+1357 9bdfhj loqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyBDFHJLNP RTVXZ!%*)+13579bdfhjlnprtvxzBDFHJLOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSU+1468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegjlnprtvxzBDFHJLNP RTVXZ!%*)+13579bdfhj lnprtwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyACEGJLNP RTVXZ!%*)+13579bdfhj lnprtvxzBDFHJLNPRTVY#$&(-02468acegikmoq#$&(+13579bdfhjlnprtvxzBD FHJLNP RTVXZ!%*)+13579cegikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmortvxzBDFHJLNPRTVXZ!%*)+13579bdfhj lnprtvxzBEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMO RTLNP RTVXZ!%*) +13579bdfhjlnprtvxzBD FHJLNP RTVY#$&(-02468acegikmoqsuwyNPRTV XZ!%*)+13579begikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmortvxzBD FHJLNP RTVXZ!%*)+13579bdfhj lnprtvxzBEGIKMOQSUWY#$&(-02468a7520-(&$#YWUSQOMKIGECAywusqomkigeca86420-(&$#XVTRPNLJH&$#YWUSQO MKIGECzxvtrpnlj hfdb97531+)*%!ZXVTRPNLJHFD Bzxvtrpm kigeca86420-(&$#YWUSQOMKIGECAywusqom kigec97531+)*%!ZXVTRPNLJHFD BJHFDBzxvtrpnljhfdb97520-(&$#YWUsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-13579bdfhj lnprtvxzBDFHJLNP RTVXZ!%*)+13579begikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqtvxzBD FHJLNP RTVXZ!%*)+13579bdfhjlnprtvxzBDGIKMOQSUWY#$&(-02468aprtvxzBDFHJLNPRTVXZ!%(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02469bdfhj ln)*%!ZXVTRPNLJHFDBzxvtrpmkigeca86420-(&$#YWUSQOMKIGECAywusqomkigec97531+gikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(+13579bdfhjlnprtvxzBD FHJLNP RTVXZ! %*)+1gikmprtvxzBDFHJLNPRTVXZ!%*)+13579bdfhjlnprtvxzCEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMORTV XZ!%*)+13579bdfhjlnprtvxzBDFHJLNPRTVXZ!&(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$tvxzBDFHJLNP RTVXZ!%*)+13579bdfhkmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuxzBDFHJLNP RTVX35 79bdgikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqtvxzBDFHJLNPRTVXZ!%*)+13579bdfhj lnprtvxzBDGIKMOQSUWY#$&9bdfhj lnprtvxzBDFHJLNP RTVXZ!%(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02469bdfhjlnprtvxzBD FHJLNP RTVXZ!%*)+13579bdfhjloqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyB13579bdfhj lnprtvxzBkmoqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-0BDFHJLNPRTVXZ!%*)+13579bdfhj lnprtvxzBDFIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSUXZ!%*)+13579bdfhjlnprtvxzBD FHJLNP RTVXZ!%*)02468acegikmoqsuwyACEGIKMO%*)+13579bdfhjlnqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyADFHJLNPRTVXZ!%*)+1357 9bdfhj lnpGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwzBD FHJLNPRTVXZ!%*)+13579bdfhjlnprtvxzBDFHJMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyACEGIKMOQSUWY!%*)+13579bdfhj lACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acehjlnprtvxzBDFHJLNP RTVXZ!%*)+1357 9bdfhj lnpruwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyACEHJLNPRTVXZ579bdfhj lnqsuwyACEGIKMOQSUWY#$&(-02468acegikmoqsuwyADFHJLNP RTVXZ!%*)+1...

篇二：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

助〔 2012〕 634 号

　 河南省教育厅

　 河南省财政厅 关于加快落实学前教育资助政策的通知

　各省辖市、 省直管县（ 市）、 省重点扩权县（ 市）

　教育局 ：

　为切实加强学前教育资助工作的管理， 根据教育部、 财政部《关于加快落实学前教育资助政策的通知》 （ 教财司 函[2012] 123号）

　和《河南省财政厅河南省教育厅关于建立学前教育资助制度的通知》 （ 豫财教〔 2011〕 477 号）

　精神， 要求各地从 2011 年秋季学期起建立学前教育资助政策体系 。

　为 加快落实学前教育资助政策， 现将有关事宜通知如下：

　一、 高度重视学前教育资助工作 学前教育是国 民教育体系 的重要组成部分， 对幼儿身 心健河 南 省 教 育 厅河 南 省 财 政 厅

　康、 习 惯养成、 智力发展具有重要意义。

　建立学前教育资助制度是推进我省学前教育普及的重要措施， 也是完善我省国家资助政策体系 、 促进教育公平的有效手段。

　各地要充分认识学前教育资助工作的重要性和紧迫性， 把加快落实学前教育资助政策作为 当前学生资助工作的一个重点， 创 造条件， 大胆探索， 积极推进。

　二、 加快落实学前教育资助政策 尚未出 台 学前教育资助实施方案的地区， 要结合地方实际，抓紧研究出 台 实施方案， 明确资助范围、 资助对象、 资助标准、资金来源等事项， 尽快推进学前教育资助工作。

　各地务必在 8 月30 日 前， 将实施方案以纸质和电子版一并报送省教育厅财务处、省财政厅教科文处和省学生资助管理中 心。

　尚未落实资助经费的地区， 要按照确定的标准和额度， 足额安排资助经费， 确保学前教育资助政策落实到位。

　三、 切实加强学前教育资助信息管理工作 （ 一）

　落实学前教育机构的代码编制 各级教育行政部门 要对有资质的公益性学前教育机构编制全国统一的 42 位机构代码（ 以下简称“代码” ）

　。

　该代码请与本地发展规划部门 联系 协调解决， 没有代码的机构不享受学前教育资助。

　（ 二）

　认真填报学前教育资助信息表 1、 《学前教育阶段国家资助资金申 请表》 （ 附表 1， 豫财

　教〔 2011〕 477 号 附件 1）

　用 于申请的填写和审核、 审批。

　规范使用 该表是采集受助对象个人信息工作的基本保证， 该表由幼儿监护人填写， 由幼儿园负 责存档备查。

　2、 《河南省学前教育资助受助儿童信息登记表》 （ 附表 2）用 于汇总资助对象的相关信息。

　该表的填报要求规范、 完整， 关键信息必须通过省学生资助管理中 心提供的 Excel 插件验证工具验证。

　各幼儿园依据《学前教育阶段国家资助资金申 请表》 填报《河南省学前教育资助受助儿童信息登记表》报送至同级财政部门 和教育行政主管部门 审批， 并逐级上报至省学生资助管理中 心汇总备案。

　3、 《河南省学前教育受助信息统计表》 （ 附表 3）

　用 于统计各幼儿园基本情况和学前教育阶段国家资助的具体实施情况。各幼儿园按照上级要求根据本学期实际资助情况填报该表， 报送至同级财政部门 和教育行政主管部门 ， 并逐级汇总上报至省学生资助管理中 心备案。

　4、 《河南省学前教育资助资金使用 情况统计表》 （ 附表 4）用 于统计各地学前教育阶段国家资助资金的下拨、 配套、 发放情况。

　各县（ 市、 区）

　教育行政主管部门 要按照本学期学前教育阶段国家资助资金的实际落实情况填写， 报送同级财政部门 的同 时逐级汇总上报至省学生资助管理中 心。

　（ 三）

　有关要求

　1、 各地教育行政部门 要明确责任科室和具体责任人， 确保数据和报表按时按要求上报， 确保学前教育阶段资助工作的开展。

　2、 各级学生资助管理机构要按有关文件要求， 严格审核本级所辖幼儿园和下级学生资助管理机构上报的受助儿童名 单及相关资助信息， 确保本级汇总后的统计数据真实、 准确。

　要对辖区内幼儿园的资助信息进行认真审核、 统计、 汇总， 并实行动态管理。

　3、 按照教育部财务司 、 财政部教科文司 《关于加快落实学前教育资助政策的通知》（ 教财司 函〔 2012〕 123 号）

　的要求，我省各地的 2011 年秋季学期至 2012 年秋季学期（ 三个学期）

　学前教育资助数据要在 2012 年 11 月 30 日 前逐级汇总上报至省教育厅财务处、 省财政厅教科文处和省学生资助管理中 心。

　省财政厅、 省教育厅将根据各地出 台 的资助政策、 经费投入及实施效果安排奖补资金。

　 联 系

　人：

　来

　然、 侯

　卓（ 省学生资助管理中 心）

　联系 电话：

　0371-65798532、 65798793 传

　真：

　0371-65798508

　附件：

　1. 学前教育阶段国家资助资金申 请表

　2. 河南省学前教育资助受助儿童信息登记表 3. 河南省学前教育受助信息统计表 4. 河南省学前教育资助资金使用 情况统计表

　 二 ○ 一 二 年 八 月三 日

　附件 1 学前教育国家资助资金申请表 受助儿童信息 姓名

　 曾用名

　 性别

　一寸 照片 出生年月 日

　 民族

　入园 时间

　所在班级

　身份证号

　监护人信息（ 按监护人次序填写， 2人）

　姓名

　联系电话与受助儿童关系 身份证号码 职业和工作单位

　家庭信息 户 籍性质 □农业

　□城市

　□县镇非农 户籍所在地

　 市

　 县（ 区）

　乡 （ 镇、 街道）

　家庭人口总数

　 家庭年收入

　主要收入来源

　 现居住地详细地址

　 市

　 县（ 区）

　乡 （ 镇、 街道）

　村（ 社区）

　 .受助儿童所在学前教育机构信息 机构名 称

　 机构详细地址

　 市

　 县（ 区）

　乡 （ 镇、 街道）

　村（ 社区）

　 .申请资助的主要理由 监护人签名 ：

　 年

　月

　 日

　审核意见 负责人：

　签字

　公章

　注：

　1、 有关名 称的信息， 使用正式全称；

　2、 有关地址或住址的的信息， 要求具体至行政村的自 然村或社区的具体门牌号；

　3、 本表后附户 籍复印件（ 包括受助人、 监护人和户 主页）

　和现居住地居住证明；

　4、 本表以及所附申请材料由审核单位留存备查。

　附件 2 学前教育受助儿童信息登记表 学校：

　（ 公章）

　 单位：

　元

　 序号 主管部门

　学校 受助儿童信息 家长（监护人）

　信息资助金额备注

　 省 市 县 名 称 属性代码姓名

　性别身 份证号民族户 籍性质 入园年月班级类型班级学号第一监护人 第二监护人

　 全称 前面加省、 市、县全称，和学校公章相一致 公办、民办、其它企事业单位办以教育部门 审批设立的统一代码为 准身 份证名与 户籍名相一致 男/女要求18位身份证号码。并使用 身份证验证插件批量验证，文本格式填报使用全称城市/县镇非农/农村 如：201009，文本格式填报 受助时所处班次（ 托/小/中 /大/学前班）

　 与 教育部门 登记的在园学号一致姓名联系电话姓名联系电话

　填表人：

　 联系 电话：

　注：

　本表根据表 1 信息由 学校汇总上报

　附件 3

　 年

　 学期学前教育受助信息统计表

　学校：

　（ 公章）

　主管部门

　学校 名 称 学校代码 隶属关系性质在园儿童情况 资助资金发放情况 备注 省 市 县在园人数其中 ：

　家庭经济困 难儿童数 发放总人数 发放资金总额 发放日 期 发放方式 全称 全称， 与公章一致 以在教育部门 注册的代码 为 准 省属/市属/县属公办/民办/企事业办单位：

　人 单位：

　人单位：

　万元 年月日

　银行卡/现金/其它具体填写

　填表人：

　联系 电话：

　 注：

　此表由 学校填写。

　附件 4

　 年

　学期学前教育资助资金使用情况统计表 单位：

　（ 公章）

　填表日 期：

　年

　月

　 日资金分担情况 资金到位情况 实际发放 情况 资金结余情况 分担金额（ 万元）

　各级分担比例 （ %）到位金额（ 万元）

　资金到位率（ %）

　发放金额（ 万元）资金发放比例（ %）当 期结余 金额 （ 万元）其中 ：

　中 央财政资金结余 （ 万元）合计 中央省级市级 县级 中央 省级市级县级合计中央省级市级县级中央省级 市级县级A B C D E F G H I J K L M N OP Q R S T U V

　注：

　1. 此表由省、 市、 县级教育管理部门 填写。

　阴影部分不填写。

　2. 表内关系 ：

　A 列 =B 列 +C 列+D 列 +E 列； J 列= K 列 +L 列 +M 列 +N 列 ； F 列 =B 列/A 列（ 要求以百分数形式显示， 如 60%， 下同 ）

　； G列 =C 列/A 列； H 列=D 列/A 列 ； I 列 =E 列 /A 列 ； P 列 =L 列/C 列； Q 列=M 列/D 列 ； R 列 =N 列 /E 列 ； T 列 =S 列/A 列。

　3. 表间关系 ：

　附表 4 中 实际发放情况=附表 3 中 发放资金总额

　主题词：

　学前教育

　资助

　通知

　河南省教育厅办公室

　2012 年 8 月 3 日 印发

篇三：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

16EDUCATOR学前教育40年：走向公益普惠、公平优质刘占兰/中国教育科学研究院研究员学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。学前教育也是重要的民生工程，办好学前教育，关系到人的个体健康成长，关系到千家万户的生活幸福和广大民众的福祉。大力发展学前教育是世界各国的基本共识，构筑国家财富的战略举措。改革开放以来，党和政府一直重视学前教育，由于学前教育的属性具有多重性，涉及多部门，受社会经济变革影响大，40年来经历了曲折的发展历程。近年来，学前教育实现了跨越式发展，必将走向更加公益普惠、公平优质的美好未来。学前教育的地位和作用显著提升人生百年，立于幼学。早期教育对人终身发展的价值早已成为国际共识，发展学前教育是世界各国的基本国策。改革开放以来，特别是近十年来，党和政府高度重视学前教育的发展，多个政策文件不断明确学前教育任务，提升学前教育的地位。办好学前教育关系到个体的健康成长和人生的幸福。为更好地发挥学前教育在人生发展中的奠基作用，改革开放初期的1979年，教育部就发布了《城市幼儿园工作条例（试行草案）》，规范办园行为，引领幼儿园发展。为适应时代要求和学前教育发展的新形势，1989年出台了全口径的《幼儿园工作规程（试行）》，规定城乡各级各类幼儿园的任务是：根据党的教育方针，对幼儿进行初步的全面发展的教育，使幼儿健康、活泼地成长，为入小学打好基础。随着终身学习的倡导，2001年教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》中提出，幼儿园教育是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。2010年《教育规划纲要》则进一步强调，学前教育要让幼儿“快乐生活，健康成长”。办好学前教育关系到国民素质提高和千家万户的福祉。1997年，教育部发布的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》指出，发展幼儿教育事业，是关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问题。2003年，十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》进一步指出，发展幼儿教育对于提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。2010年11月，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，这是中国学前教育发展史上具有重要里程碑意义的文件，学前教育首次摆在国计民生的重要位置。该意见指出：

　“办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族未来。”要求各级政府将大力发展学前教育“作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议刘占兰毕业于北京师范大学学前教育专业，博士学位。中国教育科学研究院研究员，中国学前教育研究会副理事长，教育部高等学校幼儿园教师培养教学指导委员副主任，教育部学前教育专家指导委员会委员。主要研究领域：学前教育政策、农村学前教育、幼儿园课程、幼儿园教师发展、幼儿园教育评价。曾主持和参与了自“八五”以来多项教育科学规划全国重点研究课题和国际合作课题。出版《中国幼儿园教育质量评价》《促进幼儿教师专业成长的理论与实践策略》《学前儿童科学教育》等多部著作，在《教育研究》《课程·教材·教法》《学前教育研究》等杂志发表论文百余篇。

　17EDUCATOR议题事日程，切实抓紧抓好”。办好学前教育是国家文明程度的重要标志。对学前教育的重视程度，反映着一个国家的文明程度，学前教育的发展水平也是衡量社会发展水平的重要标志。为了进一步加快学前教育的发展，2017年，中国不仅启动了第三期学前教育行动计划，而且在10月召开的中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记在报告中提出，要“办好学前教育”，使“幼有所育、学有所教”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。“办好学前教育”成为中国学前教育发展的新目标。从公益福利向公益普惠变革学前教育是基于教育部门的跨部门事业，是具有多重属性的复杂教育事业，需要多部门协调与合作。尽管国际研究已经证实，学前教育是投资回报率最高的学段，发展学前教育也是阻断贫困代际循环的有力措施，但投入效益不易显现。幼儿教育工作的复杂性、全天候、全方位特点，决定了事业发展的艰巨性。改革开放40年来，我国的学前教育事业经历了几经起落，在曲折中前进。发展公益福利的学前教育，实行公办为主的办园体制。改革开放的前十几年，我国学前教育是公共福利性质的。1979年，中共中央、国务院转发《全国托幼工作会议纪要》的通知提出：

　“各级党委和各级政府应关怀和重视托幼事业，积极抓好这项工作。”“各级教育、卫生部门举办的幼儿园、托儿所经费和培训各类园、所保教人员、医务人员以及开展托幼工作其他活动所需费用，分别由教育事业费和卫生事业费列支。各企业、事业、机关、部队举办的园所的经费，由各主办单位自行解决。”对于民办园所，在经费来源中，一个重要组成部分是“孩子家长所在单位，向送托园所交管理费”。这些规定都体现了学前教育的福利性质。20世纪80年代初，国家政策支持的农村集体办园、企事业单位办园、街道办园等公办性质的幼儿园迅速发展，到1994年占比78%，成为学前教育的主要力量。1983年，教育部发布《关于发展农村幼儿教育的几点意见》，极大地促进了农村集体办园。《意见》指出，“在我们这样一个人口众多、经济尚不够发达的国家，发展幼儿教育必须坚持‘两条腿走路’的方针。农村应以群众集体办园为主，充分调动社（乡）、队（村）的积极性；县镇则应大力提倡机关、厂矿企事业、街道办园，并支持群众个人办园。与此同时，要积极恢复和发展教育部门办的幼儿园。”随后十几年，各类型幼儿园迅速发展，并逐渐形成了部门办园与集体办园“两条腿走路”的办园体制和公益福利制度。积极鼓励社会力量办园，学前教育从原有单位剥离。从20世纪90年代中期开始，随着我国社会经济的发展，特别是企事业单位的改革，学前教育开始了社会化探索的历程，学前教育的福利性质逐渐消失。1995年9月，国家教委、国家计委等七部委联合发布的《关于企业办幼儿园的若干意见》中指出，“坚持依靠社会力量发展幼儿教育的方针”，“鼓励企业幼儿园向社会开放，逐步改变幼儿园经费由企业全部包揽的做法，提高企业办园效益”。文件还特别指出：

　“深化改革，积极稳妥地推进幼儿教育逐步走向社会化。对于部分确实不具备独立办园条件和具备了分立幼儿园条件的企业，本着平稳过渡的原则，可在政府的统筹规划下，将所办的幼儿园交给当地教育行政部门规划，以多种形式继续办好，或由社区办，或由具备条件的团体、个人承办。”随着这一文件的出台，企业办幼儿园快速转制、撤销，幼儿教育的单位福利性逐渐消失。1997年7月国家教委印发的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》指出：

　“随着经济体制改革的深化，应积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，进一步明确各级政府的责任，探索适应社会主义市场经济的办园模式和内部管理机制，逐步推进幼儿教育社会化。”这一文件的出台，加速了幼儿教育社会化和市场化的进程，各种公民个人办的营利性幼儿园快速增加。“社会力量”几乎完全被“公民个人”办园所取代，“去福利”的过程同时成为“营利性”不断增强的过程。2001年税费改革以后，乡镇政府和村集体收入大量减少，对乡镇中心园、村集体办园投入也大量减少，大量乡村园转为私立或直接撤销。2003年11月，十部委印发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，提出“形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局”。随后近10年里，公民个人办园迅速增加，集体办园和企事业单位办园急剧减少，办园体制和格局发生了逆转。学前教育纳入民生工程，建立公益普惠的新格局。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）实施以来，学前教育迎来了新的发展时期，多个文件再次明确了学前教育的基本性质，强化了公益性这一核心属性，明确了公益普惠的发展方向，开始形成公办民办共同发展的新格局。2010年11月，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》）指出，学前教育是终身学习的开责任编辑：吕虹

　议题 18EDUCATOR端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。各级政府要将大力发展学前教育作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程；要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先发展，加快发展。《意见》要求：

　“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。”《国家基本公共服务体系“十二五”规划》还将普惠性学前教育纳入了国家基本公共服务体系。《意见》还提出，“必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举”的发展思路；大力发展公办幼儿园，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园；制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。学前教育实现跨越式发展2010年以来，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布和学前教育三年行动计划的实施，2010-2017年我国学前三年毛入园率和在园儿童数都呈快速增长的趋势，学前教育事业发展进入了快速发展期，公益普惠性成为学前教育发展的战略重点。《规划纲要》目标提前完成，有效缓解“入园难”。《教育规划纲要》提出：到2020年，全国学前三年毛入园率达到70%。中期评估结果显示，2015年学前三年毛入园率已达到75%，2016年达到77.4%。根据现实状况，第三期学前教育行动计划又将目标提升为85%,并提出普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿数比例）达到80%左右。“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解。

　2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016在园儿童数 2976.7

　3424.4

　3685.8

　3894.7

　4050.7 4264.8

　4413.9

　入园率 56.6

　 62.3

　 64.5

　 67.5

　 70.5

　 75.0

　 77.4

　0.0

　500.0

　1000.0

　1500.0

　2000.0

　2500.0

　3000.0

　3500.0

　4000.0

　4500.0

　5000.0

　0.0

　10.0

　20.0

　30.0

　40.0

　50.0

　60.0

　70.0

　80.0

　90.0

　2010-2016 年我国在园儿童数和入园率数据来源：中国教育统计年鉴（2010-2015）[M].北京：人民教育出版社,2010-2016.学前教育普及率的迅速提升是三个学前教育行动计划连续实施的直接成效。2011-2013年，各地以县为单位编制实施了学前教育三年行动计划，资源快速扩大，财政投入不断增加，教师队伍建设逐步加强，“入园难”问题初步得到缓解。2014-2016年，实施了第二期学前教育三年行动计划，重点任务是扩大资源总量、调整资源结构、健全体制机制、提升保教质量，财政投入持续增加，长期制约改革发展的一些瓶颈问题得到突破，入园率显著提升，进一步缓解“入园难”。2017-2020年，第三期学前教育行动计划实施，旨在基本解决“入园难”“入园贵”的问题，推动两孩政策落地，重点解决农村地区的学前教育发展问题。覆盖城乡的学前教育公共服务体系初步建立。为落实 《意见》提出的“坚持公益普惠，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”的基本方向，各级政府将大力发展学前教育作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程。2010年以来，中央政府系列政策引领、一揽子重大项目推进，促进地方进一步落实发展学前教育责任，完善办园、投入、用人和管理等方面的体制机制，加快构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。2010年，教育部、发改委实施了“农村学前教育推进工程”，重点支持中西部农村地区新建一批布局合理、安全适用、办园规范，面向区域内适龄儿童的普惠性幼儿园，提供基本的、有质量的农村学前教育。试点资金重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜。项目实施的第一阶段，三年时间国家就投入55.6亿，建设乡村幼儿园3149所，新增幼儿园学位63万余个。2011年，财政部、教育部印发了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，“十二五”期间中央财政安排500亿元，实施4大类7个重点项目，支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。上述政策极大地提高了学前教育的公益性和普惠性。向贫困地区倾斜，为困难家庭儿童自主等一系列新政，也拉开了促进学前教育公平性的序幕。提升学前教育质量的政策体系基本形成。近年来，党和政府将提高保教质量作为学前教育改革的一项重要任务，从幼儿园办园行为规范、保育教育和教师素质提高等方面出台一系列重要政策文件，提升学前教育质量。一是出台规程和条例，规范幼儿园办园行为。2011年教育部发布了《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》，全国各地全

　19EDUCATOR议题面开展“小学化”专项治理。2016年教育部公布实施《幼儿园工作规程》，2017年又印发《幼儿园办园行为督导评估办法》，以保证办园行为和规范管理的“底线”。二是出台指导性文件，引领保教质量提升方向。2010年教育部和卫生部联合发布实施《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，2012年教育部颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，从保育和教育两个方面，规定托幼机构的卫生保健、疾病预防，以儿童良好发展为导向提出不同年龄发展目标，保证幼儿身心健康和良好发展。三是出台计划与标准，促进教师队伍素质提高。2011年教育部出台《教师教育课程标准（试行）》，2012年颁布了《幼儿园教师专业标准（试行）》 《幼儿园教师国家级培训计划课程标准》，2015年颁布了《幼儿园园长专业标准》，多个标准组合引领职前和职后教师教育，全...

篇四：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

014 年第 8 期 (总第 236 期) ． 学蕾教胄研究 S tudies in E a rly Childhood E duca tion No． 8 ， 2014 S eri al

　NO． 236 “学前教育三年行动计划’’成效分析与政策建议 冰

　郑 名 木 半

　(西北师范大学教育学院， 兰J,i1

　730070； 西北师范大学西北少数民 族发展研究中 心， 兰州 730070) [ 摘要 ] 以教育部与地方教 育部 门公 布的学前教 育发展数据 以及对甘 肃省 86 个县的调 查为依 据， 本研究从学前教育资源、 教师队伍、 经费投入、 体制机制建立等四个方面， 对第一期“ 学前教育三年行 动计划”的实施成效进行分析 。结果发现学前教育资源迅速扩大， 学前教育投入大幅增长， 教师数量迅速 增加， “入园难” 问题初步缓解。

　但是， 当前学前教育仍存在着资源总量不足、 教师补充渠道不畅、 经费投入 与支出结构需要调整、 体制机制的建立有待加强、 教育质量不高等问题 ， 突出地反映了我国当前学前教育

　发展 中规模与质量、 体制与机制、 城 市与农村之间的矛盾。建议在新一期的“ 学前教 育三年行动计划” 中，

　应根据农村 学前教育发展 实际以及人 口流动走向， 重新调整布局 ， 将农村连片特 困地 区及城 区高人 口密 集地区作为扩大资源的重点， 以增加学前教育资源总量为基本前提 ， 以幼儿 园教师队伍建设为核心 ， 以制 约学前教育发展 的体制机制改革为重点， 全面提升学前教育质量。

　[ 关键词 ] 学前教育三年行动计划； 教育政策 ； 政策评估 2010 年我国颁布了《 国家中长期教育改革与发展规划纲要》 ( 以下简称《 规划纲要》 ) ， 首次提出了

　“基本普及学前教育” 的战略目标 ， 明确了“ 重点发展农村学前教育”的任务。

　《 国务院关于当前发展学 前教育的若干意见》 ( 以下简称 “ 国十条” ) 进一步确立了 “重点扶持中西部农村地区和城市薄弱环 节” 、 在“ 乡镇和大村独立建园， 小村设分园或联合办园” 的发展思路， 努力构建“广覆盖、 保基本 、 有质 量的学前教育公共服务体系” 。

　为落实《 规划纲要》 和“ 国十条” 的精神， 国务院实施了 8 个国家学前教 育重大项 目， 并要求各地政府以区县为单位制定并实施“ 学前教育三年行动计划(2011—2013 年 )” ( 以下简称“ 行动计划” ) ， 强力推动学前教育发展。随着 2013 年“行动计划” 的收官， 其实施成效究竟 如何 ， 行动计划 目标是否实现 ， 地方政府发展学前教育的承诺是否兑现， 在实施中存在什么问题 ， 是 否需要做 出政策上 的调整等 ， 都是当前急需 回答 的问题 。

　为深入 了解“行动计划” 的实施情况 ， 评估该政策的实施效果及其对我国学前教育发展的影响，

　本研究 以教育部及各级教育部 门公布 的数据为基础 ， 同时选取甘肃省 86 个县作为研究对象 ， 其 中包 括 58 个连片贫困县及 l3 个特困县 ， 采用问卷调查与田野观察相结合的方法 ， 从学前教育资源、 经费 投入、 教师补充及体制机制建立等四个方面分析“行动计划”实施成效与问题 ， 以期为第二期“学前教 育三年行 动计 划” 的完善提供实证依 据 。

　一、 “行动计划” 的实施成效 ( 一 ) 学前教 育资源迅速扩 大， “入 园难 ” 问题得 以缓 解 收稿 日期 ：

　2014— 3— 5； 作者修改返回 1 3期 ：

　2014— 4— 28 本文 系教育部人文社会科学重点研究基地重 大项 目“西北少数 民族地区学前 教育发展研究 ”(编号 ：

　12JJD88~ 18) 的阶段性研究 成果 通讯作者：

　郑名， 西北师范大学教育学院教授 ， 西北少数民族教育发展研究中心研究员， E— m i ni：

　1036532541@qq． cor n i 34 。

　_ 。

　— —

　 学前教育资源迅速扩大， 是“行动计划”取得的最重要成效 ， 也是当前我国学前教育发展的突出特 点。按照教育部实施《 规划纲要》 “分三步走”的策略， ‘ 让广大的学龄前儿童“ 有园上” ， 因此各地区在制定“行动计划”时 ， 均对新建 、 改扩建幼儿园的数量进行 了规定。

　在“行动计划”推动下， 幼儿园数量迅速扩大。

　根据教育部公布的数据， m 2013 年全国共有幼儿园 19． 86 万所 ， 比 2010 年增加 4． 82 万所 ， 增长 了 32％； 在园幼儿达到 3895 万人 ， 比 2010 年增加 918 万人 ，

　增长了 3l ％， 相当于过去 1O年增量的总和。全国学前三年毛人园率达到 67． 5％， 比2010 年增加了 10． 9 个百分点 ， 提前实现了“ 十二五”规划提出的 60％的目 标。(详见表 1、 图 l 、 图 2、 图 3) 一期“行动计划” 的重点是扩大学前教育资源，

　表 1 全国幼儿园数、 在园幼儿数及入 园率 年份 幼儿园数( 万) 增加数( 万) 在园幼儿(万) 增加数( 万) 学前三年毛入园率 增加比 20 10 15 ． 0 4 1． 2 2 29 76 ． 67 3 19 ． 86 56 ． 6 ％ 5 ． 7 ％ 20 1 1

　16 ． 68 1 ． 6 4 34 24 ． 45 44 7 ． 7 8 6 2 -3％ 5． 7 ％ 20 12 18 ． 13 1 ． 4 5 36 85 ． 76

　26 1． 3 1

　64 ． 5 ％ 2 ． 5％ 20 13 19 ． 86 1 ． 7 3 389 5 2 10 ． 7 6 67 ． 5 ％ 3． 0 ％ t

　2 5 2 O 15 10 5 0 万 所 2001 { 2002 f 2003 f

　2004 f

　2005 i 2006 f

　2007 f

　2008 { 2009 f 2010 f 201l{ 20l 2 f 2013 11． 17 l

　11． 18

　l

　11 ． 64 l

　11． 79 l

　124 4 l

　l 3． 05 l

　12． 91 { 13． 37 l

　13． 82 I 15． 04 I

　16． 68 l l 8． 13 l 19． 86 图 1

　2001— 2013 年全国幼儿园数量 年 份 — ／ ．

　▲◆ —◆— }

　20 0 1 20 0 2 20 03 2 0o4 2 00 5 2oo6 20 07

　2 00 8 20 o9 2 0 l 0 20 11 2O l2

　2 O13 2 02 0． 9 2 03 6 2 00 3 ． 9 20 89 ． 4

　2 l 79 2 26 3 ． 9 2 34 8 ． 8 247 5 2 65 7． 8 29 76 ． 7

　342 4 ． 5 36 85 ． 7 6 38 95 年份 图 2 2001— 2013 年全国在园幼儿数量 在新增幼儿园中， 农村学前教育资源的增速最快。

　2010- - 2012 年间， 教育部、 国家发改委实施的“农 村学前教育推进工程”投人 56 亿， 支持中西部地区新建 3100 多所农村幼儿园。

　同时， 中央财政投人 250 多亿， 支持中西部利用农村闲置校舍改建幼儿园、 增设小学附属幼儿园 6 万多所 ， 并对 17 万农村幼儿 园骨干教师进行了国家级培训。截至 2012 年底 ， 全 国农村幼儿 园在园幼儿 已达 2435 万人 ， 占全国在园 幼儿的 66％， 比2009 年增加 734万人 ， 增长 43％。f2 ] 越来越多的农村幼儿走进幼儿园， 接受正规的学前 教育 。

　西北地区学前教育发展起步晚、 基础差、 发展滞后 ， 一直是我国学前教育发展 的薄弱环节。

　2009 年 ，

　一35 —

　 ( 二 ) 学前教 育经费投入 大幅增 长 对学前教育的投入， 反映了政府对发展学前教育的态度和认识水平 。回顾我国学前教育发展的 历程， 核心问题就是政府长期缺乏投入以及投入制度的保障。因此 ， “ 国十条” 明确要求“各级政府要 将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政 性教育经费中要占合理比例 ， 未来三年要有明显提高。” 随着“行动计划” 的实施 ， 学前教育经费投入 大幅度上升 ， 具体表现 出以下三方面 的特点 ：

　1． 中央财政发挥了重要 的引领和激励作用 。2011年财政 部会同教育部印发 了《 关于加大财政投 入支持学前教育发展的通知》 (财教 『 2011]405 号) ，决定从 2011年起中央财政设立 500 亿学前教育 发展专项资金， 用于建幼儿园、 扶持民办幼儿园、 培训幼儿园教师以及支持家庭经济困难和孤残儿童 人园。同时， 中央政府引导各地加大对学前教育的投入 ， 努力调动地方政府、 企事业单位和社会力量 等各方面积极性。从 2011 年起到 2013 年 5 月 ， 中央财政已累计投入 341亿元支持学前教育发展 ， 全 国财政性教育经费中学前教育占比从 2010 年的 1． 7％ 提高到了 2012 年的 3． 4％(详见图 6)。

　n n 0

　3． 0 0％ 2． 0 0％ ／

　r —◆ 一 财政性学前教育经费 占比 1． 0 0％ 0． 00％ 年份 20 09 20 10 20 l 1

　20 12 财政性学前教育经费 t 1． 34％ 1． 70％

　2． 58％ 3． 40％ 图 6 2009— 2012 年财政性学前教育经费占比 2． 初步形成 了各级财政共 同投人 的态势 。在 中央财政 的带动下 ， 各级政府纷纷行 动起来 ， 规划并 制定本地区学前教育投人政策与投人额度 ， 在 2011—2013 年期间， 地方各级财政共投入 1600 多亿 元。以西部甘肃省为例 ， 三年来中央财政累积投入 16 亿元 ， 省级财政累计投入 2． 54 多亿元 ， 市 、 县级 财政合计 投入 10． 15 亿元 ， 共计投入 28． 69 亿元 。

　3． 经费投入向农村贫困地区倾斜。在各级政府的学前教育投人中， 优先保障了农村贫困地区和 薄弱环节。在 2010- - 2012 年间， 教育部、 国家发改委实施的“农村学前教育推进工程”投人 56 亿 ， 中

　央财政投人 250 多亿 ， 支持中西部建设农村幼儿园， 利用农村闲置校舍改建幼儿园、增设小学附属 幼儿园。

　对甘肃省 86 个县的调查也显示， 在中央与省级学前教育经费投入中， 为 58 个连片贫困县下 达的项 目资金分别达到 10． 83 亿元和 1． 86 亿元 ， 共计 12． 69 亿元， 占该省中央财政与省级财政投入 总和的 68． 5 ％( 详见表 2 ) 。

　表 2 58 个连片贫困县学前教育经费 占比( 亿元 ) 总投入 投 向贫困地 区

　百分比 中央财政 16 10． 83 67． 68 省级财政 2． 54 1． 86 73． 22 合 计 l 8． 54 12． 69 68． 50 —37 —

　 ( 三 )教师数量迅速增加 在幼儿 园数量迅速扩大 的同时 ， 教师补充与教师质量 问题就成 了最急迫 、 最艰 巨的任务 。

　目前 ，

　幼儿园教师的补充途径主要是公开招聘、 中小学转岗、 特岗计划、 接收免费师范生等。据统计 ， t3 1 2013 年全 国幼儿园教职工达到 283 万人 ， 比’2010 年增加 98 万人 ， 增长 了 53％( 见 图 7) 。同时 ， 通过幼儿 园教师“ 国培项 目”培训 了 29． 6 万名农村幼儿 园教 师。

　／

　／r／ — l◆ ———一’ r

　’

　l 20o l 2oo2 2o03 20o4 20o 5 2O06 2o07 20o8 2oo9 2010 20 11

　20 12 20 13 86． 2 90 ． 3 97． 3 1o4． 7 115． 2 123 ． 9 13 1． 7 143． 4 157． 1 184． 9 220 ． 4 249 283 图 7 2001— 2013 年全国幼儿园教职工数 幼儿 园教师 的学历水平也在提高 。就本研究 的调查 结果来看 ， 在 86 个样本地 区 ， 第 一学历为大 专的教师占总人数的 58． 87％， 本科 占20． 16％， 二者共占79． 03％； 最终学历是大专的教师 占总人数的 33． 87％， 本科占 60． 08％， 二者合计高达 93． 95％。

　在 58 个连片贫困县 ， 大专及以上学历教师占总数的 52． 5％； 中专及高中学历的教师 占32． 61％， 高中以下学历的教师占 8． 35％。

　( 四) 体制机 制的初 步建立与完善 学前教育 的健康 、 持续 发展 ， 必须 以体制机制的建立与完善为前提 。因此 ， 在 “行动计 划” 实施期 问， 中央政府出台了一系列政策文件 ， 引导和规范学前教育发展， 各级政府也出台了区域性学前教育 发展政策 。

　目前地方学前 教育政策大致分 为三类 ：

　是 以地方学前教育发展“ 五年规划 ”或“ 三年行 动计划” 为主 ， 制 定本地 区学前教育发展 目标 与 任务 ， 重点在幼儿园的建设、 教师补充与培训等；

　二是针对“行动计划”实施中的特殊情况出台调节性政策 ， 如学前教育专项资金管理办法 、 学前 教育综合奖补资金管理使用办法、 普惠性民办幼儿园认定标准等；

　三是学前教育常规管理政策， 如幼儿园收费管理办法、 民办幼儿园申报与管理办法、 幼儿园分类 评估标准等。

　这类常规性的管理政策也是最多的。然而， 涉及学前教育可持续发展的教师补充机制、

　经 费投入机制 、 学前教育监 管机制等尚未建立 。

　一二 、 问题 分 析 回望 “行动计划 ”实施 的三年历程 ， 在 “优先发 展教育 ” 的国家 意志 的强力推 动下 ， 从 中央 到地 方 都在大力推进《 规划纲要》 学前教育发展 目标的落实， 学前教育事业呈现出从未有过的勃勃生机。但 由于学前教育长期被边缘化、 财政投入长期不足、 历史欠账严重， 短期的巨大投人难以满足事业发展 的需求 ， 相较于其他教育阶段与教育类型， 学前教育仍然是我国各级各类教育中的“ 短板” ， 面临着许 多不可 回避 的问题 。

　( 一 ) 学前教育资源总量不足且分布不均 ， 特 困地 区与 民族地 区幼儿 园覆 盖率低 1． 学前教育资源总量不足， 是当前学前教育发展面临的首要问题。以西北地区甘肃省为例 ， 全省 学前三年人园率为 66． 15％， 距全国平均水平仅相差 1． 35 个百分点 ， 但在该省 58 个连片贫困县 ， 3～ 5 岁适龄儿童学前三年毛人园率为 53． 18％， 低于该省人园率平均水平； 13 个民族县和特困县学前三年 一38 —

　毛入园率低于 30％， 尚未达到全省平均水平的一半。如某民族县 2012 年学前一年毛人园率 52％， 学 前二年毛入 园率 25％， 学前三年毛入 园率仅为 22． 3％ ， 可见边远贫 困地 区和少数 民族地 区仍 是薄弱 环 节 。

　2． 乡镇幼儿园覆盖率偏低 。

　截至 2012 年 ， 本研究调查 的 86 个样本县共有 1228 个 乡镇 ， 已建立公 办 中心幼儿园 636 所 ， 占乡镇 总数 的 51． 8％， 还有 592 个乡镇没有公 办中心幼儿 园。而作为重点支持 的 58 个连片贫困县共有乡镇 959 个 ，其 中有公办中心幼儿园的乡镇 643 个 ，乡镇幼儿园覆盖率 67． 05％， 目前仍 没有 幼儿 园的乡镇 316 个 ， 占乡镇 总数 的 32． 95％， 与实现 “ 每个 乡镇建设 1— 2 所独 立建制的 中心幼儿 园” 的“行动计划 ”要求 尚有较大差距 。

　3． 随着城镇化的加速与农村人 口的流动 ， 城市主城区以及流动人口聚集的城乡结合部已成为人 口密度最大 、 幼儿 园教育资源最为紧张 的地区 ， “入 园难” 问题再 次突显 。另一方 面 ， 城 区扩 大学前教 育资源 的渠道单一 ， 在...

篇五：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

节 我国学前教育行政体制第一节 我国学前教育事业的发展概况第一章 学前教育行政二、 我国学前教育行政体制一一、 几个相关的概念（二）

　主要的学前教育政策与法规（一）

　各级学前教育行政机构及其职责

　一、 建国以来学前教育的发展概况政策原因：•1 949年1 2月， 教育部召开第一次全国教育工作会议，-----发展的重点, 首先应该放在工业地区企业部门, 其次是机关、 学校及郊区农村（先取得经验以发展农村幼儿园）

　。-----在农村， 适应土地改革和农业互助组的需要， 成立临时托儿所， 以亲邻相帮、 换工看娃、 个别寄托等多种形式解决子女寄托问题。•1 956年2月, 《关于托儿所、 幼儿园几个问题的联合通知》-----在城市, 提倡由工矿, 企业、 机关、 团体、 群众举办。-----在农村， 提倡由农业生产合作社举办,。-----教育行政部门在可能条件下办一些幼儿园, 起示范作用。形成城乡 二元发展的格局。（一）

　上世纪50年代----80年代第一节我国幼教事业的发展概况

　（二）

　上世纪80年代---90年代计划经济体制的背景下， 城镇以国营经济为主的企事业单位办园为主， 作为后勤福利， 提供较稳定的经费；政府、 部队和事业单位， 按照中央规定的人员编制和供给标准，将学前教育支出列支在政府和事业单位的经费中；将学前教育支出列支在政府和事业单位的经费中；企业用“合理留利” 的方式留下等于某一社会均利润率的计划利润。有部分街道自负盈亏兴办幼儿园；乡 村以乡 村集体举办为主， 由乡 村和群众集体筹措经费。

　（三）

　上世纪90年代以后---至今社会力量办园逐渐成为我国幼教机构的主要形式。原因：1 .政策：

　1 992年党的十四大,提出了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制” 。1 993年起至今， 国企建立现代企业制度的改革， 许多企事业单位纷纷关、 停、 并、 转幼儿园。

　出现了新的办园体制， 如合作办园，实行国有民营， 由个人或团体承办 。如：

　2002 年江苏宿迁将全市337 家幼儿园全部改制为民营； 2006 年深圳市政如：

　2002 年江苏宿迁将全市337 家幼儿园全部改制为民营； 2006 年深圳市政府将22 家市属公办幼儿园转企,

　随后还将对区属的公办园进行转企改制。

　。2.需求：

　城市化进程与人口流动（农村向城市)导致对幼儿教育机构的需求量加大。3.1 993年， 中国教育改革和发展纲要》 首次提出“积极鼓励、 大力支持、 正确引导、 加强管理” 的发展民办教育的方针。

　社会团体及个人办园、 股份制园、 外资办园等大量出现。

　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》• “基本普及学前教育。

　学前教育对幼儿身心健康、 习惯养成、智力发展具有重要意义。

　遵循幼儿身心发展规律， 坚持科学保教方法， 保障幼儿快乐健康成长。

　积极发展学前教育， 到2020年， 普及学前一年教育， 基本普及学前两年教育， 有条件的地区普及学前三年教育。

　重视0至3岁婴幼儿教育。

　”今后一段时期• “重点发展农村学前教育。

　努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。

　采取多种形式扩大农村学前教育资源， 改扩建、 新建幼儿园， 充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）

　。

　发挥乡 镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。

　支持贫困地区发展学前教育。

　”

　二、 当前我国学前教育事业发展中存在的突出问题政府的学前教育事业经费匮乏， 近十年来， 在全国教育经费总量中所占的比例一直仅占1 .2~1 .3%。投入体制不顺， 严重制约事业发展。

　学前教育事业在国家财政教育预算中没有单项列支，经费一直包括在中小学教育预算中。1.入园难问题在一定程度上出现根本原因《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》 （2011 ）

　2.不均衡（地域、 城乡 、 城市优质幼教资源）

　， 尤其是城乡发展不平衡公办园、 示范园集中在城市。农村地区学前教育事业发展困难， 农村幼儿园办学质量不够高 。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 （201 0 ）

　规定“新增教育经费要向学前教育倾斜。

　财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例， 未来三年要有明显提高……中央财政设立专项经费， 支持中西部农村地区、 少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。

　地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。

　规范学前教育经费的使用和管理” 。

　3.民办幼儿园发展迅速， 但缺乏有效管理。第二， 管理体制不顺。

　在教育行政部门、 工商管理部门、民政部门登记注册的均有。

　而非教育主管部门通常不将已民政部门登记注册的均有。

　而非教育主管部门通常不将已登记的民办园报请教育主管部门备案。体现：第一， 管理组织不健全。

　目前全国没有几个省市有与教育部社会力量办学管理办公室对口的专门管理机构， 甚至未配备专职的管理人员。

　县乡 一级相应的组织机构和人员更是缺乏。第四， 有相当部分的民办园未经检查验收， 甚至未注册登记，没有办学许可证。

　即使登记了， 登记部门也未实地考察办学条件， 平时也很少督导民办园的教学。第三， 缺乏整体规划和质量监控机制。

　当前我国民办园几乎都是自发办园， 因此分布不合理、 发展不稳定是常见的现象。

　第二节 我国学前教育行政体制1.行政指依靠行政组织的权威， 运用命令、 规定、 指示、 条例等行政手段， 按照行政系统、 层次的管理方式——以鲜明的权威和服从为前提， 直接指挥下属工作。一、 几个相关的概念狭义 国家行政组织对社会公共事务进行的管理。政府机关或者政府职能部门对社会事务的管理。广义 指对公共事务的管理。医院、 商店、 学校和幼儿园等) 的内部管理都可以称之为行政管理。企业、 事业单位（工厂、

　主要职能：2.教育行政含义：指国务院、 地方各级人民政府及其教育行政部门,依据国家宪法、法律和政府的行政指令来对学前教育领域进行的领导与管理。----权力方面的限制作用制定教育发展战略、 方针、 政策， 部署教育的重点发展项目， 直接任免教育行政机关或部门领导人， 监督检查执行情况等。----非权力方面的促进作用给予技术上、 专业上的指导和建议， 或给予经费补助。

　主要包括教育督导、 教育经费拨发、 提供师资培训或信息服务等， 从而予以支援、 协助和促进教育的发展。

　3 .体制国家机关、 企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度 。4.行政体制 指政府系统内部中行政权力的划分、 政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。5 教育行政体制是国家管理教育事业的组织体系和相关制度的总称。主要包括国家管理教育事业的各级教育行政机构的组织形式，国家教育行政权力结构及有关教育行政制度。5 .教育行政体制

　地方负责一方面， 贯彻国家有关幼儿教育的方针政策、 法令和宏观计划。另一方面依据当地实际制定地方具体政策另一方面， 依据当地实际， 制定地方具体政策、 规章制度， 对地方幼教事业发展做了规划和布局方案， 管理当地各类幼儿园。规章制度对地（一）

　各级学前教育行政机构及其职责“幼儿园的管理实行地方负责、 分级管理和各有关部门分工负责的原则。

　”二、 我国现行学前教育行政体制分级管理中央政府一级设教育部， 地方的省、 市、 县、 乡 四级分设教育厅（局）

　、 局（科）

　、 组等专门性的行政组织， 地方各级教育行政组织均受中央统一领导。

　1. 教育部门：（1）

　贯彻中央、 国务院有关幼儿教育的方针、 政策、 指示， 拟定行政法规和重要的规章制度；定行政法规和重要的规章制度；定行政法规和重要的规章制度；定行政法规和重要的规章制度；定行政法规和重要的规章制度；定行政法规和重要的规章制度；（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针， 综合编制事业发展规划；（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针， 综合编制事业发展规划；（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针， 综合编制事业发展规划；（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针， 综合编制事业发展规划；（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针， 综合编制事业发展规划；（2）

　研究拟定幼儿教育事业发展方针， 综合编制事业发展规划；综合编制事业发展规划综合编制事业发展规划综合编制事业发展规划综合编制事业发展规划综合编制事业发展规划综合编制事业发展规划分工负责（1）

　贯彻中央、 国务院有关幼儿教育的方针、 政策、 指示， 拟（1）

　贯彻中央、 国务院有关幼儿教育的方针、 政策、 指示， 拟（1）

　贯彻中央、 国务院有关幼儿教育的方针、 政策、 指示， 拟（1）

　贯彻中央、 国务院有关幼儿教育的方针、 政策、 指示， 拟（1）

　贯彻中央、 国务院有关幼儿教育的方针、 政策、 指示， 拟（3）

　负责对各类幼儿园的业务领导， 建立领导和评估制；（3）

　负责对各类幼儿园的业务领导， 建立领导和评估制；（3）

　负责对各类幼儿园的业务领导， 建立领导和评估制；（3）

　负责对各类幼儿园的业务领导， 建立领导和评估制；（3）

　负责对各类幼儿园的业务领导， 建立领导和评估制；（4）

　组织培养和训练各类幼儿园的园长、 教师， 建立园长、 教师考核和资格审核制度；考核和资格审核制度；考核和资格审核制度；考核和资格审核制度；（5）

　办好示范性幼儿园；（6）

　指导幼儿教育科学研究工作。（6）

　指导幼儿教育科学研究工作。（4）

　组织培养和训练各类幼儿园的园长、 教师， 建立园长、 教师（4）

　组织培养和训练各类幼儿园的园长、 教师， 建立园长、 教师（4）

　组织培养和训练各类幼儿园的园长、 教师， 建立园长、 教师（5）

　办好示范性幼儿园；（5）

　办好示范性幼儿园；

　2. “卫生部门负责拟定有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度， 对幼儿园卫生保健业务工作进行指导。

　”3. “计划部门负责将幼儿教育事业发展和建设等列入各级计划。

　”4. “财政部门负责会同有关部门研究制定有关幼儿教育事业经费开支的制度和规定。

　”7. “轻工、 纺织、 商业部门按各自的分工， 负责幼儿食品、 服装、鞋帽、 文化教育用品、 卫生生活用具和教具、 玩具研制、 生产和供应。

　”5. “劳动人事部门负责会同有关部门研究制定幼儿园工作人员的有关编制、 工资、 劳动保护、 福利待遇等方面的制度和规定。

　”6. “城乡 建设环境保护部门负责统一规划与居住人口相适应的幼儿园设施， 并督促有关部门和单位进行建设。

　”

　（ 以下仅行政法规和部门规章， 且是专门的规定， 没有地方性法规和规章）•••2003年， 《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》201 0 年， 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》201 1 年， 《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》••1989年， 《幼儿园管理条例》1996年， 《幼儿园工作规程》••••1991年， 《关于加强幼儿园安全工作的通知》2006年， 《中小学幼儿园安全管理办法》2010年， 《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》2012年， 《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》••••1987年， 《全日 制、 寄宿制幼儿园编制标准（ 试行）

　的通知》1987年， 《托儿所、 幼儿园建筑设计规范》1988年， 《城市幼儿园建筑面积定额（ 试行）

　》1992年， 《幼儿园玩教具配备目 录》

　• 2001年， 《幼儿园教育指导纲要（ 试行）

　》2012年，《3-6岁儿童学习 与发展指南》• 1996年， 《关于开展幼儿园园长岗 位培训工作的意见》• 2011年，《幼儿园教师专业标准（ 试行）

　》• 2012年，《幼儿园教师配备标准》

　结束

　《中华人民共和国立法法 》•全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

　常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。国务院根据宪法和法律， 制定行政法规。

　行政法规由国务院组织起草。

　国务院有关部门认为需要制定行政法规的， 应当向国务院报请立项。

　行政法规由总理签署国务院令公布。•省、 自治区、 直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要， 在不同宪法、 法律、 行政法规相抵触的前提下， 可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、 法律、 行政法规和本省、 自治区的地方性法规相抵触的前提下，在不同宪法、 法律、 行政法规和本省、 自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

　较大的市是指省、 自治区的人民政府所在地的市， 经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。法规•效力宪法具有最高的法律效力 。

　法律的效力高于行政法规、 地方性法规。规的效力高于地方性法规。行政法政策国务院各部、 委员会、 中国人民银行、 审计署和具有行政管理职能的直属机构， 可以根据法律和国务院的行政法规、 决定、 命令， 在本部门的权限范围内， 制定规章。

　部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、 决定、 命令的事项。

篇六：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

南 省 财 政 厅 河 南 省 教 育 厅 文件

　 豫财教〔 2011〕 463 号

　 河南省财政厅 河南省教育厅 关于对加大财政投入支持学前教育发展 实施以奖代补的通知

　各省辖市、 直管县（ 市）、 有关县（ 市）

　人民政府：

　为 贯 彻 落 实 《 河 南 省 中 长 期 教育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要（ 2010-2020）

　年》（ 以下简称《教育规划纲要》）、 《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（ 豫政[2011] 48 号）、《河南省 人民 政府 办 公厅 关 于 印 发 河 南 省 学 前 教育 三 年 行 动 计 划（ 2011-2013）

　的通知》（ 豫政办[2011] 62 号）

　和《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》 （ 财教[2011] 405号）

　精神， 进一步扩大学前教育资源， 着力解决当 前存在的“入

　园难”、“入园贵” 问题， 满足适龄儿童入园需求， 结合河南实际，经省政府同 意， 现就加大财政投入、 支持学前教育发展实施以奖代补有关事项通知如下：

　一、 充分认识财政支持学前教育发展的重要性和紧迫性 学前教育是国民教育体系 的重要组成部分， 是重要的社会公益事业。

　办好学前教育， 关系 广大儿童的健康成长， 关系 千家万户 的切身 利益， 关系 国家和民族的未来。

　改革开放特别 是新世纪以来， 我省学前教育取得长足发展， 普及程度逐步提高。

　但是学前教育仍是教育发展中 的薄弱环节， 主要表现为教育资源短缺、投入不足， 师资队伍不健全， 体制机制不完善， 城乡 区域发展不平衡， 一些地方“入园难”、 “入园贵” 问题突出 。

　省委、 省政府高度重视学前教育发展， 我省《教育规划纲要》提出 了 到 2020 年基本普及学前教育的目 标。

　各市县要从构建社会主义和谐社会和建设人力 资源强省的高度， 进一步统一思想，提高认识， 切实增强使命感、 责任感和紧迫感， 把大力发展学前教育作为 贯彻落实 《教育规划纲要》的突破口 和重大的民生工程，制定切实可行的规划和措施， 抓紧抓好。

　支持学前教育发展是公共财政的重要职责。

　各级财政部门要切实加大学前教育财政投入， 积极配合教育等部门 ， 进一步完善体制 机制 ， 推进综合改革， 坚持公益性和普惠 性， 构建覆盖城乡 、 布局 合理的学前教育公共服务体系 ， 为 幼 儿提供方便就近、 灵活多 样、 多 种层次的学前教育服务， 促进学前教育事

　业科学发展。

　二、 财政奖补的基本原则 市、 县政府是发展学前教育的责任主体， 要加大投入力度，研究制定支持学前教育发展的政策措施。

　省财政根据市县工作开展情况， 主要采取奖补方式， 支持市县学前教育发展。

　（ 一）

　政府主导， 社会参与。

　坚持政府主导， 按照“广覆盖、保基本、 有质量” 的要求， 大力发展公办幼儿园， 积极扶持民办幼儿园， 形成公办民办并举的办园格局 。

　省财政通过以奖代补方式促进建立政府投入、 社会举办者投入、 家庭合理负 担的投入机制， 积极动员 社会力量投资办园、 捐资助园， 多渠道筹措学前教育资金， 多 形式扩大学前教育资源。

　（ 二）

　因 地制宜， 突出 重点。

　各市县要从实际出 发， 科学规划、 合理布局 、 循序渐进、 勤俭节约， 探索适合当 地实际的学前教育发展模式， 根据客观需求合理规划建设改造规模， 不搞“一刀 切”， 做到速度与 质量、 规模与 内涵相统一， 积极稳妥地推进学前教育发展； 坚决防止不顾条件、 大干快上、 搞豪华建设， 造成资源闲置浪费和产生新的债务。

　各市县要对城市和农村不同 类型幼儿园提出 分类支持政策， 把加快发展农村学前教育作为工作重点。

　省财政重点支持农村学前教育发展， 以及家庭经济困难儿童、 进城务工人员 随迁子女和留守儿童接受学前教育。

　（ 三）

　立足长远， 创新机制。

　各市县要建立健全经费投入及使用 管理机制， 以投入促改革， 以改革促发展， 整体推进学前教

　育在办园、 收费、 管理、 用 人和提高保教质量等方面的改革。

　注重经费使用 绩效， 建立督促检查和考核奖惩机制， 形成推动学前教育发展的合力 。

　省财政将对经费使用 绩效较好的市县给予奖补。

　三、 当前实施以奖代补的重点 为实现《教育规划纲要》 确定的学前教育发展目 标， 各市县要加大对学前教育的投入， 统筹城乡 学前教育发展， 多 渠道扩大学前教育资源， 加强幼儿师资队伍建设， 逐步建立家庭经济困难儿童入园资助制度。

　为支持和引 导市县加大财政投入， 支持学前教育发展， 当 前中 央和省财政重点对以下 4 大类 7 个重点项目 实施以奖代补。

　（ 一）

　对农村扩大学前教育资源给予奖补（ 简称“校舍改建类” 项目 ）

　1. 对利用 农村闲置校舍改建幼儿园给予奖补。

　从 2011 年开始， 用 3 年时间， 支持各市县选择农村闲置校舍和其他富余公共资源改建成幼儿园， 保证园舍的安全， 配备必要的玩教具、 保教和生活设施设备等。

　按照拟改建的闲置校舍面积、 新增入园幼儿数和每平方米 500 元的标准测算， 利用 农村闲置校舍改造幼儿园所需补助资金， 由中 央财政补助 60%， 其余所需资金按照幼儿园隶属关系 由市（ 县）

　财政负 责落实。

　省财政根据各市县实际投入和工作开展情况给予“以奖代补”。

　2. 对农村小学增设附属幼儿园给予奖补。

　从 2011 年起， 用

　3 年时间, 支持各市县依托当 地农村小学或教学点现有富余校舍资源， 增设附属幼儿园， 进行功能改造， 配备必要的玩教具、 保教和生活设施设备等， 满足基本办园需要。

　中 央财政按照每班 5万元的标准对增设附属幼儿园予以一次性补助。

　省财政根据各市县实际投入和工作开展情况给予“以奖代补”。

　3. 对开展学前教育巡回支教试点给予奖补。

　从 2011 年起，省教育厅、 财政厅根据教育部、 财政部有关政策规定申 报开展学前教育巡回支教试点。

　从农村幼儿园教师、 大中 专毕业生或幼儿师范毕业生中 招聘巡回 支教志愿者， 依托乡 村幼儿园等可用 资源， 对偏远地区适龄儿童和家长提供灵活多 样的学前教育巡回指导。

　中 央财政对巡回支教志愿者在岗 期间的工作生活补贴以及参加社会保险等费用 给予补助， 每人每年补助 1 万元， 对新设立的巡回支教点一次性补助 1. 5 万元。

　省财政根据试点开展情况进行“以奖代补”。

　（ 二）

　对社会参与、 多 渠道多 形式举办幼儿园（ 简称“综合奖补类” 项目 ）

　给予奖补 1. 对支持民办幼儿园 发展给予奖补。

　各市县要制 定优惠政策， 通过保证合理用 地、 减免税费等方式， 鼓励和支持社会力量以多 种形式举办民办幼儿园； 采取政府购买服务、 减免租金、 以奖代补、 派驻公办教师等多种方式， 引 导和支持民办幼儿园提供普惠性、 低收费服务。

　从 2011 年起， 省财政安排“扶持民办幼儿园发展奖补资金”， 根据各地扶持普惠性、 低收费民办幼儿园

　发展的工作实绩给予“以奖代补”。

　2. 对城市多 渠道多 形 式办园 和妥善解决进城务工人员 随迁子女入园给予奖补。

　各地要积极扶持行政区域内向 社会提供普惠性、 低收费学前教育服务的各级各类城市集体、 企业、 事业单位等举办的幼儿园发展。

　按照以流入地政府为 主、 以普惠性幼儿园为主的原则 ， 妥善解决进城务工人员 随迁子女入园问题。

　从 2011年起， 省财政建立综合奖补机制， 根据解决进城务工农民工随迁子女入园问题、 城市集体、 企业、 事业单位办园面向 社会提供普惠性学前教育服务和城市学前教育发展努力 程度等情况给予“以奖代补”。

　（ 三）

　对实施幼儿教师培训给予奖补（ 简称“幼师培训类”项目 ）

　从 2011 年起， 省教育厅、 财政厅按照教育部、 财政部统一部署， 将开展农村幼儿教师培训 纳入“中 小学教师国家级培训 计划” 和“河南省中 小学教师省级培训 计划”， 由中 央和省财政予以支持。

　鼓励和引 导市县结合本行政区农村幼儿教师队伍状况，科学制定幼儿教师培训 规划， 创 新培训 模式， 完善培训 体系 ， 全面提高幼儿教师队伍整体素质和专业化水平。

　省财政将对幼儿教师培训 绩效较好的市县给予奖励。

　（ 四）

　建立学前教育资助制度（ 简称“幼儿资助类” 项目 ）

　按照“市县先行、 省级补助” 的要求， 原则 上从 2011 年秋季学期起， 由各市县结合实际先行建立学前教育资助制度， 按照

　在校时间每生每天不低于 2 元的标准， 对家庭经济困难儿童、 孤儿和残疾儿童入园给予资助。

　省财政厅、 省教育厅视市、 县工作情况给予“以奖代补”。

　以上各类项目 具体实施方案， 由省财政厅、 教育厅另 行制定印发。

　四、 奖补资金的管理 （ 一）

　先有规划， 后有支持。

　规划布局 是财政投入政策的基础。

　各市县要结合经济社会发展实际和适龄人口 变化趋势， 科学制 定幼 儿园 建设布点布局 和发展规划 ， 从源头上避免重复和浪费。

　各地要优先利用 闲置校舍和其他富余公共资源改建幼儿园，科学制定 2011-2015 年扩大学前教育资源规划， 具体包括：

　学前教育基本情况和闲置校舍状况、 发展目 标及年度任务、 主要政策措施、 资金筹措方案、 具体保障措施等内容（ 参照附件 1、 附件2 格式）。

　（ 二）

　科学分配， 目 标管理。

　省财政按照上述奖补政策、 4大类项目 特点以及具备的条件， 采取因素法等方式分配资金， 实行目 标管理。

　对“校舍改建类” 项目 ， 中 央和省财政按照各市县扩大学前教育资源规划先行下达预算控制数， 由各地按照预算控制数编制年度实施计划， 报省财政厅、 省教育厅同 意后实施， 省财政根据实施效果予以“以奖代补”。

　对“综合奖补类” 和“幼儿资助类” 项目 ， 由各市县先行组织实施， 省财政根据实施效果予“以奖代补”。

　对“幼师培训 类” 项目 ， 实施“中 小学教师国

　家级培训 计划” 和“河南省中 小学教师省级培训 计划”， 由省财政按照批复市县的实施规划直接拨付资金。

　同时， 省财政将根据各市县辖区内幼儿教师培训 工作情况， 对绩效较好的给予奖励。项目 结束年度， 省财政再统筹一定资金， 结合监督考核情况， 对工作开展较好、 努力程度较高、 实现普及目 标的市、 县， 给予奖励。

　为提高资金使用 效益， 省财政根据财政部、 教育部有关精神和各市县学前教育发展实际， 适时调整各大类项目 的支持内容和投入结构。

　（ 三）

　集中 申报， 分类使用 。

　中 央和省财政奖补资金实行集中 申 报、 分类使用 。

　市县财政、 教育部门 是各类项目 的申 报主体、审核主体、 管理主体。

　各类项目 年度实施计划和“综合奖补类”资金申 请文件于每年 2 月 底前上报省财政厅、 省教育厅。

　各地在安排 4 大类专项资金时， 原则 上要按照 计划使用 。

　执行中 如遇特殊事项， 可由各市县根据实际情况， 报经省财政厅、教育厅同意后， 在同类项目 内部调剂使用 ， 但不得跨类别 调整项目 资金。

　五、 推进改革， 强化监管， 提高资金使用绩效 （ 一）

　推进教育综合改革 各地要制定公办幼儿园收费管理制度， 加强民办幼儿园收费管理， 完善备案程序， 加强分类指导。

　幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。

　加强收费监管， 坚决查处乱收费。

　深化幼儿园人事制度改革， 创 新用 人机制， 健全幼儿教师准入制度， 严把入口 关。

　切实维护幼儿教师权益。

　各市县要根据本行政区经济社会发展状况、 学前教育发展实际等制定各级各类包括城市集体、 企业、 事业单位和民办等普惠性、 低收费幼儿园标准， 并将标准和相关幼儿园名 单向 社会公布。

　严格执行幼儿园准入制度， 完善和落实幼儿园年检制度。

　遵循儿童身 心发展特点和教育规律， 防止和纠 正“小学化” 倾向 。强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导， 建立幼儿园保教质量评估监测体系 。

　（ 二）

　加强精细化管理 建立信息管理系 统。

　各市县教育部门 要根据省教育厅统一安排和要求建立幼儿园信息管理系 统， 全面掌握幼儿学籍， 教师的数量、 资质、 待遇， 办园条件等方面的情况， 并定期更新维护，确保信息真实、 可靠， 为日 常管理提供基础信息服务。

　研究制定幼儿园财务管理制度。

　加强幼儿园财务管理， 健全内控制度。

　对公办幼儿园和接受政府经常性资助的普惠性民办幼儿园， 要建立预决算制度， 实行财务公开， 定期公开幼儿园师资、入园幼儿数和经费收支情况， 接受社会监督。

　建立幼儿园资产管理制度。

　对公办幼儿园的国有资产， 按照事业单位国有资产管理的有关办法进行管理。

　对社会力量利用 国有资产开办幼儿园的， 应明确产权， 建立相应的资产管理制度。

　（ 三）

　建立监督考核机制

　各级财政、 教育部门 要建立督促检查、 考核奖惩和问责机制，确保发展学前教育的各项政策措施落到实处， 取得实效。

　要建立资金“谁使用 、 谁负 责” 的制度， 对经费安排使用 、 项目 进展、政策效果等情况进行监督检查， 及时发现并解决问题， 对违法违纪行为要依法追究当 事人和负 责人的责任。

　要充分发挥城乡 基层组织、 学生家长和社会公众的监督作用 。

　为提高资金使用 绩效， 省级有关部门 要建立监督考核机制。省教育厅及教育督导团以市（ 县）

　教育部门 为 考核对象， 重点考核各市县贯彻落实《教育规划纲要》 以及扩大学前教育资源规划情况， 对未能如期完成目 标的市县， 加强督导和问责； 省财政厅以市（ 县）

　级财政部门 为 考核对象， 重点考核 4 大类项目 财政资金落实、 项目 进展和项目 绩效情况， 对虚报冒 领、 挤占、 挪用 奖补资金的， 省财政按违纪金额双倍扣减其下一年度专项资金。

　（ 四）

　加大宣传工作力度 各市县要将财政支持学前教育发展政策的宣传工作列 入重要议事日 程， 制订切实可行的宣传方案， 通...

篇七：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

期天津市教科院学报 No．22017年4月 Journal of Tianjin Academy of Educational ScienceApr．2017======================================================一：【学前教育研究】近年来我国学前教育快速发展的经验与挑战胥兴春，杨聃旎[摘 要] 近年来，在世界学前教育快速发展的推动下，为解决我国学前教育长期存在的问题，国家对学前教育的发展给予高度重视，学前教育进入了快速发展的新阶段。从学前教育的快速发展来看，教育政策的针对性、财政专款的实效性、农村教育的倾斜性及地方举措的适宜性等是其成功的经验，同时如何保证发展的“优质”与“均衡”也是其面临的极大挑战。[关键词]学前教育；快速发展；经验；挑战[作者简介]胥兴春，西南大学教育学部副教授，博士，硕士生导师，主要从事学前儿童心理发展与教育研究(重庆400715)；杨聃旎，成都福禄培尔国际幼儿园教师，幼教一级，硕士(四川 成都610031)。[中图分类号]G610[文献标识码]A [文章编号]1671—2277一(2017)02—0059—04学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。学前教育事业的发展，“关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来”。近年来，尤其是《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》(简称《纲要》)颁布以来，我国学前教育的发展势头非常迅猛。在学前教育快速发展的新阶段，我们需要不断总结成功的经验，审视改革发展带来的挑战，以保障快速发展中的“优质”与“均衡”。一、我国学前教育快速发展的背景近几年，我国学前教育快速发展并取得一定成就的事实有目共睹。学前教育的快速发展，是顺应当今世界学前教育发展的大趋势，也是为解决当前学前教育的结构性矛盾，同时也是源自国家对学前教育的高度重视与大力支持。(一)世界学前教育快速发展的大趋势作为个体发展的始端和教育的发端，学前教育对个人、家庭、社会乃至世界都具有重要作用。尽管世界各国学前教育的发展水平参差不齐，但总的来看，基于对学前教育性质、地位、重要性的战略认识，在国际组织的引领下，近年来各国都先后推出或发起了学前教育普及行动计划，推动了本国学前教育事业的发展。[13 2012年，世界银行对基础教育的发展给予了一系列的资金支持，如非洲“儿童早期发展虚拟大学”的建设；在摩尔多瓦、蒙古等国开展儿童早期教育等。在拉T美洲，仅在2012年，世界银行和ALAS基金会共同为“儿童早期教育计划”(ECD)提供的援助资金就高达1亿美元。[23当前，许多国家都开始通过立法、颁布标准等途径，加强政府对学前教育质量的监控。如澳大利亚发布了“2012学前教育国家质量框架”，墨西哥颁布了《学前教育义务法》，韩国成立了专门的学前教育署等。[33美国奥巴马政府还将学前教育提升到事关美国社会政治稳定、经济恢复与繁荣、国际竞争力增强的战略高度予以思考和谋划。[43这些都反映出当今世界学前教育快速发展的大趋势，同时也成为近年来我国学前教育快速发展的助推剂。(二)我国学前教育长期存在的矛盾与问题党的十六大以来，学前教育加速发展，普及程度也逐步提高。然而学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，长期积累的矛盾和问题很难在短期内立即化解，其问题主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不均衡等。[5]2012年，在对全球45个国家和地区学前教育发展水平进行的排名比较研究报告《良好开端》中，我国在“可获得性”(即入园是否难)、“付得起”(即人园是否贵)、“幼儿园教育质量”这三项指标的排名均属于垫底水平，相对于OECD等国家仍有相当大的差距。[6]许多地方幼儿园“一位难求”的现状仍然存在，“入园难”、“入园贵”的问题仍很严重。学前教育发展滞后所带来的社会矛盾日益突出，学前教育必须加快发展，以解决问题、化解矛盾，满足广大适龄儿童的人园需求。59万方数据

　胥兴春杨聃旎 近年来我国学前教育快速发展的经验与挑战(三)国家对发展学前教育的高度重视全国教育经费统计公告显示，2012年国家财政性教育经费支出2．2万亿元，占GDP的比例达到4．28％，首次达到了国际标准，这可谓是中国从教育大国向教育强国转变过程中的重要里程碑，也为学前教育的快速发展提供了条件与保障。党的十七大提出“重视学前教育”，将学前教育置于国计民生的高度。党的十八大提出“办好学前教育”，意味着学前教育不仅要大力推进、积极发展，还要办出质量和成效，增进学前儿童的幸福和愉快，真正促进学前儿童身心和谐发展。国家的高度重视使我国学前教育的发展迎来了难得的历史机遇。《纲要》中，首次将学前教育专章单列进行重点规划，并提出了到2020年基本普及学前教育的宏伟目标。借国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》的东风，全国各省份相继以县为单位编制实施“学前教育三年行动计划”，全面推进学前教育的改革与发展。二、我国学前教育快速发展的经验统计显示，2013年全国共有幼儿园19．86万所，比2010年增加4．82万所，增长了32％；在园幼儿达到3895万人，比2010年增加918万人，增长了31％。全国学前三年毛人园率达到67．5％，比2010年增加了10．9个百分点。[71这些数据反映出近年来我国学前教育的发展取得了长足的进步，从某种程度上弥补和解决了过去发展的欠账。学前教育快速发展的阶段性成功经验值得总结，也能为下一步继续深化与发展提供有益的借鉴。(一)国家教育政策的问题针对性强自《纲要》颁布以来，国家出台了多项针对学前教育的配套政策，为学前教育的快速发展“保驾护航”。其中，“国十条”为解决“入园难”等问题提出了十条有针对性的政策建议；针对学前教育财政投入的基本原则、重点工作及资金管理问题，国家颁布了《加大财政投入支持学前教育发展的通知》；为解决学前教育质量问题，出台《3—6岁儿童学习与发展指南》以科学指导幼儿园，引领幼儿健康发展，并下达《关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化”现象的通知》，保证学前教育的优质发展；《幼儿园教师专业标准》和《幼儿园教职工配备标准》的颁布为加强幼儿园师资队伍的自身建设，提升幼儿园教师专业水平提供了标准；“人园贵”、“幼儿园乱收费”等问题，通过《幼儿园收费管理办法》也得到了有效控制与缓解；《学前教育督导评估办法》则在政策层面为学前教育的整体发展提供保障。各项政策直指当前我国学前教育领域的热点与难点，并有针对性地攻克这些问题。(二)财政专项支持引导注重实效为进一步扩大学前教育资源，2011年8月，国务院常务60会议研究决定实施中央财政学前教育项目。同年9月，教育部与财政部联合发布《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》。为支持和引导地方加快发展学前教育，考虑各地经济社会发展实际，当前中央财政重点支持以下4大类7个重点项目，分别是：(1)支持中西部农村扩大学前教育资源(简称“校舍改建类”项目)。据初步统计，各地已新建2．5万余所，改扩建3．4万余所，增设小学附属幼儿园4．6万余所。(2)鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园(简称“综合奖补类”项目)。与2010年相比，2013年企事业单位、集体办幼儿园和民办园增加了3．2万所，增长26％。(3)实施幼儿教师国家级培训计划(简称“幼师培训类”项目)。据统计，“幼儿教师国培计划”投入11亿元用于幼儿园教师培训。(4)建立学前教育资助制度(简称“幼儿资助类”项目)。三年来各地已累计投入36亿元用于资助家庭经济困难幼儿。通过这4大类项目，政府财政对学前教育事业的发展更加科学合理，更加有计划。经初步统计，2011—2013年中央财政学前教育项目经费投入500亿元，带动地方各级财政投入1600多亿元。其中，全国财政性教育经费中学前教育占比从2010年的1．7％增至2012年的3．4％，预计2013年将进一步增加。[7][83中央的财政专项对于学前教育进行支持引导后，取得了可喜的成效。(三)农村学前教育的大力倾斜为加快解决学前教育城乡区域发展不平衡、农村学前教育发展迟滞等问题，“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。[8](1)支持中西部农村扩大学前教育资源，包括利用闲置校舍改建幼儿园，依托有富余校舍资源的小学增设附属幼儿园，按照一定条件招聘学前教育巡回支教志愿者。据统计，中央财政学前教育巡回支教项目支持陕西、贵州等13个省(区、市)已设立支教点1500余个，聘用乡村幼儿园教师和志愿者4000余名，受益幼儿约4万人。(2)中央财政安排“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，支持发展普惠性、低收费民办幼儿园。对地方扶持多渠道举办普惠性、低收费幼儿园和解决进城务工人员随迁子女入园等，中央财政根据工作实绩给予奖补。据介绍，各地采取补助生均经费、以奖代补、派驻公办教师、免费培训教师等方式，已扶持幼儿园6．9万所次，受益幼儿约1000万次。(3)从2011年起，将中西部地区农村幼儿教师培训纳入“中小学教师国家级培训计划”。据统计，已培训农村幼儿园教师29．6万名。各地普遍制定了幼儿园教师培训计划，2015年前将完成一轮全员培训。(4)从2011年秋季学期起，各地结合实际先行建立了学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童人园给予资助。统计表明，2011—2013年共资助家庭经济困难幼儿超过400万人次。[73这些倾斜举措，极大地提升了我国农村地区学前万方数据

　胥兴春杨聃旎 近年来我国学前教育快速发展的经验与挑战教育的发展水平。(四)地方政策举措切合实际中央有关学前教育发展的方针政策在大方向上为我国学前教育的改革与发展指明了方向。但是真正把改革与发展落到实处，则需要各级各地政府的配合，因地制宜，切合实际地进行地方政策的制定和地方举措的推进。2011年以来，各地(省、市、区县)在学前教育发展方面的举措重点突出，亮点不断。(1)地方财政专项支持。湖南省财政厅、省教育厅2012年底印发了《关于建立学前教育资助制度的通知》，明确建立学前教育资助制度，在园贫困家庭幼儿每年可获1000元补助金。[9](2)地方法规保障。云南省制定了《云南省学前教育条例》，从法律层面建立学前教育公共财政经费保障机制，以解决制约学前教育发展的诸多问题。[1叩(3)重点扶持乡村发展。辽宁省确立了“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的办园思想，坚持走“学校办园，乡村一体”之路，采用“七个统一”管理模式，对该省农村学前教育进行重点改革o Cn](4)积极扩大办学资源。重庆市在扩大普惠性学前教育资源上进行了改革，全市两年共新建、改扩建幼JLN 677所，新增民办园300所，全市共认定普惠性幼儿园3227所，覆盖在园幼儿55．3万人，占全市园幼儿总数的62％o[12](5)监督规范地方幼儿园办学。为了切实解决“入园难”“入园贵”问题，广东省出台关于民办幼儿园收费备案的实施细则，对民办幼儿园收费问题进行清理与规范oct3](6)加强体制改革。青岛市已印发6个配套文件，基本构建起学前教育公益普惠发展的政策框架o[141大连市是国家学前教育体制改革试点城市，2011年，市级财政新增学前教育预算2．2亿元，重点实施“五项工程”，着力构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系o[iS]这些举措因地制宜，推进了我国学前教育的全面改革和快速发展。三、我国学前教育快速发展的挑战为彻底让学前教育发展“脱困”，一项项学前教育新政策、新举措密集出台。然而，在快速发展过程中，要避免只注重发展速度而轻视质量的“大跃进”，也需规避忽视城乡区域发展差异的“一刀切”。因此，我们面临着在快速发展的同时如何保证“优质”与“均衡”发展的挑战与难题。(一)如何兼顾质量，优质发展我国学前教育的发展起步晚、“历史遗留问题”多。在改革与发展初期，通常把单纯提高学前毛人园率等指标作为解决我国学前教育问题的着重点和突破13。但随着改革与发展的深入，不难发现学前教育的质量才是制约发展的核心问题。并且随着近年来普及速度的迅猛提升，大量新增和改扩建幼儿园以及大量新教师进入幼儿园，直接影响了幼儿园的教育质量。因此，如何实现“边普及，边提高”在当下显得尤为重要。《纲要》在提出2020年的普及目标之前，首先明确要求发展学前教育须“遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长”。这意味着要在2020年普及科学的学前教育，即高质量的学前教育是提高入园率的意义前提，[161学前教育的普及必须兼顾质量的提高。研究表明，幼儿园教育能否对幼儿产生积极的影响取决于幼儿园环境质量与教育质量的高低。这就要求幼儿园能够提供符合幼儿身心发展规律的保育和教育，且幼儿园应符合国家规定的基本办园条件、师资队伍要求等。[17]通过近三年的快速发展，我国学前教育在“量”上已初见成效。如何完成“质”的提高是当下及未来所面临的挑战。在接下来的第二期“三年计划”及更长远的改革与发展中，应以“量”的保证为基础，将更多的注意力投放到“质”的提高上，做到三个“转变”：第一，力争科学、有效普及，从盲目追求片面指标的完成，转向重视内涵发展。例如，新增幼儿园必须在园舍和师资达标上下功夫，科学保教，避免“小学化”要落到实处，这些是“有质量”教育的保障。[183第二，杜绝项目执行“虎头蛇尾”，从只严抓计划制定，转向同时紧跟过程、落实成效。在项目或计划实施的每一阶段末都进行及时的经验总结和成效反馈。第三，明确政府职责，从喊“加大监管力度”的空13号，转向完善由政府主导的质量监督与评估体系。由于各地学前教育发展水平存在明显差异，应结合各地...

篇八：关于加大财政投入支持学前教育发展的通知

南 省 财 政 厅 河 南 省 教 育 厅 文件

　 豫财教〔 2011〕 477 号

　 河南省财政厅

　河南省教育厅 关于建立学前教育资助制度的意见通知

　各省辖市、 有关县（ 市）

　财政局 、 教育局：

　为贯彻落实《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（ 豫政[2011] 48 号）

　和《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（ 财教[2011] 405 号）

　精神， 进一步完善国家资助政策体系 ， 积极发展学前教育， 切实解决家庭经济困难儿童入园问题， 现就建立学前教育资助制度通知如下：

　一、 基本原则 从 2011 年起建立学前教育资助政策体系 。

　基本原则 ：

　一是市县先行。

　市县财政、 教育部门 根据上级政策规定， 结合本地实

　际， 制定政策和标准， 建立学前教育资助制度； 二是省级奖补。省财政厅、 教育厅将根据各地出 台 的资助政策、 经费投入及实施效果等因素， 进行奖补； 三是建立机制。

　各市县要按照上级规定结合本行政区学前教育情况， 建立家庭经济困 难幼儿资助保障机制。

　二、 资助内容 各市县要对经县级以上教育行政部门 审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、 孤儿和残疾儿童予以资助。

　幼儿园要从事业收入中 提取 3%-5%比例 的资金， 用 于减免收费、 提供特殊困难补助等， 具体比例 由各市县自 行确定。

　各市县要进一步建立和完善相关优惠政策， 鼓励企业、 社会团体及个人等捐资， 帮助家庭经济困难儿童、 孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

　三、 资助对象和标准 各市县要按照在校时间每生每天不低于 2 元 （ 一年按 200 天计算）

　的标准对家庭经济困难幼儿进行资助。

　省财政厅、 省教育厅将根据各市县资助资金实际发放情况进行奖补。

　补助对象主要包括：

　重点优抚对象， 城市低保户 、 农村低保户 ， 儿童福利机构孤儿及社会散居孤儿， 父母双残或单残、 家庭主要成员 长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿以及残疾幼儿； 因重大自 然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿； 计划生育独生子女户 和双女绝育户 家庭的幼儿； 其他特殊原

　因造成经济困难的幼儿和残疾幼儿。

　四、 工作要求 （ 一）

　制定方案， 加强宣传。

　各级财政、 教育部门 要结合当地实际， 制定切实可行的实施方案， 落实资助资金， 确保资助政策执行到位。

　幼儿园要把学前教育资助作为 重要工作， 实行园长负 责制。

　采取多 种形式， 广泛宣传， 为学前教育资助制度的实施创造良好的社会氛围。

　同时要公开资助政策、 评审程序和评审结果， 确保学前教育资助工作顺利实施。

　（ 二）

　完善信息， 夯实基础。

　各级教育行政部门 、 有关幼儿园要做好学前教育资助报表、 信息的上报工作。

　做好在园儿童信息和受助儿童信息基础管理工作， 实行动态管理， 确保受助幼儿信息真实、 可靠。

　要对申 报表（ 附件 1）、 资金发放记录等文字资料按照档案、 财务管理工作的有关要求规范管理。

　（ 三）

　通力合作， 狠抓监督。

　各级教育、 财政部门 要与 审计、监察等有关部门 密切合作， 齐抓共管， 加强学前教育资助政策落实情况的监督检查。

　对虚报在园儿童人数等骗取财政补助资金的违规行为 ， 按照《财政违法行为 处罚 处分条例 》（ 国务院令第 427号）

　等有关规定严肃处理， 并追究相关责任人的责任。

　公办幼儿园不得因免除资助幼儿保教费而提高其他收费标准， 或擅自 设立收费项目 乱收费。

　未从事业收入中 按比例 提取资金用 于困难幼儿资助的幼儿园不得享受学前教育财政奖补资金。

　要加强民办幼儿园收费管理， 完善备案程序， 加强分类指导。

　幼儿园要实行收费

　公示制度， 接受社会监督， 坚决查处乱收费。

　 附件：

　学前教育国家资助申 请表

　二○ 一一年十二月 三十一日

　附

　件 学前教育国家资助申请表

　主题词：

　学前教育

　资助

　意见 信息公开形式：

　依申请公开 河南省财政厅办公室 2011 年 12 月 31 日 印发

推荐访问:关于加大财政投入支持学前教育发展的通知 学前教育 加大 财政投入