应急管理工作存在的风险5篇应急管理工作存在的风险 2013-12-281第六章第六章应急管理中的风险应急管理中的风险评估技术评估技术主讲人：揣小明博士主讲人：揣小明博士 2013-12下面是小编为大家整理的应急管理工作存在的风险5篇,供大家参考。
篇一：应急管理工作存在的风险
13-12-281第六章第六章 应急管理中的风险应急管理中的风险评估技术评估技术主讲人：揣小明博士主讲人：揣小明博士2013-12-28河南理工大学2课堂回顾课堂回顾1 1——遥感过程遥感过程地面反射或辐射大气传输光电转换A/D转换光学摄影卫星返回信息编码数字传输地面解码几何纠正纠正几何辐射纠正纠正辐射大气订正订正大气遥感模型反演反演遥感模型信息提取提取信息信号转化信号转化
2013-12-28河南理工大学3课堂回顾课堂回顾2—遥感系统的组成遥感系统的组成信息源信息源 遥感系统的组成信息获取信息获取 信息应用信息应用信息处理信息处理M1M2M4M3
2013-12-28河南理工大学4课堂回顾课堂回顾3—遥感分类（遥感分类（1））按平台高度分类类按平台高度分
2013-12-28河南理工大学5按传感器分类类按传感器分课堂回顾课堂回顾3—遥感分类（遥感分类（2））
2013-12-28河南理工大学6课堂回顾课堂回顾3—遥感的分类（遥感的分类（3））• 按照探测的方式分：按照探测的方式分：? 紫外遥感；紫外遥感；? 可见光遥感；可见光遥感；? 红外遥感；红外遥感；? 微波遥感；微波遥感；? 多光谱遥感。多光谱遥感。
2013-12-28河南理工大学7课堂回顾课堂回顾4—3S支撑技术支撑技术基于图层的空间定位与查询基于图层的空间定位与查询数值模拟与空间决策功能数值模拟与空间决策功能3S技术的集成3S技术的集成
2013-12-28河南理工大学8简单叠加：简单叠加：不同图层合并的过程，不需要经过复杂的运算。要经过复杂的运算。一般适合于点与点、点与线、点与区和线与区之间与区之间不同图层合并的过程，不需一般适合于点与点、点与线、点与区和线 图层叠加图层叠加
课堂回顾课堂回顾5—图层叠加的分类图层叠加的分类 合成叠加：
合成叠加：主要适用于区与区的叠加，产生许多新的多边形，每个多边形内部具有两种以上的属性。结果属性可以通过数学运算和逻辑运算等求得。求得。主要适用于区与区的叠加，产生许多新的多边形，每个多边形内部具有两种以上的属性。结果属性可以通过数学运算和逻辑运算等
2013-12-28河南理工大学9课堂回顾课堂回顾6—空间分析模型空间分析模型事故蔓延分析模型事故蔓延分析模型空间定位分析模型空间定位分析模型路径分析模型路径分析模型疏散模型疏散模型
2013-12-28河南理工大学10课堂回顾课堂回顾• 应急管理中的3S支撑技术包括哪些？应急管理中的3S支撑技术包括哪些？• 基于图层的空间查询包括哪些?基于图层的空间查询包括哪些?• 图层叠加的类型包括哪几类？图层叠加的类型包括哪几类？• 空间分析模型有哪些？空间分析模型有哪些？• GIS在空间分析中的作用包含哪些？GIS在空间分析中的作用包含哪些？• 3S技术在应急管理中的应用有哪些？3S技术在应急管理中的应用有哪些？
2013-12-28河南理工大学11本讲的主要内容本讲的主要内容6.1风险评估的内涵风险评估的内涵 6.2风险矩阵方法的起源与进展风险矩阵方法的起源与进展6.3风险矩阵方法风险矩阵方法6.4风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异形式6.5风险矩阵方法的扩展风险矩阵方法的扩展
2013-12-28河南理工大学12?研究相对较少；研究相对较少；?它主要是针对突发事件中的人和物，包括突发事件本身状态的实时监控、发展态势预测等。势预测等。它主要是针对突发事件中的人和物，包括突发事件本身状态的实时监控、发展态?对潜在突发事件的危险程度的件的危险程度的预测性评估；预测性评估；?为防灾减灾提供决策依据！供决策依据！对潜在突发事为防灾减灾提?突发事件结束后，对事件以及应对情况进行实测性评估；性评估；?包括损失评估及应急处置机构能力的评估。力的评估。突发事件结束后，对事件以及应对情况进行实测包括损失评估及应急处置机构能 事前评估
事中评估
事后评估 6.1 风险评估的内涵风险评估的内涵应急管理的评估工作分为：
2013-12-28河南理工大学136.1 风险评估的内涵风险评估的内涵•评估是指采取一套系统化的程序（评估是指采取一套系统化的程序（评估方法或主观判断（或主观判断（评估依据评估依据），对需要实施评估的客体或客体序列（（评估对象评估对象）给予定性描述或定量赋值（）给予定性描述或定量赋值（评估结果并在必要时据此进行排序操作。并在必要时据此进行排序操作。评估方法），基于客观观察），基于客观观察），对需要实施评估的客体或客体序列评估结果）的过程，）的过程，• 风险评估是指按照科学的程序和方法（风险评估是指按照科学的程序和方法（评估方法对潜在的危险（对潜在的危险（评估对象评估对象）进行预先的分析与估计（（评估依据评估依据），并在条件许可的情况下，以既定的指数、等级或概率值（数、等级或概率值（评估结果评估结果）做出定量的表示，为制定防护措施和安全管理提供科学依据（制定防护措施和安全管理提供科学依据（评估目标的过程。的过程。评估方法），），）进行预先的分析与估计），并在条件许可的情况下，以既定的指）做出定量的表示，为评估目标））
2013-12-28河南理工大学14评估优劣的判定评估优劣的判定评估方法评估依据评估对象评估的优劣一盘通过结果的有效性来判别，而结果的有效性的主要影响因素如下：有效性的主要影响因素如下：评估的优劣一盘通过结果的有效性来判别，而结果的由实际情况而定！由实际情况而定！定性定性定量定量半定量半定量风险矩阵方法风险矩阵方法与评估对象紧密联系！与评估对象紧密联系！
2013-12-28河南理工大学15本讲的主要内容本讲的主要内容6.1风险评估的内涵风险评估的内涵 6.2风险矩阵方法的起源与进展风险矩阵方法的起源与进展6.3风险矩阵方法风险矩阵方法6.4风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异形式6.5风险矩阵方法的扩展风险矩阵方法的扩展
2013-12-28河南理工大学166.2 风险矩阵方法的起源与进展风险矩阵方法的起源与进展• 起源：由美国空军的电子系统中心（1995），用于评估采购项目周期中存在的各种风险；评估采购项目周期中存在的各种风险；起源：由美国空军的电子系统中心（1995），用于• 美国部分其他机构乃至其他国家纷纷制定了符合自身实际情况的风险矩阵引用规范；身实际情况的风险矩阵引用规范；美国部分其他机构乃至其他国家纷纷制定了符合自• 中国：《风险分析的矩阵方法》、《风险矩阵方法与应用评述》；与应用评述》；中国：《风险分析的矩阵方法》、《风险矩阵方法• 近年来，我国对于风险矩阵方法的研究主要着眼于应用领域（应用领域（如决策分析方法与风险矩阵方法相结合、使用Borda函数增强风险矩阵的精度等使用Borda函数增强风险矩阵的精度等）。近年来，我国对于风险矩阵方法的研究主要着眼于如决策分析方法与风险矩阵方法相结合、）。
2013-12-28河南理工大学17本讲的主要内容本讲的主要内容6.1风险评估的内涵风险评估的内涵 6.2风险矩阵方法的起源与进展风险矩阵方法的起源与进展6.3风险矩阵方法风险矩阵方法6.4风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异形式6.5风险矩阵方法的扩展风险矩阵方法的扩展
2013-12-28河南理工大学186.3.1 风险矩阵方法的基本原则风险矩阵方法的基本原则1 1遵从风险的标准定义，遵从风险的标准定义，ISO2002提出将风险看做事件发生概率及其后果严重性的组合。合。提出将风险看做事件发生概率及其后果严重性的组 2
2 输入变量（风险发生概率、后果烈度）以及输出变量（风险指数）均可被人为的划分为不同的等级，分别对应着相应的定性描述和数值区间。描述和数值区间。输入变量（风险发生概率、后果烈度）以及输出变量（风险指数）均可被人为的划分为不同的等级，分别对应着相应的定性 3
3 风险矩阵方法的计算过程遵从如下的逻辑推理规则：风险概率推理规则：风险概率p且后果烈度是风险指数风险指数r，这些均为人为规定，带有主观性。观性。风险矩阵方法的计算过程遵从如下的逻辑且后果烈度是c，，，这些均为人为规定，带有主
2013-12-28河南理工大学196.3.2 风险矩阵的要素风险矩阵的要素CC中中0.40.4严重严重O77CC中中0.60.6严重严重O66CC高高11中等中等O55CC低低0.10.1中等中等O44CC高高0.90.9严重严重O33CC高高0.60.6关键关键O22CC中中0.10.1关键关键O11控制措施控制措施风险指数风险指数r r概率概率p p烈度烈度c c风险源风险源风险风险
2013-12-28河南理工大学206.3.2 风险矩阵的要素风险矩阵的要素• 风险：指已经被识别的，各项具体的潜在风险。风险：指已经被识别的，各项具体的潜在风险。• 风险源：风险从何而来。风险源：风险从何而来。• 控制措施：与各项风险所对应的控制手段；控制措施：与各项风险所对应的控制手段；• 烈度：输入变量之一，是指风险事件发生后对后果严重程度的估计；严重程度的估计；烈度：输入变量之一，是指风险事件发生后对后果• 概率：输入变量之一，风险事件发生的概率；概率：输入变量之一，风险事件发生的概率；• 风险指数：是风险矩阵的输出变量，即运算的结果。风险指数：是风险矩阵的输出变量，即运算的结果。
2013-12-28河南理工大学216.3.3 传统矩阵的结构传统矩阵的结构0.90-1.000.90-1.000.60-0.900.60-0.900.40-0.600.40-0.600.10-0.400.10-0.400.00-0.100.00-0.10原点原点中中中中低低低低低低可忽略可忽略高高中中中中低低低低微小微小高高中中中中中中低低中等中等高高高高中中中中中中关键关键高高高高高高高高中中关键关键概率为横轴概率为横轴烈度为横轴烈度为横轴烈度与概率是输入变量，风险指数为纵坐标低风险低风险高风险高风险概率低，烈度小，风险危害小概率低，烈度小，风险危害小
2013-12-28河南理工大学226.3.4 风险矩阵方法风险矩阵方法• 使用风险矩阵进行风险评估时，一般有两种主要的方法：方法：使用风险矩阵进行风险评估时，一般有两种主要的? 序列分析法：根据比较充分的信息或历史数据，通过建立模型等手段预测出潜在突发事件的影响程度以及发生概率的大小，再将之输入矩阵，求得风险指数；再将之输入矩阵，求得风险指数；序列分析法：根据比较充分的信息或历史数据，通过建立模型等手段预测出潜在突发事件的影响程度以及发生概率的大小，? 专家调查法（头脑风暴法）：在有部分资料的情况下，依靠专家或管理人员结合以往的经验判断估计出潜在突发事件的影响和主观概率，再将之输入矩阵，求得风险指数（计算方法：几何平均和加权平均）。何平均和加权平均）。专家调查法（头脑风暴法）：在有部分资料的情况下，依靠专家或管理人员结合以往的经验判断估计出潜在突发事件的影响和主观概率，再将之输入矩阵，求得风险指数（计算方法：几
2013-12-28河南理工大学236.3.4 风险矩阵方法风险矩阵方法• 风险结（Risk Tie）：具有不同输入却对应着相同的结果。着相同的结果。风险结（Risk Tie）：具有不同输入却对应• 风险结的存在势必给评估工作带来麻烦，是评估结果变得模糊，无法区分究竟哪项风险更加危急，这对于后续的控制措施制定是不利的。利的。风险结的存在势必给评估工作带来麻烦，是评估结果变得模糊，无法区分究竟哪项风险更加危急，这对于后续的控制措施制定是不
2013-12-28河南理工大学24本讲的主要内容本讲的主要内容6.1风险评估的内涵风险评估的内涵 6.2风险矩阵方法的起源与进展风险矩阵方法的起源与进展6.3风险矩阵方法风险矩阵方法6.4风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异形式6.5风险矩阵方法的扩展风险矩阵方法的扩展
2013-12-28河南理工大学256.4 风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异形式• 矩阵单元重分区：矩阵单元重分区：? 原理在于将变量级别划分得更加精细且重新编排不同风险指数区域分布从而降低结果的模糊程度。执行步骤如下：行步骤如下：原理在于将变量级别划分得更加精细且重新编排不同风险指数区域分布从而降低结果的模糊程度。执? 将所有输入变量和输出变量划分成更多的级别，从而增加矩阵单元的数目；单元的数目；将所有输入变量和输出变量划分成更多的级别，从而增加矩阵? 根据风险矩阵的运算规则对矩阵单元进行重新分区。基本原则仍然是离原点越近，风险级别越低。仍然是离原点越近，风险级别越低。根据风险矩阵的运算规则对矩阵单元进行重新分区。基本原则
2013-12-28河南理工大学266.4 风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异形式10.60-0.800.800.60-中中中中高高高高很高很高0.40-0.600.600.40-低低中中中中高高高高0.90-1.001.000.80-0.900.900.20-0.400.400.10-0.200.200.00-0.100.10原点原点0.90-0.80-0.20-0.10-0.00-高高中中低低低低低低可忽略可忽略高高高高低低低低低低微小微小很高很高高高中中低低低低中等中等很高很高很高很高中中中中低低关键关键很高很高很高很高高高中中中中关键关键不能根除风险结问题！不能根除风险结问题！
2013-12-28河南理工大学27• Borda函数的引入：Borda函数的引入：? Borda函数是典型的社会选择函数；Borda函数是典型的社会选择函数；? 定义变量：定义变量：? N：待评估的风险总数；N：待评估的风险总数；? k：评估准则，这里指烈度与概率；k：评估准则，这里指烈度与概率；? m：k的个数，这里m=2；m：k的个数，这里m=2；? R Rik? B Bi i：风险i的Borda：风险i的Bordaik：在k准则下，比风险i风险等级更高的风险的总个数；：在k准则下，比风险i风险等级更高的风险的总个数；6.4 风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异形式2
2013-12-28河南理工大学286.4 风险矩阵分析方法的变异形式风险矩阵分析方法的变异...
篇二：应急管理工作存在的风险
急管理局关于防范化解重大风险攻坚战工作汇报材料 一、主要工作情况 (一)学习宣传情况 宣传情况：为进一步夯实我县安全生产基础工作，提升企业干部职工安全素质，强化安全生产意识，结合当前开展的“安全生产月”活动，县安委办牵头组织了“安全生产月”万人签名和东湖健步行、安全专家襄垣行、应急预案演练、安全生产专题晚会、安全生产公众开放日等活动，并在县电视台黄金时段《纵横古韩》节目播出《安全月话安全》节目。通过各种形式进行安全宣传，将“举国救援不如全民预防”理念潜移默化入脑入心，提升公众安全素质，提高防灾减灾救灾能力，减少各类安全事故发生。学习情况：针对我局监管执法力量薄弱的问题，聘请中信安评公司专家利用每周开展“业务知识培训会”，以危化行业为试点，拟通过课堂理论教学、现场实践操作的方式，用一年时间。
二、夯实基层基础，健全制度机制，确保工作层级落实
这方面也做了三项工作：一是注重教育培训，每月组织开展一次“xx 大讲堂”，先后组织国家安全、意识形态、安全生产、风险防范等多期千人培训，县上四大班子领导、科级干部、农村两委主干、第一书记等全部参训。二是广泛宣
传引导，利用 4.15 国家安全日、安全生产月、综治宣传月等节点，对 8 个领域的防范知识进行集中宣传，。
(一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家 40 个、未成年人救助保护中心 1 所，留守儿童困境救助服务点 8 个、养老院 7 个。三是及时救助。出台《xxx 市 2018-2019 年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在第一时间安置。出台《xxx 市政策性农房灾害保险实施方案》，计划 2018 年投保 61200 户，省、市两级投
保总额为 89.11 万余元，以提高农村出现灾害后应急处置能力。
(二)城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台《xxx 市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》，规范执法流程，并依托“六位一体”“互联网+”大数据综合行政执法智慧指挥平台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化，建立顺畅沟通渠道，安排专人负责落实贷款，稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求，要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于成本价包揽工程。坚持“三最”原则，精准摸排调查农村危房改造对象，按程序审核，按规范建设，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。提高文物保护意识，在项目建设前，要求进行考古调查和勘探，确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步”，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全;着重对企业安全生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员”进行监督检查，确保建
筑工地无重大质量安全隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有 15 家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
车辆及人员资质，车辆附件检查及销售台账和是否超载进行了细致的检查，确保做到了全覆盖；二是在危化行业开展了仪表自动化专项检查及隐患排查“回头看”专项督查并聘请中信安评专家开展专家会诊工作，共检查**次，隐患***余条；三是针对冶金工贸企业开展“双防控”工作，持续深化粉尘防爆和有限空间作业专项治理。
森林消防方面：截至目前共接到警情***起，出动**次，共计***车/次,***人/次，防火巡查出动***车/次，***人/次。先后两次到重点林区上马、仙堂山靠前驻防，不但出色地完成了本县区春冬季防火任务，还先后三次奔赴沁源县王陶乡、黎城县西井镇后贾岭村、武乡县故城镇权店村参加火灾救援，取得了骄人成绩。
抗旱、减灾、救灾方面：2019 年**月**日，组织水利局到水库进行汛前检查。**月**日，组织县森林消防大队为缺水乡镇送水，共涉及**个乡镇，***人。
（三）机制队伍情况 今年 3 月机构改革后，在原安监局、煤炭局科室设置基
础上增设防灾减灾股，对照三定方案基本实现了每项职责分解到人，每个岗位配备有人。目前，局机关人员基本由原安监局全体人员及煤炭局相关职能人员构成，同时负责协调指挥县消防大队、森林消防大队、矿山救护中队三支队伍。
三、工作经验亮点 一是组织企业现场观摩会。5 月 30 日，组织相关企业分别在****与****开展现场观摩会，通过参观矿区、车间、资料，观看警示教育片，听取报告等形式，为企业间建立交流平台，对标先进企业，补足自身短板，提升企业安全管理水平。
二是开展安全宣传月活动。今年 6 月份是第 18 个全国安全生产月，主题是“防风险、除隐患、遏事故”，以安委办牵头在全县开展一系列宣传活动。6 月 4 日在****，开展启动仪式，县政府主要负责人带头参加“安全生产万人签名活动”及“防风险、除隐患、遏事故”***健步行活动；6 月16 日，在襄垣会堂广场开展安全宣传咨询日活动；通过开展“五个主题活动”与“一场主题宣讲”，切实增强了全民安全生产意识，提升了公众安全素质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立 70 周年和在我省召开的第二届全国青年运动会营造良好的安全生产环境。
三是承办省级应急演练活动。按照省应急管理厅工作要求，6 月 28 日在我县**********开展省级危险化学品泄露燃
爆较大事故应急演练观摩会，通过各部门、单位和救援队伍的共同努力，人员得到及时施救，灾情得到了有效控制，演习达到了预期效果，锻炼了救援队伍，积累了救援经验，为今后处置各类突发事件奠定了坚实基础。
四、存在主要问题 一是我县应急管理能力与灾害形势不平衡的问题。当前我县自然灾害形势严峻复杂，安全生产仍然处于脆弱期、爬坡期、过坎期，需创设一套全新的应急管理制度、构建适应襄垣实际的治理体系和治理能力现代化的应急管理体系，提高全社会自然灾害防治能力，促进安全生产形势持续稳定好转，还有大量工作要做。
二是部分新接收职能工作业务不熟悉。
篇三：应急管理工作存在的风险
20/5/24 Sunday1安全生产应急管理及风险管理一、应急的定位 安全生产应急管理是生产安全事故预防的最后一道防线，必须夯实筑牢。 青岛11.22爆炸事故：典型的安全生产应急管理失效的悲剧(1、2、3、4)。二、讲课提纲 (一)应急法制 (二)应急认识 (三)应急预案 (四)应急演练 (五)应急资源 (六)风险管理 (七)事故应对 (八)应急理念2020/5/24 Sunday2(一)应急法制1、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年8月30日颁布)2、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)、《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安全监管总局21号令)、《企业安全生产风险公告六条规定》(国家安监总局70号令)、《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安监总局74号令)3、2014年12月1日正式实施的新修订后的《中华人民共和国安全生产法》用了一个独立的章节即第五章共11条来讲安全生产应急管理工作，可以说是将应急提高到了一个前所未有的高度 。(二)应急认识 安全生产应急管理工作主要分为四个部分：预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后工作与调查处理。 1、第一部分：预防与应急准备，包括应急体系建设、风险管理、预案管理、应急资源管理、宣教培训和教育等；这几年来，我们开展的大量的工作，都主要集中在第一部分---预防和应急准备； 2、第二部分：监测与预警，包括应急值守、监测监控、预测预警、预警分析和发布等； 3、第三部分：应急处置与救援，包括指挥调度、协调联动、现场处置、综合保障等； 4、第四部分：善后工作、事故调查处理等。(三)应急预案 1、法律法规依据：《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)，是开展应急预案工作的具体依据。 2、基本情况：应急预案备案水平位居广东省21个地级市的前列(各类到安监部门备案企业2000余家，包括危险化学品生产、经营、储存企业，重大危险源企业，烟花爆竹批发零售企业，300人以上的铝熔铸企业以及其他一些相关企业)；“智能安监”平台上采集到的企业应急预案有18000多份。 3、存在不足：生产安全事故应急预案缺乏实操性。企业往往打包给中介编预案，中介用一个模子去套，企业不参与或参与很少，导致应急预案同质 化、模式化严重，针对性和可操作 性不强； 一大本应急预案，往往躺在柜子里睡大觉，或者企业中高层看看或学习一下，大量基层、一线员工却学习不到急需的知识，得不到应急预案的指导。
2020/5/24 Sunday3 4、解决措施：应急预案卡片化、视频化、卡通化。应急预案卡片化，即将一份复杂的应急预案简化为一张张与生产一线员工紧密联系的卡片，方便一线员工更加容易认识、掌握本工作岗位的风险、事故隐患及应对措施等。 5、应急预案卡片化要注意的几个问题：一是不是企业所有岗位都要实施应急预案卡片化，而是风险高、危险性大的工作岗位才实施；二是卡片化的应急预案应包括本工作岗位(包括本岗位的设备)、邻近工作岗位(包括邻近岗位的设备)的具体风险描述、工位(工作位置)特殊风险、工位人身保护、事故征兆、事故预防、事故报告与报警、应急响应、应急处置措施(包括现场处理、紧急疏散撤离或应急抢险)等内容；三是编制好的卡片化应急预案一定要结合企业安全生产实际，加强修改完善工作和宣传教育培训工作，确保企业相关员工掌握。 6、应急预案备案问题：《生产安全事故应急预案管理办法》(17号令)第十九条规定：前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。 《关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知》(粤安监应急〔2014〕6号)附件中第二十二条进一步予以明确：由安全生产监督管理部门实施安全生产行政许可的企业及无行业主管部门的工贸企业的应急预案，报安全生产监督管理部门备案。其他企业的应急预案，报其行业主管部门备案。 7、应急预案上传“智能安监”平台问题：市安全监管局规定，为强化企业应急预案与政府部门应急预案的衔接，“智能安监”平台中的3万多家重点企业均要将本企业的应急预案(包括卡片化的应急预案)上传至该平台。(四)应急演练1、法律法规依据：《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)，是开展应急演练工作的具体依据。2、基本情况：应急演练的理念逐渐深入，各行各业都有组织开展相关应急演练；全市应急演练次数较多，仅“智能安监”平台录入的应急演练次数就达到2万多条；3、存在不足：应急演练针对性不强，实战不足；应急演练大多是为了完成任务，过于强调形式，忽视了内容，就是我们常说的强化演，淡化练，比如很多企业为了完成任务，组织开展了很多消防应急演练，但事实上该企业本身危险最高的风险根本就不是火灾；部分政府部门组织的应急演练形式主义倾向更加突出。
2020/5/24 Sunday44、解决措施：探索开展并大力推广“双盲”、半“双盲”形式的应急演练。所谓“双盲”应急演练，就是在组织开展应急演练之前，不事先通知应急的时间和地点，不事先通知演练的科目，以达到检验应急响应水平和应急救援处置水平的目的。所谓半“双盲”应急演练，就是事先通知演练时间、或者事先通知演练地点、或者事先通知演练科目、而不通知其他信息的应急演练。5、组织开展应急演练要注意的几个问题：一是要紧密联系企业实际，以企业容易发生事故的相关生产作业环节为应急演练对象；二是应急演练形式可以丰富多样，比如可以采取桌面推演、现场模拟演练、现场实战演练等形式，规模大小根据企业实际需求灵活安排；三是要切实保证一线生产员工能够参与到应急演练之中，得到锻炼；四是要根据应急演练结果修订、完善应急预案。6、应急演练全覆盖问题：根据市领导的要求以及2016年我市安全生产五大行动计划的计划，我市“智能安监”平台中3万多家重点企业均要开展应急演练，确保应急演练在重点行业和重点企业中做到全覆盖。7、应急演练上传“智能安监”平台问题：市安全监管局规定，为加强对企业应急演练工作的监督，“智能安监”平台中的3万多家重点企业均要将本企业的应急演练信息(包括演练资料、图片等资料)上传至该平台。(五)应急资源1、应急资源包括应急专家、应急队伍、各种应急物资等。2、基本情况：目前采集到各行各业的专家有100人左右，并按专业组成专家组，在安全生产监督检查、培训咨询评价服务、事故救援等工作中均可以发挥积极作用；有4支专业应急救援队伍，各区也有专门的危险化学品应急救援队伍，“智能安监”平台中采集到的企业专兼职应急队伍数量超过1千支；智能仓库中采集有10大类、125小类应急物资，数量达到数十万件。3、存在不足：一是专家的作用未得到充分的发挥；二是企业应急力量薄弱，专业水平低，自救互救能力十分薄弱，对政府的应急救援依赖很强；三是相当一部分企业未配备或者未按要求配备足够足量的应急救援装备，导致事故发生后因为缺乏必要的装备而引起事故损失扩大(三水8.23火灾事故)。4、解决措施：更多的是靠政府、中介的引导和宣传教育。
2020/5/24 Sunday5(六)事故应对1、值班值守：企业要建立应急值班值守工作制度，尤其是夜间也作业生产的企业，值班值守和巡视工作必须狠抓不懈。2、事故信息报告：企业发生生产安全事故后，要第一时间将事故信息上报当地安监部门。《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)第九条明确规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安监总局21号令)对企业生产安全信息报告也有明确的规定，且在时间要求上，跟国务院493号令的要求一样，都是要求在1小时内要将事故信息报送到县级安全生产监管部门。 事故信息报告的内容要求：应当包括下列内容： (1)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况； (2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况； (3)事故的简要经过(包括应急救援情况)； (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失； (5)已经采取的措施； (6)其他应当报告的情况。 使用电话快报，应当包括下列内容： (1)事故发生单位的名称、地址、性质； (2)事故发生的时间、地点； (3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)(高速报警) 3、事故先期处置：事故发生后，一般情况下，是企业一线生产工人最先了解情况，如果企业有编制应急预案以及卡片化的应急预案，现场工人得到了较好的培训教育，掌握一定的应急处置技能，就可以采取先期处置措施，遏制事故事态发展；如果一线生产工人不具备相关技能，只能选择疏散逃生，小事故化大事故就不可避免了。 4、外部力量介入：当企业应急力量、应急处置措施不足以应对事故时，外部应急救援力量(目前主要是政府应急救援力量，以相关专家、消防官兵为主)及时介入，制定应急救援处置方案，在确保安全的前提下开展救援。 5、事故应对结束，处理善后事宜。 6、事故应对总原则：以人为本，以挽救人的生命为第一要务(安监总局局长15问)。
2020/5/24 Sunday6(七)风险管理 1、关于风险的定义：近代的美国学者海恩斯(Haynes)在 1895年 所著的《Risk As An Economic Factor》一书中，最早提出了风险的概念并加以分类，并对风险的本质作了分析。他写道：“风险一词在经济学中或其他学术领域中，并无任何技术上的内容，它意味着损害或损失的可能性”。 2、有学者将风险定义为一个群体对危险的认知，把风险看作一种非物质特性，视为一种社会建构；也有学者把风险看作物质特性，强调了风险的可计算性和可补偿性，带有明显的经济学意味。 3、德国、英国、荷兰、奥地利等欧盟国家目前所开展的风险分析工作，多是从第二种观点出发，遵循成本和收益的逻辑，分析风险事件造成的损害或者伤害及其发生的可能性。德国的做法 1、德国在联邦层面和州县层面相继开展了风险分析工作。 2、德国联邦公民保护与灾难救助局(BBK)发布《公民保护中风险分析的方法》，作为联邦和州县开展风险分析工作的指导性文件。 3、《公民保护中风险分析的方法》试图运用统一手段来评估各类风险事件的风险等级，从风险事件发生的可能性及损害规模两个维度衡量风险水平，将各类风险置于同一张风险矩阵图中，并基于地理信息技术绘制风险地图。 4、如何衡量风险事件可能带来的损害规模是《公民保护中风险分析的方法》的重点内容之一。 5、该方法认为风险事件可能会对人、环境、经济、基础设施供应、非物质五个领域造成损害，通过对每一领域分设相应的衡量指标，对每一指标设定五个等级并确定不同等级的界限值，从而分析风险事件对该指标可能造成的损害等级，最后将所有指标的损害等级进行加权汇总，确定风险事件可能造成的损害总水平。 6、风险事件发生的可能性则依据历史数据进行概率推算或由专家进行经验判断来确定相应的等级。奥地利的做法 1、奥地利蒂罗尔州所采取的风险分析方法同德国有所不同，该州主要依托专家力量，通过组织专家依靠专家的风险评估经验进行会商，对风险事件发生的可能性及损害规模进行评级。 2、该方法注重实效并具有较强的针对性，整个风险分析工作的人力与资金投入较小，风险分析结果同当地实际情况切合得较为紧密，具有很强的说服力。 3、蒂罗尔州下属279个乡镇均采用标准化的专家评估方法，以确保分析结果可以相互比较。 4、蒂罗尔州还建立了风险信息系统，该系统集成了风险分析、风险评估、应急队伍分布、应急资源调度、应急策略生成等多方面内容，对各类数据进行定期更新，实现了动态风险管理。
2020/5/24 Sunday7英国的做法 1、英国在进行风险分析工作时主要采用定性分析方法，从人的健康、社会秩序、经济损失、环境影响四个角度评估风险事件可能带来的影响，采用专家打分方法评定风险事件的损害水平。 2、英国每年都对国家层面所面临的各类风险进行分析评估，绘制风险矩阵图，并同上年度进行对比分析，就各类风险水平变动情况做出说明，依据风险分析结果提前做好应对措施。欧盟国家风险管理的特点 1.将风险分析纳入立法范畴，并制定与颁布配套实施文件。 2.将风险分析作为综合风险管理的重要环节，明确风险分析的目标。 3.开展风险分析实践的跨域合作，加强风险分析的合作与交流。 4.建立风险分析基础数据库，基于地理信息技术绘制风险地图。我国的风险管理探索 1、我国于2007年颁布的《突发事件应对法》第五条明确规定“国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估”，第二十条规定“县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估……省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查...
篇四：应急管理工作存在的风险
生产应急管理及风险管理一、应急的定位 ϒ 安全生产应急管理是生产安全事故预防的最后一道防线，必须夯实筑牢。
ϒ 青岛11.22爆炸事故：典型的安全生产应急管理失效的悲剧(1、2、3、4)。
二、讲课提纲
ϒ (一)应急法制
ϒ (二)应急认识
ϒ (三)应急预案
ϒ (四)应急演练
ϒ (五)应急资源
ϒ (六)风险管理
ϒ (七)事故应对
ϒ (八)应急理念
(一)应急法制 1、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年8月30日
颁布)
2、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493
号令)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总
局17号令)、《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家
安全监管总局21号令)、《企业安全生产风险公告六条规定》
(国家安监总局70号令)、《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安监总局74号令)
3、2014年12月1日正式实施的新修订后的《中华人民共和
国安全生产法》用了一个独立的章节即第五章共11条来讲安
全生产应急管理工作，可以说是将应急提高到了一个前所未
有的高度 。
(二)应急认识 ϒ
安全生产应急管理工作主要分为四个部分：预防与应急准备、监测与预
警、应急处置与救援、善后工作与调查处理。
ϒ 1、第一部分：预防与应急准备，包括应急体系建设、风险管理、预案管理、应急资源管理、宣教培训和教育等；这几年来，我们开展的大量的工作，都主要集中在第一部分---预防和应急准备；
ϒ 2、第二部分：监测与预警，包括应急值守、监测监控、预测预警、预警分析和发布等；
ϒ 3、第三部分：应急处置与救援，包括指挥调度、协调联动、现场处置、综合保障等；
ϒ 4、第四部分：善后工作、事故调查处理等。
(三)应急预案 ϒ 1、法律法规依据：《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)，是开展应急预案工作的具体依据。
ϒ 2、基本情况：应急预案备案水平位居广东省21个地级市的前列(各类到安监部门备案企业2000余家，包括危险化学品生产、经营、储存企业，重大危险源企业，烟花爆竹批发零售企业，300人以上的铝熔铸企业以及其他一些相关企业)；“智能安监”平台上采集到的企业应急预案有18000多份。
ϒ
3、存在不足：生产安全事故应急预案缺乏实操性。企业往往打包给中介
编预案，中介用一个模子去套，企业不参与或参与很少，导致应急预案
同质 化、模式化严重，针对性和可操作 性不强；
一大本应急预案，往
往躺在柜子里睡大觉，或者企业中高层看看或学习一下，大量基层、一
线员工却学习不到急需的知识，得不到应急预案的指导。
ϒ 4、解决措施：应急预案卡片化、视频化、卡通化。应急预案卡片化，即将一份复杂的应急预案简化为一张张与生产一线员工紧密联系的卡片，方便一线员工更加容易认识、掌握本工作岗位的风险、事故隐患及应对措施等。
ϒ 5、应急预案卡片化要注意的几个问题：一是不是企业所有岗位都要实施应急预案卡片化，而是风险高、危险性大的工作岗位才实施；二是卡片化的应急预案应包括本工作岗位(包括本岗位的设备)、邻近工作岗位(包括邻近岗位的设备)的具体风险描述、工位(工作位置)特殊风险、工位人身保护、事故征兆、事故预防、事故报告与报警、应急响应、应急处置措施(包括现场处理、紧急疏散撤离或应急抢险)等内容；三是编制好的卡片化应急预案一定要结合企业安全生产实际，加强修改完善工作和宣传教育培训工作，确保企业相关员工掌握。
ϒ 6、应急预案备案问题：《生产安全事故应急预案管理办法》(17号令)第十九条规定：前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
ϒ 《关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知》(粤安监应急〔2014〕6号)附件中第二十二条进一步予以明确：由安全生产监督管理部门实施安全生产行政许可的企业及无行业主管部门的工贸企业的应急预案，报安全生产监督管理部门备案。其他企业的应急预案，报其行业主管部门备案。
ϒ 7、应急预案上传“智能安监”平台问题：市安全监管局规定，为强化企业应急预案与政府部门应急预案的衔接，“智能安监”平台中的3万多家重点企业均要将本企业的应急预案(包括卡片化的应急预案)上传至该平台。
(四)应急演练 1、法律法规依据：《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)，是开展应急演练工作的具体依据。
2、基本情况：应急演练的理念逐渐深入，各行各业都有组织开展相关应急演练；全市应急演练次数较多，仅“智能安监”平台录入的应急演练次数就达到2万多条；
3、存在不足：应急演练针对性不强，实战不足；应急演练大多是为了完成
任务，过于强调形式，忽视了内容，就是我们常说的强化演，淡化练，
比如很多企业为了完成任务，组织开展了很多消防应急演练，但事实上
该企业本身危险最高的风险根本就不是火灾；部分政府部门组织的应急
演练形式主义倾向更加突出。
4、解决措施：探索开展并大力推广“双盲”、半“双盲”形式的应急演练。
所谓“双盲”应急演练，就是在组织开展应急演练之前，不事先通知应
急的时间和地点，不事先通知演练的科目，以达到检验应急响应水平和
应急救援处置水平的目的。所谓半“双盲”应急演练，就是事先通知演
练时间、或者事先通知演练地点、或者事先通知演练科目、而不通知其
他信息的应急演练。
5、组织开展应急演练要注意的几个问题：一是要紧密联系企业实际，以企
业容易发生事故的相关生产作业环节为应急演练对象；二是应急演练形
式可以丰富多样，比如可以采取桌面推演、现场模拟演练、现场实战演
练等形式，规模大小根据企业实际需求灵活安排；三是要切实保证一线
生产员工能够参与到应急演练之中，得到锻炼；四是要根据应急演练结
果修订、完善应急预案。
6、应急演练全覆盖问题：根据市领导的要求以及2016年我市安全生产五大行动计划的计划，我市“智能安监”平台中3万多家重点企业均要开展应急演练，确保应急演练在重点行业和重点企业中做到全覆盖。
7、应急演练上传“智能安监”平台问题：市安全监管局规定，为加强对企业应急演练工作的监督，“智能安监”平台中的3万多家重点企业均要将本企业的应急演练信息(包括演练资料、图片等资料)上传至该平台。
(五)应急资源 1、应急资源包括应急专家、应急队伍、各种应急物资等。
2、基本情况：目前采集到各行各业的专家有100人左右，并按专业组成专家组，在安全生产监督检查、培训咨询评价服务、事故救援等工作中均可以发挥积极作用；有4支专业应急救援队伍，各区也有专门的危险化学品应急救援队伍，“智能安监”平台中采集到的企业专兼职应急队伍数量超过1千支；智能仓库中采集有10大类、125小类应急物资，数量达到数十万件。
3、存在不足：一是专家的作用未得到充分的发挥；二是企业应急力量薄弱，专业水平低，自救互救能力十分薄弱，对政府的应急救援依赖很强；三是相当一部分企业未配备或者未按要求配备足够足量的应急救援装备，导致事故发生后因为缺乏必要的装备而引起事故损失扩大(三水8.23火灾事故)。
4、解决措施：更多的是靠政府、中介的引导和宣传教育。
(六)事故应对 1、值班值守：企业要建立应急值班值守工作制度，尤其是夜间也作业生产的企业，值班值守和巡视工作必须狠抓不懈。
2、事故信息报告：企业发生生产安全事故后，要第一时间将事故信息上报当地安监部门。《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)第九条明确规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安监总局21号令)对企业生产安全信息报告也有明确的规定，且在时间要求上，跟国务院493号令的要求一样，都是要求在1小时内要将事故信息报送到县级安全生产监管部门。
ϒ 事故信息报告的内容要求：应当包括下列内容：
ϒ
(1)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况； ϒ
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况； ϒ
(3)事故的简要经过(包括应急救援情况)； ϒ
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失； ϒ
(5)已经采取的措施； ϒ
(6)其他应当报告的情况。
ϒ
使用电话快报，应当包括下列内容：
ϒ
(1)事故发生单位的名称、地址、性质； ϒ
(2)事故发生的时间、地点； ϒ
(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)(高速报警)
ϒ 3、事故先期处置：事故发生后，一般情况下，是企业一线生产工人最先了解情况，如果企业有编制应急预案以及卡片化的应急预案，现场工人得到了较好的培训教育，掌握一定的应急处置技能，就可以采取先期处置措施，遏制事故事态发展；如果一线生产工人不具备相关技能，只能选择疏散逃生，小事故化大事故就不可避免了。
ϒ 4、外部力量介入：当企业应急力量、应急处置措施不足以应对事故时，外部应急救援力量(目前主要是政府应急救援力量，以相关专家、消防官兵为主)及时介入，制定应急救援处置方案，在确保安全的前提下开展救援。
ϒ 5、事故应对结束，处理善后事宜。
ϒ 6、事故应对总原则：以人为本，以挽救人的生命为第一要务(安监总局局长15问)。
(七)风险管理 ϒ 1、关于风险的定义：近代的美国学者海恩斯(Haynes)在 1895 年 所著的《Risk As An Economic Factor》一书中，最早提出了风险的概念并加以分类，并对风险的本质作了分析。他写道：“风险一词在经济学中或其他学术领域中，并无任何技术上的内容，它意味着损害或损失的可能性”。
ϒ 2、有学者将风险定义为一个群体对危险的认知，把风险看作一种非物质特性，视为一种社会建构；也有学者把风险看作物质特性，强调了风险的可计算性和可补偿性，带有明显的经济学意味。
ϒ 3、德国、英国、荷兰、奥地利等欧盟国家目前所开展的风险分析工作，多是从第二种观点出发，遵循成本和收益的逻辑，分析风险事件造成的损害或者伤害及其发生的可能性。
德国的做法 ϒ 1、德国在联邦层面和州县层面相继开展了风险分析工作。
ϒ 2、德国联邦公民保护与灾难救助局(BBK)发布《公民保护中风险分析的方法》，作为联邦和州县开展风险分析工作的指导性文件。
ϒ 3、《公民保护中风险分析的方法》试图运用统一手段来评估各类风险事件的风险等级，从风险事件发生的可能性及损害规模两个维度衡量风险水平，将各类风险置于同一张风险矩阵图中，并基于地理信息技术绘制风险地图。
ϒ 4、如何衡量风险事件可能带来的损害规模是《公民保护中风险分析的方法》的重点内容之一。
ϒ 5、该方法认为风险事件可能会对人、环境、经济、基础设施供应、非物质五个领域造成损害，通过对每一领域分设相应的衡量指标，对每一指标设定五个等级并确定不同等级的界限值，从而分析风险事件对该指标可能造成的损害等级，最后将所有指标的损害等级进行加权汇总，确定风险事件可能造成的损害总水平。
ϒ 6、风险事件发生的可能性则依据历史数据进行概率推算或由专家进行经验判断来确定相应的等级。
奥地利的做法 ϒ 1、奥地利蒂罗尔州所采取的风险分析方法同德国有所不同，该州主要依托专家力量，通过组织专家依靠专家的风险评估经验进行会商，对风险事件发生的可能性及损害规模进行评级。
ϒ 2、该方法注重实效并具有较强的针对性，整个风险分析工作的人力与资金投入较小，风险分析结果同当地实际情况切合得较为紧密，具有很强的说服力。
ϒ 3、蒂罗尔州下属279个乡镇均采用标准化的专家评估方法，以确保分析结果可以相互比较。
ϒ 4、蒂罗尔州还建立了风险信息系统，该系统集成了风险分析、风险评估、应急队伍分布、应急资源调度、应急策略生成等多方面内容，对各类数据进行定期更新，实现了动态风险管理。
英国的做法 ϒ 1、英国在进行风险分析工作时主要采用定性分析方法，从人的健康、社会秩序、经济损失、环境影响四个角度评估风险事件可能带来的影响，采用专家打分方法评定风险事件的损害水平。
ϒ 2、英国每年都对国家层面所面临的各类风险进行分析评估，绘制风险矩阵图，并同上年度进行对比分析，就各类风险水平变动情况做出说明，依据风险分析结果提前做好应对措施。
欧盟国家风险管理的特点 ϒ 1.将风险分析纳入立法范畴，并制定与颁布配套实施文件。
ϒ 2.将风险分析作为综合风险管理的重要环节，明确风险分析的目标。
ϒ 3.开展风险分析实践的跨域合作，加强风险分析的合作与交流。
ϒ 4.建立风险分析基础数据库，基于地理信息技术绘制...
篇五：应急管理工作存在的风险
style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium;">推荐访问:应急管理工作存在的风险 应急 管理工作 风险