高标准农田建设中存在的问题及建议9篇高标准农田建设中存在的问题及建议 中文科技期刊数据库(引文版) 工程技术2016年12月14 311高标准农田建设中存在的问题及建议 赵瑞 刘天成 杨飞翔陕西地建土地勘下面是小编为大家整理的高标准农田建设中存在的问题及建议9篇,供大家参考。
篇一：高标准农田建设中存在的问题及建议
科技期刊数据库(引文版)工程技术 2016 年 12 月 14
311 高标准农田建设中存 在的问题及建议
赵 瑞
刘天成
杨飞翔 陕西地建土地勘测规划设计院，陕西 西安 710075
摘要：高标准基本农田建设作为土地整治规划的重要组成部分，对促进耕地数量、质量和生态全面管护，推进农业现代化与新农村建设，保障粮食安全，促进生态文明建设具有重要意义。本文通过对高标准农田土地整治项目开展过程中存在的问题进行分析总结，结合国内外不同学者的研究成果和相关实践经验，对高标准基本农田建设提出相关建议，为高标准农田项目建设提供借鉴。
关键词：高标准农田；存在问题；建议 中图分类号：S28
文献标识码：A
文章编号：1671-5659(2016)12-0311-02
近年来高标准基本农田建设日益受到党中央和国务院的高度重视，大规模建设高标准基本农田已经上升为国家层面的战略部署和总体安排。《全国土地整治规划（2011-2015年）》提出了到 2020 年建成 5333.3×104 hm2 高标准基本农田的目标，高标准基本农田建设已成为耕地保护和土地整治工作的重要内容。大力推进高标准农田建设，对促进耕地数量、质量和生态全面管护，推进农业现代化与新农村建设，保障粮食安全，促进生态文明建设具有重要意义。本文通过对高标准农田土地整治项目开展过程中存在的问题进行分析总结，结合国内外不同学者的研究成果和相关实践经验，对高标准基本农田建设提出相关建议，为高标准农田项目建设提供借鉴。
1 高标准农田建设中存在的问题
在高标准农田项目建设中，需要多方面统筹考虑，才能使项目区真正达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜，切实提高当地群众收入的目标。本文从项目区多规重叠、前期现场踏勘调研、农田配套设施建设内容的确定、设计方案的优化、施工阶段以及后期管护等多方面，对项目开展过程中存在的问题进行了分析总结。
1.1 项目区多规重叠
高标准农田建设项目区通常都选择具备较好基础条件、集中连片、田块规整的耕地，这些耕地或邻近地区可能早前已被列入其他规划，另作他用。部分政府及相关部门，由于前期搜集整理资料不到位，未能统筹考虑当地现有相关规划，导致划定的高标准农田建设项目范围区与其他规划项目重叠，造成指标浪费、资源浪费。
1.2 前期现场踏勘调研
现场踏勘是设计工作的基础，设计人员进行现状调查并对实际情形与书面资料进行对照和确认，以此获得第一手资料和直观认知并辨识建设项目选址与周围环境、相关规划的协调性。而在实际项目推进工程中，普遍存在项目辖区有关党政领导不重视、群众参与不积极，导致前期踏勘工作不能顺利开展，造成工期拖延，项目设计人员不能及时、据实了解到当地群众的意见，从而加大了项目持续开展的难度。而设计人员踏勘前期是否经过专业培训、做足准备工作，直接关系到对项目区实际状况的掌握程度，从而影响后期的设计工作。
1.3 农田配套设施建设内容的确定
高标准农田配套设施建设内容主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路及农田防护工程，项目建设资金直接决定项目建设内容的多少，项目区详实的地质水文资料、现有水利农田道路基本现状、当地群众意见直接关系到各项内容的布设。设计人员对项目区现状的踏勘，能否摸清项目区水资源情况、充分掌握项目区现有田块、道路现状、渠道沿线工程地质情况、供水方式、灌溉地块、防渗型式、以及真实的群众意见等信息，直接决定了初步设计方案的可靠使用性。必须综合考虑上述所有因素，才能落实农田配套设施的建设内容。
1.4 设计方案的优化
高标准农田建设设计方案是整个工程建设的核心，是指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。在项目设计阶段，受时间、测量图纸准确度、踏勘调研深度等因素的影响，导致对项目区情况了解不够透彻，造成设计存在偏差。设计过程中有时设计方案过于追求迎合对图纸美观的要求，或在编制预算时受投资比例的约束，从而忽略设计了方案的实用性，这对后期项目的实施造成了不利影响。实践表明，在优化设计过程中，切实借鉴当地已建工程的成功经验，从实际出发确保工程技术切实可行、经济科学合理显得尤为重要。尤其是灌溉排水工程，在确定渠系防渗型式、断面参数等方面，应在严格执行行业标准的同时，参考当地已建渠道的设计参数、沟渠的规格，尽可能优化设计、方便现场施工，同时要满足排水与灌溉流量的要求，切不可生搬硬套，造成不必要的浪费。
1.5 施工阶段变数较多
项目立项、设计等工作一般都较严格和规范，而施工过程中的监管和质量验收却容易被忽视。“重设计轻监管”的现象较为普遍，加上对施工、监理单位的资质审查不严格，导致部分施工工序不规范，监管力度不够；施工过程中工程变更反复次数较多，对变更材料的审查难度较大等，造成工程项目无意识的浪费。
1.6 后期管护不重视
项目后期管护主要包括工程管护及土地质量检测等内容，主要是及时修缮农田水利设施和道路，延长工程使用寿命。然而，事实上多数高标准农田项目建成后，不重视后期管护，以及缺乏耕地质量后评价体系，导致工程未能长期有效地投入使用，高标准农田未能发挥其应有的综合效益。
2 对高标准农田建设的建议
要将高标准农田建设落到实处，必须因地制宜，实事求是，在保证建设目标实现的前提下，创新模式，循序渐进。根据以往高标准农田建设中存在的问题，并结合实践经验及其他研究者的见解，提出以下建议：
2.1 促进资源共享，推进高标准农田建设
高标准农田建设是真正惠民惠农的工程，各级国土资源部门及农业、水利、电力、新农村建设等相关部门应协调合作、建立公共平台，实现信息、资源共享，避免农业基础设施重复建设，共同推进高标准农田建设和新农村建设。
2.2 鼓励政府和群众积极参与
高标准农田建设与农民利益息息相关，要强化政府宣传意识，加大高标准农田建设前期宣传力度，提高公众参与度，推进高标准农田建设。高标准农田建设中，无论是项目建设前期的现场踏勘，建设过程中的土地平整、配套基础设施，还是建设后的验收、监督管理等都应建立专人负责制，应建立信息公开与情况通报制度，重视绩效评估，实行严厉的问责制度。
2.3 综合考虑多因素，确定及优化设计
地形地貌、水文地质等自然因素和群众意见、经济效益等社会因素等是进行高标准农田建设必须考虑的因素，它们直接影响着项目规划方案的可行性。建设项目必须要有专业设计人员制定科学合理的设计方案，应根据农田水利工程的分布、特性、条件，提出各种意见的工程设计与施工方案，专业人员在科学分析数据的基础上，立足工程实际，确定可行的资源利用计划，编制科学合理的设计方案。在初步设计
综述 312
2016 年 12 月 14 的基础上，以实用为主，结合项目区特点和实施过程中具体问题不断优化设计方案。高标准农田建设项目设计要以高效节约为原则，做到 “一路通多田，一渠灌多地”的集约化设计，设计施工一体化，尽可能减少工程量，力求科学合理、效益最大。
2.4 注重工程质量监管及验收
施工及验收阶段是决定高标准农田建设质量高低的重要环节，与项目的立项、设计同等重要。只有注重施工工程的质量监管，加强工程验收监督，才能将高标准农田建设工程落到实处。例如，在工程实施过程中，进行动态监督检查，将施工方与监理方的质量检验资料分类建档；在工程验收时，结合普检与抽检、初验与复验、内业与外业检验等验收方式，加强验收与监督，确保工程质量总体达标。
2.5 加强项目后期管护，提高综合效益
高标准基本农田不仅要建设好，还要管理好。建立健全后期管护体系、落实工程管护措施及使后续管理规范化、制度化是高标准农田建设项目开展和实施的必然趋势。建议将后期管护经费纳入高标准农田建设工程预算中，并在设计方案中明确后期管护的相关措施以及管护主体的职责，使高标准基本农田基础设施能够长期有效地投入使用，发挥其综合效益。
3 总结
高标准农田建设是一个系统完整提升耕地持续生产能力的综合性措施，加强高标准农田建设，对推进农业现代化与新农村建设具有重要意义。本文对高标准农田建设中存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了相关建议。作者相信，随着科技的发展，通过地物普探高效摸清项目区的土地质量状况，以及采用航空摄影测量、GIS 空间分析等技术，提供科学合理的规划方案，从而尽早实现农业现代化建设。
参考文献
[1]刘新卫,李景瑜,赵崔莉.建设 4 亿亩高标准基本农田的思考与建议[J].中国人口资源与环境,2012,03:1-5. [2]郝伦.高标准农田水利工程建设问题及对策浅议[J].南方农业,2016,15:223-225. [3]卞学昌.高标准农田建设中灌排沟渠施工关键技术探讨[J].工程建设与设计,2015,05:115-117. [4]李少帅,郧文聚. 高标准基本农田建设存在的问题及对策[J].资源与产,2012,03:189-193. [5]罗旭.高标准农田建设中应注意的事项[J].水利科技与经济,2012,09:56-57. [6]方勤先.农业产业化视角下农村土地整治及效益研究[D].西南大学,2014. 作者简介：赵瑞（1989—），女，汉族，陕西咸阳人，硕士，单位：陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司，研究方向：土地工程。
（上接第 310 页）
足停放股道编号大的选择走行线时也要对应选择编号大的，如 50A 选择走 16，则相邻列车 41A 选择走 15。
3.2.2 非平行进路情况下的走行线选择 平行进路不存在空间上的冲突，因此对于调车来说是相对独立的。平行进路数量有限，不能满足所有车次的列车，因此非平行进路情况下，调车时间作为一个影响发车效率的重要的指标。信号系统的约束，必须是列车出清走行线后，后续列车才可以占用进入该走行线的进路。在车厂内由股道B 段运行至股道 A 段是独立的，不存在于其他进路的冲突，因此这部分时间可以不考虑。通过对调车时间进行统计，根据统计可以得出列车由 A 段调车至走行线直至作业完毕走行线出清的平均时间为 7 分 30 秒，则在排列连续两条使用同一条走行线的时间间隔要大于 7 分 30 秒就不会产生冲突（由于调查取样数量有限，并没有调取计算机中准确数据来统计此时间，存在一定的误差）。
3.3 平行进路的分配
目前车厂调度对平行的进路的分配通常采取的做法是优先使用平行进路。这种做法虽然可以将平行进路全部利用，但并未达到最优效率。本文通过计算每两个相邻列车的发车间隔，并通过分析比较确定相互间影响较大的两列车采用平行进路。优先选择相互影响进路中发车间隔最小的采用平行进路，从而使影响降至最小。
4 结论与展望
本文研究了在线网规模不断扩大，客流逐渐增加，发车间隔越来越小背景下，地铁车厂发车计划编制的优化方法。介绍了发车计划编制原则及需考虑因素，分析编制发车计划目前所采用方法，通过优化编制流程、优化走行线的选择以及在计算出平行进路后合理分配平行进路的方法，整体上使得发车计划效率最优。
本文虽然采用了调查数据分析及简单的数学方法对其研究，但主要还处于定性的阶段。通过更为复杂的数学方法以及计算机技术，计划的编制可以进一步加以优化，是未来的研究方向。
参考文献
[1]宋瑞,邹彦雯,李婷婷.城市轨道交通线路运营计划优化方法[J].北京交通大学学报,2015,39(6):32-38. 作者简介：石慧钰（1988—），女，汉族，辽宁鞍山，硕士研究生，无，毕业于西南交通大学，就职于广州地铁集团有限公司
篇二：高标准农田建设中存在的问题及建议
准农田建设存在的问题及思考建议近年来，农业农村部按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，以提升粮食产能为首要目标，坚定不移抓好高标准农田建设，积极推动各地大力实施项目，持续改善农业生产条件，夯实国家粮食安全基础。2021 年，农业农村部联合有关部门按照“大专项+任务清单”的管理方式，继续大力支持各地建设 1 亿亩高标准农田，统筹发展 1500 万亩高效节水灌溉。截至 2020 年底，全国已累计完成《全国高标准农田建设总体规划》确定的到 2020 年建成 8 亿亩的目标任务，为连续多年确保全国粮食产量稳定在 1.3 万亿斤以上发挥了重要支撑作用。
虽然从近年来各地实际情况看，高标准农田建设成效明显，但就具体情况分析，高标准农田建设仍然存在一些问题。
一、存在的困难问题 1. 建设和管护存在难点，资金有缺口。高标准农田建设虽然标准统一，但在具体实施过程中，各地区也存在不同的问题。xx 县属丘陵山区，南北高、东南低，三面环山，地形地貌差异较大，施工难度大，大部分已建高标准农田建设投入远超项目补贴标准。例如 xxx 乡建设的高标准农田，面积xxxxx 亩，位于丘陵地带，地势不平，高低落差大，土层比较薄，回填工程量大，机耕道设置难度较大，建设过程中需频繁使用大型钩机平整土地，小的钩机每小时需花费 260 元，
大的钩机每小时需花费 320 元，上级以每亩 3000 元的标准下拨建设资金 600 万元，按照质量要求完成项目建设仍有每亩 300 元左右的资金缺口。同时，随着时间推移，农业生态环境恶化，自然灾害频发，项目负荷日益加重，出现少量破损状况，影响了项目建成后的管护工作。据农业农村部《农业装备与开发》杂志刊登的信息，江苏省宿迁市高标准农田建设中“重建设、轻管护”的现象较为普遍，田间工程设施产权不清晰、建后管护责任和措施不到位等问题突出，这在很大程度上限制农田水利设施功能的正常发挥。高标准农田建设项目中往往没有安排一定的后期管护资金，无法指定专人管护与维修，使得建成后的项目缺乏必要的管护与维修，缩短其使用寿命。
2 2 、农户意愿不一，积极性不高。由于高标准农田建设期间耽误了农业生产，建成后只能种植水稻，而稻谷收购价格与其他经济作物相比较低，大部分农户对建设高标准农田积极性不高。据 xxx 乡农技站工作人员反馈，高标准农田建设时间段为每年 11 月到次年 4 月，建设期间不能种植任一作物。水稻种植时段为每年 5 月到 9 月，草莓适宜在秋季 8-9月份或春季 2-4 月份进行种植，葡萄适宜在冬季 11 月底或次年 3 月中下旬种植，因此高标准农田建成后只适合种植水稻。同时据调研了解，2021 年，早稻收购价格平均 2.56 元/公斤、中稻收购价格平均 2.56 元/公斤，草莓收购价格平均
36 元/公斤，葡萄批发价格平均 12 元/公斤，部分农户更倾向种植其他价格更高的经济作物。结合四川自贡市的高标准农田建设调研成果发现，该地在实施高标准农田建设过程中，缺少与农户的直接有效沟通，部分农户在施工中为了自身利益提出不合理规划要求，甚至施工后期中存在阻工现象，导致涉及方案反复修改，项目进度滞后。
3. 项目复杂，综合 管理难度大，缺乏专业技术人才。高标准农田建设是一个综合性、专业性非常强的工作，项目建设涉及土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面的内容。在新疆博州，县级农业主管部门严重缺乏农田水利工程建设技术人员。经过新一轮的机构改革，已将原水利、国土、农业开发等多部门的农田水利工程建设职能统一整合到农业农村部门，但由于改革不彻底，相关部门只向农业农村部门移交了职能，却未相应划转人员及其编制，导致农业农村部门从零开始、从头抓起，相关农田水利工程建设的项目审批管理、执行管理、设计图纸审核管理、施工质量管理、项目填报系统管理等各方面出现了严重的无人懂、无人会的现象，对农田水利工程建设的管理极为不利。
二、意见建议 1. 因地制宜，整合资金，强化高标准农田建设和管护工作。资金方面，要以高标准农田建设为平台，统筹相关支农
涉农项目资金，探索引进社会资金和民间资金渠道，创新融资机制，集中投入。建设和管护方面，要充分结合各地的水源、道路、渠道、山塘等现状综合分析研究，规范施工流程，严格遵守工程标准，按图施工，实现增加土地灌溉面积，增加土地等级的目的，进一步满足农业生产需要；要制定相应的管护监督机制，层层签订管护责任书，落实专人专职专管。
2. 全面统筹，加强沟通，提高农户参与积极性。在高标准农田建设规划前期，充分征求农民群众意愿，让农户主动参与到高标准农田建设中来，为下一步打造集中连片流转土地，提高群众收入奠定群众基础；农业农村部门要加大对土地流转政策及周边县（市、区）典型先进经验做法的宣传，同时加大对农户农机技术、农业机械使用的培训，使高标准农田发挥最大效益。并建议通过宏观调控，适当提高稻谷市场收购价，激发农民种植水稻的积极性，提高高标准农田利用效率。
3. 加强业务知识学习和后备专 业技术人才培养。基层农业农村部门要认真组织相关人员学习并贯彻农业农村部颁发的《农田建设项目管理办法》《耕地质量等级》以及《耕地质量监测技术规程》等有关工程技术规范和标准，提高业务能力和技术水平。同时，要建立健全专业技术人才的引进和培养机制，落实经费保障，建立高素质的高标准农田建设人才队伍，为本地的高标准农田建设提供坚实基础。
篇三：高标准农田建设中存在的问题及建议
县高标准农田建设现状及发展建议邓 峰(甘肃省临夏县农业技术推广中心，甘 肃 临 夏 731800)摘 要 ：随着农村经济的快速发展,农业生产对农田的要求也越来越高。本文结合临夏县高标准农田建 设实际，分析了当前发展现状和存在问题，并提出了发展建议。关键词：
高标准农田；现状；问题；建议；临夏县% ^ jjjjjjjjjj^ V z^* P _______ _______________________________________________________ _ _________________________ Agricultural Science—technology and Information中图分类号: F 3 2 3 . 2 文献标识码: A 文章编号:临夏县位于陇中黄土高原交汇地带、黄河上游南 岸 ，位于东经 102° 42" ~ 103° 1 8"、北纬 35° 15"~ 35° 4K ，东边是东乡县，北边是永靖县,南边是 和政县和夏河县，西边是积石山保安族东乡族撒拉 族自治县及青海省循化撒拉族自治县。临夏县隶属 临夏回族自治州，全县土地面积为121 240 hm2,耕 地 为 42 955.41 hm2,共 有 25个乡（镇 ），218个行政 村 ，2 个居委会，人 口 为 38.98万 人 ，其中农业人 口 35.53 万人。1 临夏县离标准农田建设现状1.1 临夏县耕地质量现状临夏县耕作土壤包括垆土、黄绵土、红土、黑土、 山地棕壤，大多土壤养分含量较低，其中黄绵土受水 蚀较严重，土壤侵蚀程度较高。临夏县耕地主要分为 2 种类型的中低产田。一类是分布在北塬片区的干 旱灌慨型农田，该区域主要依靠灌溉为主的水浇地， 位于大夏河流域，但因灌区提灌设施陈旧老化，灌溉 能力差，灌溉保证率不高，并且因临夏县年降水量较 低 、气候干燥而造成中低产田；另一类是分布在西南 片区的坡地梯改型农田，该区域坡度在3 0 ° 以下， 地貌类型包括中山、低山，低黄土梁，相对土壤养分 较高，西南片区海拔较高，积温较低，有机质分解慢， 农作物对养分吸收利用率低，可耕性比较差。1003-6997(2021 )09-0068-021.2 临夏县高标准农田建设的必要性高标准农田建设是提高农业综合生产能力、保 障粮食安全的迫切需求。目前是临夏县从传统农业 向现代农业过渡的关键时期，人民群众对农产品需 求日益增加，而临夏县耕地数量有减少倾向,耕地质 量也在下降，全县大多为中低产田，水资源利用率 低，抗灾力差，农业基础设施薄弱。为了保障农产品 有效供给，临夏县目前迫切需要改造中低产田，建设 旱涝保收的高标准农田。高标准农田建设能有效改 善农业生产条件，提高目前农业设施水平，增加农业 科技含量，显著提高耕地资源利用效率和土地产出 效率，保障农民增收。高标准农田建设使农田利用合理，保护了耕地， 有利于土壤改良和农田整治，防止了土壤退化、地力 下降，有利于农业生态环境的可持续发展。高标准农田建成后农业综合生产能力可提高 15% ~ 2 0%，水分利用率提高20% ~ 30%。可提高灌 溉水利用系数，解决作物生长期灌溉水量不足的问 题 ，极大改善了当地群众的生产生活条件，对县域社 会经济的发展具有深远意义和影响，并可加快临夏 县农业经济的发展，巩固脱贫攻坚成果，防止临夏县 出现大面积返贫现象，改善生态环境，增强民族凝聚 力，保障社会稳定，为临夏县实施乡村振兴战略提供收稿日期：2021-02-25作者简介：邓 峰 （1988- )，男，甘肃临夏人,农艺师，主要从事农业技术推广工作。68
农 •ik• 科 技 与 俜 4 2 0 2 1 年 第 09 J? 月 恧 第 6 1 4 算月Agricultural Science—technology and Information __________表经窨理有利的基础设施保障。1.3临夏县高标准农田项目建设现状临夏县高标准农田建设项目位于桥寺乡、先锋 乡、尹集镇、新集镇、北塬镇、安家坡乡、刁祁镇7 个 乡（镇)28个行政村。主要建设内容:立足项目区农 业资源优势和高原夏菜产业发展现状，重点实施以 水池、渠道、喷灌等为主要内容的高效节水灌溉项 目。其中,在北塬灌区的桥寺乡、北塬镇、先锋乡、安 家坡乡和东西川灌区的新集镇片区主要建设引水渠 道 、蓄水池、首部枢纽，田间输配水管网;在尹集镇片 区主要建设改造或新建取水建筑物、输水渠(管)道、 进水前池(蓄水池）、首部枢纽、田间输配水管网。高标准农田建设以农业供给侧结构性改革为抓 手 ，以农业产业转型升级为核心，以农业提质增效、 农民增收致富为目标，统一规划、统一标准、统一建 设一批基础设施配套完善的高效节水灌溉农业，在 降低农业生产成本的基础上，提高农产品质量，增强 竞争力，促进农业增效、农民增收，着力推进传统农 业转型升级。2 临夏县离标准农田建设中存在的问题一是农村与城市之间资源不均等，农村人才流 失严重，农村地区的基础建设相对匮乏，建设的农田 设施利用率不高 。种 植结构不合理 、“ 重建设、轻管 理”、设计不合理、管理运行不完善、人为破坏、气候 条件恶劣、自然冻胀破坏严重、多个企业施工导致工 程质量有差异等因素影响高标准农田利用率。二是建设的随意性和盲目性，多头投资，统筹 规划不到位，部分地区由于地理位置较为偏僻，技 术不到位，导致工程主体工作完成之后，后续工作 无法进行，同时由于资金筹集难度大，导致部分工 程无法继续。3 加强临夏县离标准农田建设管理的建议3.1产业结构调整与高标准农田建设相结合为了合理建设高标准农田，相关部门要协调配 合 ，建立主要领导负责的机制，层层分解工作任务， 责任分配到人，明确具体任务。要根据农村发展的实际情况，调整并改善种植结构，对高标准农田建设进 行大力的推广与宣传。3.2强化组织管理，促进农田建设加大群众参与度和管理力度，组建项目管理队 伍 ，培养工程养护维修专业队伍。保护生态环境，促 进农田水利可持续发展。加大扶持力度，强化安全管 理意识，确保高标准农田建设能够有效实现农田灌 溉 ，降低农民生产成本，提高资源利用率，促进粮食 增长，保证农民增收,改善农民生活水平。3.3当前条件与建设目标原则上全国的高标准基本农田要求是高等级、 集中连片的农用耕地，但由于临夏县耕地质量分布 不平衡，在保证一定面积的基础上，根据临夏县实际 确定高标准农田建设的质量等级。临夏县北塬片和 西南片自然条件差异较大，各乡（镇)耕地资源匹配 情况差异化，要因地制宜，合理规划。同时，建设高标 准基本农田必须根据各地在实施农田建设中获得的 成果和积累的经验，结合临夏县自然气候条件和耕 地质量现状实施。综合考虑临夏县农业自然条件和灌慨条件等情 况 ，依据中低产田面积、粮食产量、粮食商品率等因 素 ，结合实际重点实施了农田节水灌溉配套改造。依 据各级部门高标准基本农田建设的要求，临夏县高 标准基本农田建设达到了各项法律法规的要求，达 到了农业、土地、水利、环保等相关部门的各项标准， 水源充足，水质达标，土壤质量达标，没有出现土壤 污染情况，地质灾害不易出现，稳定性好，建设耕地 相对集中连片，电力、水利、交通等基础设施在建设 中有保障。县委县政府高度重视，县农业农村局实施 责任明确，各实施乡（镇)干部和农民群众需求迫切， 参与积极性高。实施高标准农田建设要优化土地利用结构与布局 ，建设要集中连片，为后期农业规模发展打好基础。高效耕地面积逐年增加，高标准农田面积比重加大。耕地质量提升等级，农田设施进一步完善，农业生产力稳步提高。严守生态环境建设标准，推进临夏(下 转 第 7 1 页)69
农 夂 科 技 与 信 息 2021年 第 0 9 期 廷 第 6 1 4 期Agricultural Science—technology and Information __________农经管理在并人城镇天然气管网，作为车用燃气销售等方面 还存在许多歧视和障碍。目前天水市各县区的燃气 特许经营权已经授出，形成了区域性垄断经营。生物 天然气因工程分散、产能小、成本高，存在生物天然 气无法在当地销售或者被取得特许经营权的企业压 制价格的现象，生物天然气产业发展处于被动地位。
2.4产业归属尚未明确生物天然气开发利用既能处理有机废弃物、改 善生态环境，又能生产清洁能源和有机肥料，横跨 一 、二、三产业，但目前国家产业目录中电力行业、石 油天然气行业、农林牧渔行业均未明确列出生物天 然气开发利用项目，以致在生物天然气项目建设时 没有依据办理土地、规划、环评、安评等手续。2.5科技支撑力度不足由于生物天然气工程建设投资量大，收益效果 不明显，项目建设企业缺乏技术创新动力与积极性， 对生物天然气技术、产品和设备的研发投入不足，没 有形成与产业紧密结合的技术支撑体系。3 发展建议 3.1加大政策支持敦促税务、银行、土地等相关部门统筹协调，支 持生物天然气并入城镇燃气管网和消费，全面落实 生物天然气项目建设中用地、贷款、土地等方面的支 持政策。加大对各类专门从事生物天然气技术、装备 研发的市场主体的政策和资金扶持力度，鼓励相关 企业全面加快生物天然气产业化进程。支持建立覆 盖城乡的原料收集保障体系，鼓励生物天然气企业 依靠循环农业发展等项目，创新工程原料收集模式。
支持生物天然气工程的原料收储运体系建设，保障生物天然气工程原料稳定供应。研究制定生物天然 气相关产品补贴政策，加大产品的推广力度，延伸产 品产业链条。3.2完善投入机制坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针， 鼓励个人和社会组织投资开发生物天然气工程，充 分调动社会各界的积极性，逐步建立多层次、多方 位 、多渠道、多元化的投入机制，不断推进生物天然 气项目建设和运营的市场化、企业化、专业化。制定 和完善生物天然气行业准入标准体系，积极支持技 术水平高、资金实力强、诚实守信的企业从事生物天 然气项目的建设和管理。3.3健全科技支撑坚持引进与研发相结合，集中力量突破多种原 料混合发醇、高效发酵等关键技术，解决技术瓶颈。
推广应用先进原料预处理、厌氧发酵等技术,加快工 程标准化、成套化、系列化建设。鼓励技术创新，不断 引进新材料、新技术，努力研发低成本、高效益、实用 方便的新设备和新工艺。3.4强化安全监管加强生物天然气工程安全条件和安全生产监 管 ，按照“党政同责 、一 岗双责、齐抓共管、失职追责” 的工作要求，坚持属地为主与行业督导相结合、生产 经营单位自查与部门督查相结合的原则，建立定期 巡回检查、隐患排查、政企应急联动等工作机制，加 大对生物天然气工程建设、运行及维护的监管力度， 确保工程安全运行。(编辑景建丽）(上接第69页）县农业综合有序可持续发展。4 结语农村农田建设关系临夏县农业的发展，是临夏 县巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略的关键举措。因此，要合理规划，完善体系，建立高标准农田管 理队伍，保障工程质量，使资源能够充分利用，达到 高产低耗，有效减少农民支出，提高农民收入。(编辑张顺全)71
篇四：高标准农田建设中存在的问题及建议
iddot;12·12 农业科学1. 项目概况隆回县隶属于湖南省邵阳市，位于湖南省中部 , 全县总面积 2886 平方千米，共涵盖 26 个乡镇和一千多个行政村，隆回县共有人口 119.99 万人，其中农业人口最多，占比达到 86.6%，耕地面积达到 67.03 万亩，以种植水稻为主，水田面积占耕地面积的 80.45%，旱地仅有 13.104万亩。隆回县是邵阳市粮食主产区之一，同时因粮食生产能力突出，享有全国粮食生产先进县、富硒稻基地县，湖南省粮食生产大县、养猪大县等美誉，是一个集粮食、食用油、烟叶、生猪生产为一体的农业开发县。2. 项目区农业和农村经济发展存在的问题2.1 农业设施建设投入不足，农业生产水平低项目区的大部分水利基础设施修建于上个世纪 60 年代年左右，当时建筑水平不高，大多采用人工土法修建，建设标准要求低，运转几十年，有些设备早已老化严重。县里对农业设施建设的投入不足，设施问题严重，年久失修，已经无法满足农业生产所需要的蓄水、输水、排洪等基本功能，灌溉水利用系数低，从而导致农业生产水平低，有限的农业设施条件，不能满足大规模农业生产需要。2.2 土壤质量退化、粮食产量降低20 世纪 90 年代，是农业发展的黄金年代。由于农民的环保意识不高，关注更多的是农作物的产量，在农业生产时对作物不合理使用化肥、农膜，甚至喷洒农药来提高产量，并不清楚这样的做法不但对人的健康有危害，也会对土壤带来破环，造成农业面源污染，土壤质量退化。农村生活污水的不合理排放，也使得土壤不具备作物生长的营养要求，反而使得粮食产量降低。2.3 农民商品意识薄弱，农业产业化程度不高隆回县的农民普遍受教育程度不高，与外界的接触也较少，所以一直保持传统农业的生产方式，关注的只是独户生产，商品意识薄弱，各类农产品缺乏稳定的销售渠道。同时，受到田间条件和自身传统思想的限制，农业机械化生产利用较低，农业产业化程度不高，优质稻生产前后没有进行质量安全监控，抗风险能力较低，农产品转化率不高，很难提高附加值。3. 实施管理措施3.1 实行项目招标投标制度为更方便快捷找到专业化的施工队伍，让国家投入项目的资金发挥最大的经济效益，本高标准农田建设项目实行的是传统项目的招标投标制度。建设单位按照经过审核批准的设计勘察文件和施工图纸，以单项工程为单元分别编制招标文件，向社会各界专业施工队伍进行公开招标。在有意愿并达到要求的投标施工队伍中，将施工单位分别进行资料入库选出资质达到要求、社会信誉较好、做过相类似工程的施工队伍作为候选单位。招投标的首要原则是公开、公平、公正，按照招投标程序实行开标工作，将投标报价最低、综合评分最佳的施工单位确定为中标单位，发放中标通知书，签订合同，将工程交给该施工队伍施工。3.2 实行工程监理制度为了保证工程能够在设定工期内保质保量的完成施工任务，通常建设单位会委托监理单位对来监督施工单位施工，以保证工程质量达到标准要求。高标准农田建设项目实行的就是工程建设监理制度。建设单位对外进行招标，从投标监理单位中选取具有一定监理资质的监理单位，中标的监理单位以项目规划设计和高标准农田建设规划、验收规范等作为工程质量标准，依据相关法规和工程建设监理合同，完成建设单位的委托任务。3.3 实行资金拨付逐级审批制项目资金利用情况关系到项目最终的收益情况，建设单位能否及时拨付工程进度款对施工单位的施工有重要影新形势下高标准农田建设的思考与建议伍 洲(1. 湖南农业大学 , 湖南 长沙 410000；2. 中国水利水电第八工程局有限公司 湖南 长沙 410000)摘 要：农村振兴战略是党的十九大作出的重要决策部署，是全面建设小康社会取得成功的重大历史任务。乡村振兴战略强调未来新农村生产、生活、生态协调发展，最大限度地缩小城乡差距，使农民感受到党中央为农村谋发展、谋幸福的信心和决心。土地是人民的基础，是农民生活的基本保障，是农村稳定的基础。高标准农田建设是增加有效耕地面积、提高土地生产力、保障国家粮食安全、促进农民扶贫增收的重要手段。随着新时期新形势的发展，迫切需要探索高标准农田建设的新思路、新方法，推动乡村振兴战略的实施。关键词：新形势；高标准农田；建设建议文章编号：ISSN2096-0743/2019-27-0012·13·13农业科学响，同时对项目的资金拨付也需要进行严格把控。资金的拨付和使用要做到公正透明，严格按照相关财务规定，做到专款专用，对于资金拨付流程，形成施工单位、监理单位、业主三方，逐级审批的资金拨付制度。一般工程进度款的申请和拨付，首先施工单位根据工程进度情况提出资金拨付申请，形成工程进度款申请表，然后交给监理方签字，监理审核通过后再上报给建设单位，建设单位人员在同意拨付资金之前，要注意对上期的资金使用情况进行核查，不能盲目通过施工单位的拨付申请，对施工单位的上期资金施工情况查验合格后才能进行当前进度款的支付。3.4 实行项目竣工验收制度在高标准农田建设项目完工后，施工单位先要自行组织内部验收，内部验收合格后再向建设单位申请验收。建设单位组织安排设计、业主、监理工程师、质量监督站等一同对工程进行检查验收，验收合格后，工程竣工报告交给总监理工程师签署意见，报告作出工程质量等级评定。3.5 当地农民和专业施工队伍共同参与施工高标准农田建设本是一项惠民工程，项目所在地也是在农村，也需要一定的群众基础，一般在项目区工程小，需要的劳动力也不多，因此建设可以从项目区所在地请当地的农民参与到工程建设中。一方面，当地农民对项目所在地的地质条件比较了解，对适宜群众性施工的工程，如土方疏浚、土地平整等可以由农民集体来完成。专业性较强的部分还是由专业施工队伍完成。另一方面，请当地农民参与施工能够更好的与居民进行沟通，促进施工顺利完成，同时缓解当地的就业压力，给农民带来额外的收入，提高当地的经济发展水平。3.6 技术管理要想工程达到质量标准，技术要过硬。因此，不可忽视技术管理工作。首先，做好相关施工技术业务培训，提升管理人员整体综合素质和业务能力。及时进行管理人员、工程人员等工作人员的针对性培训，提升其业务素质。第二，建立和完善技术咨询制度，在工程项目遇到重大技术问题需要决策时，不能盲目决定可以通过技术咨询和专家分析等方式提升技术决策的科学度，也在工程建设安排、生态相关问题中做好工作部署，促进工程的长期发展。第三，做好技术和质量档案的工作，工程中的技术和质量管理资料是后期进行工程复核、竣工验收等重要的资料，需要建档保存，以便后续的工作顺利进行。4. 管护措施4.1 建立管护公约要根据实际建立基础设施管护公约，防止人为因素和社会因素对工程造成损坏，要及时制止对工程造成破坏的行为，并且严重的要追求责任并进行惩罚。明确在项目管护范围内，禁止下列行为：①人为的破坏或者未经同意拆除、变卖、转让工程设施；偷盗或抢占工程材料、工程机械、设备等；②从事爆破、打井、采石、采砂、采矿、取土、建坟以及在渠道或管道上乱挖、乱填、开口、阻水、截流等影响工程设施运行和安全的活动。③私自在规划范围内进行其他工程建设④向公共渠道或池塘内排放有毒有害水体或者倾倒垃圾。⑤在塘坝内游泳、玩水。⑥其它危害到工程设施安全的破坏行为。4.2 明确管护方法4.2.1 渠道工程①及时对于渠道内的杂物进行处理，保证渠道行水的正常性。②对于渠道两旁截流沟和饮水沟等定期进行清理工作，以防止其淤塞对于整体工程产生影响。③一旦渠道受到了破坏，要及时对其进行修复，并上报给上级单位。④渠道严格做好防渗，做了混凝土防渗的，应定期对检查伸缩缝。如果伸缩缝变形，要采取措施进行修复。4.2.2 堤坝工程①始终保持坝体的清洁环境，定期清除坝上的杂草和积水。②定期检查坝面的质量情况，发现有磨损、冲刷、风化、剥蚀或裂缝等质量缺陷时，及时上报并安排人员进行修复。在每年汛期前，堤坝内水位下降时，管理人员应仔细检查堤坝有无裂缝情况，一旦发现裂缝就要及时组织维修。③如果观察到堤坝基础出现渗漏或绕坝渗漏时，要弄清楚发生渗漏的原因，并进一步加强观测。④经历汛期时，要注意水面上的漂浮物体容易堵塞坝体，应及时进行清理。⑤不但要对坝体外部进行观测，还要注意定期对坝体内侧进行观察，解决问题要治本，一旦发现异常现象，及时找出原因，并采取相应的措施，保证坝体的正常运行。4.2.3 道路、桥梁①路面不能长期存放堆积物，要及时进行清理，对路边的杂草定期清理，栏杆注意防锈，保证路面平整②对桥梁进行定期检查，排除安全隐患，如有发现，应及时采取应对措施，并对不安全行为进行警告。现场管理维护人员还要对工程周边环境进行管护，每年定期进行两次除草，保证水利工程能维持正常工作状态。并且各个项目的项目标识牌要保持完整，如有发现损坏的，应及时予以修复。要认真做好管护记录，以备检查。参考文献：[1]杨 奔，曾 链.农业综合开发建设高标准农田的实践与思考[J].农机使用与维修，2018[2]郭 欣，韩秀英.高标准基本农田建设研究综述[J].当代农机，2018
篇五：高标准农田建设中存在的问题及建议
制的规划设计成果进行评审验收。4 优缺点的分析4.1 缩短工期在前期地形图测量阶段大大地缩短了工期，大幅度提升了工作效率。从所需的时间上来分析，当与常规测量的相比较下 （假设作业人员为6人时），采用常规方法至少需要50d来完成该项目1∶1000的地形图测量。而采用无人机航摄影技术，从航摄、像控测量、内业数据处理、实地踏勘、DLG （数字线划图）矢量化成图、外业地形图修补测、成果整理检查提交用时仅花32d。使工作进度提高了35%。当正射影像图输出之后设计人员可以第一时间先实地踏勘征求群众意见、初步设计等，待地形图输出之后再编制详细的规划设计方案，故也大大地缩短了规划设计耗时为后续工作赢得更充足的时间。4.2 提高测量和规划成果质量地形图测量是土地整治活动的前期阶段，所谓的前期阶段，是规划设计中的所有工作都需要建立在测量成果之上。当正射影像图成果输出之后，首先，是进行内业DLG （数字线划图）
矢量化成图 ；然后将初步形成的地形图按1∶1000比例尺打印输出；其次，测量工作人员拿着纸质地形图及结合踏勘收集乡镇、村委、和群众规划整治意向进行外业核查纠错，并进行田埂、田坎、水沟、道路、管线、涵洞等地形地貌进行修补测 [3] 。对于需要平整或修建灌、排水渠以及田间道路的重点区域进行针对性的工程测量。正射影像图加载了高程模型，设计人员能够从正射影像图上获取更加真实准确的数据信息，将规划内容更加形象直观地通过具有特定含义的线条、符号和颜色在平面图上展示出来，从而提升规划质量，便于公众对规划设计成果的认识和评价。4.3 节约测量成本采用无人机摄影技术之后测量工作首先是通过正射影像图进行矢量化，然后外业对沟渠、道路等地形地貌以及高程进行修补测工作，使得外业测量时间减少约40%~50%，从而大大节约了外业测量工作的成本。4.4 存在的问题及建议由于无人机体积较小在飞行过程中容易受到横风的影响，在飞行时较容易出现俯冲和横滚角度过大、数码航片数量较多、影像之间存在不同程度的变形等缺点；在相比大飞机航摄需要较多的像控点来纠正影像或结合实测线状地物及高程点进行二次影像校正来提高影像图的精度。5 结语随着测量技术的飞速发展，无人机摄影技术的精度指标能够满足土地整治项目活动中测量及规划设计的需要，笔者以项目为研究对象，总结分析无人机摄影技术在土地整治项目测量及规划设计中应用的经验和做法。可以利用无人机航摄的灵活机动性来帮助工作人员提高土地整治项目的准确性，同时又能缩短测量和规划设计的作业工期，为土地整治项目起到至关重要的意义 [4] 。参考文献 [1] 邵金强，罗斐，张磊.无人机航测技术和其在土地整治项目中应用探讨[J].科技视野，2014（1）.[2] 段向锋，邓黄兴，叶科峰.无人机摄影技术在土地整治项目中的应用[J].南方国土资源，2014（9）.[3] 冯太相.土地整治项目中的地形图测量与测绘技术分析[J].建筑学研究前沿，2017.[4] 李海燕.低空无人机航空摄影测量在土地整治中的应用[J].基层建设，2017（3）.作者简介：韩周炳，工程师，研究方向为工程测量。高标准基本农田建设项目存在的问题及对策蒋志方湖北国源科技有限责任公司，湖北武汉 430000摘要：在我国现代经济发展之中，农业经济呈现出一种发展滞后的现象，为了有效改变这种不良现状，我国推出了高标准基本农田建设，但是在当前对该项目进行建设的过程中却存在较多的问题，严重影响到高标准基本农田建设的有效性。文章首先对当前高标准基本农田建设项目存在的问题展开分析，然后对高标准基本农田建设项目存在问题的解决对策展开研究，希望能够有效促进高标准基本农田建设项目的顺利开展。关键词：高标准；基本农田建设；问题；对策高标准基本农田建设主要依据国家土地利用总体规划，对我国农村农田土地进行整治，希望能够通过高标准基本农田建设，提升我国农村农业经济水平，促进我国农业的发展，同时也能够提高农村居民的整体收入。但是该项目在实际的实施过程中却并不顺利，其中表现出较多的问题，使得其具备的作用和效果无法得到体现。1 高标准基本农田建设项目存在的问题分析高标准基本农田建设是一项较好的土地整治方案，能够对我国农村经济的提升带来较大的帮助，但是在具体的开展和实施过程中却没有发挥出其应有的效果，表现出较多的问题。对其中存在的问题进行归纳分析，主要包括以下几个方面：1.1 在项目选址上存在问题在进行高标准基本农田建设的过程中，首先需要各基础部门进行项目的申报，一些部门为了完成相应的指标，在选择项目地址上表现出较大的随意性，并没有注重农田的各项基础设施和指标，使得申报项目地质并不适合高标准基本农田建设。而上级部门又缺乏对申报项目地质的实际考察，这就导致许多基础条件差，不适宜作为高标准农田整理的耕地，被选做高标准基本农田建设的对象，在经过建设处理之后仍旧属于中低产农田，由此带来的经济收益没有得到很好的体现。1.2 宣传工作不到位DOI:10.19301/j.cnki.zncs.2018.06.058
92智能规划高标准基本农田建设项目的开展和实施能够为广大农村居民带来实质性的经济利益，从理论上看应当得到广大农村居民的支持，但是从实际的情况来看，却并非如此，农村居民参与其中的积极性较低，许多农村居民对此项目建设缺乏必要的了解。对于这种情况的出现，主要在于基层宣传工作不到位，各乡镇政府在进行项目立项申请时，为了能够使该项目的审批成功，并没有经过当地村民的同意，编造广大村民的申请意见书，许多村民根本不了解其中的情况，往往由村干部全权代理。在这种情况下，虽然高标准基本农田建设项目得到审批，但是在后期的实施之中却无法得到广大农村居民的支持，无疑增加高标准基本农田建设的难度，而且也将这一利民的行为转变为一种纯粹的政府性行为。1.3 项目设计上存在问题高标准基本农田建设项目在设计上表现出较多的问题，首先，设计人员具备的时间周期较短，从项目的立项开始计算，到最终的设计完成往往只有1~2个月的时间，给予设计人员的时间较为短暂，这种情况的出现使得设计人员对项目所在区域的实际情况了解较少，缺乏必要的现场调查和勘测，无疑影响到最终项目设计的质量。其次，当前许多设计单位在进行高标准基本农田建设项目设计的时候过于注重项目资金和项目的美观性，而对于项目的基础设施投入较少；而且在进行最终方案制定时也缺乏对当地居民意见的调查，使得在实际施工建设过程中表现出许多不合理的地方，降低高标准基本农田建设项目的质量。1.4 建设重设施，轻土壤在当前的高标准基本农田建设项目设计建设之中，将更多的资金用于设施建设上，而对于土壤质量的改善却有所忽视，从而降低最终项目建设的有效性。实质上，当前许多选做高标准基本农田建设项目的田块，自身的基本设施已经比较齐全，基本实现了自然平衡的状态，对于设施建设不是十分的需要。反而在土壤质量上面表现出较为严重的问题，土壤由于农药、化肥等的大量使用，土壤受到较为严重的污染，影响到农作物种植的质量和产量。由此可以见，在进行高标准基本农田建设项目施工建设的过程中，需要根据建设项目的具体情况，然后制定出科学合理的方案，对设施不全的项目加强设施建设，对土壤质量存在问题的项目加强土壤质量的改善，这样才能够有效实现高标准基本农田建设。1.5 后期管理维护工作不到位当高标准基本农田建设项目建设完成之后，还需要专门的人员对其进行维护和管理，才能够让其保持较好的工作状态，从而让其发挥出应有的效果。但是，从当前后期管理维护工作的现状来看，后期管理维护工作严重不到位，使得建成的设施项目没有专门的人员进行管理。通常情况下，设施在建成之后都会让当地的村委进行管理和维护，但是相应的管理维护经费却没有得到落实，自然也就造成后期管理维护工作不到位的现象。2 高标准基本农田建设项目存在问题解决对策探讨当前高标准基本农田建设项目中表现出来的众多问题，严重影响到其在实际发展和建设中的效果，同时也造成大量资金的损失和浪费。为了使该项目建设能够真正的为农村经济发展有所帮助，需要采取有效的解决对策。下面笔者结合自身的实际工作经验，提出了几点解决对策。2.1 加强宣传教育工作高标准基本农田建设项目在开展和建设之前需要加强当地农村居民的宣传教育工作，当地居民能够充分认识到高标准基本农田建设带来利益。也只有广大农村居民从内心认可该项目的建设，才会在施工建设和后期维护管理中表现出较高的积极性，提升高标准基本农田建设项目开展实施的价值。2.2 优化建设管理模式高标准基本农田建设项目应当改变当前的建设管理模式。在当前的建设管理之中，建设单位、设计单位在进行高标准基本农田建设项目施工建设时，与实际使用者之间缺乏必要的联系，建设单位负责建设工作的开展，设计单位负责项目的设计，村委是该项目的使用者，建设单位和设计单位都是为了完成自身的任务，而村委是为了提升和改善种植的条件，三者之间在利益上不相一致，这就使得目前的管理模式无法取得良好的建设效果。基于此种情况，在建设管理模式上需要改变建设单位和设计单位的利益诉求，使其加强与土地使用者之间的联系，这样才能够使设计施工完成的项目质量更加具有保证，同时也有效摆脱项目设计中华而不实的现象。2.3 根据实际情况制定设计施工方案高标准基本农田建设项目在进行施工建设的过程中，应当结合项目所在区域的实际情况制定出合适的设计施工方案，不能够所有区域范围内都按照同样的模式进行施工，表面看起来十分壮观，但是对农田建设起不到任何实质性的帮助。例如，在对灌溉、交通设施等较为欠缺的农田进行高标准基本农田建设时，可以将建设的重点放在基础设施建设上面，完善农田所在区域的沟渠和道路建设；在对灌溉和交通设施较好的农田进行高标准基本农田建设时，可以将建设的重点放在改良土壤质量，优化生态环境上面。2.4 落实后期的管理维护工作高标准基本农田建设项目在建设完成之后需要具有专门的人员进行管理和维护，对该项工作需要严格落实，笔者认为在管理维护工作上的落实主要可以从以下两个方面来进行落实。首先，需要对管理维护的责任主体进行明确，当前选择村委进行高标准基本农田建设项目的维护管理具备较高的合理性。村委对高标准基本农田建设项目进行管理具备较高的便捷性，同时在利益诉求上相一致，由其进行管理和维护能够发挥出更好的效果。其次，需要落实部分管理维护的经费。村委进行高标准基本农田建设项目管理维护，额外增加了村委的负担和职责，因此，建议地区财政部门每年划拨部分的经费用于管理维护，能够有效提升高标准基本农田建设项目管理维护的效果。3 结语综上所述，高标准基本农田建设是一项有利于农村经济发展的项目方案，在具体的实施过程中需要加强对当前存在问题的总结和分析，然后针对性的提出解决对策，这样才能够使高标准基本农田建设发挥出真正的作用。参考文献[1] 谢元贵，刘弢，朱红苏，等.高标准基本农田建设项目后效益综合评价——以贵州省乌蒙山区纳雍县龙场片区为例[J/OL].江苏农业科学：1-4[2018-02-28].[2] 谷金丽，姜侨，许传刚.高标准基本农田建设成效研究——以东港市为例[J].科技经济导刊，2017 （17）：145，159.[3] 张敏，刘潇丽，王宁.严守耕地资源红线——论泰安市高标准基本农田建设项目的推进与实施[J].山西农经，2017 （11）：83.[4] 伏丹丹，姚迪，贾艳萍，等.高标准基本农田建设中的理论与实践问题分析[J].黑龙江科技信息，2017 （12）：286.[5] 王绍艳，刘汉青，杨亮.关于完善天津市高标准基本农田建设规范的思考[J].农村经济与科技，2017，28 （7）：14-16.[6] 赵素霞. 河南高标准基本农田建设路径探析[N]. 河南日报，2016-12-28 （12）
.作者简介：蒋志方，助理工程师，研究方向为土地规划与管理。
篇六：高标准农田建设中存在的问题及建议
争鸣298
2016 年 11 月 40 高标准农田建设中存在的问题与建议
马 尚 蒙城县国土资源局，安徽 亳州 233500
摘要：开展高标准农田示范工程项目建设，是农业综合开发在新的历史阶段采取的新举措，是提升中低产田改造水平，加快现代农业发展的客观需要。高标准农田具有集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强等特点，是发展现代农业、保障未来粮食安全的基础，是国家藏粮于地、藏粮于技战略的具体实施举措。基于此，笔者借鉴国内外高标准农田建设经验，对高标准农田建设进行分析、研究，提出一些问题并做出相应对策，以供参考。
关键词：高标准；农田建设；问题；建议 中图分类号：F301
文献标识码：A
文章编号：1671-5519(2016)11-0298-01
1 导言
伴随着我国耕地面积的不断减少，而人口的不断增加，耕地后备资源面临着严峻的考验。与之相应的，耕地质量不断下降，耕地保护严重不足，这引起了人们对粮食安全的关注。面临以上困难的考验，我国政府采取了一系列的措施，比如，调整耕地面积的使用率、改善土地生产能力、监管粮食安全，以及基本农田作为粮田的建设被提上重要日程，重点是提高高标准农田建设工作的效果，这也是当今中共中央“三农”工作的重点。
2 高标准农田建设的重要意义
2.1 高标准农田建设有效地改善了农业基础设施条件
高标准农田建设，通过新打机电井、埋设输水管道、架设输变电线路等水利措施，可极大地提高水资源利用效率，降低劳动强度和生产成本；通过土地平整，土壤改良，农业机械化等农业措施，可大幅提高项目区耕地的肥力及改善农业生产条件；通过田间道路建设，可满足农业机械化及规模化生产的需求；农田防护林的建设，可改善农田生态环境，形成农业生产和生态和谐的良性循环；通过科技示范推广，可为项目区配备必要的农业技术仪器设备，提高了农业的物质装备水平。
2.2 高标准农田建设有效地提高了农民收入水平
高标准农田项目的实施，由于机电井、管道灌溉设备、电力工程、田间道路、农业机械等基础设施全部配套，可使项目区农业生产成本大幅降低；由于土壤改良，农业生产适用新技术、新品种的大面积推广，提高了农作物的单产和品质，增加了生产收益。同时，通过项目实施，减少了农业劳动力的投入，大部分农民可以从土地的束缚中解放出来，从事二、三产业，实现充分就业，并获取到新的收入来源。
3 高标准农田建设中存在的问题
3.1 自然条件差
土壤贫瘠，中低产田面积占到总耕面积的 75%以上，改造任务重大，需要长期坚持。深耕改土、增施有机肥、秸秆直接还田等是建设高标准农田需要长期坚持推广的技术措施，建议纳入政府惠民政策中。
3.2 配套资金到位率低
大部分县财政力量薄弱，自筹资金困难，无力拿出专项资金进行配套，一定程度影响了项目实施的完整性。
3.3 项目建设缺乏统一规划
各县农田建设均是各部门分别编制实施方案，分头组织实施，缺乏统一的规划指导，缺少整体功能的考虑，造成各部门项目选择困难，影响工程进度。
3.4 建后管护措施落实不到位
由于田间工程设施产权不明确，管护机制不完善，加之管护经费缺乏，部分农田林网被破坏，部分地硬没有持久发挥水土保持的作用，使投资效益得不到充分发挥。
4 高标准农田建设建议
4.1 健全土地整治绩效评价指标体系
建设高效、优良、持续的高标准基本农田的基础支撑是，要构建一套完善、健全、科学合理的土地整治绩效评价指标体系。在欧洲，高标准基本农田的概念并不完善，最初的雏形只是土地整治，在不断的实践和研究分析中，才逐渐意识到土地规划、整治关系到的经济效益、生态效益，以及社会效益，只有从这 3 个维度来构建高标准基本农田的绩效指标体系，才能从根本上发挥土地整治的综合效益，特别是以德国学者为首，他们更注重农业、景观生态评价，故在绩效指标体系的构建中还加入了能够衡量生态环境的指标。
4.2 坚持多层次群众参与
高标准农田项目建设直接关系到项目区农民群众的切身利益，如工程建设很难避免占用土地及树木、青苗损毁等，项目资金中又不能列支补偿费用，只能靠地方政府协调以及项目区农民群众的理解和支持。在工程队施工过程中，也会与项目区农民群众存在方方面面的关系协调问题等等，在很大程度上影响工程建设进度和质量。从竞争立项、开工建设到质量监督，积极动员组织群众参与到项目建设的全过程中，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，发挥村民代表和基层党员的作用，让群众做好群众的工作，使社会矛盾在群众内部得到解决，确保项目能够顺利、按时完成建设任务。
4.3 拓展资金保障渠道
一要精心包装高标准基本农田建设项目，积极争取省补助资金。二要努力聚合其他涉农资金，提高资金使用绩效。三要建立政府与社会相衔接的资金投入机制，在鼓励社会资本参与的同时，规范社会资本注入，强化社会监督。
4.4 加强后期管护
在与工程后期管护主体签订协议时，要建立健全项目后期管护的机制和制度。要逐步建立后期管护资金，实行奖惩激励机制，调动工程后期管护组织的积极性和自觉性。建立“政府主导、农村集体经济组织和农民管理、专业管护人员实施”的管护体系，在层层落实保护责任的同时，通过建立日常巡检机制，确保基础设施能长期有效利用；通过从土地整治专项资金中提留部分管理费有效保障后期管护资金，切实解决“重建设、轻管理”的问题。
5 结束语
总而言之，高效、持续、优良的高标准农业建设，可以从根本上提高农业经济的发展，促进传统农业模式完美转型，为农业经济和农业发展的综合效益做出卓越贡献，使国家生存根本得到保障、使新农村建设更加顺利，真正让农民偿到实惠，可谓是利国利民的正确举措。国家把加快农村城镇化、推动农业现代化，以及提高农村居民生活水平作为重要战略部署，稳步实现。
参考文献
[1]刘清华.高标准农田建设中存在的问题与建议[J].农业科技与装备，2016(04):73-75. [2]田蕙.对广西高标准基本农田建设的思考[J].南方国土资源，2016(06):37-39. [3]张勇刚.小型农田水利建设中遇到的问题及对策[J].中国新技术新产品，2016(20):174-175. [4]兰春.安徽省高标准基本农田建设项目的评估研究[D].安徽大学，2016. [5]曾吉彬.重庆市基本农田建设与效应评价研究[D].西南大学，2016.
篇七：高标准农田建设中存在的问题及建议
科技・ 2020 第 3 卷第 1 期Hydroelectric
Scienee
&
Tech
nology.2020 ,
3(1)VISER高标准农田建设工作中亟需解决的几个问题及对策建议刘永年
奇台县农业农村局 ， 新疆
昌吉 831800［ 摘要 ］ 大力推进高标准农田建设 ， 是保护耕地的重要手段同时也是保障国家粮食安全的长久之计 ， 是促进农业增长方式转变 、
提升农业整体效益的根本途径 ， 是实现农业可持续发展的战略选择 ， 是建设社会主义新农村和培育新型农民的现实需要 ， 是
国家财政支持 “ 三农 ” 工作的重要战略举措 ， 也是新时期我国农业综合开发需要承担的重要历史使命 ， 具有重大的现实意义
和深远的战略影响 。
文章结合笔者工作经验 ， 分析了高标准农田建设过程中存在的若干问题 ， 并给出了针对性的解决对策 ，
同时对奇台县的高标准农田建设工作成效进行了简要分析 ， 为今后更好的推进高标准农田建设工作提供参考 。［ 关键词 ］ 高标准农田建设 ； 问题分析 ； 对策建议DOI ：
10.33142/hst.v3i1.1351
中图分类号 ：
F323.211
文献标识码 ：
ASeveral
Problems
that
Need
to
be
Solved
Urgently
in
the
Construction
of
High
Standard
Farmland
and
CountermeasuresLIU
YongnianQitai
Agricultural
and
Rural
Bureau,
Changji,
Xinjiang,
831800,
ChinaAbstract:
Vigorously
promoting
the
construction
of
high-standard
farmland
is
an
important
means
of
protecting
arable
land
and
a
long-term
measure
to
ensure
national
food
security.
It
is
a
fundamental
way
to
promote
the
transformation
of
agricultural
growth
methods
and
improve
overall
agricultural
benefits.
It
is
also
a
strategic
choice
to
achieve
sustainable
agricultural
development.
It
is
a
realistic
need
for
building
a
new
socialist
countryside
and
cultivating
new
types
of
farmers.
It
is
an
important
strategic
measure
for
the
national
finance
to
support
the
work
of
"agriculture,
rural
areas
and
farmers."
Vigorously
promoting
the
construction
of
high
standard
farmland
is
also
an
important
historical
mission
for
China"s
comprehensive
agricultural
development
in
the
new
era,
which
has
great practical
significance
and
far-reaching
strategic
impact.
Combined
with
the
author"s
work
experience,
this
paper
analyzes
some
problems
in
the
process
of
high
standard
farmland
construction,
and
gives
the
targeted
solutions.
At
the
same
time,
it
briefly
analyzes the
effect
of
high
standard
farmland
construction
in
Qitai
County,
which
provides
a
reference
for
the
better
promotion
of
high
standard
farmland
construction
in
the
future.Keywords:
high
standard
farmland
construction;
problem
analysis;
countermeasures
and
suggestions引言当前 ， 我国经济社会的发展正在从高速度逐渐的向高质量进行转变 ， 不断加速的城镇化给城市的发展带来了巨大
的推动力 ， 城乡之间的差距越来越大 ， 对于农村的发展关系到共同富裕的实现 ， 也关系到全面建成小康社会的实现 ，
因此必须要高度重视农业农村的发展 ， 特别是对于农业生产的水利工程项目的建设以及对于农田种植的完善和提高 。
不断提升农业生产的效率和质量 ， 改变传统的 、 落后的 、 低生产效率的土地生产 ， 提升农民收入 。
如果想要满足这些
现实需求和规划的农业未来发展方向 ， 那么在农业方面所做出的工作就需要进行新的提高和突破 ， 农业生产的基础在
于农田 ， 农民增收致富的前提在于高生产效率的农田 ， 所以需要把农田的提高当成农业农村工作的一个重要切入点 。
通过最新的农业生产技术 、 农业生产设施来辅助建设高标准 、 高水平的农业生产用地 ， 可以显著的提高农业生产的总
体水平 ， 改善传统农业生产过程中的诸多不利因素 ， 增加农业生产阶段的科学技术含量 ， 做到农业生产的提质增效 ，
增加农民的农业生产收入 ， 为实现共同富裕 、 小康社会的建设打下坚实的基础 。1 奇台县农业综合开发高标准农田项目概况2009 年奇台县成为新疆首批农业综合开发高标准农田建设示范县 ， 多来年 ， 奇台县抓住这一发展机遇 ， 成立了高
标准农田建设领导小组 ， 高度重视 、 全面规划 、 科学管理 、 深入实施 ， 截止目前己累计完成高标准农田建设项目 13.1
万亩 ， 完成投资 1.9 亿元 ， 其中完成高效节水滴灌面积 10.7 万亩 。
奇台县作为首批全国高标准农田建设示范县 ， 没有
现成的做法和经验可以借鉴 ， 全凭在准确把握国家高标准农田示范工程指导思想基础上 ， 不断探索 ， 大胆实践 ， 因地
制宜 ， 多措并举 ， 上下一心 ， 大力推进工程的顺利实施 。Copyright
©
2020
by
authors
and
Viser
Technology
Pte.
Ltd. 109
水电科技 • •
2020 第 3 卷
第 1 期Hydroelectric
Scie
nee
&
Tech
no
logy.2020 ,
3(1)VISER农业综合开发项目己经成为引领全县现代农业发展的示范工程 ， 主要成效表现在以下几个方面 ：一是现代农业生产格局初步形成 ， 农业综合生产能力大幅提高 。
目前 ， 项目区己形成了
“ 田 、 林 、 路 、 水 ” 配套
和"统一作物种类 、 统一田间管理 、 统一机械作业 、 统一规模经营 、 统一科技服务 ” 的五统一现代农业生产格局 。二是土地流转形成突破 ， 农业生产经营方式发生转变 。
在项目建设的有力推动及当地政府的扶持政策下 ， 吸引了
社会各界资金的大量涌入 ， 加之土地流转收益较高 ， 土地流转每亩承包费为 400-500 元 ， 较项目实施前增加 180-200
元 ， 使得项目区土地真正流转起来 ， 更多的土地使用权向代表更为先进生产力的企业和其他种田能手 、 种田大户集中 ，
传统农业的经营主体开始逐渐淡出 ， 现代农业新的经营主体逐渐形成 。三是农村劳动力转移加快 ， 农民增收渠道进一步拓宽 。
目前部分项目区有近 60% 的劳动力另谋致富之路 ， 其中 ， 40%
的劳动力外岀从事交通运输 、 餐饮 、 流通等行业或进厂务工 ； 一部分农民为当地涉农企业和种植大户打工 ， 一部分农
民从土地上转移岀来 ， 专业从事养殖业和发展设施农业 。四是现代农业技术得到广泛应用 。
项目实施中 ， 奇台县在高标准农田项目区逐步实施推广了先进 、 科学的种植技
术 ， 农作物良种普及率达到 100% ， 测土配方施肥 、 低毒低残留农药施用 、 滴灌节水灌溉 、 全程机械化作业 、 农作物模
式化栽培技术得到推广应用 。2 高标准农田建设过程中存在的问题分析2.
1 高标准农田建设缺少合适的地域在农业生产的过程中 ， 对于一些高新科技的应用是比较欠缺的 ， 因此长期以来我国的农业生产始终无法像工业生
产一样 ， 向现代化 、 机械化 、 信息化的方向转型 ， 在当前的经济社会发展的背景之下 ， 高水平的进行农业农田的建设 ，
是提升农业生产效率 ， 增加农民收入 ， 确保粮食安全的一个重要基础 。
在当前的社会发展阶段 ， 我们必须在发展工业
的基础上稳步的发展粮食生产 ， 把提高粮食生产能力作为农业发展的一个重要基础 。
我们必须依靠我们自己的农业生
产来提供十四亿人民的粮食 ， 并确保粮食生产可以做到自给自足 ， 并且粮食的质量和安全要绝对保障 。
但是 ， 鉴于目
前中国的农业发展的实际情况来看 ， 这样的目标还是存在着一定的难度的 ， 长期以来我国的耕地资源还是相对匮乏的 ，
除了华北 、 华南等粮食生产区域之外 ， 还有大部分地区的地质地貌和水土条件相对恶劣 ， 农业生产的难度比较大 ， 再
加上我国农业生产的科学技术的应用比较缺乏 ， 导致了我国整体的农业生产基础相对薄弱 ， 而且这样的粮食生产的问
题己经存在了很长时间了 。
同时目前的大量务农人口都走进城市当中务工 ， 大量的良田被荒废的迹象 ， 农村己经很少
有人愿意种田 ， 这些综合因素共同影响使得高水平的建设农业生产田地的工作开展起来是比较困难的 。
首先 ， 我国的
地势西高东低 ， 地质地貌非常丰富 ， 很多农业生产种植区域的土地坡度较大 。
在不平坦的土地上进行农业生产工作 ，
难以将机械化的技术大范围的应用 ， 这也直接降低了农业生产的整体效率 ， 同时因为更低的坡度影响 ， 在农田灌溉的
时候很容易造成水土的流失 ， 这也进一步加大了农业生产的成本 ， 降低了农业生产的粮食产量 。2.
2 高标准农田建设缺乏指导性文件当前指导全国高标准农田建设工作的技术标准主要是 《 高标准农田建设通则 》 ( GB/T30600 — 2014) 主要对高标准
农田建设的田块平整 、 土层厚度等方面定性描述 ， 但缺乏有效的实际操作指导性 。2.
3 高标准农田建设后难以高效使用当前 ， 一些先进的农业生产用地的改造技术己经大量的应用在了农村当中 ， 但是相关建造施工技术的落实可以在
短时间内将农田的生产效率以及生产质量得到一定的提升 ， 但是需要高度关注和重视的就是建成之后的养护和管理工
作必须要跟上 ， 对于相关设施的维护是一个持续长期的工作 ， 如果维护管理工作没有做到位那么将会影响到相关农田
生产设施的功能正常发挥 。
此外还有相关设施的维护管理的机制体制缺失的问题 ， 这也是造成相关农田设施建成后养
护维修不及时 ， 致使相关设施被破坏 ， 被侵占的问题出现的根本原因 ， 另外就是相关的维护管理的行政部门在相关设
施的维护 、 维修的经费上没有充足地提供 ， 这也就造成了设施损坏后由于缺乏经费而没有后续的修理 ， 造成了设施的
进一步损坏 ， 难以发挥出功效 。3 高标准农田建设中存在问题的解决对策分析3.
1 做好高标准农田建设选址规划在农业农村的建设过程当中 ， 必须要高度的关注粮食安全这个最根本 、 最基础和最重要的问题 ， 所以一切工作都
必须要以粮食安全为出发点和建设目标 ， 因此 ， 在进行农业生产用地的整体提升工作进行的过程中 ， 需要按部就班的
进行 ， 首先对于那些适宜农业种植生产的地区， 由于水土条件相对较好 ， 农业生产本身就不存在太大的问题 ， 那么就
110 Copyright
©
2020
by
authors
and
Viser
Technology
Pte.
Ltd.
水电科技・ 2020 第 3 卷
第 1 期Hydroelectric
Scienee
&
Tech
nology.2020 ,
3(1)VISER可以根据当前的现实需求提供一些高水平 、 高质量的农业种植机械设备 ， 进一步提升农业生产的效率和质量 ， 提高粮
食产量 。
其次 ， 还要根据当前农业生产区域的自然环境 、 地理情况进行科学合理的分析 ， 找准该区域适宜种植什么农
作物 ， 应该用什么样的方式进行农作物的种植可以获得最高的生产效率以及粮食产量 ， 此外还需要充分的结合所在区
域的规划进行合理的安排 。3.
2 制定完善的咼标准农田建设指导制度体系在当前的农业生产的背景下 ， 除了要保证农业耕地的数量之外 ， 还要着眼于农业生产用地的质量以及农业生产的
生态环保性能的提高 ， 这些问题都直接决定了农业生产的总体效率以及农村发展的稳定和可持续性 。
当然 ， 生态环保
在农业生产过程中的高标准落实也是当前五位一体的生态建设的必然要求 。
为了有效的提高农用土地的养护以及农业
生产相关基础设施建设的总体质量 ， 必须从根本上进行科学合理的调查研究 ， 结合当前区域农业生产的实际情况制定
科学合理的改造提升计划 。3.3 完善高标准农田的利用制度当前 ， 地方政府对于农村的农业生产基础设施 ， 特别是高标准农田的建设非常重视 ， 并且投入了大量的财政资金
用于农业生产基础设施的建设 ， 前期的建设力度很大 ， 但是在工程项目投入使用后 ， 后续的维护和保养工作却存在着
很大的问题 ， 由于农业生产基础设施在户外使用 ， 受到日晒风吹雨淋的影响很容易出现各种各样的问题 ， 如果没有做
好及时的维修养护 ， 那么相关基础设施很容易会损坏的更加严重甚至彻底失去原本的功能 ， 这也就给相关的管理部门
提出了更高的养护维修的要求 ， 对相关农业生产基础设施的养护修理进行监督管理 ， 提高相关责任人的认识 ， 确保相
关设施的一些小问题小故障可以及时的得到修理和解决 ， 防止故障问题的扩大化 。4 结束语通过上述的分析论证可以清楚地看到 ， 对农业农村的生产过程中的相关基础设施和技术进行研究 ， 可以更好的提
升农业生产的总体质量以及生产效率 ， 有助于农业农村的可持续发展 ， 提高农民的收入 。
这其中如何更好的改善农业
用地的整体质量和改善农田基础设施的建设是极为重要和关键的 。［ ［ 参考文献 ］ ］［ 1 ］
费建波 ， 凌静 ， 吴玺.基于土地整治监测监管系统的高标准农田建设状况分析 ［ J ］ . 农业工程学
报 ， 2016,32(3):267-274.［ 2 ］
马晓妍 ， 郧文聚 ， 陶泽良.高标准农田建设投融资模式与路径分析 一一 基于项目区分理论 ［ J ］ . 现代管理科
学 ， 2018(1):21-23.［ 3 ］
曹博,赵芝俊.引入 PPP 模式的高标准农田建...
篇八：高标准农田建设中存在的问题及建议
科技期刊数据库（全文版）自然科学 2020 年 6 月
39 探究县域高标准农田建设的现存问题及解决措施
罗 虹 四川省烟草公司凉山州公司盐源分公司，四川 凉山 615700
摘要：县域高标准农田建设是近年来我国提出的为了确保粮食安全的一个重要建设项目。在各地推行县域高标准农田建设是一个持续的过程，由于各地的生态体系、经济发展以及土地资源都有差异，所以针对不同县域内的高标准农田建设有不同的方法。在实际的建设过程中，我们需要针对高标准农田建设中存在的问题进行具体的分析，提出针对性的解决措施才能够不断推动农田建设的发展，改善农田综合质量。本文主要论述了县域高标准农田建设的现存问题并提出了对应的解决措施。
关键词：县域高标准农田；现存问题；解决措施 中图分类号：F323.211
文献标识码：A
在我国城市化建设不断推进发展的情况之下，耕地数量越来越少，严重威胁到我国的粮食安全。近年来，县域高标准农田建设受到人们的广泛关注。其中所暴露出来的问题主要包括选址问题、潜力问题、配套问题、影响问题等，成为土地管理者急需解决的一些问题。这些问题导致标准农田的建设十分不平衡，无论是县域内还是县域之间，农田建设都体现出这样的特点。要想实现高标准农田建设的均衡发展，就需要针对性地解决当前所展现出来的各种问题。
1 县域高标准农田建设的现存问题
1.1 选址问题
高标准农田建设主要是建设集中连片、抗灾能力强、设施配套、生态良好、高产稳产以及经营现代化的农田。在农田的建设过程中选址问题至关重要，高标准农田的建设需要满足适应性、合理布局与建设模式、区域规划方法、建设后效益等各个方面的要求。针对选址问题，我们可以从评价指标、评价方法、评价单元等进行具体的分析。从当前标准农田的建设中可以发现，在选址过程中仍然存在着一些问题。从评价指标来看，高标准农田的建设主要将区位条件、自然因素、基础设施等作为考虑的因素，针对生态环境的考虑较少。而针对选址评价方式主要利用熵值法、层次分析法、德尔菲法等，都属于客观确权法，缺少主观的评价，这就会导致选址评价结果过多地受到人为干扰[1] 。而对选址评价单元主要是行政村单元、耕地图斑、网格单元等，这些单元一定程度上都存在缺陷。例如，选用行政村单元则会导致建设区误差过大，该单元尺度较大，无法充分考虑到田块的差异性。选择网格单元则会导致评价结果不易落地，该单元中存在人为割裂地块。此外，选用耕地图斑单元会导致田地破碎化程度较高[2] 。对此，在选择地址时应当综合考虑评价指标评价、评价方法和评价单元，构建评价模型，做到科学选址。
1.2 配套问题
在高标准农田建设的过程中，另一个急需解决的问题就是配套问题。关于配套问题，有三个方面需要建设者着重考虑。首先，是传统的配套。对于高标准农田的建设主要是田、渠、路这几个部分。但是，在社会不断发展的过程中，配套设施也在不断的完善并逐渐演变成田、水、电、路等。其次，是生态系统的配套。近年来，在高标准农田的建设中融入了生态农业的理念，这就需要研究者在建设农田的过程中为农田构建生态系统，这样才能够使农田建设不断发展起来。我国在“十三五”规划之后尤其重视高标准农田社会、经济、生态建设的结合。虽然水、电、路等设施得到改善和提升，但缺少农田土壤结构改善、土壤肥力提升的措施，导致通过高标准农田建设后土地产出效益并未提升，甚至出现土壤恶化，效益下降的情况。最后，需要为高标准农田的效益农业做好配套，使其能够在完善附属设计配套以及生态系统构建的基础上提高对效益农业的要求，实现“五良”配套即良机、良法、良壤、良制，在此基础上提高农业效益[3] 。
1.3 潜力问题
通常情况下，在一个区域内要建设高标准农田需要对这一区域的潜力进行探究。了解到农田建设过程中参考性数据，能够在建设农田的过程中有着更为客观的参考。例如，在针对一项高标准农田建设可以从立地条件、施工条件、自然享赋条件中选择 12 个指标，利用模拟 GIS 技术对其进行潜力分区，结合潜力分区进行规划建设。在遇到机械农业的开发、规模化农田生产、生态景观的改善等问题是都可以有着可以参考的依据。但是，当前在高标准农田建设中未充分结合各地产业情况进行分类规划、分类设计，一定程度上影响了农田建设的发展。
2 县域高标准农田建设问题的解决措施
2.1 土地储备措施
县域高标准农田建设是一个持续性的过程，这一持续性主要体现在土地在流转的过程中会不断出现适合作为高标准农田建设等土地，并在这些土地上建设高标准农田就会延续农田的建设。但是，在这一建设的过程中需要丰富土地储备，主要有以下几个途径。首先，在土地开发中增加土地储备。在这一过程中会涌现很多适合建设高标准农田的土地，将其与这一政策相结合才能够实现共赢。这两个工程在建设的过程中都需要较大的资金投入，要想真正运作起来光靠土地部门远远不够，需要与高标准农田建设部门共同协作。在此过程中实现土地储备，改造中低产田，建设高标准农田。其次，在土地承包经营权流转的过程中增加土地储备。现阶段，土地流转的情况越来越多，针对这一现状需要不断重视起来。适度发展规模经营，支持龙头企业，完善社会保障体系，为土地流转确保足够的空间，对流转土地的价格进行合理的评估，完善土地仲裁方法等，使得土地承包经营权流转更为完善，以至于越来越多的土地被储备起来进行进一步的标准农田建设[4] 。
2.2 协调布局措施
在对高标准农田建设的过程中需要注重协调，即现代农业与传统农业的协调、农业生产与生态体系的协调以及地域布局的协调。首先，随着现代化技术的不断发展，农业建设的过程中也应当融入现代化的技术，将现代农业与传统农业结合起来才能够真正实现高标准农田的建设[5] 。其次，当前的生态环境局势较为严峻，在高标准农田建设的过程中还需要注重生态环境的可持续性发展，构建和谐的生态系统。通过合理使用化学肥料、适当添加土壤调理剂、补充有益菌等方式来改善土壤结构。此外，还需要利用科学合理的方式来提升土壤肥力，如秸秆还田、采用合理轮作的耕地方式、增施有机肥等。最后，在地域布局的过程中需要注重合理、协调布局。但是也不能过度注重布局的合理性，如果一个区域的土地条件较好，可以进行高标准农田的建设，不需要追求布局的协调性，否则会导致土地浪费现象的发生。
2.3 多位借鉴措施
在高标准农田建设的过程中，还需要进行多维借鉴措施，能够从多个层面出发借鉴高标准农田的建设经验，来弥补各区域之间出现的发展不平衡问题。一个区域的高标准农田建设过程中，可以借鉴其他区域的配套、选址和布局经验，以此来建设更为完善的农田。在对农田建设的布局研究过程中可以通过四象限模型进行设计，利用“低质量、低适应性”、“高质量、低适应性”、“高质量、高适应性”、“高质量、高适应性”等模型对农田进行具体的规划建设[6] 。例如，“高质量、低适应性”模型就需要加强基础设施的建设和农田保护， （下转第 41 页）
中文科技期刊数据库（全文版）
自然科学 2020 年 6 月
41 需要尽快找寻另一侧枝作为主干培育，并将主干中还存有的叶子清除。当侧枝已经生长出至少两个穗果后，再进行二次打顶处理。通过这样的方式能够保证同一番茄植株能够多次循环生长，形成更高的经济效益。需要注意的是，尽管侧枝是番茄持续生长基础，但不能过早留出侧枝，以防果实膨胀。
1.8 开花期的湿度、温度管理
温室大棚番茄种植过程中湿度也需要保持在合适范围内，才能起到防治病菌病、细菌病滋生的作用，维护番茄生长环境。一般可以放生石灰控制大棚内湿度，因为生石灰粉化过程中会吸收水分，可以根据大棚内湿度范围适当增加或减少生石灰的量，而且还生石灰粉化会产生热量，也为番茄生长提供了适宜的温度；同时，做好大棚放风管理，冬季棚内湿度要高于棚外，遇到好的天气时应在拉起草苫透光增温的同时适当的调整通风口大小，维持棚内湿度在适宜的范围内，从而控制各种病害感染；也可以采取膜下灌水的方式，既可以降低大棚内的湿度，也可以控制水量，减少浪费，为番茄正常生长提供充分水分。在番茄开花期间，应当保证温度控制在 25℃上下，而在夜间温度保持在 15℃左右。如果番茄生长大棚的温度超出了 15℃至 30℃的合理区间，容易延缓番茄的生长，并且番茄无法完成授粉，诱发落花等负面现象。当番茄处于果实发育期间，应当将白天的温度控制在25～30℃之间；夜间的温度控制在 13～17℃。当果实处于生长过程中时，如果温度在 8℃以下，不利于番茄红素的形成，并且这种破坏是不可逆的。
1.9 光照管理
当前番茄光照管理工作中的重点，应当落实在光照相对较少的冬季，应当尽量使得更多的光照进入大棚，加速光合反应制造更多的养分。首先，草苫应当更早解开更晚盖上，用以有效延长光照时间，并且农户在日落前及时盖上草苫，用以保持温度。农户需要做好大棚顶端的清洁工作，将平日使用过程中的灰尘、碎草等清除干净，从而保证大棚的透光性。在阴雨天，也可以适度揭开草苫。
1.10 后期管理
后期管理是番茄在生长过程中，保证其产量、质量的最终环节，后期管理需要再一次做好施肥处置、植株调整以及病虫害防治的工作。通过科学研究研究表明，番茄在第一穗果实坐实前，是营养生长，即不需要额外的浇水，如果对其浇水反而会延缓其生长情况。在保证首批果实发育成熟后，农户则需要结合实际情况进行施肥工作。在第二穗、第三穗果实成长前，需要做到足量的追肥，通常需要追肥三次左右。针对番茄的叶子部分，可使用 0.2%浓度的磷酸二氢钾针对性的追肥，不仅能够达到补充养分的目的，还能有效避免病虫害现象。而植株调整的目的，则是保证番茄的主干部分养分充足，除了前文中已经提及的单干整枝的方法以外，还有包括双干以及主副干的不同方法。需要注意的是，植株调整的过程之中还要做好筛选的工作，将坏果、畸形果及时剔除，保证单个果实的重量达到要求，用以更好提升整个番茄的产量与品质。
1.11 病虫害防治
病虫害是直接影响番茄产量的关键因素，也是番茄种植管理技术中的重难点，必须提高对病虫害防治的重视，学习科学的病虫害防治技术，这也是每一个菜农最为关心的问题。在温室大棚番茄种植中，可以采取物理方式、生物防治以及化学防治等方式，如果是无公害大棚应该尽可能的减少化学药物使用。在番茄栽种过程中，如果存在选种源复杂的情况很可能带来其他病毒造成减产，甚至会对对其他番茄植株产生影响。所以针对这些病毒，尤其是难以治理的必须及时彻底清除焚烧，再用优质的苗补种。
在虫害处理上，首先要在通风口处加网，从源头上控制虫害侵入，然后向专业机构购买黄板，以物理方式灭虫；在有条件的情况下也可以用草岭、瓢虫等害虫的天敌达到灭虫的效果；，化学防治用 3%苯氧威 500 倍液，可以与吡虫啉、苦参碱等药剂进行交替使用，确保灭虫效果。
1.12 采摘
长途运输应在七成熟时采摘，短途运输销售应在九成熟时采摘，避免运输烂果，提高种植收入。
2 结语
番茄是人们日常生活中常食用的蔬菜之一，随着人们对食品需求的多样化发展，番茄也衍生出多种深加工产品。为了保证番茄充足的市场供应，提高成果的质量，除了考虑地区的气候条件，选择合适品种以外，还需要从播种前准备工作入手，做好种苗培育、温湿度控制、施肥管理以及病虫害防治等多项工作，以提高番茄单亩产量、增加番茄种植的经济收益。
参考文献
[1]李金凤.大棚番茄栽培技术与水肥管理探讨[J].农家参谋,2018(12):84. [2]刘忠东.大棚番茄栽培技术与水肥管理探讨[J].山西农经,2019(6):184. [3]邬宗玖.大棚番茄栽培技术与水肥管理方法分析[J].农业与技术,2018(8):82. [4]杨昌桂.温室番茄病虫害发生规律及无公害防治对策[J].农民致富之友,2018(9):157. [5]李艳杰.大棚番茄栽培技术及水肥田间管理[J].吉林农业:下半月,2018(8):133. （上接第 39 页）
防止周边城镇建设对农田的影响。“高质量、高适应性”则需要重视田块布局的优化，在农田建设过程中融入现代化农业技术。推动高标准农田的建设与大中型灌区建设相结合，促进节水灌溉农业的发展，实现一户一块田；与龙头企业相结合，实现一企一基地，促进农业智能化、集约化、产业化的发展。
3 结束语
综上所述，县域高标准农田的建设使一个持续而又系统的过程。在建设的过程中会表现出来一系列问题，建设者进行针对性地解决，可以从土地储备、协调布局、多维借鉴等角度出发，完善高标准农田建设，促进农业的发展。
参考文献
[1]汤峰,徐磊,张蓬涛.县域高标准基本农田建设适宜性评价与优先区划定[J].农业工程学报,2019,35(21):242-251. [2]龙梅.县域高标准农田建设的现存问题及解决措施[J].吉林农业,2018(3):53-54. [3]龙梅.县域高标准农田建设的核心途径探析[J].农村经济与科技,2018,29(3):51-81. [4]胡江雨,伍世代,林蕙灵.基于三象限法的县域高标准基本 农 田 建 设 布 局 与 发 展 模 式 研 究 [J]. 水 土 保 持 通报,2018,38(1):145-151. [5]马雪莹,邵景安,曹飞.重庆山区县域高标准基本农田建设综合成效评估——以重庆市垫江县为例[J].自然资源学报,2018,33(12):2183-2199. [6]张正峰,谭翠萍,梁育.高标准农田建设对县域农村经济拉动效应的对比研究——以浙江省江山市与辽宁省盘山县为例[J].地域研究与开发,2019,38(5):142-147.
篇九：高标准农田建设中存在的问题及建议
iddot; 318 ·6 2016 年 年 0 10 月第 第 1 18 8 卷 学术研究
工程技术
高标准农田水利工程建设存在的问题及对策
陆云霞 江苏省滨海县坎响南船闸管理所，江苏 盐城 224000
摘要：随着改革开放的实施，我国经济得到了快速发展，很多基础性工作也开始不断发展和完善。为了加快实现城乡一体化步伐，城镇部门开始将新农村建设作为主要工作。农田水利是农村建设中的核心工作，对农村的经济建设和发展具有很大作用。本文主要对高标准农田水利建设现状进行分析，并结合实际发展，针对性提出了一些措施，希望可以促进农田水利工程的快速建设和发展。
关键词：农田水利工程；高标准；成功经验 中图分类号：F426.3
文献标识码：A
文章编号：1671-5586（2016）18-0261-02
在经济发展的带动下，我国农业技术水平越来越高，已经成功将很多先进的技术和工具成功应用到农田水利工程中。但是受自然环境和陈旧思想的影响，导致农田水利工程建设机制依然存在很多问题，为了建设高标准的农田水利工程，必须及时加深农田水利工程建设的思考。
1 高标准农田水利工程建设状况分析
从农田水利工程实际建设状况来看，目前高标准农田水利建设主要存在以下几方面问题。
1.1 内涵较模糊
目前还没有制定统一的高标准农田水利规定，受地区经济、环境、气候等多方向因素影响，导致各个地区对高标准农田水利工程的理解也不相同。有的地方认高标准农田水利工程为“高产稳产、旱涝保收；有的认为高标准水源工程、完整灌排和高标准管理。受地区差异影响，导致各地高标准农田水利工程评价标准也产生了较大差异，还没有形成统一标准。
1.2 高标准农田水利工程建设缺少统一规划
很多地区高标准农田水利工程都缺少规划，主要表现在：一方面资金缺少统筹协调；另一方面区域建设整体布局不完善。目前农田水利工程的资金来源渠道越来越多，而且很多地方对农田水利工程资金设施较分散，各部门不能实现有机协调，导致资金利用效果较差。实施项目规划时，由于很多项目区域都从田间实际考核结果作为设计依据，不能实现田间统一布局和规划，导致很多配套机制都存在布置不合理等问题，农民耕作中经常会损坏修好的渠道。为了建设高标准农田水利工程，必须合理规划并布局。
1 1 .3 高标准农田水利工程施工质量得不到保障
农田水利工程具有项目分散、专业多和工程建设管理难度较大等问题，导致农田水利工程建设质量较低下。经过分析发现，高标准农田水利工程建设主要存在以下几方面问题：一方面，管理部门质量意识不强烈。认为农田水利项目技术含量低，不能加强设计、规划和建设等环节的管理；另一方面，工程人员不够，技术力量较薄弱；最后一方面，施工人员整体队伍素质较低下，施工方案和施工工艺较落后。此外，项目投资标准低下、施工设计、监理、技术和设备都不能按照国家标准实施，导致施工完成后期，经常出现多种多样的质量问题，不符合高标准农田水利工程建设要求。
2 促进高标准农田水利工程建设的措施
2.1 明确高标准农田水利工程的基本内涵和建设标准
水利部门是管理农田水利工程的主要部门，也是掌握全国各地水利情况的管理者，为了促进高标准农田水利工程的建设和发展，必须积极听取相关专家和管理人员的建议，结合当地水利工程实际状况，针对性制定出符合当地的农田水利工程技术规范和建设要求，明确高标准农田水利工程的概念和内涵。同时还可以结合大家的认识和理解，制定高标准水利工程建设目标，促进高标准水利工程的建设和发展。
2.2 构建高标 准农田水利建设项目与资金整合机制
目前农田水利建设投入的渠道较多，主要涉及水利、农业、财政等各个方面。由于部门不同，所以建设的标准和侧重点也会发生偏移。而且各部门工作思路不同，不能实现统筹安排，导致资金利用较分散，效益经常低于预期收益。所以必须及时整合与农田水利联系的之间，发挥农田水利资金的价值。从当前实际建设状况来看，县级资金整合要求较严格，取得了成效较显著。所以各级县级政府必须积极制定农田水利总体规划，构建部门协商机制，按照资金使用原则，促进各部门水利建设资金的整合。另一方面，还要积极加强农田水利项目投入，及时处理各级农田水利项目处理中存在的问题，提高基层办事效率。
2.3 提高施工人员的综合素质
农田水利工程建设是促进农村经济和提高农民生活水平的主要方式。但是由于高标准农田水利施工人员思想认识不足，素质较低下，导致实际施工中经常出现很多问题。所以管理人员首先要及时纠正员工的工作意识，将人作为工程项目的主体。还要结合高标准农田水利工程建设状况提高施工人员的素质，尽量挑选素质高、专业技术强的人员进行施工。同时，项目管理人员还应该认识到施工管理的重要性，加强水利工程施工管理建设，及时对施工中出现问题的人员进行惩罚，奖励施工技术高的人员，提高施工人员工作的积极性，优化施工队伍建设，提高施工人员的整体的素质。此外，要完善施工质量控制体系，在施工过程中实施责任制、建设监理制和产品质量检验制度，提高工程设计、施工和监理标准，充分调动各级单位参与高标准农田水利工程建设的积极性，提高我国高标准农田水利工程建设的发展。
3 结束语
高标准农田水利工程是促进农业发展的基础，同时也是我国农业生产的核心部分，可以推动社会经济的发展。为了促进我国社会经济的发展，必须及时解决农田水利工程建设中存在的问题，同时还要对高标准农田水利工程建设进行研究，结合工程建设实际状况，制定一些措施。此外，还要加强制度建设和队伍管理，不断实施改革，推动我国高标准农田水利工程的发展。
参考文献 [1] 旦增罗布；扎西顿珠；普赤.关于高标准农田水利工程建设现状研究 [J].科技致富向导， 2015（01）：26. [2] 张红旗.简述农田水利工程建设现状与思考[J].农技服务，2015（07）：89. [3] 陈志军.高标准农田水利工程建设的探讨[J].吉林农业，2014（04）：16.
推荐访问:高标准农田建设中存在的问题及建议 农田 高标准 建议