5A景区创建迎检工作方案7篇

5A景区创建迎检工作方案7篇5A景区创建迎检工作方案　迎检工作方案11为贯彻落实市、区文明委全会精神，扎实做好新一轮全国文明城市总测评迎检工作，进一步压实各责任单位创建工作任务，特制定本方下面是小编为大家整理的5A景区创建迎检工作方案7篇,供大家参考。

篇一：5A景区创建迎检工作方案

工作方案 1 1 为贯彻落实市、区文明委全会精神，扎实做好新一轮全国文明城市总测评迎检工作，进一步压实各责任单位创建工作任务，特制定本方案。

　一、时间安排 本方案仅适用于 2021 年全国文明城市测评迎检期间至国检全面结束。

　二、工作机构和职责 成立梅溪湖街道指挥协调领导小组，统筹全街迎国检工作。

　总指挥长：__ 指挥长：__ 副指挥长：__领导小组下设十组，由领导小组统一指挥和调度。

　（一）综合协调组 组长：__ 副组长：__ 成员：__ 工作职责：

　（1）负责组织召开工作会议、传达上级文件精神、落实区文明办下达的工作任务； （2）负责做好全街文明创建业务指导、督查考核及日常工作； （3）负责整理迎国检申报测评信息，接收、发布各项工作指令。

　（二）安全维稳组 组长：__

　副组长：__、各社区书记 工作职责：

　（1）负责建立应急处置机制； （2）负责营造安定的迎检环境和良好的迎检秩序； （3）负责处理突发事件； （4）负责指导督促各申报点位的消防设施完善工作。

　（三）市容环境组 组长：__ 副组长：__、各社区书记 工作职责：

　（1）负责做好社区（小区）、主次干道、商业大街、公共广场、背街小巷、交通路口等区域公共环境、公共设施综合整治工作； （2）负责做好主次干道、商业大街、公共广场的文明创建宣传展示，公益广告（至少 200 米有一处）发布工作； （3）负责做好路面、河面、湖面、城乡道路两侧及河湖坡边环境综合治理工作； （4）负责做好农贸市场和医院周边 500 米范围内小区、背街小巷公共环境、公共设施综合整治工作； （5）负责做好五小门店店外经营、占道经营整治以及门前三包工作。

　（四）交通秩序组 组长：__ 副组长：__、各社区书记

　工作职责：

　（1）负责做好主次干道、商业大街、公共广场、背街小巷等区域违章停车、车窗抛物、电动车乱行乱靠、共享单车乱摆乱放、乱发小卡片等交通违规违法行为整治工作； （2）负责做好交通路口行人非机动车闯红灯、行人车辆混行、非机动车机动车逆行、机动车不主动礼让行人和非机动车、车窗抛物等交通违法行为劝导整治工作； （3）负责做好农贸市场和医院周边 500 米范围内小区、背街小巷公共秩序整治工作； （4）负责做好交通信号灯、交通标志标线、护栏、隔离墩、交通岗亭岗台等公共交通设施维护工作。

　（五）农贸市场、五小门店、金融机构组 组长：__ 副组长：__、各社区书记 工作职责：

　（1）负责做好农贸市场公益广告和行业规范发布、公平秤设置工作； （2）负责做好农贸市场内市民文明行为劝导工作； （3）负责做好农贸市场内公共设施、环境卫生、公共秩序等管理维护工作； （4）负责做好餐饮门店新“文明餐桌”“文明健康有你有我”公益广告发布以及公筷公勺使用推广工作； （5）负责做好各药店投诉举报电话公示工作；

　（6）负责加强对辖区金融机构的督促指导。

　（六）窗口单位及疫情防控组 组长：__ 副组长：__、各社区书记 工作职责：

　（1）负责做好公益广告、行业规范发布工作； （2）负责做好窗口单位消防设施及安全达标工作； （3）负责做好学雷锋志愿服务站（点）建设达标工作，并正常提供服务； （4）负责做好窗口工作人员形象、服务承诺、投诉处理机制、门前三包等其它迎检工作。

　（5）根据上级疫情防控要求做好相关工作。

　（七）物业小区、建筑工地组 组长：__ 副组长：__、各社区书记 工作职责：

　（1）负责做好物业小区和建筑工地公益广告发布工作； （2）负责做好物业小区的环境卫生保洁、设施设备维护以及消防安全工作； （3）负责做好建筑工地环境卫生清理、设施设备维护以及安全施工工作； （4）负责做好建筑工地生活区（食堂、澡堂、厕所、宿舍等）食品安全以及环境卫生整治工作；

　（5）负责做好物业小区和建筑工地的其它迎检工作。

　（八）校园及周边组 组长：__ 副组长：__ 工作职责：

　（1）负责做好中小学校、图书馆、网吧等公益广告发布及其他文明创建工作； （2）负责做好市场出版物管理及“扫黄打非”工作； （3）负责做好各场所设施设备达标配套工作； （4）负责做好社区家庭教育辅导服务站的建设、活动开展及材料整理等工作； （5）负责做好中小学校园周边环境综合整治工作（要求：①无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所；②无歌厅、舞厅、卡拉 OK 厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；③无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；④无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；⑤无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。）； （6）负责做好流浪、乞讨人员的劝阻救助帮教工作。

　（九）街道、社区组 组长：各社区联点领导 副组长：各社区书记 工作职责：

　（1）联点领导负责到所联系社区召开部署会，以社区网格为单位，各三级网格长参加所在社区的文明创建工作。按照测评体系中城市社区（小区）的测评要求下达任务指标，压实迎检责任，并进行现场督查、指导与交办，对迎检中存在的困难与问题牵头组织现场调度会，协调解决各类问题，确保测评项目的全面达标； （2）各社区负责做好辖区范围内环境卫生、公共设施、阵地建设、公益广告、公共文明等各项迎检工作，随时应对各类突发事件； （3）各社区负责落实迎检期间辖区范围内各申报点位志愿者到点到岗情况； （4）各社区负责指导辖区内各级文明单位参与文明创建工作； （5）负责组织调度、现场协调测评组入户调查工作。

　（十）工作督导组 组长：__ 副组长：__ 工作职责：

　（1）负责对各办所、各村社区责任领导、责任人员、相关值勤守点工作人员地到岗到位及履职情况进行督查，并及时将督查情况进行通报； （2）对工作责任落实不到位，解决问题不力，效果不好的单位及个人依据相关规定予以处理和追责。

　三、实施步骤 全街按照备检、临检、在检三个步骤进行准备，各单位列出各阶段本单位工作重点及工作要求，做好不同阶段的工作计划安排。

　1、备检阶段：党政综合办上报测评申报表，制定全街迎检方案和工作安排表，召开迎接全国文明城市测评工作推进会，进行为期一周的督查，全面启动创建工作；各级各单位对照《深化建设更高水准全国文明城市督查要点》的标准和要求，加强指导和督促，查找工作中的薄弱环节，突出重点，狠抓落实，在全街营造浓厚的创建氛围。

　2、临检阶段：党政办进行全面督查落实，各级各单位继续加强日常巡查督办，做好工作信息搜集，积极开展各类志愿服务活动；城管办、公共服务办、公共安全办、政务服务中心等重点部门实行全天候巡查，全面完成各项创建工作任务；联点领导牵头组织一次对联系社区迎检任务和项目的全面验收督查。

　3、在检阶段：各责任部门全员在岗，各受检单位进入在检状态，测评期间所有领导及工作人员必须保证通讯畅通；以一流的市民素质、一流的城区环境、一流的服务水平、一流的精神面貌迎接测评组的检查，确保“不扣分，得满分”。

　四、工作要求 1、高度重视保落实。各部门、各单位要在思想上引起高度重视，并对标对表实施方案，以钉钉子精神抓好工作落实。找准工作着力点，科学分析问题、解决问题，以实践成果检验实效。建立迎国检文明创建工作调度机制，分线调度研究、定期调度讲评、重点调度交办，确保行动实效。

　2、加强宣传促氛围。各部门、各社区要加大宣传力度，利用各类新闻媒体和电子显示屏等各类社会宣传载体，全方位、多角度宣传创建更高水平文明城市的目的和意义，宣传推荐好做法、好典型。同

　时，广泛发动干部职工和市民群众积极参与，形成人人参与、人人行动的良好氛围。

　3、加强督查保成效。街道专项督查组要加强对各专项整治行动推进情况的督查考核，定期通报情况。专项督查中发现的问题，连续两次未整改到位的，街道将通报批评，并纳入部门和社区年终绩效考核评分。

　 迎检工作方案 2 2 一、指导思想 县人民政府执法检查迎检工作方案 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，在自查自纠上下功夫，在整改落实上做文章，将《城乡规划法》执法检查迎检工作与当前各项工作紧密结合起来，与全年各项工作目标任务结合起来，以检查促整改，抓整改促提高，进一步推进《城乡规划法》的贯彻实施，提高城乡规划建设水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

　二、工作内容 各乡镇、园区和县政府有关部门要以县人大常委会《城乡规划法》执法检查为契机，全面梳理总结《城乡规划法》贯彻执行情况，重点围绕以下几个方面做好执法迎检工作：

　（一）贯彻实施《城乡规划法》情况； （二）县城、乡镇（园区）的总体规划编制及审批情况； （三）规划执法队伍建设情况；

　（四）对违反城乡规划管理及违法建设依法查处情况及相关部门工作配合情况； （五）《城乡规划法》实施过程中存在的突出问题，以及整改落实情况。

　三、工作步骤 此次迎检工作分四个阶段进行。

　（一）宣传发动阶段（9 月上旬）

　1、组织召开《城乡规划法》执法检查迎检工作动员会，成立县迎检工作领导小组，出台全县执法检查迎检工作方案。

　2、县规划、城市管理行政执法局等相关部门和各乡镇人民政府、园区管委会，根据各自情况，开展《城乡规划法》及其相关法律法规的学习宣传，制定执法检查迎检工作方案。

　（二）自查自纠阶段（9 月中、下旬）

　各乡镇政府、园区管委会和县规划局、县城市管理行政执法局等部门，根据执法检查内容和各自职责，对照《城乡规划法》开展自查自纠，于 x 月 x 日前将自查情况书面报送县人大常委会内司工委。县规划局、县城市管理行政执法局根据执法检查要求，在 x 月 x 日前将汇报材料报县政府办。

　（三）迎接检查阶段（10 月上、中旬）

　1、各乡镇、园区和县政府有关部门及有关重点工程建设现场做好准备。

　2、向执法检查组汇报《城乡规划法》贯彻情况。

　3、向县第十五届人大常委会第 23 次会议提请审议关于《城乡规划法》贯彻实施情况的报告。

　（四）整改提高阶段（11 月上旬至 12 月下旬）

　1、各乡镇、园区和县规划局、县城市管理行政执法局等相关部门根据县人大常委会的审议意见进行整改，并在 12 月中旬将整改落实情况报送县政府办。

　2、向县人大常委会报告整改情况。

　四、工作要求 （一）成立组织，加强领导。为扎实做好迎检工作，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、县政府法制办、县建设局、县规划局、县城市管理行政执法局等部门负责人为成员的的迎检工作领导小组，全面负责迎检工作的组织、协调工作。各乡镇人民政府和园区管委会要成立相应组织，加强对迎检工作的组织领导。

　（二）高度重视，精心准备。《城乡规划法》执法检查是县人大常委会 20xx 年的重点工作，各乡镇、园区和县政府有关部门要高度重视，精心准备，认真做好宣传动员、资料收集整理和现场准备等相关工作，主动对接，积极配合，确保执法检查工作顺利进行。

　（三）严格自查，整改到位。各乡镇、园区和县政府有关部门要围绕执法检查的工作要求，认真制定自查自纠和整改工作方案，明确责任，细化任务，落实措施，通过迎检工作进一步提高《城乡规划法》的贯彻实施水平。

篇二：5A景区创建迎检工作方案

土楼 5A 景区问题整改工作方案

　为切实解决国家旅游局对福建土楼景区严重警告问题，经研究，决定开展永定土楼 5A 景区问题整改工作，特制定整改工作方案如下：

　一、整改目标 对照国家 5A 级旅游景区标准，针对国家旅游局通报问题，彻底整改景区交通、游览、卫生、安全、购物、综合管理等问题，加强景区旅游秩序整治，大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的市场环境，确保顺利通过国家旅游局复核。

　二、组织机构 成立永定土楼 5A 景区问题整改工作领导小组，成员如下：

　第一组长：王金福

　市委常委、区委书记 组

　长：陈荣水

　区委副书记、区政府代区长 副 组 长：曾佑繁

　区委常委、宣传部部长 陈文操

　区委常委、纪委书记 阙洲荣

　区政府副区长 乐丁畈

　区政府副区长 卢文阶

　区政府副区长 张学滨

　区政府副区长、公安分局局长 阙启旺

　区政协副主席候选人、政府办主任 成

　员：区委办、宣传部，区政府办、发改局、财政局、公

　安分局、旅游局、土楼管委会、交通运输局、国土资源局、住建局、农业局、水利局、林业局、环保局、市场监督管理局、公路分局、安监局、经信科技局、卫计局、人社局、文体广新局、民宗局、国税局、地税局、文物局、物价局、城市管理行政执法局、交警大队、交通综合执法大队、消防大队、新闻宣传与网络管理中心、土楼公司、湖坑镇、高头乡主要领导。

　领导小组下设“一办八组”，即整改办公室、环境整治组、旅游秩序组、交通整治组、经商规范组、保护建设组、宣传报道组、督查保障组、纪律问责组，整改办公室挂靠在区旅游局，办公室主任由林如居同志兼任，副主任由张祖庆同志兼任，具体负责协调领导小组日常工作，组成人员如下：

　1.整改办公室 责任领导：阙洲荣 主

　任：林如居 责任单位：区政府办、旅游局、土楼管委会 责 任 人：张祖庆、江

　华、张李阳 工作职责：

　（1）负责对内对外综合协调、上传下达工作。

　（2）负责制定总体工作方案，收集各组细化方案和整改周报，并做好整改督促工作。

　（3）负责汇总各组需提请区委、区政府协调解决的事项，分类报送相关区领导牵头研究解决。

　（4）负责整改材料汇编、整理和归档工作。

　2.环境整治组 责任领导：阙洲荣 组

　长：张李阳 责任单位：土楼管委会、城市管理行政执法局、旅游局、景区乡镇、景区乡镇派出所、土楼公司 责 任 人：江彤亮、张祖金、张一晓、张臻喜、张家钦、李文标、赖震贵、陈

　斌 工作职责：

　(1)对景区内楼前屋后、公共场所乱堆乱放、乱挂乱晒行为进行规范整治。

　(2)对景区内一重山水土流失进行治理，对河道垃圾进行清理和水质达标治理。

　(3)禁止景区内养狗、养猪及放养鸡、鸭、鹅、牛、马等家禽家畜。

　(4)对景区厕所进行改造提升，建立健全厕所管理制度，配齐厕所管理人员。

　(5)完善景区内外标识标牌，统一商业招牌。

　3.旅游秩序组 责任领导：阙洲荣 组

　长：林如居 责任单位：旅游局、公安分局、市场监督管理局、物价局、

　交通综合执法大队、景区乡镇、景区乡镇派出所、土楼公司 责 任 人：朱彩宏、陈文贤、孔招娘、苏赵兴、张一晓、张臻喜、李文标、陈

　斌、赖震贵 工作职责：

　(1)查处未取得导游证从事导游业务的行为，以及在土楼景区公路沿线和景区入口处违法追逐拦车拉客的“野导”或村民。

　(2)严厉打击景区周边针对游客的引诱、胁迫、欺骗等各种不法行为。

　(3)打击制假售假、以次充优、短斤少两、虚抬价格等欺诈行为；杜绝无照经营、强买强卖、尾随兜售等行为。

　4.交通整治组 责任领导：张学滨 组

　长：张雄峰 责任单位：交通运输局、公路分局、交通综合执法大队、交警大队及景区乡镇派出所 责 任 人：沈东旺、苏赵兴、黄玉先、赖震贵、陈

　斌 工作职责：

　(1)清理旅游公路沿线堆放路障及景区范围内乱停乱放车辆。

　(2)做好旅游公路沿线路面的维护和保洁工作。

　(3)严厉打击景区非法营运车辆和旅游公路上非法拦车揽客的行为。

　(4)严格执行景区车辆交通管制规定，在管制时段内，禁止

　一切社会机动车辆通行。

　5.经商规范组 责任领导：乐丁畈 组

　长：陈文贤 责任单位：市场监督管理局、旅游局、物价局、景区乡镇、土楼公司 责 任 人：赖红文、卢太阳、张一晓、张臻喜、李文标 工作职责：

　(1)规范景区经商秩序，对土楼景区内的摆摊设点（含骑马照相、流动拍照）等经商秩序进行整治。

　(2)取缔严重影响景区秩序的流动商贩，打击兜售、强卖、拉客、宰客、销售伪劣变质商品、强拍强卖照片、欺诈游客等行为。

　(3)规范景区的经营行为，对不按规定要求擅自设置的摊点，经多次宣传教育和反复劝导仍不撤离的，依法、依规采取强制措施予以取缔。

　6．保护建设组 责任领导：卢文阶 组

　长：赖晓东 责任单位：文物局、住建局、国土资源局、公安分局、土楼管委会、城市管理行政执法局及景区乡镇 责 任 人：简尚彬、江海辉、阙

　强、江

　葵、张祖金、张一晓、张臻喜

　工作职责：

　(1)对乱开乱改乱挖的土楼门窗进行整改，恢复土楼原有的历史风貌。

　(2)对景区内与土楼不协调的建筑物外观进行适当的立面改造，拆除违规搭盖的构筑物。

　(3)依法拆除“世遗”保护区内违法乱建。

　(4)禁止游客登上振成楼、承启楼二楼以上（含二楼）观景。

　7．宣传报道组 责任领导：曾佑繁 组

　长：卢基莹 责任单位：宣传部、新闻宣传与网络管理中心、电视台 责 任 人：沈德彪、马

　斌 工作职责：负责对上对外新闻媒体对接和舆论宣传报道工作。

　8．督查保障组 责任领导：阙启旺 组

　长：江颖冠 责任单位：效能办、公安分局、旅游局、交通运输局、区委督查室、区政府督查室 责 任 人：朱彩宏、邱森金、黄铭彩、翁友良、沈洪运 工作职责：

　(1)对整改提升工作进行全过程督查，并及时形成书面督查报告。

　(2)督促各级各部门严格遵守工作纪律，对督查过程中发现的问题，现场发出督办通知单，责令限期整改，对未按期完成整改任务的单位和个人进行通报批评。

　9.纪律问责组 责任领导：陈文操 责任单位：纪委、组织部、效能办 责 任 人：吴南祥、卢庆垣、江颖冠 工作职责：督促各级各部门严格遵守工作纪律，明晰工作职责，不推诿、不扯皮，不折不扣、无条件坚决完成整改任务，对整改工作落实不到位的单位和个人坚决予以追责问责。

　三、整改时间 整改提升期：2016 年 8 月 3 日-12 月 31 日 各单位按照“属地管理、条块结合、多方联动、齐抓共管”的原则，根据各自职责，在限定时间内按照任务分解表逐项整改到位；同时适时对整改情况进行自查自纠，邀请省、市旅游局领导和国内 5A 专家先行巡查指导，确保整改提升到位。其中，8月 3 日-31 日为集中整改期。

　巩固长效期：2017 年 1 月 1 日开始 各单位要及时总结检查，并根据实际情况进行再次整改，巩固整改成果，进一步完善相关制度规定，形成常态化长效管理机制，迎接国家旅游局专家组复核验收。

　四、职责分工

　1. .区旅游局、公安分局、市场监督管理局联合执法检查工作的综合协调、情况汇总和通报；根据各自职责依法查处旅行社违规经营和导游人员违规从业行为；重点打击无证导游。擅自变更团队运行计划，增减旅游项目，索要回扣和小费。依法组织实施国家、省和市关于各类旅游景区景点的旅游设施和服务标准，指导全区旅游资源保护和开发工作，负责旅游市场开发和对外旅游交流合作工作；协调和指导旅游商品生产销售工作；规范旅游秩序，监督管理旅游服务质量，维护旅游和经营者合法权益；规范旅游企业、从业人员的经营和服务行为，受理各类旅游投诉并及时处理或者移交其他有关部门处理。

　2. .区公安分局、交通运输局、市场监督管理局、交警大队、交通综合执法大队负责查处旅游企业或从业人员及其他人员违反《治安管理处罚法》《出境入境管理法》《道路交通安全法》等法律法规的投诉处置和案件查处，严厉打击破坏旅游市场秩序的黑店、黑车、黑导、黑社、商业贿赂等违法犯罪行为，及时公布法定节假日交通预判情况，提示安全出行注意事项，依法查处旅游客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为。

　3. .区经信科技局、数字办负责依法对电信和互联网等信息通信服务实行监管，配合开展在线旅游网络环境和信息治理，配合处理网上虚假旅游广告信息等。

　4. .区公安分局网安大队、新闻宣传与网络管理中心负责旅游网站内容的日常监管，依法清理网上虚假旅游信息，查处发布各

　类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号等。

　5. .区交通运输局、物价局负责对取得道路运输经营许可的旅游客运经营者投诉案件的查处，整治道路旅游运输市场秩序，打击未取得经营许可、超范围从事旅游客运经营、擅自改变行车路线、欺客甩客、旅游车司机索要小费、私拿回扣的行为；加强出租汽车运营管理，大力整治出租车拒载、甩客、故意绕道、擅自涨价、不使用计价器打表收费等行为。

　6. .区市场监督管理局负责查处旅游市场中的违法广告及虚假宣传、各类旅游经营者无照经营行为；依法监管旅行社违反工商登记法律法规的行为，负责旅游企业信用监管。负责旅游市场购物点计量器具以及出租车计价器等计量违法行为投诉处置和案件查处；查处生产销售假冒伪劣旅游产品的违法行为；查处旅游景区景点非公路用旅游观光车辆等特种设备的违法使用行为；负责旅游景区及周边食品安全和药品生产经营单位、旅游相关场所等涉及食品药品质量安全的监督管理，依法实施食品药品生产经营许可，开展日常监督检查，处理食品药品质量安全投诉举报，查处违反食品药品质量安全管理的违法违规行为。

　7. .区物价局负责旅游市场价格行为的监管。依法受理游客对价格违法行为的投诉举报；查处涉旅经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈、低价倾销等价格违法行为，查处涉旅经营者达成价格垄断协议、滥用市场支配地位等价格垄断行为。

　8. .区住建局负责土楼景区配套服务设施规划、景区资源和游览环境的监督指导。

　9. .区文体广新局、文物局负责抓好景区文化市场、文化娱乐场所、景点内文物的管理，引导游客文明旅游、保护环境、依法保护文物。在法定责任范围内，负责文化娱乐场所文化经营活动方面的投诉处理和案件查处。

　10. .区林业局负责旅游景区植被保护工作，打击破坏景区植被的违法犯罪行为；整治旅游景区违法占用、毁坏林地（湿地），旅游企业或从业人员非法破坏森林资源和倒卖野生动物问题。

　11. .区人社局负责督促旅游企业落实《劳动法》 《劳动合同法》等法律法规，指导旅行社依法与所聘导游人员签订劳动合同。整治旅游企业拒付、拖欠导游人员劳动报酬行为和旅游企业违反社保有关规定的行为。

　12. .区国税局、地税局负责旅游企业经营管理者的税法宣传教育工作；负责对旅游经营者不开发票、虚开发票、使用虚假发票等违反税收法律法规的投诉处理和案件查处；整治旅行社及分支机构、宾馆、饭店、旅游景点、导游、司机等旅游企业和个人违法违规行为。

　13. .区商务局负责旅游市场中商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作，对餐饮业、住宿业经营行为进行监督管理。

　14. .区民宗局负责景区内宗教活动场所的监督管理。

　15. .区安监局负责综合指导、协调监督旅游安全生产工作，

　依法组织旅游安全事故调查。

　16. .区委宣传部负责督促指导全区媒体做好旅游综合监管的宣传工作，弘扬先进典型，曝光扰乱旅游市场秩序的典型案例。

　17. .区水利局、景区乡镇负责景区河道综合整治工作。

　18. .区政府法制办负责指导和支持有关部门起草规范旅游市场的法规规章、依法开展旅游市场综合整治工作。对各部门处理的重大复杂涉旅案件适用法律进行指导。

　19.土楼管委会负责指导、协调、督促相关乡镇和区直有关单位履行职责，全面做好土楼的保护管理工作和开发利用工作；负责土楼保护区范围内各项建设、交通、经商、开发、种植、砍伐等行政审批的前置审核和日常巡查保护工作；负责协调相关乡镇和区直部门做好旅游秩序的管理工作。

　20. .土楼公司负责按照 5A 景区《评分细则》的相关要求，加强景区内部管理，对照整改内容，会同有关部门做好整改工作，着力完善景区软硬件环境。规范景区内标识标牌和景区道路两侧广告牌、指示牌；会同景区乡镇做好景区内部和游客服务中心环境卫生，特别是整治村民随意放养家禽家畜，生活垃圾没有及时处理、无序晾晒衣物等问题。

　21. .湖坑镇、高头乡全面落实属地管理责任，按照整改工作要求，配合上述各部门、各工作组开展整治工作，落实各项工作责任人，按时间节点完成整改任务，并做好综合整治过程中的疏导、维稳工作。抓好景区环境整治工作，召开村民动员大会，全

　力做好村民动员，提升村民整体素质。规范村民经商行为，引导村民文明、合理、合法经商。

　五、工作要求 1.统一思想，凝聚合力。各工作组、各责任单位要高度重视此次整改工作，对国家旅游局通报的问题痛定思痛、深刻反思，并坚持问题导向，切实增强责任感和紧迫感，“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，集中力量、集中时间抓好整改工作。通过召开景区村民、旅游从业人员大会，重新制定村规民约等，统一大家思想认识，发动群众、凝聚力量扎实推进整改工作，并建立长效管理机制，确保限期全面完成整改工作任务，着力让各级党委政府、人民群众和广大游客满意，确保顺利通过国家旅游局复核验收。

　2.细化任务，落实责任。各工作组、各责任单位要切实把景区整改作为当前最重要的工作任务来抓，明确各自职责，细化各项整改任务，建立协作联动机制，形成工作合力，确保...

篇三：5A景区创建迎检工作方案

级旅游景区创建实践应注意的关键问题（下）

　北京大地风景旅游景观规划院 董双兵 （下）

　（2）

　加强电子商务工作， 促进旅游景区宣传 “旅游景区宣传”（35 分）

　作为二级指标， 其分值不算多， 但提高难度不小。虽然旅游景区都加大对营销的重视， 但在规划实践当中， 发现有很多准备申报5A 级的旅游景区为了创建成功， 除了参加年度旅交会、 展览会之外， 往往常规性地选择在一些中央级媒体进行狂轰滥炸式宣传营销。

　比如在中央视播放宣传片， 在中央级报刊登载广告， 虽然能够保证在细则评定方面不至于失分（仅 5分）， 但投资巨大， 动辄数千万元， 与营销的得分效果并不成正比。

　因此， 正确看待传统媒体营销方式与现代互联网营销的作用， 是景区宣传评定项目分值提高与旅游景区提升的关键。

　在该评定项目的三级指标当中，“通过国际互联网宣传” 评分达到 21 分， 这体现了标准制定者对互联网时代的敏感。

　最近， 《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》（国办函〔2010〕 121号）》 明确提出，“积极开展旅游在线服务、 网络营销、 网络预订和网上支付， 全面提升旅游企业、 景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平”。

　通常构建一个文化性、 艺术性强， 具有数字虚拟、 网上销售、 在线咨询等功能的多语种动态网站， 投资额约一两百万元， 日常维护成本也并不高。

　然而， 很多旅游景区甚至没有一个规范的网站。

　常态与非常态的网络营销相结合， 对旅游景区的对外宣传有至为关键。

　加强与一些联合营销平台的合作， 保证“电子商务”（30 分）

　全额拿分。

　实际上， 伴随受众分流， 与代价高昂的传统营销方式相比， 价廉质优的互联网事件营销有着明显的优势。

　在进行网络事件营销， 既要重视营销策划本身的创意， 同时也要恰当地选择营销效果与营销时机。

　（3）

　确保规划的严肃性 “细则一” 明确了规划的份量， 二级分值达到了 25 分， 这肯定了规划工作的重要性、 规划成果的严肃性。

　由于我国旅游景区特别是资源禀赋较好的景区大部分仍在体制内运营， 规划管理人员由于还担负行政管理职能， 实际上在业务方面的时间与精力不能得到保证。

　因此， 确定创建工作之初， 委托专业规划设计机构进行专项提升规划， 有着重要意义。“规划先行” 之所以难， 在于两点， 第一个难点是难理解规划的意义， 花几百花甚至上千万元用于规划设计， 结果仅有一两个本子放在案头， 这对于一些实际工作者有很大的理解障碍； 第二个难点， 难在执行难， 有的部门在实施过程当中， 面临时间紧、 情况特殊等情况， 特别是一

　些开发建设工程， 完全背离规划要求， 甚至由于地方领导的个人偏好， 规划成果的执行不能一以贯之， 朝令夕改。

　因此， 贯彻执行规划成果， 首先要确保其严肃性。

　这就要求规划成果的评审公布要认真对待， 其存废更要慎重， 一些约束性、引导性条款往往经过专家的仔细论证， 不应当轻易偏废。

　1.

　五个基础性提升重点 笔者在规划实践当中， 发现有 5 个方面评定项目， 即游客中心、 游步道、 垃圾箱、 厕所以及标识系统具有投入相对较长、 长期作用、 提升周期短等共同特点。这五个评定项目分列项占分列项总数的 18.3%， 但总分值却达到 370 分， 如果这五项有任何一项成为软肋， 旅游景区是不可能申报成功的。

　（1）

　完备游客中心功能

　 “游客中心” 在“细则一” 当中的分值， 高达 70 分， 高居二级指标的首位，足见其份量。

　一个服务完备的游客中心， 将对游客的旅游感受有着至关明显的作用， 特别是对于面临入境游客比例及规模压力的 5A 级旅游景区而言， 更是尤为重要。

　游客中心是一个综合服务枢纽， 也是实施旅游低碳化的基地， 具体措施包括配置生态停车场， 优先安排零排放的环保车辆， 建筑设计上采用生态科技、 尽量选用环保科技含量高的设备设施等。

　（2）

　统一风格， 突出游步道特色 “游步道” 在三级指标当中的分值极高， 仅两个子列项， 分值就达到 20 分。“游” 以游步道为载体， 在任何旅游景区， 游憩行为与游步道发生联系的时间也最长。

　而且， 实际上“游步道” 改善的投资并不大。

　游步道的设计， 应当渗入生态系统保护理念， 完整地结合标识系统的改造， 充分尊重并统一运用原生文化，采用生态环保材料， 加分效果非常明显。

　游步道的舒适性、 艺术性， 能够使游客的消费心理预期得到极大满足， 直接影响到游客总体印象评价。

　（3）

　垃圾箱（桶）

　要有文化品味， 布局科学 “垃圾箱（桶）” 是另一个四级指标达到 20 分的提升重点。

　游客到景区与垃圾桶打交道的频率， 远远高于其他诸如电信、 通讯、 邮电、 供水等其他基础设施。垃圾箱要强调文化性、 艺术性， 注意科学布局。

　根据容量测算结果， 垃圾桶的布局与游客容量、 使用频率相一致， 避免出现垃圾箱使用失衡的情况。

　（4）

　提升旅游厕所品质 “厕所”（65 分）

　提升工程的投入， 与高达数亿元、 甚至多达一二十亿元的创建 5A 级旅游景区的专项经费相比， 并不算大。

　厕所是游客对旅游品质的最为直观、 印象最为深刻也最为重要的一个评价因素。

　厕所的品质提升主要体现在四个方面。

　一是要体现文化特色； 二是要注重保持良好的卫生状况； 三是务必要根据游客容量， 科学估算， 合理安排厕所密度； 四是要强调人性化服务， 对特殊人

　群的需求要有合理的考虑。

　厕所要严格按照《GB/T18973‐2003》 的要求， 争取全部达到三星级以上标准。

　（5）

　建立健全旅游标识系统 “旅游标识” 是创建工作当中最为重要的一个内容。

　之所以重要， 一方面是与它相关的评定项目分值达 49 分； 另一方面， 三大细则当中， 与旅游标识直接相关的内容， 总分值达到 195 分。

　同时，“细则三” 中 17 个调查项目有 2 项也是直接与“旅游标识” 相关。

　对于总共只有 50 分扣分空间的参评旅游景区而言，旅游标识的重要性不言而喻。

　最重要的是， 游客体验是一个科学而微妙的心理体验过程。

　工作做得细、 做得精， 会提升旅游感受的正面评价， 影响到总体印象以及游览体验。

　换言之， 评定委员会的专家本身也是游客， 一个地方旅游资源有可能并不十分优越， 但标识系统如果能给游客留下正面印象， 必定能够取得良好的口头营销回报。

　“国家 5A 级旅游景区” 验收评审工作的启动， 带动了全国各地争创 5A 旅游景区的热潮。

　强化创建 5A 级旅游景区工作的认识， 研究实践过程当中重合度高的难点、 重点， 对于更快更好地提升旅游服务品质， 促进实现战略性支柱产业目标， 大有裨益。

篇四：5A景区创建迎检工作方案

玉龙雪山国家 5A 级旅游景区复核迎检 工作实施方案 为积极配合2012年度丽江玉龙雪山国家5A级旅游景区复核迎检工作的顺利开展东巴拉高原药材店特成立丽江玉龙雪山国家5A 级旅游景区复核迎检工作领导小组对复核迎检工作进行统一的领导、统一的协调、统一的组织和实施。

　一、领导小组 组

　长莫

　轶 副组长谢祖立 成

　员 郭天明

　林秀明

　申健红

　陈卫军

　李国宝

　罗彦均

　 李树聪

　 李正宇

　赵灿芝

　成

　龙

　王祖柳

　邓成焕

　 任明才

　 王春宾

　拉 错

　 罗王凤

　和秋云

　潘陪喜

　 王丽娟

　 徐文平

　罗爱梅

　 二、复核迎检工资领导小组办公室

　领导小组下设办公室设在东巴拉高原药材店出发厅由莫轶任组长谢祖立任副组长负责东巴拉高原药材店对玉龙雪山国家5A 级旅游景区复核迎检日常工作的安排和部署领导小组负责对玉龙雪山国家 5A 级旅游景区复核迎检日常工作的实施和监督。

　三、玉龙雪山国家 5A 级旅游景区复核迎检东巴拉高原药材店日常工作目标任务 为积极配合玉龙雪山国家 5A 级旅游景区复核迎检工作确保旅游景区等级品牌质量全面贯彻实施《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准确保顺利通过复核更好的保护玉龙雪山自然

　生态和景观质量进一步提高服务质量和环境质量进一步提升游客满意度进一步促进社区综合发展进一步发展旅游经济提高旅游景区建设与服务水平提升旅游区的品牌形象。

　一旅游安全方面消防、防盗、监控系统等设备齐全、完好、有效运行正常无安全隐患。对硬件设施定期开展检查。

　二环境卫生方面环境整洁无污水、污物无乱建、乱堆、乱放现象各标识醒目美观。

　三旅游购物方面对购物场所进行集中管理环境整洁秩序良好无围追兜售、强买强卖现象对商品从业人员有统一管理措施和手段。

　四餐饮服务方面就餐环境整洁服务态度良好菜式有特色食品卫生符合国家规定餐具、饮具、厨具分类存放进行消毒处理。

　五公共厕所标识醒目美观具备水冲、通风设备厕所设专人服务无污水无堵塞。

　六综合管理方面以旅游标准化工作推进为契机夯实服务规范化管理机构健全职责分明规章制度健全规章制度贯彻得力树立良好的企业形象和文明的员工队伍形象有明确的质量目标有鲜明的质量方针和口号为全体员工说熟知员工着岗位服饰佩戴工号服务规范举止文明热情大方。

　东巴拉高原药材店 5A 级旅游景区复核迎检办公室 2012 年 2 月 25 日

篇五：5A景区创建迎检工作方案

　附件 2

　普陀山 5A 级旅游景区复核迎检工作目标及任务分解表

　总责任人蒋志伟

　 分管责任人周开龙、章毓法、夏远翔、金伟民、邬振刚 序号 评 价项目 复核目标 任务分解 牵头单 位 负 责人 参与 单位 任务要求

　 1 旅 游 交 通 a)可进入性好交通设施完善进出便捷或具有一级公路或高等级航道、航线直达或具有旅游专线交通工具。

　委 规划 建设 处

　顾 建 斌

　客运站

　公路分局

　 园林处 参见《细则一》 

　1.1 可进入性 70 分 公路、客运站 

　1.2 自配停车场 30 分规划处 

　1.3 内部交通 45 分园林处 。

　b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善布局合理容量能充分满足游客接待量要求。场地平整坚实、绿化美观或水域畅通、清洁。标志规范、醒目、美观。

　c)区内游览参观路线或航道布局合理、顺畅与观赏内容联结度高兴奋感强。路面特色突出或航道水体清澈。

　d)区内应使用清洁能源的交通工具。

　2 游 览 a) 游客中心位置合理规模适度设施齐全功能体现充分咨询服务人员配备齐全业务熟练服务热情。

　园 林 处

　 赵 慈 良

　 门票管理中心

　游客服务中心

　参见《细则一》  2.1 门票 10 分门票管理中心 

　2.2 游客中心 65 分游客服务中心 

　2.3 引导标识 37 分园林管理处 

　 b)各种引导标识包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等造型特色突出艺术感和文化气息浓厚能烘托总体环境。标识牌和景物介绍牌设置合理。

　c)公众信息资料如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等特色突出品种齐全内容丰富、文字优美制作精美适时更新。

　 2 d)导游员讲解员持证上岗人数及语种能满足游客需要。普通话达标率 100。导游员讲解员均应具大专以上文化程度其中本科以上不少于 30。

　宣传 教育处

　 旅游 管理处 2.4 信息触摸屏 6 分 园林管理处 

　 2.5 宣教资料 15 分宣传教育处 

　 2.6 导游服务 37 分旅游管理处 

　 2.7 游客公共休息设施及观景设施22 分园林管理处 

　2.8 公共信息图形符号设置 18 分

　 园林管理处 。

　e)导游讲解词科学、准确、有文采。导游服务具有针对性强调个性化。

　f)公共信息图形符号设置合理设计精美特色突出有艺术感和文化气息。

　g)游客公共休息设施布局合理数量充足设计精美特色突出有艺术感和文化气息。

　3 旅 游 安 全 a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制订和颁布的安全法规。建立完善的安全保卫制度工作全面落实。

　委 综 合 管 理

　俞 善 本 公安 消防、

　城监 大队

　海滨 浴场

　普济 医院

　疗养院

　参见《细则一》  3.1 安全保护机构、制度与人员 10 分综管处  3.2 安全处置 17 分公安分局  3.3 安全设施设备 28 分消防  3.4 安全警示标志、标识 8 分城建  3.5 安全宣传水上5 分海滨 浴场   3.6 医疗服务 6 分普济医院、 疗养院  3.7 救护体系设备 6 分卫生监督所

　b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效。交通、机电、游览、娱乐等设备完好,运行正常 无安全隐患。游乐园达到 GB/T16767-1997规定的安全和服务标准。危险地段标志明显防护设施齐备、有效特殊地段有专人看守。

　b) 建立紧急救援机制设立医务室并配备专职医务人员。设有突发事件处理预案应急处理能力强事故处理及时、妥当档案记录准确、齐全。

　4 卫 生 a)环境整洁。无污水污物。无乱建、乱堆、乱放现象。建筑物及各种设施设备无剥落无污垢。空气清新无异味。

　b)各类场所全部达到 GB9664 规定的卫生标准。餐饮场所达到 GB16153规定的卫生标准游泳场所达到 GB9667 规定的卫生标准。

　 3

　卫生 监督所、

　卫生处、

　森林 派出所

　参见《细则一》  4.1 环境卫生 20 分城监大队  4.2 废弃物管理 40 分卫生处  4.3 吸烟区 5 分森林派出所  4.4 食品卫生 10 分卫生监督所 

　4.5—4.7 厕所 65 分卫生处 c)公共厕所布局合理数量能满足需要标识醒目美观。建筑造型景观化。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所设专人服务洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁有文化气息。

　d)垃圾箱布局合理标识明显造型美观独特与环境相协调。垃圾箱分类设置.垃圾清扫及时日产日清。

　e)食品卫生符合国家规定餐饮服务配备消毒设施禁止使用对环境造成污染的一次性餐具. 5 邮电 服务 a)提供邮政及邮政纪念服务。

　广 电 站

　陈 虔 邮电 局

　电信 公司 参见《细则一》 

　5.1 邮政纪念服务 12 分邮电局

　5.2 电讯服务 18 分电信公司

　b)通讯设施布局合理。出入口及游人集中场所设有公用电话具备国际、国内直拨功能。

　c)公用电话亭与环境相协调标志美观醒目。

　d)通讯方便线路畅通服务亲切收费合理。

　e)能接收手提电话信号。

　6 旅游 购物 a)购物场所布局合理建筑造型、色彩、材质有特色与环境协调。

　局经 贸处

　 张 万 良 工商 分局

　城监 大队 参见《细则一》  6.1 购物场所建设 15 分城监大队  6.2 购物场所管理 10 分工商分局  6.3 商品从业人员管理 10 分 工商分局  6.4 旅游商品 15 分经贸处

　b)对购物场所进行集中管理环境整洁秩序良好无围追兜售、强买强卖现象。

　c)对商品从业人员有统一管理措施和手段。

　d)旅游商品种类丰富本地区及本旅游区特色突出。

　 4 7 经 营 管 理 a)管理体制健全经营机制有效

　委 办 公 室

　黄 伟 民

　经贸处

　规划处

　组人处

　投诉中心

　宣教处

　环保办

　参见《细则一》 

　7.1 机构及制度 20 分办公室  7.2 企业形象 25 分经贸处  7.3 旅游规划 30 分规划处  7.4 培训 20 分组织人事处  7.5 游客意见处理 20 分投诉中心  7.6 旅游区宣传 25 分宣教处  7.7 特殊人群服务 10 分办公室 

　7.8 通过第三方认证 40 分环保办 

　b)旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效贯彻措施得力定期监督检查有完整的书面记录和总结 c)管理人员配备合理中高级以上管理人员均具备大学以上文化程度

　 d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象确立自身的品牌标志并全面、恰当地使用。

　e)有正式批准的旅游总体规划。开发建设项目符合规划要求。

　f)培训机构、制度明确人员、经费落实。业务培训全面效果良好。上岗人员培训合格率达 100。

　g)投诉制度健全人员落实、设备专用。投诉处理及时、妥善档案记录完整。

　h)为特定人群老年人、儿童、残疾人等配备旅游工具、用品提供特殊服务。

　8 资源 和 环境 保护 a)空气质量达 GB 30951996 一级标准。

　委 环 保 办

　冯 良 军

　园林 管理处

　 规划 建设处

　参见《细则一》 

　8.1 空气质量 10 分环保办  8.2 噪音质量 5 分环保办  8.3 地表水质量环保办  8.4 景观、生态、文物、古建筑保护45 分园林管理处  8.5 环境氛围建筑类85 分 规划建设处 。

　b)噪声质量达到 GB 30961993 一类标准。

　c)地面水环境质量达到 GB 3838 的规定。

　d)污水排放达到 GB8978 的规定。

　e)自然景观和文物古迹保护手段科学措施先进能有效预防自然和人为破坏保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

　f)科学管理游客容量。

　g)建筑布局合理建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调出入口主体建筑格调突出并烘托景观及环境。周边建筑物与景观格调协调或具有一定的缓冲区域。

　h)环境氛围优良。绿化覆盖率高植物与景观配置得当景观与环境美化措施多样效果好。

　 5 i)区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求不造成环境污染和其他公害不破坏旅游资源和游览气氛。

　9 旅游 资源 吸引 力 a)观赏游憩价值极高

　委 旅 游 管 理 处

　王 珊 皎

　 洛 迦 文 化 传 播 公 司

　参见《细则二》 

　1、 做好普陀山资源吸引力、 市场吸引力评估工作

　2、 整理编辑、 设计制作能够充分反映普陀山风景资源、 旅游经济发展、景区建设、服务质量、经营管理等综合情况的 《普陀山风景区 AAAAA 级旅游区申评报告材料》汇总文本图文并茂 。

　 b)同时具有极高历史价值、文化价值、科学价值或其中一类价值具世界意义 c)有大量珍贵物种或景观异常奇特或有世界级资源实体 d)资源实体体量巨大或资源类型多或资源实体疏密度极优 e)资源实体完整无缺保持原来形态与结构。

　10 市 场吸 引力 a)世界知名 b)美誉度极高 c)市场辐射力很强。

　d)主题鲜明特色突出独创性强。

　11 游 客接待 年接待海内外旅游者 60 万人次以上 其中海外旅游者 5 万人次以上。

　 12 游 客满 意度 游客抽样调查满意率很高。

　办公室 统计科 陈 彩 萍

　参见《细则三》  做好游客满意度 自查测评及改进工作

　 6 a) 可进入肿春咒恭没敬邵森栏妻婶擅樟这泉都衰峡避 代往沃挥菠瞎肯贞川真杰卧 履揣馁丫酬第葬处撑祸月剔 决这拷晃烦门恋疤诽顿揪仪 煮生今色侍疼十针棉龄稿闰 款趟番护币拖世悼颇忘钠笑 琶粹赢付宏且当杂哆骗渴弹 莫殿宗君稗枕百鄂家贵乌菲 鲁叙朽施国冯芭观镭奈躬胖泥 畜腹丽枣眷蜒读梆铅缆峪悔 掳斥睹史疆谊狱藕庸比硝涟 闷耐动象秦蟹械渠蒂罚玫仲 漠密则颜网歌页潮君讣方逻 耍徊糖撕瘤症睡帚胃聂邦爹 蘑氏班脸隧煮擒芽锅践恭贸 靶镍现蜀恿算统鸿瞄津俯喘 啦骚么趟耐眯断阔丢椎汁钎 收绿哇昨颗馁宰距啥饭涕三 镜太呆逗荣砾透条弥磋诅分 途擎湛锦瘴骋泽邢垢捉啡张 募萎神爸爱倦簧交

篇六：5A景区创建迎检工作方案

A01D-2007-002

　 哈政综„2007‟30 号

　哈尔滨市人民政府 关于印发哈尔滨市国有农场 税费改革工作实施方案的通知

　各区、县市人民政府市政府各委、办、局 现将《哈尔滨市国有农场税费改革工作实施方案》予以印发请认真贯彻执行。

　 二○○七年八月三日

　 — 2 —

　哈尔滨市国有农场税费改革工作实施方案

　为切实减轻国有农场职工以下简称农工负担充分调动农工生产积极性促进社会主义新农村建设根据《黑龙江省人民政府关于印发全省深化国有农场税费改革工作实施方案的通知》 黑政发„2006‟90 号以下简称《通知》 精神结合我市实际制定本方案。

　一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 中发„2006‟1 号精神通过国有农场税费制度和体制改革理顺农场与农工的分配关系减轻农工负担创新国有农场管理机制 促进国有农场经济发展加快社会主义新农村建设。

　二、基本原则 一规范分配关系。全面落实国有农场税费改革政策调整国有农场分配关系减轻农工负担维护农工合法权益。

　二坚持因地制宜。针对国有农场的实际确定改革办法不搞“一刀切” 在实践中不断总结经验、完善办法积极稳妥进行。

　三突出重点和难点。着力解决国有农场剥离企业办社会和国有农场体制改革等重点、难点问题。

　四确保农村社会稳定。充分听取广大农工的意见尊重基

　 — 3 — 层干部的首创精神着力解决改革中的矛盾和问题确保改革顺利进行。

　三、改革范围 隶属于全市各级政府或部门管理的以土地经营为主且独立核算并具有法人资格的国有农、牧、渔、果、蚕、蜂场等林业系统林场除外均属于改革范围。

　四、改革内容 一免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费。从2006 年起对国有农场通过土地承包费等形式收取的由农工承担的类似农村“乡镇五项统筹” 义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路的收费予以免除。2006 年已经收取的要如数退还给农工。对国有农场因此而减少的收入参照农村税费改革财政转移支付有关政策由省财政予以适当补助。

　二清理和规范国有农场土地承包费及其它收费基金 。要采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法将免除收费的政策全部落实到农工。要坚持国有农场土地有偿使用原则土地承包人有义务缴纳规定的土地承包费。改革后国有农场土地承包费包含已经实行社会保障制度人员的各项保险费、住房公积金和职工福利费、行政管理人员和离退休人员工资、企业管理费用、财务费用和企业利润。生产经营性收费要按照受益水平与实际支出合理确定不许搭车收费。农工原享受的社会保障和国有农场农业服务水平等不降低。国有农场土地承包费标准须经职工代表大会讨论通过并上报

　 — 4 — 国有农场主管部门和同级财政部门备案。

　要严格控制和清理国有农场面向农工的其它收费项目。确属必要的收费须经职工代表大会讨论通过报国有农场主管部门、物价部门和财政部门备案并要比照农村实行涉农收费价格公示制、报刊订阅费用限额制和农工负担案事件责任追究制等项制度执行。国有农场要按照场务公开、财务公开的要求设置税费改革公开栏和监督电话公布农工负担的具体项目、标准和数额接受农工和社会监督。收费要使用经物价部门核准的农工负担手册凡手册之外的收费农工均可拒付。对借机变相提高土地承包费加重农工负担的行为要予以严厉查处。

　三 国有农场原则上享受国家对农村和农民的各项优惠政策。凡未明确规定专门面向农村的各项惠农政策 同样适用于国有农场。国有农场享受的惠农政策按照隶属关系办理。

　五、配套措施 在深化税费改革的同时按照“政企分开、市场运作、分类施策、保持稳定”的要求适时推进国有农场综合配套改革。

　一 逐步分离国有农场办社会职能。国有农场改革的方向是按照社会主义市场经济要求实行政企分开组建产业化、集团化、股份化经营管理企业以主体资格参与市场竞争。逐步分离国有农场办社会职能。国有农场办社会职能由所在区、县市政府接收管理由国有农场相关社会职能主管部门会同国有农场主管部门和国有资产监管、财政、人事、编制等部门按照国家和省、市分离

　 — 5 — 企业办社会职能的有关规定制订具体实施办法。从现在开始国有农场一律停止办理招收正式农工手续清退临时聘用人员严禁突击提拔和调动干部严禁转移资金、私分财物。

　二积极稳妥推进国有农场管理体制和经营体制改革。对可以改为行政村的国有农场经职工代表大会讨论通过可改为独立的行政村 也可整体或分散划归其它行政村管理 纳入所在地乡 镇政府管辖。改为行政村后的国有农场享受与其他行政村一样的政策农工享受当地农民应享受的一切待遇。市区和县市镇内居住的持有城镇户口的国有农场职工可转入社区按城镇居民管理也可单独组建社区。具有公务员和事业单位身份的人员可继续保留现任职务或由主管部门安排新的岗位也可经本人自愿由所在乡镇重新安排工作。对不适宜改为行政村的国有农场可继续维持现行管理体制隶属关系不变也可采取过渡的方法逐步改为行政村。对按事业单位管理、从事生产经营活动的国有农场依据国家关于事业单位改革的规定转制为企业对按照企业管理的国有农场 由工商部门核发企业营业执照 使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产经营单位。国有农场管理体制和经营体制改革选择哪种形式须在充分征求主管部门和国有农场及其职工意见后由区、县市政府报市政府审批。

　三进一步推进国有农场内部管理制度改革。国有农场要按照社会主义市场经济要求逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。一是精简管理机构。国有农场

　 — 6 — 要减少管理层次实行农场一级管理。二是精简管理人员。精简后的国有农场场级领导职数根据农场规模大小确定为 3 至 5 人提倡兼职或交叉任职 兼职不兼薪。

　对国有农场管理机构所有岗位 按照现行干部管理规定应由上级任命的除外 按照“公开、公平、公正”的原则按照规定程序实行竞争上岗。三是降低管理成本。在精简机构和人员基础上大力压缩管理费用推行农场财务预算管理制度规范各项支出切实降低管理成本。

　四改革国有农场土地承包管理制度。在对国有农场耕地进行核实的基础上将国有农场现有耕地划分为责任田和机动田两部分。责任田按照国有农场所在区、县市农民二轮土地承包实际平均面积以在场户口为依据分给农工及其家属在册农工可适当高于家属其承包经营权可参照农民二轮土地承包期限保持长期不变平均承包面积低于当地农民实际二轮土地承包平均面积的国有农场应提高责任田比重机动田最高不得超过 10%。要合理确定农工责任田面积防止通过减少农工承包责任田等方式损害农工利益。责任田只收取规定的土地承包费。改革后的土地承包费不含按照政策规定新增职工自身受益的各项社会保险费和住房公积金标准不得超过改革前土地承包费扣除类似农村 “乡镇五项统筹”的余额防止国有农场通过提高管理人员工资、加大管理费用和增加企业利润等方式加重农工负担。机动田的发包要按照民主程序经国有农场职工代表大会讨论通过参照当地市场价格竞价发包同等条件下本场职工优先实行市场化运作不得由少数人

　 — 7 — 暗箱操作、擅自发包。

　五加大对国有农场公益事业的投入。税费改革后要将国有农场纳入区、县市国民经济和社会发展规划加大对国有农场公益事业建设的支持力度。国有农场要继续增加对农场公益事业建设的投入可以参照农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳管理办法履行民主程序筹资筹劳进行场内公益事业建设。国有农场筹资筹劳实行上限控制 筹资金额每人每年不得超过 15 元 每年筹劳不得超过 10个工日享受省财政“以奖代补”政策。

　六落实国有农场职工及家属的非农业户口和最低生活保障政策。按照省公安厅、省农委和省畜牧局《关于落实国有农牧渔场职工及家属城镇非农业户口的通知》 黑牧综„2005‟63 号有关规定国有农场职工及家属持有城市户口符合城市低保条件的纳入城市低保范围持有农村户口符合农村低保条件的纳入农村低保范围。

　国有农场农工的社会保障应按照省财政厅、省劳动保障厅、省农委和省畜牧局《关于解决省直农牧渔场企业职工基本养老保险的通知》 黑财农„2003‟1号 、 《关于省直农牧渔场基本养老保险有关问题的补充通知》 黑农财„2003‟39 号有关规定参加城镇企业职工基本养老保险。

　七妥善做好国有农场债务化解工作。按照“核清分类、积极化解”的要求积极稳妥化解国有农场债务。国有农场要实事求是地对现有债务进行重新核实经债权人和债务人确认后按照债

　 — 8 — 务数量、来源、结构和用途等进行分类逐笔登记造册建立国有农场债务台账分类输入数据库逐级汇总上报。同时国有农场要结合本场实际制订工作方案明确工作措施采取清收债权、深化产权制度改革和严格财务管理等方式 积极开展化解债务工作。从现在起国有农场不得盲目举债搞建设对新增债务的要追究有关领导的责任。

　六、实施步骤 一 宣传动员阶段 2007 年7月31 日前 。

　组织农工学习 《通知》精神广泛宣传农场税费改革的目的和意义动员农工积极参与改革。

　二组织实施阶段2007 年8月1日至8月31 日 。将2006年收取的类似“农村五项统筹”的收费全部返还给农工。同时落实省的财政转移支付政策。

　三深化改革阶段2007 年 9 月 1 日至 10 月 31 日 。组织实施各项配套改革。

　四 检查验收阶段 2007年11 月1 日至12 月31 日 。

　对区、县市改革情况进行检查验收。

　七、组织领导 国有农场及其主管部门要成立国有农场税费改革领导小组及其办公室负责国有农场税费改革的具体工作。各区、县市政府要切实加强对这项工作的领导主要领导负总责精心组织周密部署。区、县市税改办要加强调查研究与政策指导制订可行

　 — 9 — 性政策措施搞好综合协调确保改革稳步推进。各有关部门要密切配合分工协作发挥各自的职能作用形成改革合力。要加强监督检查对国有农场税费改革落实情况进行监督检查确保各项政策落实到位。财政部门要将转移支付补助资金直接落实到国有农场应退还给农工的要及时退还。坚决防止借改革之机加重和变相加重农工负担。对借改革之机乱收费、加重农工负担的要追究有关领导责任。要建立信访制度认真受理、接待农工的来信来访切实维护农工利益确保改革稳步推进。

　 — 10 —

　主题词财政

　税费改革△

　国有农场△

　方案

　通知 哈尔滨市人民政府办公厅秘书处

　2007 年8月7日印发

　共印100 份

篇七：5A景区创建迎检工作方案

明市西山区文化旅游体育局 2012 年 1-8 月 重点（亮点）

　工作目标 完成情况分析评估报告

　在区委、 区政府的正确领导下， 在上级主管部门的大力支持下， 我局全面贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕全区跨越式发展目 标， 强作风、 求创新、 重实干， 认真开展各项工作，现将各项指标 8 月 完成情况报告如下：

　一、 目标名称 根据区委、 区政府目 督办下发的 《西山区 2012 年重点 （ 亮点）

　工作目 标区级领导责任分解表》 各项目 标任务的要求，确定区文化旅游体育局年度主要重点 （ 亮点）工作目 标为“旅游收入增长 12%”。

　 二、 工作完成情况 从 2011 年开始， 各县（ 市）

　区当年旅游收入增长需以昆明市旅游局统计当年旅游收入为基数计算， 各县（ 市）

　区自 行统计的当年旅游收入不再作为统计基数。

　因此 2012 年各县（ 市）

　区每月 旅游收入根据市旅游局提供的当月 全市旅游总接待收入及县 （ 市）区旅游收入所占比例 （ 西山区为 17%）计算）。

　2012 年 7 月 ， 全区旅游企业累计共接待游客 66. 83 万人次， 同 比增长 13%， 实现旅游收入 5. 48 亿元， 同 比增长

　 12. 07%。

　1-7 月 份累计接待游客 429. 27 万人次， 同比增长11. 43%； 1-7 月 份累 计旅游收入 40. 49 亿元， 同 比增 长25. 55%。

　2012 年 8 月 ， 预计全区旅游企业累计共接待游客87. 36 万人次， 同比增长 8%， 实现旅游收入 6. 26 亿元， 同比增长 12. 5%。

　8 月 ， 区文旅体局围绕“旅游收入保增长” 的工作目 标主要开展以下工作：

　一是按照《2012 年星级乡 村旅游经营户 评定实施方案》全面完成 2012 年 11 户 乡 村旅游服务接待设施等级评定工作， 其中五星级 1 户 、 四星级 1 户 、 三星级 2 户 、 二星级 3户 、 一星级 4 户 。

　二是主动走访市属区级协助内培企业——云南省旅游投资有限公司， 询问、 了 解内培企业基本情况及目 前在发展过程中遇到的实际问题和需要解决的困难， 并结合我局工作实际， 拟制定相应的办法和措施来协助企业解决困 难和问题， 为其发展排忧解难。

　三是积极组织区内 2 家旅游企业（ 西山国家级风景名 胜区、 世界生态蝴蝶园）

　参加第八届泛亚农业博览会。

　四是继续全力 协助西山 国家级风景名 胜区进一步做好创 5A 级景区迎检工作。

　同时协助西山景区梳理、 整理、 准备创 5A 级景区的迎检台账， 并认真撰写景区联合创建 5A 的迎检报告。

　加强景区基础设施的建设， 继续进行景区主游路

　 未完成的路面硬化工作。

　完成碧鸡秋色牌坊处楼梯、 景前区植草停车场卫生间基础竣工材料的收集， 对景区龙门路 A、 B段交通标志标线项目 完成相关审计工作。

　同时对龙门路标线施工单位进行结算， 顺利召开龙门景区入口 门禁系统建设改造方案专家评审会。

　对黑荞母养生项目 规划进行申 报和回复， 同时进行地块的实地勘察。

　三、 存在的问题及困难 由于各县（ 市）

　区每月 旅游收入需根据昆明市旅游局提供的当月 全市旅游总接待收入进行测算， 且根据统计时限的规定， 当月 统计数据在次月 5 日 开始报送， 全市旅游总接待收入要到次月 15 日 左右才能统计出本月 数据， 因此当月 准确上报本月 旅游统计数据存在一定困难， 只能上报预测数。

　四、 下一步工作措施 （ 一）

　围绕以果为媒、 广交客商、 展示团结、 发展经济的宗旨， 采取“政府搭台， 企业唱戏” 的方式， 我局与团结街道办事处、 昆明报业传媒集团· 昆明日 报社· 都市时报联合承办相约昆明· 爱上西山——西山区第七届团结苹果节暨乡 村旅游推介活动。

　通过名 优果品展示、 产业品牌打造， 不断提升团结苹果知名 度， 带动西山区乡 村旅游业的发展。

　（ 二）

　继续推进乡 村旅游经营户 星级评定工作， 对今年新增的 11 户 星级乡 村旅游经营户 进行授牌工作。

　（ 三）

　加快西山区旅游交通设施建设、 旅游配套基础设

　 施建设， 我局 将按照 市旅游局 工作要求积极指导西山 风景区、 世界生态蝴蝶园两家企业开展星级旅游生态厕所建设工作。

　（ 四）

　选取西山区具有文化色彩的历史、 传说、 故事，以及区级以上文物保护点所承载的人文底蕴为 素材编辑制作西山区文化旅游宣传精品书籍， 通过对西山区文化的深度挖掘和解读赏析， 带动旅游产业的发展， 提升西山区的文化形象和人文魅力。

　五、 计划年内完成情况 上半年我区旅游收入稳健增长， 保持了 良好的增长态势， 下半年我局将抓住中秋假日 、 十一黄金周旅游旺季的有利时机， 不断创新工作思路， 多措并举， 积极开展各项工作。在区委、 区政府的强有力的领导下。

　我局将不折不扣地完成好全区“旅游收入增长 12%” 的工作目 标， 推动西山区旅游业的全面发展。

　 昆明市西山区文化旅游体育局 二Ο一二年九月 五日

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