激励干部担当作为方面存在的问题3篇激励干部担当作为方面存在的问题 XX市激励广大干部新时代新担当新作为 存在的问题及对策建议调研报告 中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意下面是小编为大家整理的激励干部担当作为方面存在的问题3篇,供大家参考。
篇一：激励干部担当作为方面存在的问题
市激励广大干部新时代新担当新作为存在的问题及对策建议调研报告
中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。如何有效激励广大干部新时代新担当新作为，是一个时代性的课题。XX 市委组织部成立课题组，深入全市 X 个县（市、区）和 X 个市直机关单位开展调研。其中，在各县（市、区）召开了 X 次座谈会，实地走访了 X 个县市、（市、区）直单位、X 个乡镇、X 个村（社区）、X 个非公企业、X 所中小学校，与 X 多名基层代表深入探讨交流，发放并回收了 X份调查问卷。课题组综合采用文献调查法、实地调查法、个别谈话法等方式，仔细梳理了全市各地各单位激励广大干部新时代新担当新作为的探索实践、存在问题和意见建议，形成本调研报告。
一、激励广大干部新时代新担当新作为的时代意义 激励广大干部新时代新担当新作为，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
（一）激励干部新时代新担当新作为，是推动党和国家事业发展的迫切需要。当前，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对我们党长期执政能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，推进国家治理体系和治理能力现代化，落实好党的十九大确定的重大战略部署，更加需要广大干部积极作为、主动担当，更加需要把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。
（二）激励干部新时代新担当新作为，是推动全面从严治党向纵深发展的内在要求。严管与厚爱从来都是“一枚硬币的两面”，是有机统一的整体。从严管理必然要求干部担当作为，关心关爱也是从严管理的重要保障。推动新时代党
的建设，需要始终坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，进一步激励干部新时代新担当新作为，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保各项事业发展始终沿着正确方向前进。需要在坚持从严管理监督干部的同时，更加重视对干部的厚爱和激励，切实做到从严管理干部推进一步，干部激励工作就跟进一步。
（三）激励干部新时代新担当新作为，是破解干部队伍突出问题、建设高素质专业化干部队伍的紧迫任务。党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，干部乱作为问题得到有效遏制，但也有少数干部精神懈怠、心理懈怠，存在不作为慢作为问题，一些干部庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化，这就需要各级党组织直面和解决，需要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，强化正向激励。做好激励干部担当作为工作，必将为建设高素质专业化干部队伍注入强劲动力，为广大干部树起健康成长成才的风向标；必将推动解决少数干部在理想信念、为民宗旨、工作进取心、能力水平等方面的突出问题；必将促使干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、新使命的奋力担当者、新征程的自觉开拓者，努力作出经得起实践检验、人民检验、历史检验的实绩。
（四）激励干部新时代新 担当新作为，是谱写新时代 XX发展新篇章的重要保证。XX 市第四次党代会明确了今后一段时期的发展目标，就是要加快把 XX 建设成为广西“双核驱动”战略重要节点城市、新兴现代化工业城市、区域性现代物流枢纽、生态宜居水城和民族特色文化城，全面建成小康社会，奋力谱写全市人民幸福美好生活新篇章。当前，XX正处于爬坡过坎的关键节点，与全国、全区先进地区相比，XX 市经济发展、基础设施、民生领域等各方面落后的局面依然没有改变，迫切需要全市广大干部按照市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体要求，增强“敢担当”的思想自觉，提升“能担当”的能力水平，掌握“会担当”的科学方法，以担当作为的良好状态向全市人民交上一份满意的答卷。
二、激励广大干部新时代新担当新作为的 XX 实践 近年来，XX 市坚持正确导向，改进考评方式，突出正向激励，开展专项治理，激励广大干部新时代敢于担当、锐意进取，在改革发展主战场建功立业。
（一）树立正确导向，大力选用担当作为干部。坚持“德才兼备、以德为先，敢于担当、清正廉洁，群众公认、重视基层”的用人导向，把“勤政务实、勇挑重任、情系 XX”的好干部选出来、用起来。一是突出为民务实、敢于担当的
用人导向。着眼于全市未来发展需要，特别是围绕脱贫攻坚、产业转型发展、“三区”改革、三江口经济开发区建设等重点工作的推进，坚持事业为上，选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。坚持不让老实人吃亏，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不事张扬、不拉关系的老实人、正派人，在市直部门干部调整中，起用了多名年龄在 50 岁以上，长期在科长岗位上扎实工作、默默奉献的科级干部。二是注重选拔懂行的专业化干部。主动适应经济发展新常态，坚持以事择人、人岗相适、用其所长，着力提高领导班子专业化水平。注意选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，特别是重视充实熟悉现代产业发展、对外开放、金融、扶贫、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部，进一步改善了部门的领导班子知识和专业结构。以换届为契机，将 11 名年富力强、富有活力、专业能力较强的干部充实到市直部门正职领导岗位。三是注重在基层一线培养锻炼干部。坚持把基层工作经历作为干部选拔的“硬杠杠”，真正让在基层一线吃苦的干部吃香，埋头干事的干部能出头，建立“在一线培养干部，从一线选拔干部”的党政干部培养链。组织实施年轻干部“青苗成长工程”“双百工程”“重点项目建设标兵工程”“上派下挂、互派双挂工程”“五个一批”干部挂职等活动，大力选派 400 多名优秀干部到征地拆迁、项目建设、信访工作、
脱贫攻坚等艰苦复杂的岗位挂职锻炼，激励干部在急难险重工作一线建功立业。在县乡换届和市直部门调整中，注重从一线选拔敢于担当的干部，形成“一线出干部”的良好导向，实现了事业发展和干部培养的双赢。如新一届县（市、区）党政领导班子成员共选拔 84 名，就有 45 名担任过乡镇（街道）党政正职。四是敢于推进干部能上能下。大胆调整不胜任现职干部。对那些玩忽职守、作风漂浮、不愿担当作为的干部以及关键时候“掉链子”的干部及时进行调整，XX 年以来，先后调整了 71 名不胜任现职的市管领导干部，树立起鲜明的用人导向，引领全市上下形成解放思想、敢闯敢干的良好氛围。
（二）改进考评方式，精准识别敢于担当干部。一是创新推行“重点一线考察干部法”。XX 年以来，探索推行一线考察干部机制，出台《关于强化一线干部考察工作的暂行办法》，通过收集“责任清单”、掌握“问题清单”以及核实“实绩清单”的办法，在重点一线了解掌握考察对象相关情况，把考察结果作为干部培养、使用、奖励的重要依据，全市共组建 8 个考察组，开展重点项目一线考察 80 余次，考察重点一线干部 480 多人，提拔重用干部 48 人，激发了广大干部敢于担当、主动作为、攻坚克难的干事热情。二是探索实施“差别考核”制度。对所辖金秀县、忻城县等县实行“差别考核”制度，不再单纯以 GDP、财政收入和工业化
建设等常规指标来考核党政领导班子成员的政绩。每年在科学合理的考评基础上，依据考核结果评定绩效等次，给予绩效考核奖励，并根据工作表现拉开奖励档次，在奖金发放上区分档次，进一步解决了“吃大锅饭”现象。如年度考核根据处级非领导职务干部人数，按 10%左右的比例单列优秀等次指标。基层一些地方如象州县按照公务员绩效奖金 1.2 倍的系数发放乡镇公务员绩效奖金。合山市给获得通报表彰的单位年度考核结果上升一个等次或绩效奖励金额上浮 5%。三是探索开展领导干部政治素质考核评价。与北京大学共同承担中央组织部党员教育和干部测评中心“领导干部政治素质考核评价方法研究”课题，明确政治理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律、政治责任等 10 项政治素质考核条目，每个条目都例举对应的行为表现，召集被测评对象的上级领导、同级人员、下级人员、服务对象或者分管部门对其专项评价。通过开展政治素质专项考核评价，为领导干部政治素质养成发挥了促进性作用。四是探索推行领导干部 365 品德考评办法。实施“工作圈、生活圈、服务圈”三维测评，设置六项核心评价指标，明确考评结果五个等次标准，对干部的德进行全方位考评，并将德的考评结果作为干部教育培养的重要依据、选拔任用的首要标准。
（三）推进专项整治，大力整治干部不担当不作为。一是深入开展“不严不实”问题专项整治活动。在 XX 日报、
XX 政府网、XX 电视台等党报党刊和政府网站上开设“不严不实”问题曝光台，实名曝光典型案例，形成威慑，促使各地各单位及时解决“不严不实”问题实名曝光 12 起典型案件，给予党纪政纪处分 19 人。实行市、县、乡三级约谈制度，对“不严不实”的具体问题，及时约谈干部，目前全市对落实责任不力的 59 名党员领导干部进行约谈，追究 22 名党员领导干部相关责任。二是深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动。组织全市党员干部结合部门和岗位实际，以解决思想不解放、作风不端正、业务能力不强等 6 个突出问题开展大讨论、大剖析，认真对照检查，列出问题整改清单，明确整改措施和时限。活动开展以来，全市各部门之间主动加强沟通配合，畅通联合办事渠道，共简化办事流程 65 项，对群众反映强烈的 21 个服务窗口单位发出整改通知，并约谈部分党员领导干部，有效转变干部工作作风，为全市经济社会发展提供良好的发展环境。三是深入开展“庸政、懒政”专项整治活动。全市上下结合推进干部能上能下，开展“庸政、懒政”专项整治工作，以严肃查处“庸政、懒政”问题为重点，强化日常监督执纪，推动主体责任落实。在专项整治中，忻城县等县着力推进“转变作风、勇于担当”专题教育，倡导“敢为”的环境，提升“会为”的能力，营造“想为”的氛围，以问责提升工作效能，激发干部担当作为。
（四）突出正向激励，切实增强干部担当作为动力。一是注重日常联系走访干部。每年分层次开展谈心谈话活动，市领导与分管部门、联系的部门负责同志，市委组织部谈心谈话组与各单位领导班子成员，各部门、各单位党委（党组）主要负责人与机关干部分别进行“一对一”谈心谈话，认真听取意见建议。分批组织组工干部深入各地各单位联系走访市管干部、副处级后备干部以及高层次人才，通过主动联系走访干部，让干部有话有地方说，有人倾听，激励干部放下包袱干事创业。二是注重运用政治激励。合山市等地对年度考核结果为优秀的干部实行“六优先”：优先发展入党；符合后备干部条件的，优先纳入后备干部人才库实施重点培养；优先安排挂职、跟班锻炼；优先参与各级举办的教育培训学习；优先成为组织部门听取意见、建议和诉求的关注对象；连续两年以上考核结果为优秀的干部，在岗位出现空缺或干部交流调整时，结合人岗相适原则优先考虑提拔重用。三是注重关心关爱干部。出台《XX 市处级以上干部患重大疾病住院的关爱制度》，凡是市管干部患重大疾病住院、不能正常履行职责的，都派人专程看望和慰问，增强干部的组织认同和情感归属。武宣出台“五必访五关爱”制度和领导干部重大疾病关怀慰问制度，给重大项目一线的干部提高至 100元差旅费。兴宾区、合山市大力实施“人才关爱”工程，建设人才公寓，实现高层次人才“拎包入住”，推行“管家服
务”，为人才办理物业、供水、供电、燃气等提供“一站式”服务，为各类人才干事创业营造了良好环境。四是注重建立落实容错纠错机制。XX 市及金秀县、武宣县等地先后出台《关于鼓励改革创新建立容错纠错机制的实施办法》，规定单位和个人在改革创新、干事创业、履职担当过程中，出现失误、错误和过失，不违反党内法规、法律法规和政策的禁止性规定，未谋取私利，且无主观故意，能主动纠错的，可对其免除相关责任或从轻、减轻处理。明确容错情形包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人谋取私利或为单位谋取不正当利益等十种情况。金秀县对在履职中无主观故意，能主动纠错的被处分的干部启动容错纠错机制，处分期满后提拔重用干部 7 名。
三、激励广大干部新时代新担当新作为面临的突出问题及原因分析 激励干部担当作为从来不是一劳永逸的事，而是一项常谈常新的永恒课题。近年来，各地虽然先后出台一些制度、探索一些办法、采取一些举措，一定程度上遏制了干部不愿担当作为的现象，但还存在办法还不够多、措施还不够实、效果还不够好等突出问题，还不能满足新时代建设高素质专业化干部队伍的客观需求。就 XX 市来说，在强化问责、倒
逼责任落实的大背景下，一些干部工作热情不高、不敢担当、得过且过，慢作为、不作为等现象屡屡出现。主要体现在以下几个方面：
（一）激励干部担当作为的选人用人“风向标”作用发挥不够突出。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。但调...
篇二：激励干部担当作为方面存在的问题
干部担当作为激励机制存在的问题及对策建议的调研报告
党的十八大以来，再在以习近平同志为核心的党中央领导下，党和国家实业获取了历史性的成就，但也必须要情形的知道，党面临的重大风险考验仍较为严峻。其中干部队伍存在庸政、懒政、怠政问题亟待解决。中共中央办公厅颁发的《关于进一步激励广大干部新时代担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出了明确要求。本文针对基层党组织促进党员干部担当作为进行激励机制的研究，笔者认为，激励干部新时代新担当新作为，基层党组织要深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实好干部标准，坚持把严管和厚爱结合，激励和约束并重，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为当前脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的组织保障。
一、干部担当激励方面的现状 敢于担当、奋发有为是党员干部应具备的基本素质和我党的优良传统。习近平总书记多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。全面从严治党的大背景下，怎样推动基层干部勤奋做事、担当做事从额激情做事的动力机制，适应新时代所发出的挑战，这已经成为摆在各级党委和各组织部门面前的难题。本文对于干部的激励情况在某地区进行了多层面的调查，并搜集目前关于基层干部的激励调查问卷，并形成调研报告。
（一）干部队伍现状
某地区有 X 镇 X 乡 X 街，X 个区级部门，全区供油公务员 X 人，其中公务员机关有 X 人，参照公务员法管理的群团单位有 X 人，参照公务员法管理的实业单位有 X 人。现有科级领导干部 X 人，其中正科级 X 人、副科级 X 人、退二线干部 X 人；正科级平均年龄 46 岁，副科级平局年龄 40 岁，80 后正科级有 9 热内，年龄最小 30 岁，副科级年龄最小 27岁；事业科级领导干部 30 人，其中正科级 X 人，副科级 X人。
1.年龄情况。35 岁以下的 503 人，占比 45.23%；36 岁至50岁的有X人，占比31.38%；51岁以上260人占比23.38%。
平局年齡为 39.21 岁。总体上看年轻干部占比较好，补充较为及时，平均年龄比较合理，但年龄结构成倒三角形。
2.学历及专业情况。从学历上看，全区共有研究生 X 人，占比 5.31%；大学本科 X 人，占比 X%；大学专科 X 人，占比 X%；中专及以下 X 人，占比 X%。从专业类别上看，经济学类 X 人，占比 X%（其中：金融学专业 X 人，占比 X%，旅游管理专业 X 人，占比 X%）；法学类 X 人，占比 X%；理学类 X 人，占比 X%（其中：城乡规划管理专业 X 人，占比 X%）；工学类 X 人，占比 X%（其中：水利工程专业 X人，占比 X%）；农学类 X 人，占比 X%。总体上看学历结构方面较好，但研究生学历相对偏少。专业结构方面不够合理，目前急需的金融学、城乡规划、文化旅游、水利工程等类别的专业干部偏少。
（ 二 ）对此调查的现状分析
对激励干部担当作为，严禁“慢作为、中梗阻、不担当”方面的意见建议。要加强担当干事精神培养，营造良好氛围，形成正反双向激励。一是通过表彰正面典型和曝光负面典型的方式，在干部队伍中形成行动导向；二是建立科学有效、客观公正、全面量化的目标考核和干部实绩考核体系，拉开差距、重奖重惩；三是探索建立空缺岗位预告制度，鼓励干部个人进行意愿申请；四是建立负面信息预警管理制度，列
出负面清单，让干部知晓“红线”，守住“底线”；五是加强经常性谈心谈话，对取得成绩的干部进行表扬、鼓励，对遇到突出问题的干部进行思想开导、心理疏导，及时提醒；六是畅通监督举报电话，强化社会监督，及时收集相关问题，促使干部担当作为。
实施干部“待岗培训”方面的意见建议。此次考查的地区在全省率先出台《机关事业单位人员待岗培训制度》，有效打破了干部职工监管盲区，激发了“后进干部”责任感。一是培训课程方面，要加强思想教育课的授课力度，做到不仅提升干部职工的干事能力，更提升干部职工的办事意愿。二是惩处方面，坚持教育为主，惩戒为辅，视培训后的表现情况给予待岗培训人员相应的处理措施。
基层干部轮岗交流方面的意见建议。中层干部轮岗培训交流旨在用制度优化履职行权，切实防范职务风险，激发干部工作积极性。一是要研究制定轮岗交流办法措施，织密制度笼子，完善标准，将每个岗位的职能职责书面化，确保干部轮岗交流顺利进行；二是专业技术岗位探索实行竞争上岗，充分调动和发挥干部的能力特长、专业优势和主观能动性；三是开展传帮带活动，实行新进人员指导制度，建立指导老师团队，对新进人员进行一对一师徒结对。
二、对于党员干部担当作为激励机制存在的问题分析
围绕“履职尽责、勇于担当”，坚持问题导向，深入剖析基层党员干部不担当不作为的思想根源、具体表现，找准病灶，深挖病根。
（一）从干部不担当不作为的思想方面剖析，缺乏信念
对上级和区委区政府重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战，奉行“碗洗得越多、打烂碗的机会越大”的错误思想。面对重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头，导致工作久拖不决，从小事酿成大事，从小矛盾拖成大矛盾。
（二）从干部不担当不作为的具体表现方面剖析，缺乏机制
在工作中，一些干部存在等靠思想，个别领导干部在困难和挑战面前，不是主动思考解决问题的措施和办法，而是习惯把问题和矛盾上交。对一些已经明确要求推进的重点工作等文件等指示，有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟单位先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。怕决策失误，不敢大胆拍板，导致一些正常办理的事项，怕出
问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。关键岗位和实权部门的一些“老人”，工作激情减退，对工作推三阻四，敷衍塞责，拈轻怕重，选择地执行，挑选没有难度系数或困难较小易出成果地干，自己不想干、不愿干的就寻找各种理由推诿，造成办事效率不高，导致“中梗阻”现象。
（三）从干部不担当不作为的能力素质方面剖析，缺乏本领
在工作中，一些干部缺乏科学决策和抓落实的能力，不善于把握大局大势，驾驭复杂局面的能力较差，对新情况新问题研究不够，知识储备不足。对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、同事不积极等外部因素，不能从自身找原因。对相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时就出现了“本领恐慌”“能力危机”，导致履职能力日渐低下，就出现了即使想建树也没有能力担当的现象。
三、对于基层党员干部担当作为激励机制的对策措施 按照最近中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神，作为基层一线更应积极探索
建立干部担当作为正反激励机制，鲜明工作导向、营造担当氛围，努力培养忠诚对党、敢闯敢试、本领过硬、担当有为的党员干部。
（一）鲜明用人导向
坚持“好干部”标准和“重品行、重实干、重公认”要求，用“有血性、有境界、有本事、有韧劲”衡量干部，鲜明敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向，始终紧紧围绕推动振兴发展来排兵布阵、调兵遣将，把项目工作、招商引资、脱贫攻坚“三个一线”作为识别考察、选拔培养干部的重要平台，让那些“想干事、能干事、敢干事”的干部在一线接受锻炼、增长才干。要加强领导班子运行调研和全覆盖干部谈心谈话，加强分析研判，对“实绩突出、敢于担当、群众公认”的干部要及时提拔重用，探索“组织选干部、干部选岗位”的选人用人模式，着力提升人岗相适度，对暂时没有职位或不符合提拔条件的，可通过上挂下派等形式创造条件使用，真正树立“有為才有位”的用人风向标。
（二）强化组织培养
调查反映：
在非物质的激励方面，52.34%的干部选择了丰富培养方式，给予轮岗、项目锻炼、挂职等机会。干部的能力素质和工作作风，既靠自身养成，也靠组织培养锻炼。
要抓好干部教育培训，通过开展大规模、系统性、针对性、实效性的教育培训，促进干部在理想信念、事业追求、知识结构、专业能力、履职能力方面的全面提升。要抓好干部队伍梯次培养，锻炼干部过硬本领。着力构建组织遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整“六位一体”培养链条，为事业发展需要，提供源源不断的“新鲜血液”。要抓好实践历练，增强干部“操刀动手”能力，坚持在实际中培养锻炼干部，加强机关和基层的双向交流，通过挂职锻炼、派驻压担、轮岗交流等形式，选派经历单一的机关干部到基层一线“补课”锻炼，选派基层工作中优秀干部到机关任职，选派有发展潜力的优秀年轻干部到关键岗位压担培养，努力让广大干部学有“标杆”、干有“榜样”。
（三）坚持严管厚爱
坚持正向激励与反向惩处相结合，创新机制、创新方法，让基层干部“有干头”、让无为者“无位置”。建立科学有效、客观公正、全面量化的目标考核和干部实绩考核体系，强化结果运用，拉开差距、重奖重惩。用好公务员调任、职务与职级并行、非领导职务晋升、事业单位岗位竞聘、乡镇边远补贴等政策，着重向深耕基层、默默奉献、苦干实干的干部倾斜。积极探索破除体制、身份、部门等障碍，拓宽优秀事业人员进行机关、优秀村书记进入干部队伍渠道。研制《领
导干部负面信息预警管理办法》，列出负面清单，让干部知晓“红线”，守住“底线”。完善《机关事业单位工作人员待岗培训办法》，打破干部职工“大错不犯小错不断”的管理盲区。研制《大安区部门中层干部轮岗交流暂行办法》，有计划地统筹轮岗交流，切实防范职务风险，激发干部工作积极性。完善《干部能上能下实施细则》，加大对不宜担任现职干部调整力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制，加强对“下”的干部跟踪管理，对改过自新、实绩突出、群众公认的，可依规重新任用，切实引导干部在工作一线比学赶超、创先争优。
（四）建立容错机制
认真践行“三看三干”工作法，一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干；二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干；三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干），学习推广西南智能终端产业园项目建设“大安速度”，坚决破除“盐井”意识，摒弃“差不多”思想，把全部心思、精力、智慧用在发展上，建立允许试错、宽容失败的体制机制，健全保护干部各项制度，主动为敢担责、能干事的干部公开正名、撑腰打气，对造谣诬蔑者坚决打击处理；要鼓励干部“敢想、敢谋、敢干”，即鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最
大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性；要加强舆论宣传，营造良好政治生态，在全社会形成“敢于担当、敢于创新、宽容失败”的良好氛围。
四、结语 党的十九大报告提出，要“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。习近平总书记指出：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。” 在新时代，健全正向激励机制是贯彻党的组织路线、加强党的建设的必然要求，更是促进干部新时代新担当新作为的题中之义。要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，在整合激励因素、优化激励结构的基础上，从文化培育、制度规范、技术支撑的三维角度，推动激励机制的有效性和长效化进程。
篇三：激励干部担当作为方面存在的问题
基层干部担当作为存在的问题 及对策建议思考
党的十八大以来，中国共产党在激励基层干部担当作为方面积累了丰富经验，如突出政治标准、实干实绩导向、教育培训针对性、正反向激励等，但也存在基层干部担当作为出现心理不适、实干实绩选人用人机制有待完善、干事创业后顾之忧较多等问题。因此，要激发基层干部想担当愿担当的内生动力与政策落实并行推进，完善重实干、重实绩的选人用人机制，让基层干部担当作为无后顾之忧。
新时代开启新征程，新征程呼唤新担当、新作为。实现中华民族伟大复兴的中国梦不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的。“政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”我国当前改革进入攻坚期和深水区，面临着前所未有的困难和挑战，必须选拔想担当、敢担当、善担当的基层干部，并激励基层
干部担当作为，这对于推动党和国家事业发展、推进全面从严治党向纵深发展、建设高素质专业化干部队伍具有重要意义。
一、激励基层干部担当作为的意义 （一）推动党和国家事业发展的迫切需要
新时代，我国开启新的征程，新的征程期待新的气象，新的气象展现新的作为。党的十九大确定我国社会发展新的定位和新的战略，在新的历史起点上，我们必须不折不扣统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，打赢三大攻坚战，从而进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。这一切需要广大干部特别是基层干部在实际工作中积极主动地担当作为。从党和国家长期发展任务来看，从 2020 年到 2035 年要实现社会主义现代化，“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。从 2035年到 21 世纪中叶，要把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，“……全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”。实现这些目标任务，需要基层干部不懈奋斗和担当作为才能实现。
（二）推动全面从严治党向纵深发展的时代要求
“坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。”党的十八大以来，为了提升党的先进性和纯洁性，永葆党的生机活力，党先后开展一系列学习教育活动，进一步加强全面从严治党，党风政风为之一新。新时代党内还存在组织不纯、思想不纯、作风不纯等问题，基层干部作为基层执政的重要力量，必须以自我革命的精神和勇气，积极担当作为，巩固党在基层的执政之基，营造基层干部干事创业的良好政治生态。
（三）建设高素质专业化干部队伍的执政之需
“新时代，我们党要团结带领人民实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。”具体来讲，就是“要堅持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处”。落实好以上要求，必须处理好干部队伍的增量和存量问题，特别是加强基层干部队伍建设，选拔出符合新时代要求的基层后备干部，要将现有基层干部队伍的积极性、主动性、创造性激发出来，为基层改革发展增加动力、活力。
二、激励基层干部担当作为的措施 党的十八大以来，为激励干部担当作为，党中央提出重实干、重实绩的选人用人导向，以正向激励、容错纠错、关心关爱干部为重点，把激励担当作为贯穿干部选、育、管、用全过程，引导基层干部想担当、敢担当、善担当，为改革发展提供组织保障。
（一）突出政治标准，识别想担当善作为的干部
1.严把选人用人政治关，建立健全“政治体检”机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，要加强基层领导班子和领导干部政治素质考察，探索建立重要岗位干部的政治表现清单。将干部的政治考察细化为对党和人民是否政治忠诚、面对平凡岗位是否具有政治定力、面对改革创新是否具有政治担当、面对重大风险考验是否具有政治能力、面对利益诱惑是否政治自律等六个方面，使得干部的政治素质考察直观可辨和量化可考。
2.全面落实平时考核、年度考核、专项考核、任期考核机制，发挥激励干部担当作为的作用。例如，广西南宁市把个人有关事项是否如实报告作为对党是否忠诚、是否老实等方面考核的标准之一，建立对干部全程跟踪纪实考核机制。加强谈心谈话、工作调研、民主生活会等方式的运用，全方
位多角度近距离考察干部的日常工作、平时表现。将干部在重大项目、重点工作、重要岗位中的政治表现、政治行为作为看德识才的依据，通过综合分析研判，建立干部政治素质档案，为选人用人提供依据。
3.注重对领导班子思想政治素质的全方位考核。在思想、工作、作风方面，强化细化考核和了解，严格落实“凡提四必”。将视察、巡察、审计、信访反馈结果作为领导班子政治素质考核依据之一。将政治表现清单和评价意见以及干部人事档案审核、个人有关事项报告核查等情况纳入政治素质档案，综合考量，防止不忠诚、不担当、不作为的干部蒙混过关。
（二）突出实绩导向，选拔敢担当善作为的干部
选好人、用对人，是对干部最有效、最直接的激励。突出实绩既是用人导向，也是干事导向。优先选拔在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线等重点一线表现突出的优秀干部，注重发挥引导作用。
1.让有为者有位。聚焦党和国家发展面临的突出问题、重要领域，选派党性强、有斗争精神、有韧劲、有潜力的干部到吃劲岗位、重要岗位、艰苦岗位历练，将其作为干部锻炼培育的主阵地。例如，广西南宁市选拔 30 名优秀科长到
重点一线锻炼培育，选派 187 名优秀科级干部到脱贫攻坚一线担任“第一书记”，倡导干部在一线担当创新，推动工作。
2.让不为者让位。加大对昏、庸、懒、散、拖干部的组织调整力度，让想担当、敢担当、善担当的干部有一片干事创业天地。坚决纠正干多干少一个样、干好干坏一个样的认识和偏差，使“劣币驱逐良币”的基层干部没有市场、没有退路，激励基层干部敢担当、善作为。
3.为担当者担当，为干事者撑腰。“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。”[也就是“三个区分开来”。党的十八大以来，全国各地基层干部干事创业的热情空前高涨，“三个区分开来”成为基层干部干事创业的重要依据和动力。
（三）突出干部教育培训针对性，提升敢担当善作为的本领
1.培养斗争精神，增强斗争本领。将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为干部的精神食粮。将干部在一线应有的专业精神、专业能力作为干部培育的推动力。把斗争精神、斗争本领的培育作为干部教育培训的重要内容，开展崇尚实干、激发基层干部担当作为的理念教育培训，开发符合发展实际的优秀教学课程。
2.改变干部担当的思维方式。推广行动学习法和一线教学模式，让担当作为的先进典型上讲台谈做法，教育引导广大干部在学中干、在干中学。紧扣实战、实用、实效，学深学透新发展理念，开展防范和化解重大风险、脱贫攻坚、黑臭水体治理等专题培训，引导干部在复杂形势和经济下行压力中找到推动发展的好思路、好办法，推动干部解放思想、比学赶超。
（四）突出正反向激励，消除敢担当善作为的疑虑
党的十八大以来，中央先后出台《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《中华人民共和国公职人员政务处分法》
等法规文件。一方面，发挥激发干部的正向激励，优先选拔表现突出、群众公认的干部，推动广大基层干部干事创业。另一方面，增强在一线表现突出的干部的荣誉感、归属感、获得感。例如，广西南宁市针对在工作中表现突出的干部，如无其他问题，年度考核可直接确定为优秀等次，且优先参加全市立功评奖选拔，列为标杆性宣传对象。在人文关怀上，视情况增加工资待遇。
三、激励基层干部担当作为存在的主要问题 （一）部分基层干部担当作为心理不适
党的十八大以后，中央陆续出台一些激励干部担当作为的措施和制度，基层干部担当作为环境进一步优化。但是，基层干部在工作中仍存在不同程度的心理不适。
1.减负不减责任的要求与基层干部承受能力不足的矛盾。“文山会海”、工作留痕主义等问题得到有效治理，但基层干部仍陷于繁忙的事務性工作中，尤其是减负不减责任的要求在基层贯彻中，使压力传导成为落实上级各项要求的重要方式。同时，一些地方政府对基层落实水平和能力的要求与日俱增，考核与问责成为督促干部完成任务的有效方式。“有些事情受很多客观因素的掣肘，难以按时或按要求完成，但为了不至于被扣分或者问责，基层干部只能应付了事”[6]。这
些问题导致基层干部在担当作为上出现不同程度的心理不适，不利于基层干部担当作为。
2.制度推进速度与干部担当作为对制度的需求之间的矛盾。党的十八大以来，中央出台激励干部担当作为的政策、制度等，大大激发了基层干部担当作为的热情。但也存在一定的局限，这些政策、制度落实的措施没有形成激发担当作为的合力，难以最大程度发挥敢担当善作为的有效性。根据系统理论研究，系统是由不同元素的单元组成的相互依赖相互联系的整体，激励干部担当作为的措施在一定程度上不是有机的联合整体，而是分散的单体，尚未形成合力。产生问题的原因：一是激励干部担当作为的措施尚处于探索期，出台的措施跟不上干部思想和实际的发展。对广西部分基层干部进行问卷调查，结果显示，在接受问卷调查的对象中，93.7%的基层干部认为，激励基层干部担当的氛围已经形成，94.1%的基层干部认为，自身想担当、敢担当。二是地方探索推进激励基层干部担当措施参差不齐。主要表现为各地在细化激励干部担当作为的有关要求上角度选择、突出方向、地方实际等方面不同，导致地方践行中央出台的激励干部担当作为的措施在基层落实程度、覆盖面不同。
（二）重实干、重实绩的选人用人机制有待完善
1.基层对重实干、重实绩的选人用人机制的理解存在偏差。一是理解、落实中央文件存在偏差。中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中明确指出，要“鲜明树立重实干重实绩的用人导向”，其涵义有两层：一是大力选拔那些在急难险重、关键时刻、关键任务方面表现突出的干部和在实践工作中表现优异的干部。可以看出，敢于担当作为的干部并非都是在一线产生的，平凡岗位上依然可以创造出优异成绩。但是，有些地方在执行过程中，理解存在偏差，选人用人导向一边倒。比如，近年来某地方“创造性”提出“四个一线”选人用人政策，选拔任用的干部，大部分从基层一线选拔，导致基层非一线干部担当作为激情未能同时激发。二是一些基层干部担当作为创新能力有待增强。尽管一线基层干部的创新创业能力有所增强，但是与现实需要之间存在差距，导致群众对基层干部的工作不满意、不理解的状况依旧存在。三是一些坚持原则、敢抓敢管、个性鲜明的敢担当干部没有市场。一些敢于担当、敢于负责、坚持原则的干部在实际工作中于无形中得罪一些人，导致在干部考核评价中分数不高的现象不同程度存在，在一定程度上挫伤了一批干部担当作为的勇气和信心。四是干部能上能下机制不健全。尽管中央出台了干部能上能下指导意见或文件，但是由于中国是人情社会，“不得罪人”的心态在
各级领导干部中存在，导致基层干部能上能下机制“若隐若现”，难以发挥其应有作用。
2.放权不到位导致一些干部难以发挥作用。在调研中发现，许多干部在当前干事创业氛围下，都想干一番事业，但是现实中有些权力下放问题无法解决，导致有些干部难以发挥自身专业优势。有些地方过于放权给基层干部，导致权力滥用，出现乱作为、懒作为的情况。对广西部分基层干部进行问卷调查，结果显示，61.7%的干部表示自己所在乡镇能施展自身能力，但也有 22.3%的干部表示上级赋予的自主权较少，导致一些比较科学、有预见性的决策无法实施，束缚了基层干部干事创业的手脚。
（三）基层干部干事创业后顾之忧较多
当前，影响基层干部干事创业的后顾之忧大致有两个方面：一是容错纠错机制贯彻落实不到位。全面从严治党要求下，激励干部担当作为要严管与厚爱并重，但在实际工作中，容错纠错标准不统一，没有明确执行界限，导致“宁可不出错，也不去试错”的心理越发明显，不作为问题难以突破。同时，纪检监察部门在问责过程中，“在模棱两可的情况下，更倾向于对基层干部进行扣分或问责，而不敢底气十足地为担当作为的好干部撑腰”，這导致基层干部在工作中缺乏安全感。二是组织关怀机制不健全。基层干部不仅是党员，更是社...
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