信访局是干嘛的9篇信访局是干嘛的 《中共合肥市委党校学报》２０１２年第４期策论园地新时期信访部门职能转型迫在眉睫吴武（合肥市信访局，安徽合肥２３００７１）【摘要】 随着下面是小编为大家整理的信访局是干嘛的9篇,供大家参考。
篇一：信访局是干嘛的
共合肥市委党校学报》 ２０ １２年第４ 期策论园地新时期信访部门职能转型迫在眉睫吴武（ 合肥市信访局， 安徽合肥２３０ ０ ７ １）【摘要】随着改革开放的不断深入， 社会转型日益加快， 利益主体趋于多元化， 各种社会矛盾冲突集中显现。
人们的权利和法律意识日益觉醒。
在“民主” 和“法治” 的呼声越来越高的现实环境下， 面对持续的信访高峰， 信访制度进入了一个相当尴尬和为难的境况中， 信访部门职能定位也面临着现实和法律上的双重困境． 必须对信访制度进行改革， 加快信访部门职能转型。［ 关键词】
信访职能转型建议信访部门作为畅通社情民意的窗口部门． 为群众解决问题， 起到了应有的作用。
随着形势的变化． 信访部门的职能及工作效果也受到了挑战， 需要进行体制上的改革和转型。一、 新时期信访职能受到了严重的挑战一是信访量越来越大． 信访人力受到挑战。
信访部门的存在． 解决了大量的问题。
信访部门受理的问题涉及政府或企业的各个层面． 成了“全管办” 。
管得越多， 事情就越多， 导致信访量大量增加。
一方面， 群众感觉有事就找信访部门。
在这些信访人眼里， 只有信访部门才会为民办事。
而信访部门基于职能所在． 又不能不受理各种诉求． 不管是《信访条例》 规定的， 还是上级交办的。
按条例规定不予受理的。
信访人找到上级转由下级承办． 也得受理。
另一方面， 信访渠道解决的问题越多， 各部门也乐之不受。
将“难活儿” 全推给信访部门。
信访成了专门解决“难活儿” 的业务部门． 群众和事务部门都趋之若鹜， 信访部门难以承受。二是信访敏感时期越来越多． 越级访越来越多。
信访工作重心受到挑战。
一年中， 重要敏感时期包括元旦、 春节、 国庆等重大节日， 全国“两会” ，省市“两会” ． 地方党委扩大会等重要会议． 以及国家重大活动等。
在重大敏感时期， 各方几乎是不惜一切代价， 不惜破坏规则防控和解决问题。
越是这个时候． 出现越级上访的情况越多。
出现越级上访的情况越多， 就越难以处理。
而越级访在各个敏感时期。
需要信访部门协调处理的占９ ０ ％以上． 让信访部门筋疲力尽． 信访职能的正常发挥受到挑战。三是上级对越级访的考核越来越影响信访职能和工作业绩． 超越职权的考核指标受到挑战。
越级访一方面是信访人的主观故意：
另一方面就是由于敏感时期考核造成的。
你越考核． 越怕人出走上访， 上访人就越出走； 越出走， 耗费的人力、 财力就越大， 上级就越要求处理。
上级越要求处理． 导致不按规则办事． 打破正常规则处理的事就越多。这对上访和处访两个主体造成的危害都很大。
规则的打破意味着会有越来越多的越级上访发生．因为上访人能从越级访中获得好处。
在敏感时期提出的“死看死守” 、 “责任倒查” 、 “采取超常规措施将上访人稳控在当地” 等口号． 使基层领导备感压力， 导致了违法管控． 造成人身伤害的“超常规”结果出现。
这本身就是一对矛盾． 如果基层领导不管， 重大敏感时期越级访发生肯定会挨批评甚至收稿日期：
２０ １２—１２＿ １８作者简介：
吴武。
合肥市信访局办公室副主任， 合肥市委党校第４ ０ 期青干班学员。２９万方数据
处分； 如果管， 而在管理的过程中， 没有超常措施又控制不了。
如果说越级上访人员都能听从教育疏导的话． 也不至于发生全国维稳大军集聚北京的现象了。四是信访部门处理缠访、 闹访事件， 工作权限受到挑战。
处理缠访、 闹访， 一是打击， 二是稳控，三是干部作为。
打击针对的是无理无序违法上访．这就涉及到执法部门． 而执法部门不是信访指标的考核主体． 在落实中扯皮的现象较多． 部门的管理体制和权限都受到挑战。
稳控要求责任单位看管， 而信访部门又不管干部。
虽然有考核， 但超越信访干部的干部太多． 实际考核难以推行． 阻力较大。
用白话讲， 你让这些干部干活越多， 这些干部对你的反作用力就越大。
信访干部有多大的权利？受得起一个组织或是一个干部群体的反作用力吗？实践证明， 信访干部处处为难。
从干部作为来讲， 要求业务部门提出解决问题的有效意见， 而部门由于处理难度、 条条框框约束等不一定接受信访部门的意见． 处理麻烦事推诿扯皮的事情太多．也同样挑战着信访部门。从以上几个方面来说． 新时期信访部门的工作范围和责任范围超越了职能本身， 导致信访工作职能受到极大的挑战。
按《信访条例》 的规定， 信访部门处理的应是按法定范围受理、 处理、 结案的信访事项． 而实际工作中， 从信访敏感时期、 越级访事件等处理． 都超越了法定范畴。二、 新时期信访职能挑战的根源新时期信访职能挑战的根源至少来自三个方面：
理念和认识上的挑战、 法律法规上的挑战和管理体制上的挑战。首先． 信访理念和认识上存在误区。一是“进京非访” 为什么还是信访管？从字面上看． 非访就不是信访。
“非访” 是非正常上访的简称。
非正常上访的表现． 有三级信访终结依然访的、 有涉法涉诉依然访的、 有得到明确告知而不按三级程序走越级上访的、 有制造特殊事件缠访闹访的。
从《信访条例》 的法规角度讲， 这些都不是正常的信访行为。
而不是信访行为让信访部门管， 理论上就存在误区。二是“谁主管谁负责” 概念不清。
《信访条例》３ ０规定， 处理信访案件， 按照“分级负责， 归口办理，谁主管谁负责” 的原则办理。
该相关部门办理的事儿， 为什么绕道让信访部门转办或交办呢？为什么不按行政管理体制和权限“谁主管谁负责” 呢？既然是“谁主管谁负责” ， 应信访部门主管吗？信访部门既然不主管． 能管得了吗？事实上围绕“管” 与“不管” 扯皮的事太多。
信访管理体制鼓励了这种扯皮现象的存在。
现实中． 主管部门对信访部门提出的处理意见。
不是拖着不办． 就是质量不高， 应付了事。
这显然不符合《信访条例》 的本意。三是“信访死看硬守” 本身是违法行为。
人家没出访看人家干嘛？这不是干涉人身权利了吗？然而你不看住他你就要下岗。
这是两难推理． 难找答案。
基层许多干部针对这样的要求， 积怨于信访部门。其次． 信访人恶意行为的法律制裁条款不健全。这也有几种现象． 比如三级访结束信访事项终结． 上访人依然上访． 劝其走法律救助渠道解决． 他不去． 怎么办？法律上又没有不按三级上访程序上访应予制裁的法律依据条款。
究其原因， 还是“人治” 多于“法治” 。
信访的实质是领导说了算，这是所谓的“人治” 。
为了敏感时期考核指标或是对闹访的妥协． 运用领导权力打破规则， 从而影响到法律规则的权威性。
法律的权威性差， 谁还会打官司？法治的基本原则也将被人治打破！
这是造成越来越乱的根源！
而大批不安分的群众一到重要敏感时期就争着向北京跑。
甚至是出去旅游时在外打个电话说在京上访． 上级也要求基层去接人。闹而有利的理念让百姓觉醒． 他们能不闹吗？最后． 管理体制上存在缺陷。信访实际是个“大筐” ， “信访问题就是民生问题” 这句话非常精辟。
某种程度讲， 信访问题解决好了． 就把民生的最尖锐的问题解决好了。
百姓把他们遇到的所有的事儿都找信访。
而信访部门没有直接的事权． 都要再找各职能部门和单位。
“非访” 的打击也是一样。
信访部门不是维稳中心， 而信访的维稳指标是由信访部门牵头负责的。
这种两层皮的现象能不受到挑战吗？三、 新时期信访职能转型的核心内容万方数据
由于上述基本现实和考核要求的存在． 新时期信访职能转型的核心内容应有两个重点：
一是打击干部不作为； 二是打击“缠访、 闹访” 的无序违法行为。一１． 干部不作为的表现。
这些行为都是导致信访量增加或转为信访案件处理的重要因素． 占正常访的８０％以上。——“激” 出的信访案件。
本应由单位或部门解决的问题． 由于干部工作方法简单粗暴． “爱哪儿告哪儿告去” ， 导致群众上访。——“拖” 出的信访案件。
部门权限或单位权限应解决拖着不办、 缓办， 不能急群众之所急。
导致群众上访。——“推” 出的信访案件。
本属部门业务范围。需要请示领导或上级业务部门解决的问题． 部门推诿当事人． 导致上访案件发生。——“造” 出的信访案件。
业务政策不完善， 有矛盾， 实施中有障碍， 不及时解决， 群众上访。——“卡” 出的信访案件。
暗要好处， 出难题卡， 不为群众主动办事； 用过时的条条框框卡， 不为群众想办法， 导致群众上访。这些应作为的事。
如果作为了． 群众就不用去信访部门了。
业务部门总能较好地解决． 不用信访解决． 群众的信访观念自然淡漠了． 信访量就会下降。２． 缠访、 闹访的行为表现。——职业信访型。
信访为业， 信访逐利， 你解决了一个诉求， 他就又会有一个新诉求。
从信访得到过好处， 毕生精力愿意奉献给“信访事业” 。
这些人常年行走于各级机关． 熟知信访体制弱点和领导喜好， 挑毛病、 钻空子、 谋好处。
这种人虽然人数不多， 但社会危害极大。
很多人是被拘留多次的，本人不在乎拘留。
应予劳教可很难批准。——恶意闹访型。
信奉不闹不解决、 大闹大解决、 越闹越有好处的信条， 到各级闹访。
这种类型精神偏执型居多。——敏感时期出走型。
许多信访人专挑敏感时期． 认为越是这个时期越能解决问题， 影响也极坏。——煽动群体访型。
不选代表， 群起而攻， 恶意诉求， 难以解决， 背后的组织者又难以法办。这些缠访、 闹访往往是上级督办的、 很难解决的而且要采取超常措施稳控的。
涉及法制力量、 利益支持和组织全力保障处理。
而打击缠访、 闹访是一个系统工程． 单靠信访部门来解决肯定收不到最佳效果． 仅是治标却治不了本。四、 新时期转变信访职能的建议由于职能的新变化、 工作的新要求， 虽不一定要撤销信访部门． 但要进行转型变革。
才会更有利于民生问题的解决、 行政秩序的理顺和法治的推行。
总的解决建议是要进行“两个转变” ：
一个转变是常规的正常访范围的立案解决转由业务部门办理， 不再由信访部门立案处理。
这需要从法规和管理体制上改变。
另一个转变是信访办转型为“两打办” ． 专门对付让人头疼的“不作为” 和“缠访类” 两种行为。“两打办” ， 一是打击干部不作为办公室：
二是打击“缠访类” 行为办公室。
信访局（ 办）作为常设机构改为“两打办” 作为常设机构。
“两打办” 主任级别高于普通部门领导级别。
这需要体制上和组织上改革和保证。
打击干部不作为办公室由纪检监察和组织部门负责人兼任。
要求每天安排人员值班接待处理。
按干部履职考核办法定期考核相关业务部门。
打击“缠访类” 行为办公室， 由公检法部门负责人兼任。
常年处理缠访、 闹访等问题。“两打办” 的主要职能就是打击干部不作为行为和打击“缠访类” 行为， 转办交办处理这两类行为。
这也需要建立转办和交办的管理办法和法规规则。总之． 新时期信访职能转型应实现“维稳” 这个主题， 突出“干部履职” 和“打击缠访” 两大主题．更好地发挥组织力量， 理顺体制。
发挥效能． 维护社会安定团结。责任编辑：
尹洁３１万方数据
篇二：信访局是干嘛的
委“干什么、 怎么干”(2012-04-19 09: 43: 08)
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杂谈
政法委“干什么、 怎么干”
南风窗
叶竹盛
今年 3 月 26 日， 全国政法委书记首期培训班在北京开班， 3300 多名政法委书记将分批进行培
训。
2011 年第四季度开始， 各省市县乡 四级党委自下而上集中换届， 各地政法委领导也随之更
替。
今年 1 月， 中央政法委制定了集中培训全国政法委书记的总体方案。
以往每年都有针对政法委书记的培训， 新任政法委书记也大多要进行“岗前培训” ， 但地
方政法委书记的培训一般由各省自行组织。
今年由中央组织的全国范围内的政法委书记大培训
是破天荒第一次， 因此颇为引人注目。
中共中央政治局常委、 中央政法委书记周永康在开班式
上说， 各级政法委书记要带头加强理论学习， 认真研究现实问题， 切实解决好“干什么” 、 “
怎么干” 的问题， 与时俱进地推进政法工作。
政法委与党委宣传部、 组织部、 纪委等同为党内重要的职能部门， 一般各地的政法委书记
都入党委常委之列。
然而， 作为党内的重要机构， 政法委的历史轨迹比其他部门要更曲折。
周
永康在开班式上提出要解决好“干什么” 、 “怎么干” 的问题， 对此我们有必要回顾一下政法
委的发展历程， 梳理一下它在制度上和实践中的一些问题。
历史沿革
政法委作为党内对口法律工作的专门机构， 最初是以类似智囊团的面貌出现， 是建国前后
各政法机关尚未建立和尚未成熟阶段的过渡性部门。
1948 年 12 月 12 日， 中共中央书记处会议通过《关于中央法律委员会任务与组织的决定》 ，
设立了中央法律委员会， 将这个委员会定位为“在中央书记处领导之下， 协助中央研究与处理
有关全国立法和司法问题的工作机关” 。
中央法律委员会包括主任和委员共 9人， 下设研究室和
编译室两个部门。
翌年， 中央人民政府成立， 在政务院下分别成立了政治法律委员会、 法治委
员会和司法部， 中央法律委员会撤销， 其成员分别转任这三个部门。
此时， 政务院下设的政治法律委员会虽然名称与现在的政法委相一致， 但在性质上并不一
样。
政务院是国务院前身， 是最高行政机关， 因此它的政治法律委员会只管辖行政机关中的政
法部门， 不包括法院和检察院系统。
解放最初几年， 打击犯罪和维护社会治安的任务繁重， 在这个社会背景下，政务院与最高
法、 最高检联合发布了《关于省以上政府建立政法委员会的指示》 ， 在大行政区（当时介于中
央和省之间一级行政单位）
和省建立一个负责“指导与联系” 民政、 公安、 司法、人民检察署
（人民检察院前称）
、 人民法院、 人民监察委员会、 民族事务委员会等工作的部门。
直到此时
， 政法委才成为一个横跨行政和司法的一个综合委员会， 但主要工作只限于“指导与联系” ，
其性质还是过渡和辅助性的。
时任政法委书记董必武关于这一时期政法委员会的论述是：
“至于政法委员会本身， 除了
‘指导与联系’ 政法各部门外， 就没有什么别的工作， 在各部门的工作逐步建立与加强之后，
政法委员会本身即将逐渐被否定。
”
1954 年 9 月 21 日， 第一届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会
和地方各级人民委员会组织法》 ， 取消了中央以下政府中政法委这一机构。
同年，国务院也撤
销了原政务院下设的政治法律委员会。
1958 年， 大鸣大放背景下， “党的一元化” 领导加强， 中共中央发出《关于成立财政、 政
法、 外事、 科学、 文教小组的通知》 ， 成立了由中央政治局和书记处直接领导的中央政法小组
， 统筹和协调各政法部门。
至此， 党内正式成立了处理政法工作的专门机构。
这个小组在“文革” 期间名存实亡， 直到 1978 年， 中央再次批准重新成立中央政法小组，
负责处理包括最高法、 最高检、 公安部和民政部在内的政法事务。
两年后的 1980年， 中央政法
小组改制成为中央政法委员会， 这一名称沿用至今。
此时中央政法委的工作范围包括了“组织
党内联合办公， 妥善处理重大疑难案件” 。
1988 年， 在探索政治体制改革的背景下， 为实现“党政分开” ， 有人提出要撤销政法委。
这一建议被采纳， 中央政法委被撤销， 取而代之的是中央政法领导小组， 其成员由中央各政法
部门的领导兼任， 职能大为减弱。
1989 年， 面对新的国际和国内局势， 政法工作的重要性凸显。
次年， 中央发出《关于维护
社会稳定加强政法工作的通知》 ， 恢复了中央政法委员会， 并且大大加强了它的职能。
这份文件开宗明义， “维护稳定， 是全党和全国人民压倒一切的政治任务。加强政法工作
， 对于保证社会稳定具有重要作用。
” 文件指出， “加强政法工作是全党的大事，必须引起全
党的高度重视。
各级党委和政府都必须把政法工作摆上重要位置， 给予足够的关心， 并在人员
编制、 经费、 待遇等方面给以必要的支持。
政法部门的领导权必须牢牢掌握在忠于党、 忠于人
民、 忠于社会主义、 忠于马克思主义的人手里。
”
1991 年， 中央社会综合治理委员会成立， 下设的办公室与政法委合署办公。2000 年 5 月， 中
央维护稳定工作领导小组成立， 同样与政法委合署办公。
至此， 政法委形成了目前的机构架设。
曾经一段时期， 其机构设置的过渡性和辅助性特色
非常明显， 后来在“稳定压倒一切” 的政治方针之下， 政法委作为党内一个重要的职能部门的
地位开始确立起来。
“干什么”
因应社会稳定形势而得以恢复和加强的政法委系统， 在中国维稳体系中处于主体位置。
2009 年确立了三项重点工作， 即社会矛盾化解、 社会管理创新、 公正廉洁执法。但是政法委毕
竟不是直接处理政法工作的实务部门。
它的职能主要是在宏观和全局层面开展。1995 年中央下
发了《中共中央政法委员会关于加强各级党委政法委员会工作的通知》 ， 确定了目前政法委所
承担的 10 项职责任务。
这些职能体现了 1990 年恢复设置政法委时的中央文件精神：
“政法委员会恢复后， 仍然要
贯彻党政职能分开的原则， 主要对政法工作进行宏观指导和协调， 当好党委的参谋和助手， 切
实负起对所属的公安、 安全、 司法部门业务工作的领导责任， 以保证法院、 检察院依法独立行
使审判权、 检察权， 充分发挥政法部门的职能作用。
”
2006 年， 时任黑龙江省委政法委干部处处长的郁海权将政法委与公检法等政法部门之间的
关系归纳为“派生性与本源性” 的关系， 认为政法委的职能属于二级职能， 是派生性的， 如果
离开了政法实务部门， 政法委的职能也就无从谈起。
这一点也可以从各级政法委的机关设置和人员配备上体现出来。
与公检法等政法部门相比
， 政法委的机构规模要小很多， 人员和经费也相差很大。
政法委与其他政法部门相比， 主要优
势体现在政法委书记的级别上。
一般而言， 省政法委书记是副省级干部， 副书记是正厅级。
与
此相对比， 省高院院长和省高检检察长也同属副省级干部， 但两院副职的级别则比省政法委副
书记要低半级， 一般属于副厅级。
从这个级别差异来看， 政法委、 法院和检察院处于同等位置。
但是政法委书记一般都是党
委常委， 因此权力平衡也就向政法委倾斜了。如果政法委书记同时兼任公安局长，则更是顺带
拔高了公安局长在政法部门格局中的位置。
政法委的地位主要还是通过在党委中的常委位置得
以体现。
这也与政法委作为党委的“参谋和助手” 的定位相符。
周永康在这次培训班上强调“
党委政法委书记姓党， 讲政治始终是第一位的要求” 。
2003 年以来， 各地政法委书记纷纷兼任公安局（厅）
长。
这一情形在 2010年后有所改变，
在省一级， 已有一半左右政法委书记不再兼任公安局长。
这种方式还延伸到另外一个重要部门
—信访办。
2011 年， 海南省群众工作部成立， 与信访局合署办公， 部长由海南省政法委书记肖
若海兼任。
类似做法渐成普遍现象， 例如河南义马、 重庆綦江、 四川安岳等地都是政法委书记
兼任群工部长。
兼任实务部门使得政法委在维稳工作上可以直接行使职能。
政法委身负维稳重任， 一方面要担负政法部门的领导责任， 另一方面要确保司法审判工作
的独立开展， 这种要求使得政法委履行职能的难度加大。
郁海权说， “由于工作惯性和人员更替， 加之司法权配置问题， 使得政法委的职能难以充
分发挥， 政法委的工作很难有所作为， 呈现出边缘化的趋向。
政法委的工作仍在组织协调和指
导监督上徘徊， 结果是组织不起来、 协调不明白、 指导不上去、 监督不到位。
管理政法工作的
职能部门， 实际上成了一句空话。” 这与人们印象中政法委的强势姿态并不相符。
这种强势姿态主要来自人们对政法委在各种具体案件背后若隐若现的身影的印象， 而这也
是备受诟病的一个现象。
一位已经离职的县级政法委副书记说， 上边有关职责的规定， 只有一
条是“实” 的， 其他都是“虚” 的， 即“协调有争议的重大、 疑难案件” 。
但即便是这条“实
” 的职责， 实际上政法委有时候表现的也不是那么强势。
法学学者侯猛研究发现， “政法委员会权力由主动转换为被动的角色， 协调关系成了类似
于‘请求’ 的关系” 。
他还发现， “政法委有时候充当所谓‘枪头子’ 的作用。当大家都不愿
意承担案件责任， 就有可能推到政法委， 像我们现在推行错案追究制， 法院的办案人员怕承担
责任， 就有可能提交政法委讨论决定。
”
政法委职能、 目标和工作重点在纸面上和口头上比较具体和明确， 但在实践中却有着模糊
的表现。
作为一个在历史上几经沉浮的机构， 与时代背景紧密相关， 政法委“干什么” 的命题
还需要进行更多的探索。
目标的平衡
如前梳理可见， 政法委之所以发展到今天的样子， 自有其历史脉络。
关于政法委的职能设
置上， 贯穿整个发展过程的是两个政治目标的小心平衡—“坚持党领导政法工作” 和“保证司
法审判独立进行” 。
但正是在这两者之间的平衡导致了一些争议。
“文革” 结束后不久， 当时主要负责政法工作的彭真， 主张不应将政法委作为一级领导机
构。
上世纪 80 年代中后期， 也有一些人提出要撤销政法委。
虽然后来的局势发展促成了政法委
的重设， 但关于政法委改革乃至存废的讨论则一直没有中断。
就在全国政法委书记培训期间， 学者于建嵘在清华大学讲课时提出要取消地方政法委。
他
认为， “现在政法委在维稳的旗号下， 职权扩张是十分危险的， 实际成为地方党政领导控制法
院和检察院的工具。
特别是一些公安局长兼政法委书记， 由警察老大全面指挥司法， 难免不制
造冤假错案。
”
2005 年“佘祥林杀妻冤案” 事发， 追溯当年的办案过程， 当地政法委组织的案件协调会对
案件的性质、刑种等等都做出了决定， 检察院和法院只能按照协调结果进行操作。2010 年， “
赵作海凶杀冤案” 事发， 办案过程中同样也由当地政法委组织了协调会。
面对这些冤假错案， 著名学者陈光中总结道； “实践证明， 政法委协调案件，有时可能有
利于服务大局， 但也要警惕借协调案件之名直接干预案件， 产生或加强地方保护主义。
我认为
， 应当取消地方政法委对案件的拍板权。
”
中央政法委在 2006 年编制的《社会主义法治理念教育辅导》 一书中明确指出， 党的领导是
总揽大局， 而不是包办具体事务， 更不是代替政法机关对具体案件进行定性和处理。
2005 年，
时任中央政法委书记罗干在全国政法工作会议上指出， 除涉及国家安全和维护社会稳定的案件
外， 县级政法委一般不协调案件。
也有学者认为， 政法委是中国独特的整合纠纷解决资源的制度， 虽有不足，但是在当前形
势下有其必要性和紧迫性。
侯猛则提出， “政法委员会至少在基层并没有真正干预司法， 政法
委员会制度作为政治治理的主要方式有其存在的必要。
”
为解决个案协调和全局把控的矛盾， 也有人提出， 由于法院是最终的判决者，可以由法院
院长兼任政法委书记。
上世纪 90 年代最高人民法院院长任建新就曾兼任中央政法委书记。
政法委的职能设置是为了因应转型时期出现的复杂情况， 要实现其职能设置的理想状态，
必须更好把握“坚持党领导政法工作” 和“保证司法审判独立进行” 之间的平衡。
正如政法委
的历史发展所显示， 这是一个需要不断进行变革的进程。
篇三：信访局是干嘛的
丹心解心结(图)一片丹心解心结(图)
2010-06-30 08:28: 00 来源:
宁波日报(宁波)
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她是市级机关的一位党员领导干部， 但在信访群众眼里， 却是他们的贴心大姐。
她在信访一线忘我工作， 15 年来接待信访群众近万人次， 用她那颗对党和群众的赤诚之心， 化解了 一个个难解的心结， 忠实地履行了 “为党分忧， 为民解难” 的神圣使命。
她叫张素华， 市信访局副局长。
基于对信访工作的突出贡献， 今年， 她被市委、 市政府授予三等功， 被省里授予“浙江省五一劳动奖章” 。
“跑过看过， 才能坦然面对老百姓”
5 年前， 50 岁的张素华受组织重托， 出任市信访局副局长兼宁波市政府驻北京办事处副主任。
任职 5 年多来， 身为副局级领导干部的张素华， 在同事们眼中更像忙前忙后的办事员。
即使 2006 年后驻京办相继成立了 接访处、 驻京信访工作组， 她每年亲自接待的上访对象仍超过 300 人次。
驾驶员小李跟了张素华 3 年多。
这位 28 岁的小伙子说， 跟着张素华就一个字——“累” ， 半夜外出接访、 一天只睡两三个小时是常事， 任务一多经常是通宵达旦地工作。每到车上， 她除了打电话， 就是抓紧时间打盹， 一到目的地又精神十足。
2008 年 12 月的一天， 8 个血气方刚的转业士官来到北京， 要求落实事业编制待遇。
要求不符合政策， 但上访人情绪很激动。
时间已近晚上 11 点， 有人说：
太晚了， 还是集体谈话做工作吧。
张素华摇摇头：
做思想工作哪能“炒蛳螺” ， 七嘴八舌怎么谈？
分别与每个上访人谈心， 解释政策又讲透道理， 一一把人劝回去后， 张素华回到驻地已经是凌晨 3 点多。
第二天早上 7 点多， 她又出现在赴京上访的 5 名外来种田户中间。
一天一夜的劳累后， 患有慢性咽喉炎的她咳出了 血。
按规定， 张素华每月可以回宁波休息几天， 但每次回到宁波， 她仍然天天忙着协调、 督办上访案子。
市信访局主要领导劝这位不知劳累的副手：
“你是回来休息的， 干嘛天天这样忙？ ”
“我要还上访人的欠账。
” 张素华吐露的是心里话， “上访人有理没理， 自己跑过看过才能确定， 处理时才能坦然面对老百姓。
” 为此， 她经常不顾疲惫奔波于甬京两地， 下基层一线调查， 足迹遍布宁波各个县（市）
区。
毕竟年岁不饶人， 每完成一次重大接访， 她不是一脸浮肿， 就是反复发烧感冒。
有人劝她， 到这个年纪了， 改一改工作方法， 别那么拼命地在一线冲锋陷阵。
可张素华还是我行我素。
今年 1 月， 来自全国各地的一批血友病人到京上访。
已知自己很快就要离开驻京办副主任岗位的张素华， 又是全省第一个到达现场接访的信访干部。
“官位只是履行公仆职责的职位。
” 张素华说， “我就是专门接待老百姓的， 上级领导来了可以少接待， 但老百姓是一定要见的。
”
为了 恪守这一理念， 张素华投入的是自己全部的精力， 为此还不得不愧对家人。
2005 年11 月， 93 岁的父亲病危。
四川老家不断来电， 催她回老家看望父亲。
张素华从小丧母，父亲给了她太多的关爱。
她曾把父亲接到宁波， 陪他到绍兴等地旅游； 2004 年， 父亲患重病， 她在宁波配药邮寄回去。
每次回四川探望， 她都强忍泪水与父亲拉拉钩， 叮嘱父亲要好好活下去。
接到电话后， 张素华原也打算马上回老家与父亲见上最后一面， 不料刚好遇上一起很棘手的非正常上访案要她接待， 分身乏术的张素华只得忍痛选择了留在北京接待上访人。
11 月 12 日深夜， 忙碌一天、 浑身疲惫的张素华回到驻地， 惊闻父亲去世的噩耗， 呜咽流泪了一整夜。
“这里没有退路， 再难解的心结也要去化解”
信访工作是名副其实的“机关第一难” 。
作为我市第一位常驻北京的信访干部， 张素华面临的困难更多、 压力更大。
上北京的信访案， 不是已经行政复议， 就是已走完法律程序， 且多数法理、 情理交织， 积怨深重， 信访人特别易冲动， 处理起来难度极大。
张素华有时免不了 被个别上访人推推搡搡， 尝过“腿被踢伤、 手被夹伤、 心被气伤” 的滋味。
这么大的困难和压力， 丝毫没能动摇张素华在信访一线冲锋陷阵、 克难攻坚的决心。“上访人最难解的心结也要尽力去化解， 因为我这里已没有退路。
” 这是张素华的心里话。
余姚养蜂户朱某 20 多年前在陕西宝鸡被铁轨上空的高压线击中， 落下了残疾， 20 多箱蜜蜂毁于一旦， 与丈夫离婚后， 家里还有个患病的女儿。
为赔偿问题， 她多次进京上访。2004 年的一天， 在北京首都机场候机室 100 多人众目睽睽下， 情绪失控的朱某一把抓住时任市信访局接访处处长的张素华， 不但对她破口大骂， 还撕破了 她的衣领。
张素华心里委屈， 但一声不吭。
相反， 这几年为了 朱某的案件， 她到余姚去过三趟， 做她的安抚工作，
还几十次独自或陪同上访人到国家信访局和有关部委反映情况， 提出处理建议， 取得了各方的理解和支持。
虽然此事还没最后结案， 但朱某已被深深打动了。
一次在“陪访” 回来的车上， 朱某对着昔日被自己当众辱骂的张素华说：
“你是个好人， 我要给你送锦旗。
我骂过你， 你不要生气噢。
”
在单位， 张素华是有名的急性子， 但接待上访人却很有耐心。
曾在信访接待室对门办公的驻京办信息联络处副处长刘广泽对此有着很深的感受。
他说， 张大姐做的是“超范围经营” ， 不仅做政策的解释工作， 而且开展人性化服务， 对上访人的人生观、 价值观， 今后走什么路， 也进行指点。
因为宅基地问题， 村民高某上访了 两年多。
有关部门也答复并拿出了解决方案， 但高某认为利益受损， 不肯接受。
2008 年 3 月， 高某在北京第一次见到张素华， 面前是一杯热腾腾的茶水， 还有一双充满真情和温馨的眼睛。
3 个多小时里， 张素华静静地倾听， 有亲人般的理解， 更有贴心的抚慰。
临别时， 张素华拉着她的手说：
“只要我在北京， 任何时候我都会接待你， 千万不要做违法的事。
”
脾气倔强的高某忍不住放声痛哭。
两年上访， 还没有人这般耐心地听她倾诉， 亲人般地抚慰她。
她最后对张素华冒出了 这样一句话：
“我能不能叫你大姐？ ”
此后一年多时间里， 两人通了 几十次电话， 张素华两次到高某所在地会同有关同志协商解决方案。
今年春节前， 高某打来电话：
“大姐， 我的房子建好了， 你有空一定要来我家看看。
” 5 年来， 张素华正是凭着这种强烈的责任心， 和同事们一起， 用心处理每件到京上访件， 认真疏导到京上访人员， 化解了 46 起上访积案、 难案， 并在加大信访案件交办督办力度、 完善驻京信访工作长效机制和方法创新上下了 很大功夫， 从而使群众进京串访、 滞留访明显减少， 非正常访下降 76％， 有力协助维护了 北京的社会和谐稳定。
近 6 年来， 宁波的信访工作考核年年名列全省前茅， 这与张素华带领下的宁波驻京信访团队出色的工作是分不开的。
“干部的眼睛， 要看得到老百姓的利益”
我市某区村民孙某因对村干部土地违规行为不满， 遭到了疯狂报复：
先是被人殴打致伤， 家里的电线被剪断、 摩托车被砸坏， 后被一伙身份不明的人用马刀砍伤， 还被人诬告犯有强奸罪。
2005 年起， 孙某多次上访。
2006 年 5 月 7 日， 张素华在驻京办第一次见到他。
当时， 孙某眼里充满了 不信任和愤怒。
张素华苦口婆心地劝他：
有天大的委屈， 也不能采取违法的方法， 要相信法律的公正。
一个月后， 张素华到孙某所在镇调查核实， 再次听上访人陈述。
在她的多方斡旋下， 不久， 市、 区两级信访、 国土和公检法等十多个部门召开联席会议， 专题研究此案。
张素华在会上的话也说得很重：
“大家谁敢拍拍胸脯说， 此案没有任何问题。
案子不解决， 群众利益受损失， 政府公信力也受影响。
” 在市委和孙某所在区领导的重视下， 联合工作组合力侦破案件。
相关涉案人员被处以刑罚， 孙某反映的问题得到了 解决。
“群众利益无小事， 我们干部的眼睛， 要看得到老百姓的利益。
” 这是张素华经常挂在嘴边的一句话。
一次， 在处理一起信访案时， 一名年轻干部态度生硬， 只说了 句“依照政策办” 的话， 就欲将信访人拒之门外。
张素华听到后严肃地对他说：
“同情虽然不能代替政策， 但如果光凭政策就可以解决所有信访问题， 还要我们信访干部干什么？ ”
张素华不但言教， 更重身教。
村民施某家境贫寒， 父亲因公殉职， 母亲长年卧病在床。
他一次次到北京上访， 为父亲争取烈士身份。
要求未能如愿， 陷入绝望的施某把怨气撒在了 张素华身上， 多次发去侮辱性的短信。
这是一起合情但不合法的信访案。
虽然不符合有关政策， 但张素华依然专程到施某所在乡 调查了解真实情况。
她还先后三次去施某所在县有关部门商量帮扶上访人的事宜， 一再叮嘱：
“上访人确有困难， 解救一个家庭， 社会也多一分和谐。
” 一次次为上访人奔波，当地领导被感动了：
“你这样为信访户着想， 我们更没有理由不管。
”
在当地的多方协调下， 施某有了固定工作。
一个夜晚， 张素华接到了施某的道歉电话：“对不起， 你这样帮我， 我却骂你。
”
“我也是农民的女儿， 你们的困难， 我能理解。
” 15 年来， 张素华接待了 成千上万的信访群众， 无数个信访人听到过这句素朴又暖心的话， 感受过她对他们的一片真情。
2008 年的一个寒冬夜， 一家集体企业的 6 位老人坐火车来到北京， 要求解决退休待遇问题。
张素华冒着严寒匆匆出门， 把老人们接到了驻地。
她一遍遍叮嘱信访干部：
不要认为来上访了， 就是找你们麻烦来了。
晚上 11 点， 她又来到老人们下榻的房间， 关照服务员加足被子。
第二天一早， 她亲自陪同老人们到劳动部门咨询政策。
离京前， 老人们主动来拉张素华的手：
“不管我们的问题能不能解决， 你对我们的真心帮助， 我们都会铭记在心。
”
铭记着张素华一片真情的信访人确实不少。
在宁波， 夫妻俩偶尔打的， 下车时有些司机执意不肯收钱， 指着张素华说：
“我们上访时你帮我们协调过。
” 她还收到过信访群众专程送给她的结婚喜糖。
去年 6 月， 一名信访人专门通过航空托运， 给在北京的张素华捎去了 两筐杨梅。
二十多年来， 张素华一家居住的依然是 70 多平方米的房子， 家里的电话号码也没换过。
汶川大地震第二天一早， 丈夫老陈接到一个电话：
“地震了 ， 张处长老家都好吗？ ”
老陈心里暖暖的， 询问对方是谁。
电话那头说：
“是谁不重要， 过去上访时她接待过我， 她是个好人！
”
(本文来源：
宁波网-宁波日报 )
惠民书记李万春
李万春生前照片
村民含泪痛别李万春（记者 蒋曼儒 摄）
“生前为村业如松柏千古， 逝后留高风似水照青天” 。
“敬您殚精竭虑为村谋， 怨您不辞而别弃担走” 。
2010 年 8 月 29 日下午， 天气阴沉。
贤庠镇盐厂村， 哀乐低回。
14 时 58 分， 李万春同志追悼会暨遗体告别仪式举行。
村里的党员、 干部和群众， 贤庠镇全体机关干部、 各村党支部书记， 李万春同志的亲属和生前好友、 同事等近千人， 神情肃穆， 满怀悲痛， 向惠民书记李万春遗体默哀„„
“对、 不、 起， 我、 倒、 下、 了”
8 月 19 日深夜 12 点， 贤庠镇党委书记张学军， 党委副书记、 镇长胡金文等 30 多人， 还焦急地守在县第一人民医院的门口。
这天早上， 张学军接到一个电话， 李万春的爱人马莉静哭着告诉他：
“万春快不行了，癌症扩散， 正从湖南长沙送他回家。
”
“什么， 万春生病了？ 没办法医了 ？ ” 握着电话， 张学军眼泪夺眶而出。
李万春 11 年前患直肠癌动过手术， 此后一直受糖尿病困扰， 这些情况张学军知道。
从去年 4 月底开始， 张学军有时给李万春打电话， 当时没人接， 过几个小时才回话。
他问李万春在干什么， 李万春说在外面办点事。
平时， 李万春到镇里开会、 办事， 看到他虽然清瘦了许多， 但依然谈笑风生， 和镇机关干部下棋、 打乒乓还是争胜好强， 因此张学军也没有多想。
7 月 18 日上午， 张学军给“失踪” 多日的李万春打了 两个电话， 但没人接听。
他发过去一条短信：
“有要事， 请速回电” 。
直到下午， 李万春才回电话。
电话的声音虽然有点低沉， 但依然自信、 乐观。
“你最近怎么了， 连电话也不接？ ” 张学军问他。
李万春说：“我只告诉你一个人， 不要告诉任何人， 我身上的零部件坏了， 正在外面修理。
” 张学军急了：
“你生病了， 要紧吗？ 在上海？ 我过来看看。
” “千万别过来， 我没在上海， 只是一点小毛病， 没事， 过几天就回来。
” 李万春说。
肺癌扩散， 并发肝癌， 这哪里是小毛病啊！
作为镇党委书记， 竟然对属下的一个村党支部书记身患绝症、 外出求医多日一点都不知道， 张学军震惊、 愧疚、 痛心。
等候在县第一人民医院门口的， 还有盐厂村党支部副书记李世产、 村主任助理仇孝全等村干部和李万春的亲属。
他们也是今天得知李万春恶病在身、 正从长沙送回来的消息。
6 月 29 日， 李万春召集了一次村班子会议。
他拿出自己起草的《盐厂村股份经济合作社章程》 ， 共九章二十八条， 逐章逐条交大家讨论。
会议从下午 1 点钟一直开到傍晚 6 点钟， 中途没有休息。
大家见万春书记咳嗽得厉害， 他的爱人送来几颗药丸让他服下， 问他是不是得病了， 他说：
“没事， 是支气管发炎。
”
会议结束前， 万春书记对大家说：
“我要出门一段时间， 今后你们继续讨论， 多征求意见， 等我回来后再汇总。
”
7 月 1 日， 李万春和爱人马莉静、 小女儿家珠“出门” ， 不知去向， 连兄弟姐妹都没告诉。
刚开始， 李世产、 仇孝全与万春书记通过几次电...
篇四：信访局是干嘛的
周口造出垃圾村 河南周口造出垃圾村城市污染向农村污染转移的同时， “垃圾围城” 也变身为“垃圾围村” ， 河南省周口市的下口村就是其中的典型。
曾经的乡 村美景不再， 取而代之的是围困村庄的垃圾， 村民生活受到严重影响， 由此带来的生命安全问题更让人痛心。
“太臭了， 这地方简直没法待。
” “城里的垃圾一天不清理就受不了， 可我们守着这些垃圾堆已经好几年了， 真不知道是怎么过来的。”河南省周口市川汇区下口村的村民们如此形容自己几年来的生活。
水草丰美， 落英缤纷， 牛羊肥壮， 瓜菜飘香……这是陶渊明笔下桃花源的美景， 也是留存在很多人记忆中的农村景象。
然而对于下口村的村民来说， 这样的乡 野美景已经一去不复返， “日出而作， 日落而息” 的恬静生活也早已被打破， 每日困扰他们的， 是横亘在村口的一大片城市生活垃圾， 污秽不堪， 臭气熏天。
“臭名昭著” 的垃圾村
下口村位于周口市西北部郊区， 距离市中心约 10 公里， 属于川汇区城北街道管辖。
在当地 2000 多名村民看来， 这个普通的村庄虽与市区仅一水 （颍河）之隔， 但各自的生活环境却是“冰火两重天” 。
进入下口村， 必须穿越村庄西南一条狭窄、 坎坷的土路， 土路的右边是麦苗地， 左边则是下口村的垃圾填埋处。
记者在现场看到， 这里大堆小堆、 高低不平、 五颜六色的垃圾连成了片， 上面没有任何覆盖物， 在阳光的照射下显得十分刺目。
一群群的苍蝇和不知名的小虫嗡嗡叫着， 挥之不去。
被填平的垃圾堆截面处正往外冒着青烟， 空气中散发出焚烧塑料的臭味。
而在土路的另一旁， 白花花的塑料袋、 破纸烂片飘落在麦田里，麦苗一片枯黄。
沿着土路一直往前走， 裸露的垃圾直逼村庄， 村边处
处都是成片的垃圾和发黑的污水。
据村民们介绍， 这里的垃圾足有 150 多亩。
遇上晴天， 这条进村的土路就是垃圾夹杂着尘土的“扬沙路” 。
虽然坑洼难走， 但还能勉强通行； 如果赶上雨天， 大量垃圾冲到路上， 污浊的烂泥与腐臭的垃圾混杂在一起， 根本无法通过。
“一到夏天， 这里就是苍蝇、 蚊子的天堂。
” 村民理明（化名）表示， 只要刮起西南风， 整个村庄就会弥漫在垃圾的恶臭中， 即使是暑气逼人的大夏天， 也没人敢打开窗户。
值得注意的是， 过去的农村垃圾主要是一些易腐烂的菜叶、 瓜果皮和烂纸片等等， 而堆积在下口村的垃圾却是由塑料袋、 快餐盒、 废电池、 农药瓶、 工业废品、 腐败植物等组成的混合物。
大量塑料制品的存在， 导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。
这使下口村不仅成为“臭名昭著” 的“垃圾村” ， 也成为“白色污染” 毒害下的“牺牲品” 。
与此同时， 垃圾场附近的菜地、 庄稼的灌溉用水也受到不同程度的影响， 一些农作物大面积减产， 甚至地下饮用水也开始出现异味。
“不仅熏坏了我的麦苗和菜地， 连鱼塘里的鱼都被熏死了。
” 理明的蔬菜大棚正好靠近垃圾填埋处， 几年来遭受的经济损失可想而知。
另一位理姓村民则补充道：
“以前村里的水喝起来是带甜味的，现在不仅发咸发苦， 还泛着白沫， 有一股臭味。
”
一位苗姓妇女带领记者一行来到家中。
在她的指点下记者看到，水缸里的水浑浊不堪， 颜色发黑， 上面漂浮着一层白色的物质。
“整个村子都在喝这样的水， 无人问津， ” 这位妇女表示。
隐形的“夺命坑塘”
腐烂的垃圾不仅给村民的日常生活带来了困扰， 潜伏的病菌还侵入他们的体内， 损害了身体健康。据了解， 自从下口村被垃圾“围困”后， 村里得癌症的人越来越多， 并日益呈现出年轻化的趋势。
“都是四、 五十岁的人， 以前身体挺好的， 突然就病倒了， 家里还指望着他们养家糊口呢。
”
此外， 隐藏在“垃圾村” 背后血淋淋的事实， 更是让这里成为吞
噬生命的“死亡之角” 。
沿着土路往前走， 有一片被围墙圈起来的垃圾场， 围墙约一人多高， 才刚砌到一半， 还有几个民工正在忙碌着。
就在记者颇感纳罕的时候， 一些村民纷纷赶来解释， 原来， 院内也是一个填满垃圾的坑塘，坑塘里几十米的深水上面覆盖着厚厚的垃圾， 从表面上看， 与围墙外的垃圾场别无二致。
“这个池塘有二、 三十米深， 现在水都被垃圾盖住了， 一般人还以为是平地。
” 正在砌围墙的民工放下手头的活计， 用一根长长的木棍费力拨开坑塘表面的垃圾， 果然， 下面掩盖着黑乎乎、 散发着恶臭的坑塘水， 深不见底。
——就是这片深不见底的坑塘， 前不久刚刚吞噬了一个孩子的生命。
“孩子们在旁边玩， 以为是平地， 一脚踩进去， 结果好好的一个孩子就没了。
” 回忆起不久前的惨剧， 村民们还心有余悸。
民工们告诉记者， 直到这里淹死了人之后， 有关部门才决定在坑塘的四周砌一道围墙， 把坑塘隔离开来。
“如果早点做些预防的事情，哪怕在周边立个警示提示牌， 孩子也不至于丢了命。
”
在村民的引导下， 记者来到痛失爱子的康姓村民家中。
朱漆大门内冷冷清清， 至今依然沉浸在失子之痛中的家人， 在得知记者的来意后显得非常激动。
孩子的奶奶刚说了 一句话就忍不住掩面痛哭起来。
“那天我们也不知道孩子去池塘那边玩， 唉……孩子不知道下面有水， 一不小心就掉下去了， 淹死啦， 再也回不来了。
我们家就这么一个孙子， 孩子没了， 就像塌了天一样。好好的家， 就成了现在这样。”白发苍苍的老人捂着脸， 呜呜地哭着， 孩子的姑姑也站在一旁， 唏嘘不已。
“出事以后， 我再也没有出过门。
听说有人在那边砌墙， 早干嘛去了？ ” 老人突然抬起头， 睁着婆娑的泪眼愤怒地表示。
徒劳的“家园保卫战”
下口村的垃圾究竟从何而来？ 当初填埋时为何没有经过任何分类处理和塑料降解？ 长时间无人清理的原因又在哪里？ 为了了解事
实真相， 记者找到了下口村村长兼支部书记理连海。
下口村的垃圾填埋处原来是一个砖瓦窑厂， 由于长年的挖沙而形成了几个巨大的深坑。
窑厂废弃之后， 村民们便将大坑改为鱼塘， 通过养鱼维持生活。
2006 年 7 月， 由于原来的周口市城市垃圾处理站已经全部填满封场， 而新的垃圾处理厂还在建设过程中， 无法投入使用， 周口市环境卫生管理处（以下简称“环卫处” ）
便与鱼塘承包人康有力、 徐国庆达成坑塘填埋协议， 将下口村的鱼塘作为临时垃圾处理站， 用城市垃圾填埋坑塘， 并每月支付坑塘垃圾占用费 15000 元左右。
随后， 在没有采取任何预防污染措施、 也没有进行坑底硬化和防渗透处理的情况下， 整个周口市的城市垃圾被源源不断地运载并倾倒在这里。
这一过程一直持续到 2011 年、 新的垃圾处理厂建成之后。
“每天有 100 卡车垃圾， 从早晨 5：
00 开始倾倒， 一直持续到上午 8：
00。按照每卡车 2 吨垃圾计算， 每天倾倒的垃圾在 200 吨左右。”这笔数据并非来自村民的粗略估算， 而是来自周口市环卫处处长赵新中的口中。
一夜之间， 净美的村庄沦为城市垃圾填埋处， 家门口变成藏污纳垢的角落。
对于祖祖辈辈生活在这里的下口村村民来说， 这无异于一个从天而降的巨大噩耗。
得知真相的村民不约而同地聚集到村委会，要求有关部门“给一个说法” 。
对此， 理连海显得非常无奈。
作为下口村的一员， 理连海曾多次带领村民前往周口市环卫处和信访局“讨要说法” ， 然而每次都是失望而归。
得不到任何实质性回应的村民只能安于现状， 在垃圾的层层包围中勉强度日。
“一开始有关部门表示， 要利用这些垃圾进行发电， 实现变废为宝。
村民们都很兴奋， 以为事情可以得到解决。
但不知为什么， 这个设想最终还是流产了。
” 理连海表示， 从倾倒垃圾开始， 当地群众告状维权、 上访反映情况的现象从来没有断绝过。
“我们需要的答复不是‘调查研究’ ， 也不是每户补几百块钱完事， 而是把垃圾清走， 解决水污染的问题， 还我们一个清静、 整洁的家园。
” 曾经多次代表村民上访的理家兄弟愤慨地表示。
2012 年 4 月 9 日下午两点， 当记者就下口村垃圾围村一事前往周口市环卫处进行采访时， 便与再次前来讨要说法的村民不期而遇。
十几个村民聚集在院子里， 与环卫处的有关工作人员紧张地交涉着。
直到下午 5 点， 村民们得到的答复是“将在近期对下口村进行饮用水水样普查和分析， 然后研究决定” 。
“垃圾突围” 待何时
时隔近一月， 当记者再次前往下口村采访时， 村民们纷纷告诉记者， 就在半个多月前， 周口市环卫处确实会同水利部门来当地进行过水样普查。
“可是半个月过去了， 也没有公布任何检验结果， 村民们看不到化验单， 内心还是很焦急。
” 理连海告诉记者， 当初环卫处的承诺是“会在第一时间将检验结果通知村民” 。
此外， 下口村的垃圾填埋现场也发生了一些变化：
原本裸露的垃圾盖上了一层薄薄的松土， 并用推土机轧过， 显得平整了许多， 但腐臭的气味依然挥之不去。
坑塘的四周的围墙已经完全砌好， 新砌的围墙上赫然题着“院内水深危险， 禁止翻越入内， 否则后果自负” 、 “关爱生命， 禁止攀爬， 翻越此墙， 后果自负” 等标语。
然而， 在当地村民看来， 用土掩埋垃圾的做法无异于“掩耳盗铃” ， 只不过是一块“垃圾场的遮羞布” ， 虽然表面好看了许多， 其实根本起不到防治污染的作用。
5 月 4 日， 周口市环卫处处长赵新中接受了《民生周刊》 记者的采访。
赵新中表示， 由于周口市新旧垃圾场交接出现断档， 将下口村作为临时垃圾填埋场的做法实属权宜之策、 无奈之举。
“当时想在下口村投资建设一个垃圾焚烧发电项目， 后来因为资金没到位流产了。
在项目筹备初期， 城市生活垃圾就被倾倒在那里，由于地方财政能力不足， 同时又缺乏垃圾处理专业人才， 没有做好防渗漏处理和坑底硬化， 现在看来的确得不偿失。
” 赵新中表示， 这一决策最初是由市政府牵头进行的， 所以目前下口村的垃圾处理也“不是某一个单位、 某一个部门能解决的” ， 需要耗费大量的人力物力。
当记者问起“用土掩埋垃圾的作法是否妥当” 时， 赵处长表示，目前没有更好的解决办法， 除非将所有的垃圾挖出来， 但这样一来，
付出的代价太大了。
目前有关部门正在考虑就地建设垃圾处理厂， 今年下半年将会动工建设。
而当记者问起半个月前水样检测的具体结果时， 赵处长解释道，目前数据掌握在水利部门手中， 暂时还没有对群众公布。
记者随后来到周口市城市管理局反映情况， 一位郭姓副局长接受了记者的采访。
他表示， 由于没有去过现场， 他对下口村的垃圾污染情况并不是很清楚， 但目前用土掩埋垃圾的做法显然是不妥当的， 有关部门“一定会做进一步清除处理” 。
记者电话联系了周口市主管副市长陈锋， 得到的回复是：
“此时已经开会研究过了， 目前正在处理。
”
面对职能部门的诸般回复， 下口村的村民何时才能摆脱噩梦的困扰， 实现“垃圾突围” 呢？ 一切都是未知数。
中国环境科学研究院固废中心相关负责人表示， 如果垃圾填埋场没有做符合标准的防渗设施， 渗滤液等一系列污染问题都会接踵而至。“像下口村这样大面积的生活垃圾， 如果不按要求做好后续处理， 单渗滤液污染一项就会持续 3 至 5 年以上， 如果附近有河流， 还会污染到河流。
”
看来， 如果不及时采取有效防治措施， 下口村的环境还将进一步恶化， 甚至影响到周口市的母亲河——颍河。
到那时， 受困的不仅仅是下口村 2000 多居民， 还有颍河两岸的一城百姓。
有关下口村垃圾围困的具体进展， 本刊记者将继续追踪报道。
（刘俊标对此文亦有贡献）
篇五：信访局是干嘛的
本果本果舆情快报】舆情快报】民工女儿为父讨薪坠楼身亡舆情事件分析民工女儿为父讨薪坠楼身亡舆情事件分析一、一、
舆情综述舆情综述 在熟人眼中， 刚过完14岁生日的袁梦是一个特别懂事要强的小姑娘， 她喜欢花花草草，经常帮大人分担家务，学习成绩一直不错，即使生病半学期没上课，也通过在家自学没有让成绩落下。
就是这个太懂事、太有孝心的孩子，在 19 日，她留给人间最后一句话“我要帮父母讨薪！”后,从河北冀州一处楼盘 17 楼纵身而下，一条尚未绽放的年轻生命就此陨灭。为什么这样一个 14 岁的孩子会出现在讨薪现场？ 昨天（21 日），14 岁的袁梦遗体火化。“当地政府觉得她为农民工伸张正义付出了生命，把她的骨灰安放在烈士陵园。”痛失爱女的父亲张浩如是说。
1 1 少女骨灰安放到烈士陵园少女骨灰安放到烈士陵园 1 月 20 日下午，河北省冀州市迎宾大道上凯隆御景楼盘前，几十位市民聚在一起，三五成群地议论着昨天这里发生的事故。
“可惜了这孩子，才 14 岁。” “怎么也不应该让一个孩子去承受这样的事情啊。” “农民工挣点钱不容易，为了讨薪，连孩子的命也搭上了，真可怜。” 1 月 19 日上午，河北冀州市凯隆御景楼盘发生跳楼事件。14 岁的初二女生袁梦（随母姓），为了替父亲讨要工钱，纵身从凯隆御景 17 楼跳下，不治身亡。
事发后的当天晚上，死者家属把孩子的尸体从医院抬到凯隆御景楼盘前，并燃放鞭炮鸣冤。
冀州市市委宣传部工作人员告诉郑州晚报记者，冀州女生坠楼事件发生后，相关部门迅速介入调查。
张浩的代理律师向郑州晚报记者透露， 1 月 20 日上午， 受四川省驻京办工作人员委托，至诚农民工法律援助中心律师一行 2 人赶到冀州市信访局替农民工维权。
由政府出面牵头协调，开发商与死者家属谈判协商。经过一整天的谈判调解，傍晚 6 时许，双方终于在协议书上签了字，“事情得到圆满解决”。
开发商已于 20 日凌晨将余下的 89 万元工程款（含工资款）打到了冀州市住建局公共账户。被拖欠工资的农民工，可凭身份证和工资表等相关证明，到冀州市住建局领取工资。
而对于孩子善后协商的结果，张浩和袁丽不愿多谈，“感谢媒体的关心，事情都处理好了”。
1 月 21 日下午，袁梦的骨灰陈放到殡仪馆旁边的烈士陵园。“政府觉得我女儿为农民工伸张正义付出了生命，所以安排陈放在这里。”张浩告诉郑州晚报记者。
此说法得到冀州市委宣传部新闻科李科长的确认。
“事件不是家人策划的”“事件不是家人策划的” 袁梦的父亲张浩是包工头，四川巴中南江籍人。2012 年起，张浩带着 100 多名四川老乡来到凯隆御景楼盘做建筑。去年 5 月间，主体工程完工，但开发商一直拖欠着张浩 90 多万工钱未付。“眼看就要过年了,老乡们都等着用钱，我一点办法都没有。”张浩说。
1 月 19 日，周一。过完周末的袁梦原本应该去上学。吃早饭时，张浩正在与妻子袁丽讨论组织工人到工地讨薪的事情。早饭后，张浩出门解决讨薪的事情。随后，袁梦则跟着母亲和几十名工人一起走上街头。
上午 9 点，讨薪的队伍到达凯隆御景楼盘处。工人们手举写有“凯隆御景，还我血汗钱”、“尊重劳动法，严惩老赖”的标牌，围堵在楼盘处。11 时许，眼看讨薪无果，为了
引起更多人的注意，岳秀成一怒之下爬上了凯隆御景一号楼的 16 层。随后，袁梦与姑姑张蓉也上到该楼层劝说岳秀成。“大家一看有人要跳楼了，围观的人多了起来。有人报了警，消防官兵赶到现场铺设了救生气垫，救护车也来了。”目击者赵先生告诉郑州晚报记者。
13 时左右，岳秀成被家属和干警劝下。然而谁也没有留心，那个 14 岁的小姑娘不知何时悄悄到了 17 层，纵身坠下，一命呜呼！
为什么家人会同意一个 14 岁的孩子参与讨薪事件？在楼顶的 2 个小时， 究竟发生了什么让这个 14 岁的少女如此决绝？面对记者的疑问，当事人岳秀成三缄其口，最后默默地叹了一口气。
女儿死后，张浩与袁丽在悲恸欲绝和繁杂的谈判协商中度过了艰难一天。袁梦的妈妈袁丽已几次晕厥过去，甚至一度想咬断自己的舌头。
姑姑张蓉在接受采访时称，早饭时袁梦的父母点头同意了女儿一起去讨薪。而父亲张浩则对这一说法予以否认。
“我根本不知道她要到现场去。现在说什么都晚了„„自责，悔恨，愤怒。”沉默许久，父亲张浩挤出几个词形容当下的心情，并否认了让 14 岁的袁梦爬到高处讨薪是策划的结果。
2 2 “孩子是我亲生女儿，我自己给她开了一个小追悼会”“孩子是我亲生女儿，我自己给她开了一个小追悼会” “网上有人说我是袁梦的继父，袁梦跳楼讨薪是我们策划的，这对我伤害太大了！”张浩哽咽地说，“袁梦是我的亲生女儿，只不过随母姓，而我跟我爱人从来没离过婚，我们感情一直很好。女儿死后，我自己给她开了一个小追悼会。”张浩情绪激动地告诉郑州晚报记者。
袁梦从小跟着外公外婆长大。后来，父亲张浩到河北包工程，袁梦在 2008 年跟随父母来到河北念书，今年刚念初中二年级。
随着父母的努力打拼，家庭条件慢慢好起来，两年前，他们在冀州城郊有了自己的房子。一年前，家里又添了一个妹妹。在外人看来，这是一个幸福的四口之家。在熟人眼中，她是一个特别乖巧懂事的小姑娘，很懂得替父母分担。
“她爸爸妈妈平时比较忙，小姑娘刷碗拖地家务样样会做。还有，她特别疼她的妹妹，经常替爸爸妈妈抱着哄。” 张浩的同乡挚友严先生告诉郑州晚报记者。
袁梦的班主任吏老师告诉郑州晚报记者，平时在学校，小姑娘比较文静，普普通通也不太招眼， 从来不给老师和家长惹事。
“小姑娘很要强， 上进心也很强， 学习成绩一直不错。初一那年她生病半学期没上学，她一直在家下苦功夫坚持自学，虽然有些吃力，但课程基本没有落下。” 然而，因为凯隆御景的工程款拖欠迟迟拿不到，几乎每天都有工人到张浩家里讨薪。面对开发商的拖欠和工人们的催讨， 张浩夫妇整日一筹不展， 也给懂事的袁丽带来了心理压力。“闹到孩子连作业也写不下去。” 事发前一天是袁梦的生日，为工程款愁闷的张浩夫妇甚至忘了给女儿过生日。谁也没有想到，就在生日的第二天，14 岁的袁梦永远告别了这个世界。
3 3 讨薪何时不再以死相逼？讨薪何时不再以死相逼？ 农民工讨薪，几乎是一场年年上演的岁末之战。2011 年“恶意欠薪”被写入刑法修正案，被寄予厚望的“拒不支付劳动报酬罪”却少闻立案。据统计，自恶意欠薪罪生效以来，在全国范围内仅有 120 名犯罪分子被依法判处刑罚。
各地都要求工程单位按照项目总造价向政府缴纳一定比例的保证金，一旦企业欠薪，政府可动用保证金先行向工人支付， 但因种种原因执行不到位， 效果大打折扣， 在一些地方，企业找找关系，这笔钱就可以不交或少交。
北京至诚农民工法律援助与研究中心李柯表示，农民工这种想法背后暴露的，实质上是当前农民工的维权困境。
袁梦跳楼后，开发商拖欠的工程款得以快速解决。无疑，这再一次在广大农民工心里印证了这样一条“真理”：只有依靠自身的努力“制造新闻”引起社会关注，只有把“事情闹大”，以死相逼才能解决问题。
二、二、
网友观点摘录网友观点摘录 @网易加拿大网友：网易加拿大网友：真是烈女啊，这年代用无耻的方式挑战正义的人太多了，但用正义的方式去挑战无耻现实的人几乎绝迹了． ． ． @网易福建省漳州市网友：网易福建省漳州市网友：生命为何如此廉价，如果找劳动部门就能妥善解决问题，还会发生这种悲剧吗？部门之间相互踢足球 官商勾结，这种“惰政”究竟要持续到什么时候，公务员还天天喊加工资，你们配吗？为什么就不能切切实实为百姓解决问题 为什么要等到出人命了 网络曝光了有关部门才会重视， 谁来为 13 岁豆蔻年华的孩子来承担责任， 麻烦有关部门灵道你们请辞好吗？ @午夜的铃声：午夜的铃声：看了公务员涨薪的报道，又看了这则新闻，都是事关薪水的，真是冰火两重天。
@别说我是新人：别说我是新人：那里不是孩子该去的地方，带她回老家安葬吧。
@dongman2：：真是够讽刺的。
@网易重庆市手机网友：网易重庆市手机网友：一帮小学生去陵园悼念先烈，大家如何介绍，如何评价？是国家做得不错，还是国家管理得不错，还是说这小女子敢于和邪恶势力斗争？„„„求解！
！
@实心眼实心眼 250：：那地方看来也没啥教育意义了，贬值了。
@网易广东省手机网友：网易广东省手机网友：这件事情的背后可以看出来，开发商，政府部门，在对待农民工的问题上，还缺少些什么！农民工的处境并没有改善！
@网易北京市手机网友：网易北京市手机网友：孩子死了，你跑出来了，请问你早先干嘛出了？ @网易天津市网友：网易天津市网友：构成恶意欠薪罪。
@网易黑龙江省哈尔滨市手机网友：网易黑龙江省哈尔滨市手机网友：就这样完事了，欠薪的人不判刑啊，政府不作为，不追究责任啊，狗日的。
@网易北京市手机网友：网易北京市手机网友：不要转移视线！我有疑问：为什么气垫没管用？ 三、三、
舆情点评舆情点评
一个农民工家的小女孩替父讨薪命陨高楼大厦间， 不免给将至的新年增添了一份浓重的色彩。上个月 13 日，一则“农民工讨薪命丧派出所”话题还未淡出人们的视线， “少女替父讨薪 17 楼坠亡”舆情事件随即映入公众的眼帘，小女孩袁梦的命运，讨薪女农民工周秀云的的命运，从某种意义上讲也是农民工脆弱生存生态的一个缩影。
对小袁梦给予“讨薪烈士”的头衔，显得是这么的荒唐，网友@dongman2：：真是够讽刺的。网友@别说我是新人：别说我是新人：那里不是孩子该去的地方，带她回老家安葬吧。@实心眼实心眼 250：：那地方看来也没啥教育意义了，贬值了。何为烈士，烈士就是指那些在革命斗争、保卫祖国、社会主义现代化建设事业中及为争取大多数人的合法正当利益而壮烈牺牲的人员。显然， “讨薪烈士”用在小袁梦身上是过度阐释和拔高，照这么做，以往那些为讨薪身亡者都应归为烈士， 小袁梦替父讨薪的做法产生了很大的社会效应， 在一定程度上给那些拖欠农民工薪资的人敲响了警钟。
据本果舆情监测系统监测到的数据显示，1 月 19 日， “少女替父讨薪坠楼身亡”舆情事件迅速扩散。当天，腾讯网、网易网、新浪网、搜狐网、新华网、中国网等多家媒体对此舆情进行报道， 报道后网友评论高涨， 其中网易的一篇名为 《河北 13 岁女孩为父亲讨薪跳楼 不幸身亡》的文章，截止到目前为止，查阅人数突破 18 万，评论量突破 1.9 万。腾讯以《14岁女孩在河北为父讨薪 从工地 16 楼跳下身亡》 为题的文章， 评论量突破 4 万。
1 月 22 日，举国瞩目的“替父讨薪女孩坠亡”事件有的新的进展，少女骨灰被安放在烈士陵园，网友对此各种抨击令舆论迅速爆棚。网易一篇名为《少女替父讨薪 17 楼坠亡:骨灰安放烈士陵园》的文章，查阅人数突破 7 万。
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篇六：信访局是干嘛的
应变· 题本 第一题：你在单位值班， 突然接到群众反映问题的电话， 但他反映的问题不属于你部门的职责范围， 你向他说明， 并请他打相关部门电话， 他说这些部门电话都打过了， 可问题没人处理， 现在打这个电话如果还是不处理的话， 他就上网发帖说政府不作为。
你该怎么办？
第二题：
你是一名社区工作人员， 最近社区内乱摆摊现象比较严重， 领导派你去处理，在处理过程中有一位摊主不仅不撤销摊位还对你出言不逊， 你怎么办？
第三题：
近日媒体报道， 你市一家药品厂涉嫌违法使用硫黄熏蒸山银花及其枝叶生产药品， 引发网友热议。
你是市食品药品监督管理局的工作人员， 领导将此事交由你处理， 你怎么办？
第四题：
一栋大楼出现裂痕， 居民怀疑是附近工地施工造成的， 双方出现纠纷， 领导派你出面负责协调， 你将怎么做？
第五题：
根据气象部门的预报， 某镇 24 小时内将有特大暴雨， 可能会引发泥石流地质灾害， 领导让你去疏散低洼地区的村民， 而有些年纪大的村民顾及财产不愿离开。
你向领导汇报后， 领导要求你在 2 个小时内必须解决此事， 你如何做? 第六题：
市政府要通过摇号分配一批社会保障性住房， 公布结果后在摇号现场出现混乱， 个别人员大喊不公平， 其他群众情绪也比较激动， 你作为分配保障性住房的负责人， 如何处理现场？
社会热点· 题本 第一题：
近日， 南京两名儿童的不幸遭遇引起广泛关注。
这两个孩子， 一名 3 岁， 一名 1 岁， 他们的父亲在狱中服刑， 母亲是吸毒者， 由于无人照看， 竟活活饿死家中。
对于两名幼童饿死家中的事情， 你怎么看？
第二题：
近日， 苏州某小区业主到市信访局控诉无良开发商时遭遇阻拦， 与相关领导沟通时， 领导说：
“警察不打人， 那养警察干嘛？ ” 对于该领导的惊人雷语， 你怎么看？
第三题：
日前， 某省安监局召集近 700 家烟花爆竹生产企业负责人举行安全生产知识培训， 重点宣讲新出台的安全规定。
谁知台下有的人在玩手机游戏， 有的干脆仰头大睡。
对于安全宣讲会睡倒一片的现象， 你怎么看？
第四题：
日前， 武汉市在“创卫” 、 “除四害” 专项整治行动推进会上提出工作目标，其中“找人在建筑工地光着小腿静坐 30 分钟， 仅限被蚊子咬一个包” 引发公众质疑。
你对上述规定有何看法？
第五题：
近日， 最高人民检察院与中国人民大学联合培养的中国首批“反贪硕士” 毕业， 30 名学生中有 14 名学生考入检察机关。
对于“反贪硕士” ， 有网友对其寄予厚望， 认为这是反贪步入专业化的里程碑， 但也有人持怀疑态度， 认为反腐成功率与“特色学历” 没有必然联系。
你怎么看？
第六题：
近日， 青岛市文化市场行政执法局和市老龄委在市南区格莱美娱乐城金湾路奥帆旗舰店正式启动量贩式 KTV“老年人免费娱乐” 活动， 从今年 5 月起， 每月第一周的周二， 青岛市年满 60 岁的老人可以到指定的 17 家 KTV 免费唱歌， 可提前 1 天电话预约（每天下午 2 时至 5 时）
。
对于青岛市“老年人到 KTV 免费” 的做法， 你有什么看法？ 你认为政府应如何做到“老有所养、 老有所乐” ？
组织管理· 题本 第一题：
群众反映你部门存在着违规乱收费的现象， 领导让你去调查， 你打算如何调查？
第二题：
当今社会老年人越来越多， 由于老年人识别能力低， 许多不法商家借机向老年人贩卖伪劣产品， 如果要你做一个普及辨别意识的宣传工作， 你会怎么做？
第三题：
市政府准备制定本市机关的“改进工作作风新规” ， 市领导让你负责起草，你将重点从哪几个方面着手？
第四题：
某社区为了进一步宣传环保意识， 准备在社区内组织一次主题为“圆‘美丽中国’ 梦， 你我共行动” 的宣传活动， 领导让你具体组织， 你会怎么做？
第五题：
为方便社区的残疾人、 行动不便的老人读书， 社区准备开展“阳光送书” 活动， 将书籍直接送到需要的人手中。社区领导将此事交由你负责， 你会如何开展？
第六题：
为了迎接“5· 25” 大学生心理健康日的到来， 你所在的校团委准备面向全校大学生举办一次大型心理健康知识讲座， 如果你是活动的负责人， 你会怎么组织？
篇七：信访局是干嘛的
责的公安局 自从师海鹰在 2008 年卷走家中全部的钱财后， 至今未归。我还患有腰椎间盘突出， 慢性肾炎， 一直无资金治疗。
家里有三孔窑洞已经破裂不敢居住 ， 而且还到处发现有血腥味！
家里的山地已造林， 川地也被高速公路占用， 国家给补助的钱也全部被师海鹰拿走。
我一直住在娘家依靠兄弟姐妹供俩个孩子上学。
无奈之下我多次向马岔政府求助， 但政府将我置之门外却让居住高楼大厦和驾驶小车的农户申办低保。
2012 年马岔乡政府将上级发放的退耕还林补贴专项资金扣留为己用。
我在 2012 年腊月来到北京举报， 省驻京办的人见我时说， 你男人的事退后一步在解决。
但是你的生活问题马上就能给你解决， 不是刚开了十八大会嘛！
习主席说以后要全国奔向小康水平， 一会叫你们市驻京办的人来接你， 给你买火车票回去。
给你们县政府的人打招呼， 叫马上给你解决生活困难问题。市庞局长把我接到榆林驻京办买了火车票， 第二天我坐火车回到县信访局王局长办公室， 王局长给马岔乡 政府杜书记打电话叫给我解决生活困难问题。
我又回到马岔乡政府， 杜书记却又说低保现在没名额了， 等你们村里有吃低保的人死后才能给你顶过来。
我回答杜书记说，那我们村里永远不死人， 我就永远享受不到党的好政策了？ 那我的退耕还林款这也要等到村里人死后才能给我归还吗？ 杜书记不吭声。
这杜书记还是推三阻四不给解决。
2013 年 3 月份我带着儿子又一次来到北京举报， 我带着材料和控告书递交到中共中央纪律检查委员会， 还有财政部、 民政部、 国家林业局。
我又带着儿子来到中南海想见习主席。
市驻京办的庞局长又把我接到北京市接济中心住下。
庞局长又叫我回去解决。
我说这回我不回去了， 这儿管吃管住挺好的， 我就足够了， 我回去政府部门都说话言而无信！
我这几年跑政府， 低保救济没吃上， 反而遭受到一次次的辱骂拒绝！
我回去干嘛！
我在接济中心住了几天后， 马岔乡政府的纪锋纪主席来到北京接我， 纪主席还是胡言乱语把我训话， 嫌我在北京上来告他们了， 那天把我接到市驻京办， 第二天我把儿子丢在了驻京办， 我走了出来，低保救济、 林款钱我全都不要了， 你们政府把我儿子养大就行了！
我在北京一直住到过了年， 我在 2014 年的 4 月 8 日上国家公安部举报师海鹰的犯罪行为。
国家公安部信访接待室的工作人员叫我回去在市公安局要一个书面答复来， 问为什么不接收这件案子。
4 月 11 日我又回到市公安局， 信访接待室的局长看了我的材料后， 打通子洲县公安局信访接待室苗长飞苗主任的电话， 说我上市公安局即上访又报案， 下午五点钟苗主任开车带着两个年青公安人员来接我， 一见面苗主任就给我说， 你的事情市里面都知道了， 市局长很重视你的事情， 咱们今天回去就把你的案子给接下来。
苗主任又问我， 你回到子洲有没有住处， 我说没有， 这几年一直就流落街头。
他又说那回到子洲给你安排个住处。然后又说咱们先把饭吃了再回子洲。
随后市局长说， 咋你以后再不要上市里来找我们了。
刚到饭桌上还没开饭， 苗主任的话又变了， 他说：
“我们也是人而不是神， 你男人的事， 应该你先把他追回来， 我们才好处理他。
” 我说:“我能把罪犯追回来的话， 这个公安机关还有啥用呀！
” 还说我， 你不能这样说话， 饭后苗主任又给马岔派出所所长庞占义打电话， 电话挂断后又向我说: “你星期一回到马岔派出所报案去， 我刚才电话上给庞所长说好了， 叫把你的案子给接下来。咋你就在榆林你弟弟家住两天吧！我们公安局把你接回去没处安排你。”
4 月 14 日星期一， 我弟和我又回到马岔派出所报案， 派出所接待室把案子接下后，庞所长说师海鹰肯定在家里发生下事情了， 要不然他生意做的好好的， 他怎么会把家中全部钱物卷上一走了之！
庞所长案子转交到公安局刑警大队去处理。
长又说你这案子是人命案，派出所只管民事纠纷的案子， 你这案子是刑警队管的事。
过几天我把你的案子给转交到公安局刑警大队去处理。
我又去找苗主任， 苗主任叫我刑警大队找曹小龙曹队长。
我去找曹队长时， 曹队却说苗主任也没有给他打招呼， 局长也没有招呼， 在说庞所长也没把案子和材料给他交的来。
所以我的案子他不接受。
案子一转交就是两个月， 6 月 10 日庞所长才把案子转
交到刑警队的三中队的马超队长那儿。
6 月 11 日我去刑警队找马队长， 马队长一见我就怒火冲天瞪大了眼睛吼我: “你这婆姨谁叫你来报案的， 你男人的事要你先把他追回来， 我们才好处理他。
” 我说:“我能把罪犯追回来的话， 要你们这公安人员干什么。
” 马队长又说:“你不能这么说， 说不定你老家那些血迹就是动物血。
” 我说: “我家现在门锁都还好好的， 哪来的动物血！
杀猪杀羊也不可能放在炕席上杀呀！
再说衣柜里锁的衣服上的血迹这也是动物血吗？ ” 马队长又说: “好了， 明天你把血迹拿来叫法医化验， 看你那是人血还是动物血， 法医说了算。
” 我说: “照你这说话的态度， 明天化验出来的是人血你也会说是动物血了， 因为你根本就不想管这件事！
” 第二天我带着血迹的证据和马队长来到法医室。
马队长问刘虎刘法医说， 这血迹能化验出来人血和动物血吗？ 刘法医说应该能化验出来， 化验出来的是阴性对照就是人血。
刘法医在我带的炕围子布上用剪刀剪了像黑豆大的一点血疙痂。
刘法医把血疙痂放入指头粗细的塑料管里， 然后倒上药水做化验。
在等待的过程中刘法医打开法医书看着， 还讲解化验结果。
他说化验出来是人血的就在标试剂条上显示出一道紫红色的线条， 就是人血阴性对照。
过了一会刘法医说结果出来了， 他把标试剂条拿在我眼前看， 果然在标试剂条上段显出一道紫红色的线条， 还在标试剂条底部有三四分淡绿色的颜色。
可是刘法医的话有变了， 刘法医却说:“这结果就是或有或没的表示， 我也不能说有， 也不能说没有。
” 我说:“你刚才不是说在标试剂条上显示有一道紫红色的线条就是人血阴性对照吗？ 这标试条上显示的不就是一道紫红色的线条吗？ 你怎么还能说或有或没呢？ 这或有或没到底表示的是有还是没有？ ” 刘法医又说: “因为咱县里的医疗条件不好， 设备差， 所以我不敢肯定说有还是没有。
你拿到省市的大城市里化验去。我这儿给你确定不了。
” 马队长在椅子上站起来说:“好了， 这儿给你做不出来结果， 你拿到大城市里化验去。
”
马队长从门里走出去， 没有 2 分钟刘法医也走出门。
我把包装好， 随后也走出门，刚走到门口就看见刘法医没有从他东面的楼道下去， 而是从他的东面开始走过十来间的屋子， 一直走到西面的马队长门口想进去。
可是一回头看见我也向他们走过来， 所以没有进去，马队长从他的屋内走出门口， 他俩就站在门口嘀咕了几句话。
看见我走到跟前了， 刘法医马上从马队长西面的楼道走到一楼， 我刚进马队长屋里， 马队长有放大了嗓门吼我:“咱这儿条件差化验不出来， 你拿到省市大城市里化验报案去。
” 我说: “刚才并不是没有做出来，是你们不想接这件案子。
如果没有化验出来刘法医怎么会说或有或没呢！
还有刚才刘法医想要下一楼的话， 为什么不从他东面住的楼道下去一楼呢！
因为你俩有猫腻， 他才走过这十来间的屋子和你站在门口说私话， 看见我来了他马上就下一楼了。
你俩没有猫腻的话， 那刘法医又不是三岁小孩， 他会走过这十来间的屋子下一楼吗？ 你们这公安机关开肠抖肚的案子也不管。
” 马队长说:“你在不要说开肠抖肚的话， 你叫上级领导说我们开肠抖肚的案子也不管！
” 我说:“我家炕席上这血迹就是开肠抖肚刨尸的迹象。
你不想管， 你还叫我不要说。
”马队长又火了:“不知你这婆姨报案对你有什么好处了！
即使把人抓回来也进监狱了， 对你的好处在哪里。
” 我说:“自从他跟上贩毒团伙以来， 一直就对我没有好处呀！
况且现在他卷走家中全部钱物一走了之， 给我丢下两个念书的孩子， 六七年来不管不顾， 家里现在既没有土地也没有住处， 破裂的窑洞里还到处是血迹， 我还患有腰椎间盘突出， 慢性肾炎。
你说他现在对我的好处在哪里？ ” 马队长怒吼道:“那你向局长， 还有县法院， 检察院， 纪委那儿告去。
”
副局长董明他管刑警队的事。
我找董局长时他却说着风凉话:“哈哈， 师海鹰又犯法了， 你的两个娃娃有共产党养活着就行了， 你照顾你的娃娃， 他犯法跟你没关系， 你还报什么案。
两个娃娃有共产党养活大就行了， 你怕什么， 你回去， 再不要报案来了， 刑警队不执行， 我也管不了。
” 唉！
不要说报案他们不接， 就连户口上的名字和年龄给上错了， 需要
改一改， 他们都不管， 非要花贿赂， 还让我们去省上去改。
唉， 还说法网恢恢疏而不漏， 庄严的公安机关竟然变成了敬老院的无事老人一样。（以上所述皆有录音为证）
此致
师家坪村民
杜东飞
2014 年 7 月 30 日
篇八：信访局是干嘛的
简介 方芳 中共安徽省委党校科学文化教研部 教学、研究方向 新媒体及网络舆情应对新媒体时代的网络舆情及其引导新媒体时代的网络舆情及其引导中共安徽省委党校科学文化教研部 方芳
新媒体时代的网络舆情及其引导新媒体所有人对所有人的传播以互联网为核心的一种新兴媒体
新媒体时代的网络舆情及其引导新媒体微博新闻客户端微信“两微一端”
新媒体时代的网络舆情及其引导网民7.31亿互联网普及率53.2%手机网民6.95亿截至2016年12月底：数据来自中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》数据来自中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》
新媒体时代的网络舆情及其引导新媒体信息观点民意网络舆论平台
新媒体时代的网络舆情及其引导做好网上舆论工作是一项长期任务。——习近平做好网上舆论工作是一项长期任务。——习近平
新媒体时代的网络舆情及其引导一、网络舆情及其功能二、我国网络舆情的发展三、网络舆情的正确引导一、网络舆情及其功能二、我国网络舆情的发展三、网络舆情的正确引导
一、网络舆情及其功能（一）基本概念（二）网络舆情的生成传播机制（三）网络舆情的功能（一）基本概念（二）网络舆情的生成传播机制（三）网络舆情的功能
（一）网络舆情的基本概念网络舆情 定义—— 以 以 网络为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的 集合 。 两个要素：互联网首发或广泛传播相关的首发或广泛传播相关的 评论 要集中
（二）网络舆情的生成和传播机制5WwhoSays whatInwhichchannelTo whomWith what effects传播主体传播对象传播效果传播媒介传播内容（议题）传播主体传播对象传播效果传播媒介传播内容（议题）
（二）网络舆情的生成和传播机制网络舆情以 网络 为载体，以 事件 为核心，广大 网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的 集合 。传播媒介传播主体传播效果传播对象传播内容
（二）网络舆情的生成和传播机制形成议题• 事件在网络上被热议• 针对公共政策的讨论• 当事者言行不当议题发展成舆情议题发展成舆情• 突发性、公共性• 匿名性、去中心化、交互性• 相关部门处理不当
（二）网络舆情的生成和传播机制传统媒体报道或网友爆料网友讨论形成网络舆论压力出面应对 再掀波澜 解决问题网络舆情消散网络舆情的生成传播流程
（三）网络舆情的功能1、民情民意表达2、网络舆论监督3、影响事件走向1、民情民意表达2、网络舆论监督3、影响事件走向网络舆情 互联网上的民情民意
（三）网络舆情的功能 三部曲：网络曝光—— 媒体共鸣—— 组织查处 新媒体：汇聚效应、放大效应、扩展效应 “网络反腐”、“网上罢官”、“网上审判”
（三）网络舆情的功能领导干部“五不”原则开会发言不抽名烟；出席会议不戴名表；基层视察不打雨伞；灾难发生不露笑容；突发事件不当新闻发言人开会发言不抽名烟；出席会议不戴名表；基层视察不打雨伞；灾难发生不露笑容；突发事件不当新闻发言人开会发言不抽名烟；出席会议不戴名表；基层视察不打雨伞；灾难发生不露笑容；突发事件不当新闻发言人开会发言不抽名烟；出席会议不戴名表；基层视察不打雨伞；灾难发生不露笑容；突发事件不当新闻发言人
（三）网络舆情的功能1 、民情民意表达2 、网络舆论监督3 、影响事件走向
（三）网络舆情的功能 异化事件的性质“李刚”案 : 交通肇事案 —— 仇官案 影响司法的判决“吴英”案：死刑 —— 死缓 推动制度的创新“孙志刚”案：收容遣送制度被废止
（三）网络舆情的功能三大基本功能民情民意表达网络舆论监督影响事件走向 诱发社会动荡，甚至颠覆政府
突尼斯政府垮台（茉莉花革命）
伦敦骚乱突尼斯前总统 本·阿里
三大基本功能民情民意表达网络舆论监督影响事件走向双刃剑正效应负效应（三）网络舆情的功能
二、我国网络舆情的发展（一）我国网络舆情发展的三大高峰（二）我国网络舆情的热点及其成因（三）我国网络舆情的特点（一）我国网络舆情发展的三大高峰（二）我国网络舆情的热点及其成因（三）我国网络舆情的特点
（一）我国网络舆情发展的三大高峰第一个高峰（网络媒体元年）2003• 孙志刚事件• 宝马撞人案第二个高峰2007• 最牛钉子户• 厦门PX事件• 山西黑砖窑第三个高峰（微博元年）2010• 舟曲泥石流• 宜黄血拆事件• 上海教师公寓大火
2016年度20件网络热点事件 公共管理社会矛盾社会民生
序号 事件/主题 热度 舆论共识度政府认同度 网络舆论生态指数主题 热度 舆论共识度政府认同度 网络舆论生态指数1 纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年大阅兵99.75 3.97 4.50 9.302 6 月股市暴跌 95.87 4.34 4.38 9.163 天津港“8.12 ”特大爆炸事故 95.21 2.66 2.29 5.314 网络红包传递新春祝福 88.87 3.85 3.60 7.895 “东方之星”长江沉船事故 88.42 3.75 4.02 7.986 上海踩踏事件 85.75 3.23 2.00 5.397 北京张家口成功申办冬奥会 82.96 3.32 3.67 8.528 李克强敦促各部委简政放权 82.74 4.31 3.67 8.919 欧洲难民危机引发国际关注 80.64 3.34 3.00 6.3410 南京宝马撞人案 80.09 3.83 3.62 7.6811 国家主席习近平对美进行国事访问 79.54 3.86 4.42 10.1612 令计划落马 76.18 3.11 3.43 7.5613 专车管理问题引热议 75.97 3.16 2.94 6.2714 屠呦呦获2015 年诺贝尔医学奖 75.92 3.27 3.33 7.4215 哈尔滨大火事件 75.65 2.96 1.67 4.562015年度15件网络热点事件公共安全社会民生吏治反腐
序号 事件/ 主题 时间 新闻量 微博量 热度1 马航航班失联 2014/3/8 1200000 24900180 31.032 香港“占领中环”事件 2014/6/20 21600000 1168686 30.863 云南鲁甸6.5 级地震 2014/8/4 903000 3647466 28.824 阿里赴美上市 2014/9/19 1900000 1623657 28.765 台学生占领“立法院”事件 2014/3/18 6660000 309153 28.356 中央对周永康立案审查 2014/7/30 1130000 1330597 28.047 昆明火车站暴恐案 2014/3/1 1200000 1214216 28.018 昆山爆炸事故 2014/8/2 515000 820828 26.779 麦当劳肯德基供应商黑幕曝光 2014/7/20 369000 956117 26.5910 演员柯震东房祖名在京吸毒被抓 2014/8/18 445000 559740 26.2411 兰州自来水苯含量超标事件 2014/4/11 569000 387042 26.1212 山东招远血案 2014/5/28 135000 884869 25.5113 广西玉林狗肉节事件 2014/6/21 49000 1777017 25.1914 郭美美赌球被拘 2014/7/30 228000 57616 23.3015 东莞扫黄事件 2014/2/9 232000 54016 23.2516 湖南产妇因羊水栓塞死亡 2014/8/13 23700 183987 22.2017 乌克兰政局剧变 2014/2/22 70400 38171 21.7118 黑龙江三名嫌犯杀人越狱 2014/9/3 54100 46964 21.6619 广东茂名PX 项目群体事件 2014/3/30 2140 170286 19.7120 21 世纪报系涉新闻敲诈被调查 2014/9/3 3150 76004 19.292014年度20件网络热点事件公共安全社会民生吏治反腐
（二）我国网络舆情的热点及其成因 热点1、社会民生类的舆情2、涉官涉权类的舆情1、社会民生类的舆情2、涉官涉权类的舆情
（二）我国网络舆情的热点及其成因 基本原因——我国转型社会大量矛盾的积聚与凸显的网络反映我国转型社会大量矛盾的积聚与凸显的网络反映 直接成因：1、新媒体的快速崛起直接成因：1、新媒体的快速崛起 —— 重要推力新媒体拓宽热点事件信息源头加速网络舆情形成、发展进程
（二）我国网络舆情的热点及其成因1、新媒体的快速崛起2、一些地方政府执政能力欠缺和部分官员的不当言行1、新媒体的快速崛起2、一些地方政府执政能力欠缺和部分官员的不当言行—— 导火索
官员雷语1” 、“他们不是灾民而是灾爷 ” —江西一位建设局官员2” 、“你是为人民服务还是为党服务 ” —贵州省毕节市政府驻贵阳办事处主任文永东3” 、“我当流氓的时候，你还不知道在哪儿呢 ” —中国知识产权中心主任杨林村4” 、 “谁给工资我听谁的 ” —广东仁化县扶溪镇政府山林纠纷办公室主任李某瑞5” 、“记者应报道百姓为难政府 ” —长春高新区拆迁办调研员王洪义6 、“我希望咱俩都不要互相伤害。”—河北省霸州市副市长韩清华7 、“警察不打人，养他们是干嘛的。”—苏州吴江区信访局某领导8 、“镉超标大米不是毒大米，吃一两年没问题。
” —广东省韶关市农业局副局长9 、“老百姓给脸不要脸。”—河北省兴隆县孤山子镇书记10 、“像我这样的共产党员，为的是大家的利益，有时要有勇气去违反点规定。” —江苏赣榆县柘汪镇镇长
官员雷语11 、“谁敢查我？我是处级领导。”—河南省信阳市体育局副局长12 、“不能盲目相信法院。”—广东省雷州市一位副市长13、 、 “国家规定就是狗屁，我就不执行”—山西太原古交市交通运输部门干部任长春14 、“要当公民去美国。”—河南新乡市牧野区东干道办事处书记王建国15 、“老百姓就是他妈的给脸不要脸的玩意。”—国网吉林省电力有限公司四平市城郊分公司副经理孙建国16 、“威胁我就是威胁共产党！”—四川达州市达川区罐子乡乡党委书记罗颂17 、“拆迁人员是最可爱的人。”—河南省信阳市浉河区委书记邵春杰18 、“我有自己的肖像权，我怎么没有资格要求你删照片？”—黑龙江鹤岗市副市长谢宝禄19 、“随便你们上访，死了人事情就好办了。”—云南通乡油路项目总指挥唐国彪20、 、” “记者无权监督我。” —河南省项城市盐业局局长高文
（二）我国网络舆情的热点及其成因1、新媒体的快速崛起2、一些地方政府执政能力欠缺和部分官员的不当言行3、我国互联网发展模式1、新媒体的快速崛起2、一些地方政府执政能力欠缺和部分官员的不当言行3、我国互联网发展模式——“ 技术先行、管理滞后”
“谣言”人民共和国
（二）我国网络舆情的热点及其成因1、新媒体的快速崛起2、一些地方政府执政能力欠缺和部分官员的不当言行3、我国互联网发展模式1、新媒体的快速崛起2、一些地方政府执政能力欠缺和部分官员的不当言行3、我国互联网发展模式——“ 技术先行、管理滞后”
（三）我国网络舆情的特点 突发性 扩散性衍生、聚合、裂变、扩散 从众性 负面性 非理性在整个亚太地区，只有中国网民发表负面评论的意愿超过了正面评论，约有62%的中国网民表示，他们更愿意分享负面评论，而全球网民的这一比例则为41%。在整个亚太地区，只有中国网民发表负面评论的意愿超过了正面评论，约有62%的中国网民表示，他们更愿意分享负面评论，而全球网民的这一比例则为41%。
—— 美国尼尔森公司
三、网络舆情的正确引导舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。——胡锦涛舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。——胡锦涛
三、网络舆情的正确引导基本原则——区别对待、加强引导、依法管理 对正面舆论， 应积极肯定、大力倡导 对建言献策， 应认真倾听、支持鼓励 对批评意见， 应认真听取、虚心接受、适当回应 对谣言攻击， 应及时澄清、有力回击 对不文明言论， 应当封堵、删除前提——做好本职工作在社会舆情的全局中把握网络舆情——前提——做好本职工作在社会舆情的全局中把握网络舆情——它只是社会舆情的一部分，社会舆情的主流是好的
经验总结：1、主动、开放的心态2、有效的应对机制3、抢占舆论的主导地位1、主动、开放的心态2、有效的应对机制3、抢占舆论的主导地位经验总结：1、主动、开放的心态2、有效的应对机制3、抢占舆论的主导地位1、主动、开放的心态2、有效的应对机制3、抢占舆论的主导地位
三、网络舆情的正确引导（一）及时转换理念
三、网络舆情的正确引导 努力克服网络恐惧心理
三、网络舆情的正确引导我们上网为了什么？不是只听好话，只听赞美之词，而是要听不同声音，要听批评的声音。好话听太多了，没必要，不同声音里面往往有不少真知灼见，有我们需要反思的东西。我们上网为了什么？不是只听好话，只听赞美之词，而是要听不同声音，要听批评的声音。好话听太多了，没必要，不同声音里面往往有不少真知灼见，有我们需要反思的东西。——蔡奇
三、网络舆情的正确引导 努力克服网络恐惧心理 坚决摒弃封堵思想史翠珊效应试图阻止公众了解某些内容，或压制特定的网络信息，结果只会适得其反，反而使该事件为更多的人所了解。试图阻止公众了解某些内容，或压制特定的网络信息，结果只会适得其反，反而使该事件为更多的人所了解。
如果你能让新闻界惊讶于你的坦率，你可能就会惊讶于新闻界的理解和宽容。——大卫・葛根
三、网络舆情的正确引导 努力克服网络恐惧心理 坚决摒弃封堵思想 彻底打消侥幸心理
三、网络舆情的正确引导（一）及时转换理念（二）建立健全网络舆情的应对处置机制（一）及时转换理念（二）建立健全网络舆情的应对处置机制
三、网络舆情的正确引导 建立预警机制 建立快速反应机制3 3T 原则 ：
Tell You Own Tale ；Tell It Fast ；Tell It All加强监控制定预案应对预案：舆情收集、舆情研判、舆情报告、舆情应对
对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声 ，最...
篇九：信访局是干嘛的
C中国2013-07-02 周二洪虹校对 ／ 侯晓通20责编 ／ 张设计 ／ 张扬迪湖 南消 息 昨天， 有网友爆料， 苏州市信访局工作人员接待上访时曝出雷人语录：“警察不打人， 那养警察干吗？”网友将视频传至网上， 引来大量网友的转发与评论。记者电话联系苏州市信访局，相关人员向记者确认， 视频中的男子确为市信访局的工作人员， 目前已责令其作出深刻检查。
但不愿透露当事人的具体职位和姓名。网友：工作人员素质过低该视频全长仅1分3秒， 开头便是工作人员和市民争论， 随后该工作人员语出惊人：
“警察不打人， 那养警察干吗？”此言一出现场一片哗然， 引得不少围观的市民起哄鼓掌。
该男子可能是意识到自 己说错了话， 随后马上态度转变， 并对反映情况的市民说， 需要去找相关负责人。网友表示， 工作人员素质过低。信访局：已责令其深刻检讨昨天下午， 记者致电了苏州市信访局。
法制处的工作人员向记者确认了视频中的男子确为市信访局的工作人员。“具体情况我不太清楚，是人民来访接待中心的工作人员。”随后记者联系了苏州市人民来访接待中心， 该中心表示事情发生在6月28日，在接待吴江某小区业主来访过程中，工作人员确存在言语不当。对此， 中心已对该工作人员进行了严肃的批评教育， 并责令其作出深刻检查。并表示 “将举一反三， 加强对工作人员的教育管理， 认真做好群众的信访接待工作。”工作人员不愿向记者透露当事人的具体职位和姓名。专家：应加大言行失范惩处湖南省委党校湖南行政学院教授王学杰接受记者采访时认为：
面对政府工作人员雷人言语迭出及其造成的不良影响，不能听之任之，应该加大对言行失范的惩处力度，以事选人，以言识人。同时，充分保障公众的表达权、 监督权、 参与权、知情权，让公众成为公权力行使者言行的重要监督和制衡力量。据《潇湘晨报》D090“上访妈妈”案二审上午开庭此次为终审判决 开庭前唐慧希望：
“给我一个公平判决”新华社合肥电 备受社会各界关注的 “安徽霍邱村民郭仁寇坠亡事件”有了新的进展。记者昨天从安徽省霍邱县委宣传部获悉，根据司法调查过程中发现的问题，霍邱县孟集镇党委研究决定，对相关责任人进行处理。记者采访了解到，孟集镇中心店村村民郭仁寇，因种粮补贴户名变更问题与邓某产生纠纷。6月21日上午， 郭仁寇与村干部一起到孟集镇农经站要求将粮补卡上的名字及时由邓某更改为自己。在再次调处未果的情况下，郭从农经站三楼坠楼，经抢救无效死亡。经公安机关细致侦查， 认定郭仁寇为本人坠楼身亡。在排除刑事案件可能、检察机关对村文书雷某以涉嫌玩忽职守罪刑拘的情况下， 孟集镇党委已免去李大宾镇农经站站长职务， 刘敏中心店村总支部委员、书记职务， 赵德纯中心店村总支部委员、副书记职务， 雷家峰中心店村总支部委员职务； 责令赵德纯辞去中心店村村委会委员、主任职务， 雷家峰辞去中心店村村委会委员、文书职务。苏州信访局人员曝雷人语录——“警察不打人那养着干嘛”—“安徽霍邱村民郭仁寇坠亡事件”相关责任人受查处综合消息 今天上午8时30分，“上访妈妈”唐慧诉永州 市劳教委劳动教养行政赔偿一案在湖南省 高院二审正式开庭。上诉人的 座位上， 是唐慧 和她的 两位代理律师 。
被上诉人则 是永州市劳教委。庭审前，唐慧的代理律师徐利平表示， 对唐慧的 劳教决定是否 违法仍将是庭审的焦点 。开庭前， 唐慧在接受媒体采访时说：“希望给我一个公平的判决。”今天一大早， 上诉人唐慧及其代理律师就来到湖南高院； 被上诉人、 永州市劳动教养管理委员会的法定代表人蒋建湘也早早等候在湖南高院门口， 他同时也是永州市人民政府副市长兼永州市公安局长。根据报名情况，唐慧案二审开庭共有35家新闻单位50名记者参加旁听。同时还有部分全国、省、市人大代表、政协委员及社会公众等，共有200余人。当身着黑白点上衣、牛仔裤的唐慧出现在法院门口时，立即被记者团团围住。期间，唐慧一度放声哭泣。面对媒体的追问，唐慧没有多说，只是简单地表示：
“希望给我一个公平的判决。”考虑到旁听人员较多，7时30分， 离庭审还有半个小时， 所有参加诉讼和旁听人员开始接受安检提前入场。为保障入场的顺利，现场开放了两条安检通道。8时30分，庭审准时开始。审判庭设在湖南高院审判大楼第二审判庭。
该审判庭能进行同步实时录音、 录像， 能通过数字法庭多媒体系统进行证据展示。唐慧被劳教1年6个月2006年， 湖南永州发生 “11岁幼女被逼卖淫案”，唐慧系受害者的妈妈， 曾多次就该案上访， 被称为 “上访妈妈”。2012年8月 2日， 永州市劳教委以唐慧闹访、缠访严重扰乱单位秩序和社会秩序， 决定对其劳动教养1年零6个月。经行政复议，当月10日湖南省劳教委决定撤销对唐慧的劳教决定。随后，唐慧就被劳教一事起诉永州市劳教委， 要求就劳教赔偿侵犯人身自由的赔偿金、书面赔礼道歉和支付精神损害抚慰金。今年4月12日，永州法院一审判唐慧败诉，唐慧上诉。律师徐利平告诉记者， 法院昨天下午的庭前会议主要就庭审效率问题征求双方意见。
合议庭的初步意见是争取半天结束庭审， “法官很可能会当庭宣判。”昨天，徐利平向记者提供了永州市劳教委此次二审的 《答辩状》。答辩状中称，该委对唐慧劳教决定的主要事实清楚、证据确凿、程序合法。永州市劳教委认为，湖南省劳教委的复议决定虽然撤销了该委对唐慧的劳教决定，但并未确认该劳教决定违法，复议决定撤销劳教决定的理由是出于对唐慧女儿的人文关怀，使用的法律依据则是 《行政复议法》关于 “具体行政行为明显不当”的规定。徐利平称永州市劳教委 “态度蛮横、没有诚意”。对唐慧的劳教决定是否违法仍将是此次庭审双方争议的焦点。徐利平认为， “撤销”对唐慧的劳教决定，即确认了劳教决定的违法性；即便执法行为明显不当，对方也应当承担国家赔偿的后果。此次二审为终审判决，徐利平表示，如果法院维持原判，将不选择申诉，因为 “希望很小”。
“我相信主审法官具有丰富的行政诉讼经验，会依法判决。”为了这次庭审， 唐慧前天下午就从永州老家赶到长沙， 因路途遥远，她的亲属和朋友将不来旁听。庭审前，唐慧向记者表示，自己对于二审结果没有心理准备。刚接到开庭通知时她十分难过，想起过去的事情就哭，但目前她心情比较平静。唐慧透露，5月底湖南省高院曾试图调解此事， 永州市劳教委答应满足她诉讼请求中要求的2000多元补偿金额、口头道歉， 并再提供10万元的生活补助。但唐慧最终拒绝调解， 因为对方提出不能公开此事，“我说，我不能在黑暗中接受你们的钱。”D090RECRECREC今晨现场35家媒体50名记者旁听唐慧拒绝调解心情平静记 者探 访案件回 放唐慧及其代理律师陆续来到湖南高院媒体记者开始接受安检进场旁听者陆续就座庭审准时开始7：308：007：408：30