帮扶责任人的职责是什么农村8篇帮扶责任人的职责是什么农村 乡村振兴驻村帮扶工作管理办法(试行) 为加强对“四双”驻村帮扶工作队及驻村干部的管理，根据《X县“下面是小编为大家整理的帮扶责任人的职责是什么农村8篇,供大家参考。
篇一：帮扶责任人的职责是什么农村
村振兴驻村帮扶工作管理办法(试行)为加强对“四双”驻村帮扶工作队及驻村干部的管理，根据《X县“双包双建双带双促”帮扶工程实施方案》、《X 县“四双”驻村帮扶工作考核办法(试行)》、《关于全力打赢乡村振兴攻坚战的决定》和《关于加强选派机关优秀干部到村担任党组织第一书记工作的通知》文件精神，制订本办法。
一、工作职责 ( 一) 帮扶单位职责 1 、积极开展驻村帮扶。县直、乡镇(场、区)直单位要派驻“四双”帮扶工作队，选派单位优秀干部担任工作队队长、队员，工作队原则上不少于 3 人，其中至少有 1 人(兼任第一书记)与原单位工作脱钩，驻村开展帮扶工作。选派的工作队情况要以正式文件报县乡村振兴攻坚战指挥部办公室、组织建设部备案，工作队队长、队员一经确定，不得随意调换，不得轮流驻村，确需调整，报县乡村振兴攻坚战指挥部办公室、组织建设部审批。要组织本单位干部职工开展干部驻村包户的包联工作，单位全部职工严格按照“321”模式进行农户包联。要组织本单位干部定期、分批到包联户开展帮扶工作，每年不少于 4 次。建立作战体系、帮扶体系、政策支撑体系，切实履行驻村帮扶中领导联村、工作队驻村、党员干部包户，实现帮扶村贫困人口包联“全覆盖”。签订单位与工作队、工作队与村、包户干部与农户帮扶责任书，落实帮扶责
任人，对工作队“四双”帮扶和干部包户工作进行责任制考核。
2 、如期完成 乡村振兴 任务。按照“三年整体乡村振兴、两年巩固提高”的要求，结合所驻村和所包联户实际，制定乡村振兴规划和年度实施方案，细化乡村振兴措施，按照村出列、贫困人口乡村振兴的时间节点，按照“1+N”模式，逐年如期完成目标任务。
3 、积极支持帮扶工作。单位主要领导定期听取驻村工作队帮扶工作汇报，深入帮扶村开展调查研究，指导督导和安排部署乡村振兴工作，协调解决驻村帮扶工作中的困难和问题。加强与所驻村上级党委政府和相关部门的沟通协调，争取上级支持，争取帮扶项目，解决帮扶资金，为所驻村乡村振兴提供政策支持营造良好环境。
4 、为驻村干部做好保障服务。单位党组织把关心驻村干部纳入重要议事日程，把驻村工作作为培养、使用干部的重要途径，优先考虑驻村干部在提拔重用、表彰奖励等方面的政治待遇。定期看望、慰问驻村干部，安排一定的工作经费，并纳入部门经费预算配置灶具、床褥、雨具、取暖设备等生活必须品，提供必要的交通工具，配备必须的办公设备，解决基本的生活条件，要确保驻村干部扎根农村，安心工作。县直单位工作队员(第一书记)驻村期间，交通食宿等费用按《X 县县级国家机关和事业单位差旅费管理办法》予以报销。
( 二) 工作队职责
1。
、开展驻村帮扶。依据驻村工作要求，严格驻村工作时间，扎实做好驻村工作。工作队实行派出单位党组织和地方党委双重领导，接受县乡村振兴攻坚战指挥部办公室、组织建设部和督察部的检查督办、监督考核和日常管理。
2 、宣传 乡村振兴 政策。贯彻落实中央、省、市、县相关会议文件精神，广泛宣传整村推进、产业乡村振兴、技术培训、乡村振兴搬迁、小额信贷、互助资金等专项乡村振兴政策以及教育扶智、转移就业、医疗救助、保障兜底等行业乡村振兴政策，做到政策公开、家喻户晓，增强贫困村、农户乡村振兴信心，激发内生动力。
3 、调查贫困状况。通过“大走访”、“大核查”，进一步摸清贫困村贫困状况、农户基本情况，识别贫困对象，建立贫困村、农户信息档案，实行农户信息化管理。
4 、分析致贫原因。结合调查摸底情况，认真分析贫困村、农户致贫原因，按照“五个一批”(发展生产乡村振兴一批、易地搬迁乡村振兴一批、生态补偿乡村振兴一批、发展教育乡村振兴一批和社会保障兜底一批)进行科学分类，，为制定乡村振兴规划奠定坚实基础。
5 、制定 乡村振兴 规划。结合贫困村、农户实际，对照贫困村、农户乡村振兴标准，帮助制定村级发展规划和年度实施计划，逐户研究确定乡村振兴项目和扶持政策，制定农户乡村振兴计划和乡村振兴明白卡。
6 、明确帮扶措施。因村制宜，因户制宜，分类分户明确帮扶措施，有针对性的精选“五个一批”、“十个到户到人”，做到因村因户施策、一户一策、一人一法。大力推动“五百行动”，通过引进帮扶企业，建立新型经济合作组织，动员成功人士返乡创业，领办经济实体，成立乡亲乡村振兴协会，通过土地流转、打工收益等措施，构建农户乡村振兴的利益联结机制，带动贫困人口乡村振兴。
7 、协调项目资金 。协助村“两委”积极争取各类财政乡村振兴专项资金、信贷乡村振兴资金、部门对口帮扶资金、社会捐助资金和市场融入资金及各类涉农惠农政策，整合各类资源，统筹安排项目，使用资金，负责到村到户资金的管理、使用，确保项目资金投入及时足额到村到户到项目。
8 、组织项目实施。全程参与村级项目和到户项目的实施，协助完成项目建设任务，确保项目建设质量和工程进度，参与项目验收、后续管理的各项工作。
9 、完成 乡村振兴 任务。负责本单位干部包户工作，组织包户干部向农户公开承诺帮扶措施、乡村振兴年限，张贴乡村振兴明白卡，分解落实年度乡村振兴任务，做到年度乡村振兴对象到户到人，确保如期完成乡村振兴目标。
10。
、加强组织建设。推进基层组织建设，提高基层组织的战斗力和凝聚力。在乡镇党委领导和指导下，协助村“两委”建立健全村规民约、村务公开、党务公开、民主监督等规章制度，推进
基层组织规范化、制度化建设，规范村级组织运行机制，打造素质优良的村组干部队伍。
11 、开展“ 村企共建”。
。动员和协调帮扶企业进驻贫困村开展帮扶活动，通过发展特色产业，组织劳务输出，开展技能培训，参与民生工程等途径，多渠道帮助贫困村乡村振兴致富，实现村企互利双赢。
12 、兴建合作 组织。充分运用市场手段，因村制宜地发展农民专业合作社、家庭农场等新型经济合作组织，引导农民规模经营，集约发展。
13。
、开展科技服务。根据贫困村产业发展需求，充分发挥科技特派员作用，进村入户开展技术服务，推广科技成果，领办科技基地、培训乡土人才、创办新型经济合作组织等工作。
( 三) 驻村工作队长( 第一书记) 职责 1 、学习贯彻 乡村振兴 政策。学习乡村振兴各项政策和业务知识，掌握推进工作的方式方法，不断提升乡村振兴工作水平。贯彻落实国家、省、市、县乡村振兴开发和强农惠农富农政策，推动各项政策落实。
2 、推动 乡村振兴 工 作。深入开展调查研究，开展贫困村、农户调查摸底，摸清贫困状况，准确识别对象，选准乡村振兴路径，明确乡村振兴目标，分解乡村振兴任务，落实各项措施。因村制定乡村振兴规划和年度乡村振兴计划；指导贫困村开展乡村振兴工作，制定村级乡村振兴组织体系、作战体系和政策支持体
系；组织协调单位驻村、干部包户工作，制定乡村振兴明白卡，建立项目乡村振兴台账，落实“六个”、“五个一批”和“十个到户到人”工作举措。
3 、加强基层组织建设。帮助贫困村加强村“两委”建设，持续整顿后进基层党组织，着力解决班子不健全、不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养村后备干部；严格落实“三会一课”，严肃党内组织生活；整合村级帮扶力量和资源，解决基层组织困难，推进集体经济发展，推进农村党员群众服务中心“多务合一”建设，努力把村党组织建设成为乡村振兴的坚强战斗堡垒。
4 、加强工作队自身建设。加强制度建设，建立驻村帮扶工作学习制度、队员管理制度、干部包联制度、工作推进例会制度及信息报送制度等，加强驻村干部管理，规范驻村帮扶行为，创优驻村帮扶环境，确保工作队真驻真帮真扶，切实转变工作队、工作队员、包户干部作风，增进对贫困群众的感情。
( 四) 包户干部职责 1 、制定到户规划。详细了解农户的实际困难，深入分析致贫原因，结合农户实际情况和发展需求，与农户商定乡村振兴路径，有针对性地制定到户到人乡村振兴规划和乡村振兴措施，制定帮扶明白卡(明白袋)，与农户签订帮扶承诺书。
2 、协调到户政策。为所包扶的农户对接产业发展、小额信贷、乡村振兴搬迁、技术培训、产业发展等专项乡村振兴资金，
因户制宜，协调医疗救助、教育扶智、转移培训、社会保障等政策落实到户到人，确保项目支持和政策保障。
3 、组织项目实施。协助所包联农户按规划项目组织实施，提供手续代办、政策咨询、科技信息、技术指导等服务，确保农户乡村振兴项目顺利实施。
4 、增强致富信心。通过政策宣传和教育引导，帮助农户树立自力更生、勤劳致富观念，增强乡村振兴致富的信心和决心。
5 、加强帮扶协作。包户干部每年到农户开展走访慰问、帮扶活动不少于 3 次，加强与农户的日常联系沟通，包联农户的日常工作由驻村工作队、工作队员、村干部负责。
二、工作制度 ( 一) 联系帮扶制度。建立领导联系制度。县级领导分别联系一个乡镇(场、区)、包扶一个村、包联三户农户。科级干部每人包联两户农户，单位一般干部职工每人包联一户农户，实施单位干部职工包联“全覆盖”。建立乡镇干部包村乡村振兴包户到人责任制，乡镇直单位帮扶一个贫困村。建立部门驻村帮扶制度，包联实行“1+N”模式，即所包联户当年乡村振兴后，继续选择其他农户进行包联，一个干部对应 N 户农户。
( 二) 学习培训制度。建立驻村工作队、队员学习制度。学习中央、省、市、县乡村振兴有关会议精神及相关政策，学习乡村振兴、基层工作和群众工作的方式方法。采取领导干部带头学、工作队组织集中学、工作队队员自学或走出去学、专家讲座学等
形式，不断提高工作队及队员的履职尽责能力和政策水平。学习有专人负责，制定学习计划、安排学习内容、交流学习体会、做好考勤记录。
( 三) 包联承诺制度。层层明确包联承诺，帮扶单位与同级乡村振兴攻坚战指挥部签订乡村振兴承诺书；驻村工作队、队员与帮扶单位签订乡村振兴承诺书，包户干部与农户签订乡村振兴承诺书。承诺内容根据贫困村、农户实际和乡村振兴任务要求，由各单位、工作队、乡镇(场、区)、村自行商定。承诺书公开公示、归档备查，并作为检查考核的重要依据。
( 四) 工作例会制度。建立乡镇(场、区)、帮扶单位(含乡镇直单位)、驻村工作队工作例会制度。乡镇(场、区)每季度召开一次工作推进会，每半年召开一次督办检查通报会，传达会议精神、听取工作汇报、通报督查情况、安排部署工作，并上报县乡村振兴攻坚战指挥部办公室；帮扶单位每月召开一次党委(党组)会或办公会议，专题研究单位驻村帮扶工作，解决驻村帮扶工作中的问题；工作队与村委会形成周例会、月例会制度，研究政策落实、项目实施、资金到位等工作，商定推进工作的方式方法。
( 五) 信息报送制度。建立工作信息报送制度。县直各驻村工作队每年向乡村振兴部门报送工作信息 6 条以上、典型经验 2 个以上，信息报送情况纳入各级各部门年度“四双”驻村帮扶工作考核内容。
( 六) 考勤记录制度。建立驻村考勤制度，驻村工作队长(第一
书记)与原单位工作岗位脱钩，吃住在村，每年在岗时间不得少于 180 天，工作队队员驻村每年不少于 120 天。建立请销假报告制度。工作队队长(第一书记)、驻村工作队员离岗一周以内的，向乡镇(场、区)党委报告；离岗一周以上的，向县乡村振兴攻坚战指挥部办公室、组织建设部、派出单位报告。建立工作日志制度。将村“第一书记”、驻村工作队队长纳入领导干部日常管理综合平台，每天上报工作日志，如实记录驻村时间和驻村期间工作开展情况，工作日志作为驻村工作考核的重要依据。
( 七) 廉政建设制度。工作队、驻村干部严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施意见”和县委“十个严格、十个严禁”。驻村帮扶工作期间，不擅自脱岗；不接受村民宴请及农村土特产品；不向所帮扶单位或企业报销应由个人负担的费用；不参与带彩娱乐；不利用职权为身边亲友谋取不当利益；工作日不饮酒。对违反工作纪律和廉政纪律的工作队、驻村干部，由纪委、组织部会同派出单位依纪依规处理。
三、规范管理 ( 一) 项目资金管理。严格按照专项乡村振兴资金管理办法，安排项目、使用资金。加强到村到户项目资金管理，建立贫困村、农户项目库，扶持项目从项目库中精选。整合资金主要用于村级基础设施建设和公共服务项目。项目资金实行公示制、预拨制、报账制、审计制管理。所有扶持项目资金必须在村务公开栏、项目实施地进行公示。实行资金预拨制，根据项目进展情况，分期
分批拨付项目资金。到村项目资金由项目实施单位或村委会按照报账制要求实行县级报账，到户项目资金由乡镇乡村振兴专户通过“一卡通”形式直拨农户和项目施工单位。乡村振兴资金不得用于与贫困村出列、农户乡村振兴无关的项目。专项资金扶持到村到户项目由工作队、村委会实行联合立项、联合审定、联合验收，双方签字确认。
县直行政事业单位结余行政经费向乡村振兴村、农户拨付的项目资金，按照报账制办法划拨，资金投向、使用范围、扶持效益接受财政监督和专项审计。企事业单位和社会团体捐赠资金，按照捐赠者意愿，通过 X 县乡村振兴攻坚战指挥部办公室，转拨到定向帮扶村或农户。除捐赠者有明确意愿外的项目资金(含物资)，由工作队和村委会商议合理安排使用。
( 二) 考核管理办法。“四双”考核工作由县乡村振兴攻坚战指挥部牵头，县乡村振兴攻坚战指挥部综合动员部和组织建设部具体实施。驻村帮扶的日常工作考核由县乡村振兴攻坚...
篇二：帮扶责任人的职责是什么农村
精准扶贫个人帮扶计划和措施 3 篇 一、指导思想 以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,统筹推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以“精准扶贫、不落一人”为总体要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，改革创新扶贫体制机制，坚决做到“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)、“六个精准”(对象识别精准、脱贫计划精准、帮扶措施精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准)，使贫困人口实现“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿;住房、基本医疗、养老有保障)，全面完成精准脱贫任务。二、基本原则 1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，充份发挥广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，用市场机制优化资源配置，通过政府推动、产业带动、社会参与，着力构建政府、市场、社会“三位一体”扶贫工作格局。
2、统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进脱贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把脱贫攻坚与城镇化、农业现代化、生态环境保护相结合，切实做到加快产业发展与脱贫致富相结合。
3、强力攻坚，点面结合。集中人力、物力、财力等资源，实现精准脱贫工作任务。
4、因地制宜，精准施策。建立精准扶贫数据库(贫困人口、帮扶干部、帮扶计划、脱贫措施)，切实落实扶贫对象识别、脱贫计划、帮扶措施、项目安排、资金使用、脱贫成效“六个精准”要求，提高精准脱贫实效。
三、目标任务 通过建档立卡“回头看”活动，截止到 2015 年底，我镇共有贫困人口 554 户 1108 人，其中，一般贫困户 176 户 350 人;低保贫困户 284户 661 人;五保贫困户 94 户 97 人。
四、脱贫标准 1、贫困人口脱贫标准：
①有劳动能力的贫困人口至少掌握1项就业创业技能,参与1项增收项目，有稳定的收入来源，且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准。
②未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育，新生代劳动力具备转移就业基本素质，贫困代际传递得到有效遏制。
③低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。
= 4 * GB3 ④贫困户居住无危房。
= 5 * GB3 ⑤贫困人口有基本医疗保险和养老保险。
五、主要措施 1、成立领导小组，加强组织领导 为加强对脱贫攻坚工作的领导，镇政府成立脱贫攻坚领导小组(附件 1)，党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人为成员，同时，成立石坝镇脱贫攻坚工作站，分管领导任站长，配齐业务负责人和具体工作人员，扎实有效地开展脱贫攻坚工作。各村也要成立相应工作机构，“两委”主要领导任组长，其他干部为成员，配备专职扶贫工作信息员，主要职责是做好贫困户和帮扶责任人之间的联系工作。
2、坚持“公开、公平、公正”原则，确保对象识别精准 ①.规范建档立卡。按照“公开、公平、公正”原则开展精准识别，做到一户不漏、一户不虚，贫困户、贫困人口数据真实。
②.制定脱贫计划。找准扶贫对象的致贫原因,提出精准施策方案,明确脱贫目标任务和重点措施,做到对号入座、逐年销号。
③.建立帮扶台账。明确扶贫进度,倒排脱贫工期,硬化帮扶措施，建立工作台账(扶贫手册、工作日志)，实行挂图作业，确保项目资金、帮扶责任到村到户,精确制导,精准脱贫。
3、坚持因村施策因户制宜，确保帮扶措施精准、脱贫精准
坚持问题导向，对建档立卡贫困户，分析致贫原因，有针对性采取结对帮扶、差异化扶贫、造血式扶贫、市场化扶贫、固本式扶贫等措施，因对象制宜，增强脱贫效果。
①、通过发展生产、增加就业脱贫一批。实行一村一品、一户一策办法，实现贫困人口长期稳定脱贫、早日致富。
②、通过低保、五保政策兜底一批。参照农村居民人均可支配收入平均水平，把丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保、五保体系。
③、通过医疗救助扶持一批。以新型农村合作医疗政策和民政救助政策为基础，街道加大财政投入力度，完善大病保险政策，增加大病报销比例，解决好部分因大病致贫、因长期慢性病致贫和因残疾致贫人口的贫困问题。
4、制定完善精准脱贫“四项清单”，确保脱贫时效 按照贫困户脱贫 “两不愁、三保障” 标准，以户为单元逐户制定精准脱贫“四项清单 ”(扶贫对象和需求清单、扶贫措施清单、脱贫时限清单、帮扶责任清单)。一是要摸清贫困户基本情况。包括贫困户家庭人口构成、劳动力和劳动力就业情况，技术专长、贫困属性(五保贫困户、低保贫困户、一般贫困户)，致贫原因：因残、因病、因劳力、因学等。二是要摸清贫困户脱贫需求。紧紧围绕贫困户增收为目的，摸清贫困户真实想法需求。
三是要因户施策制定帮扶措施。在摸清基本情况基础上，提出贫困户脱贫方案，方案制定要充分征求贫困户意见，要具有可操作性，
不可盲目，好高骛远。方案确定后，乡镇、村包户干部和贫困户要签字确认，分别录入脱贫数据库。四是要制定目标时限清单和责任清单。要明确脱贫时间和帮扶责任人及联系人。
贫困户脱贫方案分普惠和特惠两种。普惠制脱贫方案是指只要符合条件均可享有的方案，如：贫困户子女有上学的,要写清学前教育、义务教育、高中教育以及中高等院校教育等;需要培训提高创业技能的，说明培训内容;住房不安全的，标注后纳入住建危房改造系统，明确两年内什么时间改完;慢性病未纳入报销范围的，在政策许可内帮扶人要协助办理;因病卧床不起或精神病患者不能自理的，单独注明;残疾未纳入残疾人保障系统的，注明后实行扶贫系统和残疾人系统对接，等等。特惠制扶贫方案：此方案只针对有劳动能力贫困户，在产业发展上进行扶持，能通过评级授信的贫困户，采取信贷扶贫资金扶持，财政扶贫资金提供贴息，未通过评级授信有劳力贫困户采取扶贫资金适度扶持，主要扶持养羊、养猪、养鸡、养鸭、养鹅、电子商务、农家乐以及特色种植业等。扶持标准待市扶贫办确定后张榜公布，阳光操作，接受社会监督。
5、建立健全责任制，加强责任追究 建立健全精准识别和精准帮扶责任体系。对在精准识别环节不按“公开、公平、公正”原则和“两公示一公告”程序进行贫困户精准识别，造成贫困户数据失真或应成为贫困户而遗漏的由具体责任人承担相应责任，造成较大后果或造成恶劣影响的将依据有关规定追究相关责任人党纪政纪责任;对在精准帮扶环节不按规定开展帮扶活动致使在
任务期内贫困户不能有效脱贫的或挤占、挪用帮扶资金，隐瞒帮扶项目，向贫困户吃拿卡要的，将视情节给予责任人相应的党纪政纪处分直至追究法律责任。
精准扶贫个人帮扶计划和措施 在市委、市政府的总体部署和坚强领导下，全市上下凝心聚力，合力攻坚，加快推进扶贫开发，大力推进精准扶贫，工作取得明显成效。“十二五”以来，我市实现习水、正安、务川 3 个重点县和 85 个贫困乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫 困人口 89.5 万人，农村贫困人口下降至 70.76 万人。全市贫 困发生率从 2011 年的 24.25%下降至 10.37%，下降了 13.88 个百分点，低于全省 7.63 个百分点，在全省排名第二位。全市贫困乡镇发生率从 2010 年的 51%下降到 13.7%，下降了 37.3 个百分点，低于全省 14.7 个百分点，在全省排名第三位。
一、主要做法 (一)精准谋划，实施“三步走”战略。以全面小康创 建为统揽，围绕扶贫攻坚第一民生工程，大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，第一步到 2016 年，全面实现习水、正安、务川、道真 4 个国家扶贫开发工作重点县和 116 个贫困乡镇“减贫摘帽”，建档立卡贫困对象控制在 30 万人以内;第二步到 2017 年，全市基本消除农村建档立卡绝对贫困人口，稳定实现全市扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房;第三步到 2020 年，补齐脱贫指标和小康指标的差
距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到 8000 元以上，贫困地区基本公共服务主要指标达到西部地区平均水平以上，与全国同步实现全面建成小康社会目标。
(二)精准责任，落实帮扶机制。我市下发了《关于打 好扶贫攻坚战加快“减贫摘帽”的实施意见》(遵党发〔2012〕 8 号)及《关于支持务川道真正安三县“减贫摘帽”同步小康 的意见》(遵党发〔2013〕9 号)，出台了投资、财税、土地、金融、人才、先行先试等六个方面 20 多项具体政策，认真抓 好部署、协调、督查、落实和考核五个基本环节，做到有计 划、有资金、有项目、有措施、有检查。20132015 年，市 财政每年安排专项资金 3000 万元扶持务正道三县发展，其中 当年“减贫摘帽”县 2000 万元;从 2016 年起，市财政每年 每县(务正道)安排 1000 万元支持同步小康建设。实行“领导挂点、部门帮乡、单位包村、干部包户”的工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系 4 个扶贫开发工作重点县，深入推进同步小康驻村结对帮扶工作，形成一名领导、一套班子、一个方案的帮扶机制。
(三)精准改革，创新扶贫机制。认真贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕 25 号)和《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实 施意见》(黔党办发〔2014〕23 号)，采取分类指导、分类推进的方式推进扶贫攻坚，全面落实扶贫目标、任务、资金和 权责“四到县”制度。2014 年全面启动精准扶贫建档立卡工 作，按照农村居民人均可支配收入 2736 元的贫困识别新标准，全市共识别出贫困村 871 个、贫困人口 94.26
万人，分类确定帮扶措施和办法，实现统计指标精准化、统计分类科学化、不漏掉一个贫困户。“十二五”以来，全市争取财政专项扶贫资金 25.74 亿元，实施扶贫开发项目 1777 个，把资金和项目集中投入到连片特困地区。其中 4 个重点县投入财政专项扶贫资金 13.64 亿元，占比 53%;11 个非重点县投入 12.1 亿元， 占比 47%。从“四大区域”投入情况看，北部三县投入 10.46 亿元，占比 40.7%;西部三县投入 5.61 亿元，占比 21.8%;东部三县投入 3.75 亿元，占比 14.6%;中部六县投入 5.92 亿元，占比 22.9%。
(四)精准帮扶，确保扶贫到户。按照“市级统筹、县 抓落实、工作到村、扶持到户”的精准扶贫工作要求，加快 推进精准扶贫“六个到村到户”。一是结对帮扶到村到户。2014 年选派 5200 多名机关干部到 871 个贫困村任“第一书记”和 “项目书记”，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任 人。二是产业扶持到村到户。加快建设“中部蔬菜干鲜果产业带;西部竹业高粱产业带;东部茶粮烟产业带;东北部草地畜牧业和茶果烟产业带”的山区扶贫产业示范区，稳步推 进务川县草地畜牧业高效扶贫示范园区、道真县特色中药材科技示范园等 9 个扶贫园区。“十二五”以来，完成中药材种 植 30 万亩、核桃种植 60 万亩、蔬菜产业基地 180 万亩、人 工种草 27 万亩，发展乡村旅游点 1500 余个。全市贫困对象参与产业发展达 80%以上。三是教育培训到村到户。积极推进 “雨露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握 1 2 门农业科技生产技术。“十二五”以来，完成“雨露计划” 培训 10 万人，完成贫困地区干部培训 8000 人，
新增转移农 村富余劳动力 43 万人。四是农村危房改造到村到户。认真把 好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮到户、责任包到户、技术指到户。“十二五”以来，完成农村危房改造 23.6 万户。五是扶贫生态移民到村到户。把移民安置与园 区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁 群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。2012 年启动实施 扶贫生态移民工程以来，建成项目安置点 76 个，搬迁移民 5.73 万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进“四在农 家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，重点向贫困地区倾斜，2014 年完成投资 72.7 亿元，加快建成“小康路”3626 公里，新增解决“小康水”饮水安全 68 万人，新建改建“小 康房”2704 户，推进“小康讯”实现 95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，确保农村“小康电”一户一表率达到 95% 以上，落地实施“小康寨”创建点 355 个。
从总体看，“十二五”以来，我市扶贫开发取得明显成效。主要表现为五个方面：一是内生动力进一步增强。以“三化” 兴“三农”，以“三化”促扶贫，走工业化增加就业、城镇化减少农民、产业化提升农业的发展路子，促进产业向园区集 中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中，加快 推进扶贫攻坚示范区建设。二是农民收入进一步提高。全市 农村居民人均可支配收入从 2011 年的 5216 元提高到 8379 元，年均增长 11%，其中片区县农民人均可支配收入提高到 7662 元，年均增长 12%;重点县农民人均可支配收入提高到 6870 元，年均增长 13%。三是贫困面貌进一步改善。全市整合 111
个市级部门，深入推进“集团帮扶”，实施捆绑项目 295 个， 投入帮扶资金 1 亿余元，分别对务川、正安、道真等县 12 个 一类贫困乡镇实施“集团帮扶”，确保不脱贫、不脱钩，被帮 扶地区面貌发生根本改变。四是对口帮扶成效初步凸显。2013 年启动上海对口帮扶遵义工作以来，实施上海对口帮扶项目 122 个，涉及上海对口帮扶投资 1.92 亿元，主要投向“四在 农家美丽乡村”六大行动计划、产业基础配套设施等方面。沪遵双方在人才、教育、科技、旅游、商贸、工业等 10 多个 领域展开对口合作交流，重点推动产业园区共建、新兴产业融合发展，实现产业合作投资 ...
篇三：帮扶责任人的职责是什么农村
扶贫结对帮扶目标责任书为扎实推进 XX 镇“六个到村到户”暨精准扶贫工作取得实效，切实帮助贫困人口脱贫致富，确保 XX 镇各村到 2020 年与全国、全省、全县、全镇同步实现全面建成小康社会的目标任务。根据各村实际情况，特制定 XX 镇 2015 年度结对帮扶干部目标责任书：
一、目标任务
以推动全镇各村脱贫致富奔小康为目标，以帮扶为主要动机，以脱贫致富为目标，以积极争取项目为载体，确保自己所帮扶对象顺利脱贫，并采取“一户一方、一人一策”的帮扶措施，制定可行的帮扶计划，提供必要的资金、项目支持，切实帮助贫困户发展 1—2 个致富项目，掌握 1—2 门致富技能，确保 2015 年底脱贫对象人均纯收入达2736 元以上，实现稳定脱贫。
二、定点帮扶时间
2015 年 10 月至 2015 年 12 月帮扶主要对象 2015 年各村计划脱贫的所有贫困户
三、双方责任
帮扶干部责任：
1、向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心。
2、每个月至少 1 次到贫困户家中了解生产生活情况，帮助制定脱贫
计划和完善帮扶措施。
3、帮助选择扶贫项目，协调落实扶贫资金，并指导贫困户按规定使用好扶贫资金，产生效益。
4、为贫困户发展项目提供资金、技术、信息、购销等方面的系列服务。
5、指导和培训贫困户学会 1—2 门农业使用技术，帮助贫困户树立商品经济意识和市场风险意识。
6、帮助贫困户解决生产、生活中的困难；支持贫困户搞好扶贫新村建设和其他基础设施建设，改善生产条件和提高生活质量；对贫困户子女入学有经济困难的给予支持和帮助。
7、如未能实现目标任务，愿继续帮扶该贫困户。
农户责任：
1、要有早日脱贫致富的欲望和要求，对帮扶单位制定的切实可行的帮扶措施积极落实，积极参加帮扶单位等组织的技能培训，对帮扶单位资助的资金或生产资料，必须要用在发展农业生产环节，不得用作其它用途。
2、通过自身努力和帮扶人的指导和扶持，做好种植业和养殖业。
3、努力学习科技文化知识，较好 1—2 门农业实用技术，做到科学种田种地。坚持送子女进校读书，做到不失学、不中途退学。
4、在扶贫资金的使用上，接受帮扶人的指导和监督，严格按规定用途使用。如使用扶贫贷款，保证按期偿还本息。
5、按照上级的规划和安排，积极参加新村扶贫工程、移民扶贫工程、
土坯房改造的建设，按计划完成到户任务。
6、自觉履行一个公民的义务，争做农村“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“文明光荣户”。
7、如本人未尽够自身努力实现承诺，下年度帮扶责任人调出帮扶其他贫困户，本人无意见。
四、奖惩办法
1.对没有完成帮扶工作的责任人，当年不能评先评优。
2.被帮扶贫困户不配合帮扶工作、造成帮扶任务不能完成的，帮扶单位减少或暂停对被帮扶贫困户帮扶资金和生产资料等帮扶项目支持，直至被帮扶贫困户转变观念，承诺主动参与。
本责任书一式二份，帮扶责任人、被帮扶贫困户各持一份。
本责任书自签字按手印后生效。
帮扶责任人签名（手印）：被帮扶贫困户签名（手印）：
二〇一五年四月
篇四：帮扶责任人的职责是什么农村
镇扶贫办岗位职责乡镇扶贫办岗位职责
篇一：双联扶贫工作站工作职责
双联扶贫工作站工作职责
一是负责编制本村扶贫开发中长期规划、全面小康建设规划和年度工作计划。
二是负责本村扶贫开发项目和双联帮扶项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作。
三是负责协调落实“八个全覆盖”和“五件实事”。
四是负责本村扶贫对象的调查、摸底工作，承担贫困户建档立卡和贫困人口的动态管理工作。
五是负责本村扶贫科技宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。
六是负责本村扶贫贴息贷款扶持到户管理工作，指导参与村级扶贫互助资金的运行和管理，协助相关部门进行监督。
七是负责本村移民搬迁对象的调查摸底、审查、上报以及组织实施。
八是负责衔接和联络工作，协调解决双联单位干部工作开展中的实际困难。
九是负责本村双联行动和扶贫开发情况的统计上报工
作。
十是负责协助做好对双联单位的考核评价工作。
篇二：村级扶贫制度
一、村简介（道路建设——公里——资金、产业发展规划，脱贫计划）
二、驻村工作制度；扶贫工作队管理办法
四、帮扶工作职责
六、精准扶贫工作流程图及村简介
二、精准扶贫战地指挥部：领导小组（绘图）总指挥（书记、第一书记、扶贫队长）副总指挥（村主任、副书记）、成员（其他干部指定到村民组，村民组——户——人贫困人口）：
三大块：室内两块；1、精准扶贫工作流程图及村简介
2、制度、指挥部、
室外一块：小涧镇精准扶贫政策解读
镇精准扶贫战地指挥部
“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，严格落实省、市“三年集中攻坚、两年巩固提升”部署，全面实施精准脱贫“1126”攻坚计划，即：围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”一个目标；大力实施十大工程；突出抓好 20 项重点任务；建立健全六项保障机制。
小涧镇驻村工作职责
一、深入宣传涉农政策、法律法规、农业科技知识和实用技术，全面贯彻落实各级扶贫开发精神，引导干部群众增强脱贫致富的信心和勇气。
二、深入开展扶贫专项调研，帮助贫困村、贫困户分析致贫原因，找准制约因素，协调帮扶资源，监督帮扶项目实施，按时、按质、按量完成好脱贫任务。
三、配合村（社区）完成贫困村、贫困人口建档立卡和动态管理工作，协调落实贫困户结对帮扶责任，做到家底清、情况明，集中力量解决好贫困村、贫困户生产生活中存在的突出问题。
四、按照“一村一策一部门、一户一法一个人”的原则，科学制订并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划，引导贫困村群众大力发展符合自身资源的富民增收产业；协调开展技能培训和劳务输出，稳步推进职业技能培训，拓宽农民持续增收渠道。
五、协助所驻村抓好年度扶贫开发重点工作，动员和组织贫困村群众积极参与路、水、电、房等基础设施建设，大力开展农村环境村容村貌整治，着力打造美丽乡村。
六、发动贫困群众广泛参与新型农村合作医疗和养老保险事业，协调落实教育、卫生、交通道路等公共基础设施项
目建设用地，不断提升农村公共服务保障能力。
七、积极协调落实贫困户小额信用贷款，为贫困群众发展生产解决融资难题。
八、协助做好村 “两委会”班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理工作，积极维护农村社会和谐稳定。
九、全面总结驻村帮扶工作中的好经验、好做法，建立长效工作机制。注重培育示范典型，积极推广先进经验，努力提升扶贫攻坚整体水平。
小涧镇村级扶贫工作职责
一、贯彻执行党中央、省、市、县、镇各级党委政府制定的扶贫开发的方针、政策和措施，负责本村扶贫开发项目、社会帮扶项目、外资帮扶项目中长期规划、年度工作计划，并加强对规划实施的统筹协调和检查指导。
二、组织开展扶贫开发调查研究，结合本村实际情况，因地制宜，积极探索扶贫开发新途径，不断建立和完善扶贫开发工作机制。
三、协助上级有关单位及本村对口帮扶、定点帮扶工作联系，协助实施好各类社会扶贫项目。
四、负责全村贫困人口动态监测管理和扶贫开发与农村低保制度的衔接工作，完成扶贫工作统计，各类扶贫开发材料和表册上报、扶贫开发信息发布及宣传报道工作。
五、加强本村村支柱产业开发工作，尽快解决贫困地区的温饱问题。
六、承办村扶贫工作领导小组的日常工作和交办的其他事项。
七、深入基层调查研究，选准扶贫开发项目，因地制宜确定发展经济的路子，制定扶贫规划和实施方案。协调有关部门制订驻村帮扶计划。
八、指导帮助贫困户，以市场为导向，以科技为依托，以经济效益为中心，以资源开发为基础，积极调整产业结构，开展多种经营，增加贫困户收入，努力解决剩余贫困人口温饱，加快脱贫步伐。
九、认真执行上级机关扶贫资金管理办法，加强扶贫资金管理。管好用好扶贫资金。根据上级定扶贫标准，确定扶持范围，明确扶贫对象，落实扶贫措施，做好扶贫监测，统计、宣传、信息交流等工作。
十、认真完成好镇党委、镇政府交给的其它工作。
村简介
村干部包队情况：
每个村民组贫困户_______户______人；
篇三：农村扶贫各项工作制度
党员民主生活会制度
一、全体党员要加强政治理论学习，努力提高政治觉悟，增强维护党的领导、执行党的决议的自觉性。
二、每半年召开一次民主生活会，全体党员必须人人参加，不准缺席。
三、民主生活会前，应先召开支委会，确定生活会主题，安排好主题发言人，并通知党员作好准备，以保证会议的正常有序进行。
四、全体党员应自觉发扬批评和自我批评的精神，积极发言，互相帮助，不得泄私愤，不得事不关己。
五、对民主生活会上所涉及的问题，有关人员必须虚心地接受大家的帮助，会后自觉改正，不得记帐在心，搞秋后算帐。
村级财物管理及民主理财制度
一、村委会筹集、使用资金以及解决干部报酬补贴等收支情况要按期（一般半年）公布，接受群众的监督及上级有关部门的审计。
二、村委会的帐目必须指定专人专管，做到帐目清楚，日清月结，账、表、据相符。
三、村委会财务开支实行一支笔审批，开支有经手，报销有签字，数额较大的开支要经村委会讨论通过后才可开支。村里重大项目需筹集资金和支出，必须经村民代表会议
讨论通过后实施。要精打细算，节约开支。
四、村委会接待上级来人，要按有关规定标准执行，不准大吃大喝和公款请客送礼。干部外出联系工作、业务，不准住高级宾馆，不准用公款参与高档娱乐活动。
五、村委会的办公用品和其他集体财物要登记造册，专人保管，损坏、丢失照价赔偿。
扶贫队员工作学习生活制度
为了全面完成县建整办下达的工作目标任务，加强扶贫队员的管理，经研究制定如下工作、学习、生活制度。
一、宣传贯彻执行党的基本路线和关于农村工作的有关政策，切实做好对农民的教育引导工作，努力转变农民陈旧落后的思想观念。
二、结合西比村的实际，搞好基础扶贫、项目扶贫、科技扶贫，培养好科技示范户，兴办主导产业，开发拳头产品，引导农民致富。
三、对已完成的基础设施项目，要建立严格的维护管理制度，做到建设一个，管好一个，受益一个。
四、抓好扶贫村政治文明、精神文明、物质文明建设和社会治安综合治理工作，坚决杜绝计划外生育。
五、抓好西比村医疗卫生、人畜饮水、文化、广播电视等社会事业。
六、抓好扶贫单位副科以上领导干部“一帮一”对口扶贫工作的落实。
七、扶贫工作队员必须驻村入户，每月驻村 15 天以上，参加劳动 6 天以上，全年出勤不少于 240 天，要按时上交月出勤登记表，要加强理论学习，严格请销假制度。
村委会工作制度
为了进一步加强村组干部的思想、工作作风建设，更好地强化自我管理，增强服务意识，为民办好事办实事，特制定本制度。
一、村干部必须完成本职工作和中心工作任务，组长对村主任和支部书记负责，在管理权限内的事务必须自行解决，不得推诿。
二、外出 5 天以上 ，必须向村主要领导请假，无特殊情况，必须在岗在位。
三、所有村组干部必须深入农户，调查研究，随时了解、掌握情况、解决问题。遇到重大问题必须及时逐级汇报。
四、每月召开一次扶贫工作碰头会，切实抓好扶贫项目的落实到位。按照年初的分工，做到有计划有检查，有落实有总结。
办事公开制度
一、办事公开的范围：凡涉及群众利益的重要村务、事
务，其办事原则、程序、方法和结果等都要向群众公开，以便接受监督，加强民主管理。如计划生育指标的分配原则和对象；修路、办电等重大设施的立项、承建和筹集资金的使用情况；土地出租转让、山塘及废闲地和其他集体财产出租、承包、宅基地划分、责任田调整等事项；村委会收支项目，干部工资、补贴发放；经济发展规划和种植结构调整；征兵、入党、评选先进、选举出席上级党代会、人代会代表等事项。
二、办事公开的方法途径形式：村民会议、村民代表会议、村支“两委”会议、广播和张榜公布等。
党支部、村委会工作职责
一、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和上级决定，完成各级党委、政府下达的各项工作任务，带领群众共同致富。
二、做好农民的思想政治教育，搞好三个文明建设。
三、加强党的思想、组织、作风和制度建设，教育、管理好党员，做好党员发展工作，增强党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。
四、负责村组和村办集体企业干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督。
五、党支部要切实加强对村委会和共青团、妇代会、民兵等村级组织的领导。支持、帮助他们按照各自的章程独立
负责的开展工作。
党支部、村委会学习制度
一、全体党员应积极参加政治理论学习，努力提高政治觉悟，维护党支部的集中统一领导，增强为人民服务的自觉性。
二、成立政治理论学习领导小组，由支部书记任组长，支委、村委会组成员为成员，相关工作人员担任政治理论学习辅导员。
三、每季最后一月 28 日晚上为党员政治理论学习时间，若遇特殊情况改期进行，但必须保证每季一次集中统一学习。
四、有文化的党员，要尽力做好学习笔记，每季度写好一篇学习心得。
五、年末，在全村党员和村委会组成人员中评选二名政治理论学习积极分子，并予以奖励。
村规民约
一、认真贯彻落实党的基本路线和各项方针、政策。
二、努力学习科学技术，积极发展生产，参与市场经营，勤劳致富，走共同富裕道路。
三、发扬光荣传统，爱党、爱国、爱集体，关心公共事业，积极参加社会公益活动。
四、自觉遵守国家法律、法规和本村各项规章制度，保护群众利益，维护社会秩序，防火、防盗、防事故，敢于同坏
人坏事作斗争。
五、不参加赌博，不看黄色录像，积极参与扫除“六害”。
六、服从管理，不产假冒伪劣商品，文明经商、诚实劳动、合法经营。
七、讲文明、讲礼貌，不打人骂人，遵老爱幼，夫妻和睦，邻里团结。
八、爱护集体财产和公共设施，遵守《国土资源法》，不乱占、滥用耕地，不违章建房。
九、增强国策观念，自觉实行计划生育。
十、移风易俗，勤俭持家，不搞封建迷信活动，红白喜事不大操大办。
村规民约十不准
一、不准信谣传谣，蛊惑人心，破坏安定团结。
二、不准与各级政府离心离德唱对台戏。
三、不准损人利己，损公肥私，自私自利捞利益。
四、不准组织支持、参与、策划封建迷信活动。
五、不准赌钱打牌、偷摸扒窃。
六、不准挑起事端，打架斗殴搞械斗。
七、不准破坏封山，乱砍滥伐。
八、不准违反计划生育政策。
九、不准乱堆土石、乱挖路坎、堵塞道路、水沟。
十、不准乱倒垃圾、粪便、污染水源，影响环境。
信访举报登记办理制度
一、承办人员接到举报信件后，要认真检查信封是否完整无缺，若发现有私自拆信或邮票被撕掉时，应逐级报告，必要时进行追查，对情节轻微者进行批评教育，已造成不良影响者要追究其责任。
二、对举报信件要认真阅读，弄清举报的主要内容和性质、信访者的思想动态和要解决的主要问题，逐一登记，然后根据领导的批示，认真落实。
三、信访举报登记，一律使用规定的《群众来信（访）登记本》，不得用其它纸张或其它本子代替，以防丢失泄密；登记时，一律使用钢笔或毛笔，严禁使用铅笔和圆珠笔。
四、信访举报登记，按《群众来信（访）登记本》存根联的格式项目填写信访举报的基本情况。即：信访举报者姓名、单位、地址、职业。反映问题的每一个细节要登记清楚，对信访所反映的内容进行摘录时，应做到：登记及时、言简意明、准确无误、字迹清楚、条理分明。
举报双向承诺制度
举报人承诺内容：
1、 依法信访，并如实举报，不诬告、诽谤他人。
2、 积极配合调查，如实提供线索和证据，对举报内容失实承担法律责任。
3、 在扶贫工作队受理期间不多头信访、不重复访、越级访和集体访。
扶贫工作队承诺内容：
1、 简单信访问题在 15 天内办理，一般举报 1 个月内办理，重大举报 3 个月内办结，特殊情况限期办结。
2、 群众举报问题办理完毕后，采用当面约谈反馈、电话反馈、书面反馈三种不同的方式，将办理结果反馈给举报人。
3、 保护举报人权益，不泄露举报人姓名、地址。
4、 对举报人反映的问题与调查事实出入较大，并在一定范围内对被举报人造成负面影响的，将对举报人进行批评教育，并为被举报人澄清事实。
5、 工作队无法解决的信访问题，及时向乡党委、政府报告，使群众反映的问题得以及时解决落实。
扶贫物资、资金管理制度
一、扶贫物资、资金坚持收、支两条线，实行村级管用，手续齐全。
...
篇五：帮扶责任人的职责是什么农村
扶贫、精准脱贫工作职责一、帮扶单位职责。
1 ．积极开展驻村帮扶。县、乡（镇）直部门要派驻“四双”帮扶工作队，选派单位优秀干部尤其是年轻干部担任工作队队长、队员，组织本单位干部职工开展干部驻村包户（人）的帮扶工作。工作队与原工作岗位脱钩，常驻到村开展帮扶工作，组织本单位干部职工定期、分批到包保户开展帮扶工作，每年不少于 6 次。建立作战体系、帮扶体系、政策支撑体系，切实履行驻村帮扶工作中领导联村、工作队驻村、干部职工包户责任，实现帮扶村贫困人口包保全覆盖。签订单位与工作队、工作队与村、包户干部与贫困户帮扶责任书，落实帮扶责任人，对工作队“四双”帮扶和干部包户（人）工作进行责任制考核。
2 ．如期完成脱贫任务。按照“三年整体脱贫、五年同步小康、两年巩固提高”的要求，结合所驻村和所包保户实际，制定脱贫规划和年度实施方案，细化脱贫措施，按照村出列、贫困人口脱贫的时间节点，保证国家、省、市新闻媒体对村出列、户销号抽查验收达标，确保如期完成脱贫目标。
3 ．积极支持帮扶工作。帮扶单位要将帮扶工作纳入重要议事日程，单位主要领导定期听取驻村工作队帮扶工作汇报，深入帮扶村开展调查研究，指导督导和安排部署精准扶
贫工作，协调解决驻村帮扶工作中的困难和问题。加强与所驻村上级党委政府和相关部门的沟通协调，争取上级支持，争取项目资金支持。
4 ．主动关心驻村干部。单位党组织把关心驻村干部纳入重要议事日程，把驻村工作作为培养、使用干部的重要途径，优先考虑驻村干部在提拔重用、表彰奖励等方面的政治待遇。定期看望、慰问驻村干部，关心身心健康，配备必须的办公设备，解决基本的生活条件，确保驻村干部扎根农村，安心工作。
二、工作队职责。
1 ．开展驻村帮扶。工作队原则上由 2-3 人组成，与原单位工作脱钩，驻村开展帮扶工作。工作队每月驻村时间不少于 20 天。工作队实行派出单位党组织和乡镇党委双重领导，接受县精准扶贫作战指挥部办公室的检查督办、监督考核和日常管理。工作队长（第一书记）任期原则上一定三年不变，不脱贫不撤离。确需调整，报组织部门、县精准扶贫作战指挥部办公室审批。
2 ．宣传扶贫政策。贯彻落实中央、省、市、县相关会议文件精神，广泛宣传整村推进、产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额信贷、互助资金等专项扶贫政策以及教育扶智、转移就业、医疗救助、保障兜底等行业扶贫政策，做到政策公开、家喻户晓，增强贫困村、贫困户脱贫信心，激发内生
动力。
3 ．调查贫困状况。通过“大走访”、“大核查”、“五看五定”活动，进一步摸清贫困村贫困状况、贫困户基本情况，精准识别贫困对象，对建立贫困村、贫困户信息档案，实行建档立卡贫困户动态信息化管理。
4 ．分析致贫原因。结合调查摸底情况，认真分析贫困村、贫困户致贫原因，按照“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批）进行科学分类，建档立卡，为制定脱贫规划奠定坚实基础。
5 ．制定脱贫规划。结合贫困村、贫困户实际，对照贫困村、贫困户脱贫标准，帮助制定村级发展规划和年度实施计划，逐户研究确定脱贫项目和扶持政策，制定贫困户脱贫计划和脱贫明白卡。
6 ．明确帮扶措施。因村制宜，因户施策，分类分户明确帮扶措施，有针对性的精选“五个一批”、“十个到户到人”，做到因村因户施策、一户一策、一人一法。引进帮扶企业，建新型经济合作组织，动员成功人士返乡创业，领办经济实体，成立亲友协会、扶贫协会，通过土地流转、打工收益等措施，构建贫困户脱贫的利益联结机制，带动贫困人口脱贫。
7 ．协调项目资金。协助村“两委”积极争取各类财政扶贫专项资金、信贷扶贫资金、部门对口帮扶资金、社会捐助资
金和市场融入资金及各类涉农惠农政策，整合各类资源，统筹安排项目，精准使用资金，负责到村到户资金的管理、使用，确保项目资金投入及时足额到村到户到项目。
8 ．组织项目实施。全程参与村级项目和到户项目的实施，协助完成项目建设任务，确保项目建设质量和工程进度，参与项目验收、后续管理的各项工作。
9 ．完成脱贫任务。负责本单位干部包户工作，组织包户干部向贫困户公开承诺帮扶措施、脱贫年限，张贴脱贫明白卡，分解落实年度脱贫任务，做到年度脱贫对象到户到人，确保如期完成减贫目标确保验收合格。
10 ．加强组织建设。推进基层组织建设，提高基层组织的战斗力和凝聚力。在乡镇党委领导和指导下，协助村“两委”建立健全村规民约、村务公开、党务公开、民主监督等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设，规范村级组织运行机制，打造素质优良的村组干部队伍。
11 ．开展“ 村企共建”。
。动员和协调帮扶企业进驻贫困村开展帮扶活动，通过发展特色产业，组织劳务输出，开展技能培训，参与民生工程等途径，多渠道帮助贫困村脱贫致富，实现村企互利双赢。
12 ．兴建合作组织。充分运用市场手段，因村制宜地发展农民专业合作社、家庭农场等新型经济合作组织，引导农民规模经营，集约发展。
13 ．开展科技服务。根据贫困村产业发展需求，协调科技特派员进村入户开展技术服务，推广科技成果，领办科技基地、培训乡土人才、创办新型经济合作组织等工作。
14。
．调处信访维稳。及时掌握和化解各类社会矛盾纠纷，加强精准扶贫等信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。
15 ．推广典型做法。重点总结工作队在驻村帮扶过程中呈现出的单位包村和干部包户先进做法、取得的效果，在全乡、全县乃至全市以上范围内可复制、可借鉴、可推广的典型。
三、包户干部职责。
1 ．增强致富信心。通过政策宣传和教育引导，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心，做到精准识别，不漏一人。
2 ．加强帮扶协作。包户干部每月到贫困户开展帮扶活动不少于 1 次，明白卡张贴上墙，做到建档立卡，不错一档。
3 ．制定到户规划。详细了解贫困户的实际困难，深入分析致贫原因，结合贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径，有针对性地制定到户到人脱贫规划和脱贫措施，制定帮扶明白卡（明白袋），与贫困户签订帮扶承诺书，做到制定方案，不失一策。
4 ．协调到户政策。为所包扶的贫困户对接产业发展、小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划等专项扶贫资金，因户制宜，
协调医疗救助、教育扶智、转移培训、社会保障等政策落实到户到人，确保项目支持和政策保障，做到落实政策，不少一户。
5 ．组织项目实施。协助所包保贫困户按规划项目组织实施，提供手续代办、政策咨询、科技信息、技术指导等服务，确保贫困户脱贫项目顺利实施，做到如期脱贫，不落一人，并通过销号验收。
篇六：帮扶责任人的职责是什么农村
18 第 07 期│《党史博采》71新时代 新河北自去年精准扶贫工作开展以来，隆尧县医院党总支根据县委、县政府精准扶贫会议精神，不折不扣的开展精准扶贫帮扶工作，为帮扶对象排忧解难，取得了明显成效。领导重视，明确责任和目标医院党总支高度重视精准扶贫工作，规范了扶贫下乡制度，建立了扶贫档案，明确专人管理。明确了每名帮扶责任人的工作职责和目标，定期对帮扶工作进行监督考核，保障了工作效果。为了更好地开展扶贫帮扶，党总支印发了扶贫工作应知应会知识、参加了全县组织的精准扶贫知识培训、利用“书记讲党课”开展了一次扶贫知识专题党课，组织了一次帮扶责任人、中层干部、全体党员共 200 多人参加的扶贫知识考试。使帮扶责任人对国家扶贫政策、本人担负的职责和任务有了更深刻的认识，为进一步开展精准扶贫的帮扶工作打下了基础。逐户调研，确保精准识别落实到位为了做到贫困户的精准识别，避免优亲厚友和弄虚作假，医院帮扶责任人坚持入户调研，问清家庭成员劳动力人口情况、责任田情况、创业和收入情况、家庭成员疾病情况、住房和饮食情况等，认真开展精准识别“回头看”活动，审核和填写《家庭情况调查表》《精准识别入户调查书》《精准识别入户评估表》，建立了帮扶台账和《扶贫工作明白卡》。工作队员都参加了村民代表会议，按照“五必看”和“六优先”原则，逐步进行民主评议，形成贫困户初选名单。责任人坚持将《扶贫工作明白卡》带在身边，对帮扶对象基本情况、家庭人口、住址、致贫原因、帮扶项目及措施、帮扶政策等信息，随时能看到。填写帮扶责任人信息卡交给帮扶人，随时保持联系沟通。对口帮扶，温暖贫困户家庭贫困户确定以后，医院党总支要求帮扶责任人认真落实各项帮扶工作计划，经常与镇干部、村组干部、贫困户交心谈心。按照上级要求，利用“扶贫日”和周末休息时间，定期到帮扶贫困户家中走访慰问，向贫困户印发宣传资料宣传国家扶贫政策、讲解扶贫有关知识、了解贫困户需求，按照贫困户致贫原因，对应相应政策进行帮扶。在每个贫困户家中都张贴了《政策明白卡》，粘贴了帮扶责任人的照片，互相留了联系电话。开展 “暖心”行动：到帮扶村开展义诊 6 次，义诊群众600 多人，发放健康扶贫政策宣传单 600 多份，发放流感防治知识、养生保健、慢性病注意事项、三减三健常识等健康宣传资料 5000 多份，深入到贫困户家中，为贫困户测量血压、检查身体、指导用药，将温暖送到贫困户家中。节假日，帮扶责任人带着米、面、油和现金、孩子上学用的书包等慰问品看望贫困户，解决生活难题。冬季关心贫困户燃煤安全取暖情况。空闲时间帮助打扫卫生等等。开展健康扶贫，提高贫困户生活质量为了将贫困户享受的医疗救助政策和医疗待遇政策落实到位，医院党总支积极推进健康扶贫工程，防止群众因病致贫、因病返贫。一是建立绿色通道，方便贫困患者就医。医院在2017 年 1 月 1 日起实行了“先诊疗后付费”服务模式，完善调整了十余项报销流程，为农村贫困患者开通就医绿色通道，将医保科和收费处合并为医保收费结算科，简化患者出入院程序，方便了群众就医。二是全面落实先诊疗后付费。医院对贫困人口患者住院时，不收取任何押金和证件，坚持因病施治、合理治疗，100% 使用目录内药品和诊疗项目，实施“一站式”结算，确保贫困患者住院报销比例达 95%。三是实施大病专项救治。多措并举，确保救治对象方便、快捷享受到各项医疗保障政策待遇。制定了有效对接上级相关政策，优化医疗扶贫救助的处理流程，开辟贫困患者就医绿色通道，让群众更快更便捷地申请到医疗扶贫救助。■（作者单位：隆尧县医院）履行帮扶责任 助推精准扶贫李荣军“没想到税务人员会主动打电话询问，没想到会上门帮助指导，更没想到公司能享受真金白银的政策红利！”谈起研发费加计扣除的一波三折，石家庄名扬科技有限公司负责人罗来顺连说三个没想到。石家庄名扬科技有限公司成立之初是一家以批发零售为主的小型商贸企业，由于发展需要，公司逐步转型为开展研发项目，并取得了高新技术企业证书。新华区国税局在高新技术企业优惠政策落实情况专项检查时，发现该公司在 2016 年度的财务报表中曾填报过研究开发费用，但一直未享受研发费加计扣除政策。税务人员主动联系公司财务人员，得知公司因未对研税收优惠“失而复得”霍 琳究开发费用进行单独核算，未设立研发费用辅助账，认为不符合优惠条件，不能享受优惠政策。了解情况后，税务人员对企业经营状况和财务报表进行了认真核查，认为该企业目前主营业务为软件开发，符合研发费加计扣除政策，随即税务人员指导企业进行了行业修正，并组织业务骨干上门服务，指导企业建立研发费用辅助账，准确填报报表，帮助企业顺利享受了研发费加计扣除优惠政策。“公司将节省出的 26.6 万元资金全部用于扩大研发范围，有税务机关的贴心服务做保障，公司创业的信心更足了，发展前景也更光明了！”公司财务负责人这样告诉我们。■（作者单位：石家庄市新华区国税局）
篇七：帮扶责任人的职责是什么农村
科学 社会研究9 2019 年 年 5 5 月
03 · 89 ·
明确帮扶干部责任 定位
助 力 汉阴 脱贫摘帽
廖良萍
中共汉阴县委党校，陕西 安康 725100
摘要：消除贫困，实现共同富裕，是我国社会主义制度的本质要求。到 2020 年实现整体脱贫，全面建成小康社会，是党中央向全国各族人民和世界人民作出的庄严承诺。帮扶干部是脱贫进入攻坚阶段“四支队伍”中一支重要力量，通过对帮扶工作存在问题及成因的剖析，探索切实有效帮扶途径，是本文的任务所在。
关键词：帮扶干部；脱贫攻坚；职责定位 中图分类号：D63
文献标识码：A
文章编号：1673-176X（2019）03-0089-02
消除贫困，实现共同富裕，是我国社会主义制度的本质要求，是全人类的共同使命。到 2020 年实现贫困村全部摘帽，贫困人口整体脱贫，全面建成小康社会，是党中央站在新的历史起点上向全国各族人民和世界人民作出的庄严承诺。新一轮脱贫攻坚战打响后，广大帮扶干部肩负历史使命，奔赴脱贫攻坚一线，积极走访困难群众，调查困难实情，制定帮扶计划，落实帮扶措施，不惧严寒酷暑、不分白天黑夜，足迹千家万户，汗撒万水千山，释放出了心系困难群众、投身脱贫战场的澎湃热情。但随着帮扶的深入，工作中也暴露出一些亟待解决的矛盾和问题，本文试图通过帮扶体会探索帮扶工作的有效途径，促进脱贫攻坚工作健康推进。
1 帮扶工作的现状及问题
脱贫进入攻坚阶段，是一场不见硝烟的硬仗，只可取胜，不能言败，与贫困决战，既要有必胜之信心和勇气，更须有周密的计划和方案。脱贫攻坚指挥机构及主管部门根据中省部署，组建了以镇驻村工作队、县驻村第一书记、村组干部和帮扶单位干部为主要力量的脱贫攻坚队伍。两年来，帮扶干部努力克服单位业务繁重等实际困难，风雨无阻、带病上阵，在县上规定的扶贫日或单位确定的周扶贫日、旬扶贫时间按时抵村入户开展工作，尤其到了下半年迎验或迎访（暗访组）临战状态期，他们牺牲星期天、节假日，不是入户采集核实数据信息，就是驻村填写软件资料，有的为核实“记实簿”上重要数据信息，在村部不分昼夜的工作；有的在入户途中不慎肢体摔伤，仍然坚持工作，广大帮扶干部的坚持只为一个目标，就是争取所联贫困村早日“摘帽”，所帮贫困户早日脱贫。
按照“四支队伍”职责分工，部门帮扶干部主要负责政策宣传引导，入户摸底调查，落实帮扶措施，走访结对帮扶。这样的分工从表象上看既全面又具体，也有利于发挥各部门帮扶干部优势和特长，但运行到操作层面上却凸显出了诸多问题。一是填表盖印成了帮扶“主业”。大多数干部谈起帮扶工作的内心感受时说：我们每次进村入户最主要的任务就是匆忙地“填写和完善记实簿”，次次如此，月月这样，一年有至少 70%左右的时间和精力都用在了完善软件资料找户主签字盖手印上。二是“被动帮扶”成为常态。帮扶干部普遍认为，每次到村入户帮扶是为完成上面交代的规定动作，对贫困户如何尽快脱贫、长效脱贫无须深入思考，更无须创新。三是单位全员出动形成“窝工”。到村前准备工作不充分，任务不明确，工作事项交代不清晰完整，不能有效开展工作，人力耗费严重。四是“记实簿”填写内容频变。部分“统计指标”口径前后不一，如贫困户产业收入计量、劳务收入估算、转移性收入标准纳入等漂浮不定。形成填了改，改了填无效消耗，很大程度上忽视和弱化了帮扶工作其他职责，也将帮扶工作乔燃引入了偏颇偏激的“误区”。五是要求填写的“记实簿”内容针对性不强。按照致贫原因应分为多种类型，有因住房不安全、家庭成员患大病、供给在读大学生、家庭零就业、年迈体弱无劳力（含五保户）、遭遇天灾人祸等单项原因，也有上述两项或多项原因，但填写帮扶计划和措施时却要面面俱到，如“五保户”资料中本来只需要反映民政兜底扶贫，可“记实簿”上要求将住房安全、就业创业、教育医疗等以“无”全部填齐，并装订成册，致使不同“类型”贫困户“记实簿”资料千篇一律、厚薄一样。频繁“改表填簿”和装订大量空白表册，也造成了办公耗材的极大浪费。
2 存在问题的成因与对策
民意反馈，因频繁“改表填簿”，致使大部分贫困户对帮扶干部入户统计数据信息行为表示不理解、不支持，特别是要求其反复签字盖手印、与其合影，表示反感；大部分帮扶干部对将主要精力放在改表、完善资料上很是费解，尤其对记实簿上统计口径朝令夕改更是苦不堪言。形成帮扶工作“出力不讨好”的效果，应该不是贫困户的问题，而是主观上出现了偏差。诚然，严格执行中省一系列脱贫攻坚方针政策没错，注意这里讲的是实体政策和原则规定，但具体到县以下贯彻落实的策略就有个因地制宜问题，因地制宜是推动工作一切从实际出发、按照客观规律办事，这是马克思主义哲学思想的精华。“他山之石可以攻玉”本是取捷径之法，“抛砖引玉”重在成就自我，借鉴和运用外地成功经验，也应有个择优制宜问题。“一把钥匙开一把锁”，别人家钥匙与你家钥匙再相似，也只有通过锁匠精心取舍，方有可能打开你家那把特殊的“锁”。同理，如果机械照抄照搬外地经验，即使学到家了，也不过是别人身后的“跟屁虫”，只有将别地成功经验与本地实际深度融合，才有可能找到解决自身问题的破解之法。
造成帮扶干部频繁“改表填簿”和“被动帮扶”的原因有五。一是年度脱贫目标任务与摸底调查信息设计联系不紧密。决策机构对中央脱贫攻坚战略和意图理解不透，在设计调查摸底贫困户信息时老是觉得有遗漏或不准确，便走出去“取经”，回来又不加取舍，盲目套用，上级检查后，发现有问题，就匆忙修改记实信息，形成迎检—改表—再迎检—再改表的恶性循环，造成“记实簿”上统计信息变化反复，频繁“改表填簿”，不仅加大了帮扶干部工作量，也在贫困户中产生了负面影响。二是各级和帮扶干部对上级检查与暗访存在“恐惧”。一段时间上级加大检查力度、“暗访组”频繁进村入户，媒体不定期对阶段性任务完成进度公开排名曝光，纪委监委部门实施责任追究和倒查，使得各级各部门领导和帮扶干部心生恐惧，越怕责任落身工作越易出疏漏。三是上级检查考核存在避实就虚倾向。检查考核组过于强调软件资料重要，甚至单凭“记实簿”的完善程度来判断帮扶工作的优劣，导致帮扶干部不得不放弃其他帮扶职责，陷入没完没了的“改表填簿”之中。四是部分帮扶单位精力投入不足。脱贫攻坚是最大的政治，各单位理应全力以赴，但有些单位因受人员编制和公用财力制约，同时完成脱贫帮扶和省市对口部门（含新增业务）及同级政府下达的年度目标任务总显得力不从心、精力不足。在繁重业务和脱贫攻坚两个重任面前只能选择“被动照办”或“机械执行”，帮扶干部也是成天“一心挂两头”，很少有时间和精力静心思考因户精准施策问题，不仅影响限期脱贫进度，更难实现长效脱贫目标。五是帮扶单位制定的帮扶措施不精准。脱贫目标靠切实的计划来保证，脱贫计划来自于对致贫原因的准确把握，找到真正的致贫原因才能精准制定脱贫计划。帮扶措施是实现计划的途径、手段和方法，没有精准的措施提供支撑，再好的计划也只是“水中月”、“镜中花”。譬如某贫困户家中有四口人，住三间土坯房，有青壮年劳力两名，因文化低、无技能，忙时务农，闲时出去做“小工”，家庭年人均收入
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03 社会研究
社会科学
一直在脱贫线以下，而结对帮扶干部简单认为该户致贫原因是缺资金，故将帮扶计划重点放在解决安全住房住房上，而忽视了缺技能、零就业这个深层次的致贫原因。
针对以上存在的问题，决策机构、各级各部门要加强对中央脱贫攻坚战略意图的领悟，中省对精准扶贫的方针政策已经非常具体明确，涵盖基础设施及“八个一批”诸多领域，在具体操作上提出了“六个精准”，只要严格的执行这些规定，方向和路线就不会出问题，静心研究脱贫攻坚政策与“记实簿”信息设计，处理好“借鉴”与“主见”的辩证关系，踏实苦干，定能完成年度脱贫目标任务。本来，上级实施目标考核、不定期进行检查或暗访，适时在主流媒体报道工作进度，属正常工作行为，目的也是为了宣传先进、鞭策后进，推动整体工作，并非蓄意曝光揭短，“身正不怕影子斜”，只要坦然对待考核，端正迎考迎访心态，务实推动工作，就能达到检查暗访与工作推动相得益彰效的果。当然，若查访过于频繁，也会影响和干扰整体工作部署，避实就虚是检查考核工作之大忌，深层剖析就是形式主义和官僚主义的在脱贫攻坚工作中的具体体现，若考核这根“指挥棒”指偏了，工作方向就会偏离正道，脱贫攻坚的目标就难以实现。检查考核不应揪着“记实簿”不放，而应将视点放在贫困户脱贫效果上，将足迹落在基础设施建设和脱贫攻坚项目工程现场上。精准脱贫攻坚战打响后，各单位的工作量成倍增加，这是事实，以有限人力财力去完成翻倍的工作任务，是对各级各部门班子执政能力、全局观念的严峻考验，只有不断优化人员配置，形成精干力量，精心安排部署，才能避免帮扶力量的分散和浪费。对“记实簿”填写内容要组织专门人员研究，尤其是一些重要的定性定量指标数据，要通过对照政策、脱贫任务、有关职能部门评估后方可确定，一旦确定不可轻易更改。脱贫攻坚贵在精准，重在实效。帮扶部门切记，不要把到村帮扶搞成“运动”，干部蜂拥而上，看似轰轰烈烈、浩浩荡荡，实际是在大量消耗人力财力，要认真落实“六个精准”，打有备之仗。“记实簿”是记录贫困户从精准识别、实施帮扶，到脱贫退出全过程的有效载体，应记载真实，能简则简，切不可化简为繁、劳民伤财。
3 帮扶干部的职责和定位
精准脱贫刻在心，真心帮扶践于行。帮扶干部是投入到精准脱贫攻坚战中的一支重要力量，使命神圣、责任重大。各级各部门特别是脱贫攻坚指挥机构要高站位、宽思维，迅速调整战略部署，理清决战思路，增强打赢脱贫攻坚战的信心和自我定力，进一步明确“四支队伍”在脱贫攻坚战中的职责，彻底打破干部到村就是“爬格子”、“改数字”，入户就是“签名字”、“盖章子”的“帮扶”格局，让广大帮扶干部迅速从“填表改簿”的泥潭中走出来，以昂扬的斗志和奋发有为的精神投于到波澜壮阔脱贫攻坚战中来。广大帮扶干部要有担当精神和全局意识，明确自身角色定位，找准战斗位置，做到不越位，伸手或干扰去别支队伍工作，不缺位，放弃或弱化自身应尽的职责。充分发挥自身见多识广、能说会写、人脉丰富、思维敏捷之优势，做真扶贫、扶真贫的典范。
帮扶干部要认真履责，努力当好“五员”。一是当好宣传员。要发挥好宣传引导作用，精读脱贫攻坚政策，深刻领会政策精髓，对重要概念、关键指标熟记于心，随时向群众宣传解释，当好脱贫政策宣传员、讲解员，提高群众政策知晓度。引导贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，耐心帮助少数贫困户剔除头脑中长期形成的根深蒂固的“懒汉懦夫”、“等靠要”等旧思想，增强脱贫致富奔小康的信心和决心，激发内生动力。二是当好调查员。调查摸底要保持常态化，在帮扶进程中，贫困户家庭人口结构、收支状况、因伤因病遭灾等因素均处变数，帮扶干部第一责任就是第一时间入户了解情况，掌握第一手资料，剖析、评估、查找致贫、返贫原因，有针对性的制定帮扶计划，及时修订和完善帮扶措施，就像高明的大夫给病人瞧病一样，用心把脉，判断病情，分析病因，然后才是开处方对症下药，最后还要交待清煎、服药方法和要领。帮扶计划就是给贫困户开出的脱贫“药方”，煎、服药方法及后续治疗就是具体“帮扶措施”。三是当好协调员。要帮助贫困户精准选泽脱贫路径，对单项原因致贫要制定有针对性的脱贫计划，对综合原因致贫，计划要有侧重点，加强与各职能单位的沟通协调，找准突破口，将已选准的涉及基础设施及“八个一批”中脱贫项目逐一落实到位。落实帮扶措施要力戒“眉毛胡子一把抓”粗放做法，“因户施策”就是要突出重点，击中要害。四是当好智囊员。随着安全住房、基本医疗等一系列刚性政策及项目落实，绝大多数贫困户有望限期脱贫，但脱贫本身又是一个动态过程，要实现长期脱贫，有效遏制返贫，还要有长效的脱贫计划和措施支撑。长效脱贫主要在产业脱贫和就业脱贫两方面（家中有劳力的贫困户）。帮扶干部应是贫困户的高参和智囊，用足用活产业政策，帮助贫困户精准选择产业扶贫项目，所谓“天时、地利、人和”与产业建设是一脉相承的，尽“天时”就是所选产业项目（含种养殖项目）要顺应市场指向、地理气候；择“地利”就是适宜当地种养环境；讲“人和”就是人要勤劳智慧。现由政府引导，“镇园联盟”带动，建设的各类种养殖产业园，形式对路，开端良好，园区企业要增强社会责任感和抗市场风险能力，加强对农户种养殖项目的技术指导服务，将贫困户自筹或从村互助资金协会取得的资金投入风险降到最小程度，防止贫困户因产业项目夭折而返贫。五是当好信息员。就业是民生之本，对有劳力的贫困户来说，解决家中一至两名青壮年劳动力高质量就业或实现创业，将是脱贫的治本之策。高质量就业不仅是工资高，关键是就业稳定，劳动者要与用人单位签订合法有效的劳动合同，劳动环境有安全保障。帮扶干部要尽己所长，不仅要引导贫困劳力在公共就业平台上寻找就业机会，还有充分调动自己的人脉信息资源为其谋求更适合就业岗位。对平时只能做“小工”或从事传统农业生产，缺技无志的贫困劳力，要想方设法做通思想工作，动员其参加由政府组织的短期扶志培训和正规的职业院校开设的中长期免费职业技能培训，激发其脱贫致富的信心和勇气，实实在在的掌握一、两门实用技术，在国有或前景广阔的民营企业实现稳定就业。还有就是要给贫困农民工讲解一些基本的法律维权和务工常识，防止其...
篇八：帮扶责任人的职责是什么农村
资料注意保管全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作手册广东省乡村振兴局2021 年 8 月目 录一、目标任务（一）三个阶段目标任务.............................1（二）“五个提升”主要任务...........................1二、帮扶方式（一）分类分级帮扶...........................3（二）组团结对帮扶...........................4（三）驻镇帮镇扶村...........................4三、帮扶工作（一）驻镇帮扶队伍选派.............................4（二）驻镇帮扶工作队八项职责.....................5（三）建立驻镇帮扶八项工作机制....................6（四）驻镇工作要把握好五个关系....................7（五）推进驻镇帮镇扶村工作落实见效五件事..........9（六）当好“五员”.................................11（七）帮扶队员待遇保障............................11四、驻村第一书记（一）驻村第一书记选派及范围......................12（二）驻村第一书记任务............................12（三）驻村第一书记管理考核........................14
（四）驻村第一书记待遇保障........................15五、保障措施（一）加强组织领导................................16（二）加强规划引领................................16（三）加强资金保障................................17（四）加强人才支持................................18（五）加强监督考核................................18六、防止返贫监测（一）防止返贫对象动态监测对象和范围..............18（二）防止返贫对象动态监测方式和程序..............20（三）防止返贫对象动态监测标注风险消除............21（四）完善防止返贫的帮扶政策......................21七、乡村振兴“九大攻坚”行动（一）实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动........22（二）实施高标准农田建设攻坚行动..................22（三）实施种业翻身仗攻坚行动......................23（四）实施农村生活污水治理攻坚行动................23（五）实施农村供水保障攻坚行动....................23（六）实施村内道路建设攻坚行动....................23（七）实施美丽圩镇建设攻坚行动....................23
（八）实施渔港建设攻坚行动........................23（九）实施金融支持乡村振兴攻坚行动................24
1一、目标任务（一）三个阶段目标任务到 2022 年，全省脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到 2027 年，乡村振兴取得战略性成果，镇村面貌实现根本改变；到 2035 年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。（二）
“ 五个提升 ” 主要任务1. 提升脱贫攻坚成果水平 。“十四五”时期落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，守牢不发生规模性返贫底线。健全农村低收入人口主动发现、定期核查、动态调整机制，实施社会救助，完善养老保障和儿童关爱服务，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度体系。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育等工程。健全帮扶项目低收入群众参与机制、被帮扶地区产业园区吸纳劳动力就业管理机制。对就业特别困难的人员通过公益性岗位进行托底安置。做好扶贫产业项目后续帮扶，加强扶贫资产管理。2. 提升镇村公共基础设施水平。完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流、防灾减灾等基础设施，健全城乡基础设施统一规划、建设、管护机制。实施美丽圩镇
2建设，梯次推进乡镇政府驻地和中心村生活污水治理，改造提升农贸市场和农产品集散中心，打造特色街区。实施农村生活污水治理攻坚行动。实施农村集中供水全覆盖攻坚行动，优化市政公用设施建设及公共基础设施配套，完善乡镇公共供水、农村集中供水、饮用水安全保障。推进乡镇智慧化改造，建立政务服务平台和公共资源产权交易平台。实施村内道路建设攻坚行动，实现自然村村内道路路面基本硬底化。实施农房管控和乡村风貌提升行动。3. 提升镇域公共服务能力。乡镇建设服务农民区域中心，强化服务农民功能。推动义务教育、学前教育优质均衡发展，镇村公共卫生服务、公共文化服务均等化供给。探索建设综合功能农村区域性服务中心，解决“三留守”问题。实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。加强镇村党群服务中心和政务服务终端建设，完善镇村组网格化管理机制，优化镇村法律顾问服务机制，开展智慧乡村、平安乡村、文明家庭创建。加强精神文明建设，弘扬体现乡土特色和时代精神的乡村文化。4. 提升乡村产业发展水平。推进现代农业产业体系建设，建设农文旅深度融合型产业园区，优化打造镇域产业发展集聚区，发展特色小城镇。实施“五个一”工程，打造一个优势特色产业集群，引进一批龙头企业，建设一个社会化综合服务体，完善一套利益联结机制，培育一批创业致富带头人。发展绿色生态经济和新型农村集体经济，推进农村工程项目建设、扩权强镇和城乡融合发展等乡村振兴改革示范
3试点。5. 提升抓党建促乡村振兴水平 。实施基层党建三年行动计划，强化乡镇党委在推进乡村振兴中的作用。巩固和加强行政村党组织领导地位，推动落实组织报告工作制度和“四议两公开”制度。加强农村基层干部队伍建设，实施农村干部能力素质提升行动和“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。推动村级集体经济发展壮大，增强村级组织服务群众能力。加强乡村治理，推进扫黑除恶常态化，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，抓党建促农村宗教治理。开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动，营造共建共治共享乡村治理新格局。二、帮扶方式（一）
分类分级帮扶。一是把全省 1127 个乡镇分为三类。其中，综合实力相对较弱的 600 个乡镇列为重点帮扶镇，综合实力相对较强的 301 个乡镇列为巩固提升镇；珠三角 7市所辖 226 个乡镇列为先行示范镇。二是安排省、市、县三级帮扶，实现帮扶全域全覆盖。其中，安排省直和中直驻粤单位定点帮扶 121 个，珠三角 6 市对口帮扶 300 个，所在地级市直属单位帮扶 179 个。301 个巩固提升镇，由所在县（市、区）自行帮扶。珠三角 226 个先行示范镇，由属地市、县结合实际开展帮扶。
4（二 ）
组团结对帮扶 。采取“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、“三支一扶”人员、志愿者、金融助理”模式组团结对帮扶。一是省直和中直驻粤党政机关单位（含参公单位）作为牵头单位、企事业单位作为成员单位组建团队，“一对一”定点帮扶 121 个重点帮扶镇。第二个是地市层面组团结对，安排珠三角 6 市对口帮扶 300 个重点帮扶镇。安排属地市直属单位帮扶其余 179 个重点帮扶镇。对 301 个巩固提升镇，由属地县（市、区）参照省的做法自行组团帮扶。（三 ）
驻镇帮镇扶村 。组建驻镇帮扶工作队，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶，原则上每个工作队不少于 5 人、每 3 年轮换一次。驻镇帮扶工作队队长必须是中共正式党员，省直单位和中直驻粤单位组团的由牵头单位副处级以上干部担任，市、县（市、区）组团的由牵头单位副科级以上干部担任，挂任被帮扶乡镇党委副书记；队员原则上应为中共党员，由组团各单位及科研院所在编人员担任。向创建乡村振兴示范村、红色村、集体经济薄弱村、软弱涣散村等重点村持续选派驻村第一书记，并兼任驻镇帮扶工作队队员。三、帮扶工作（一）驻镇帮扶队伍选派1. 驻镇帮扶工作队员选派 。选派优秀干部、年轻干部驻
5镇帮扶，原则上各单位选派 1 名以上干部，其中牵头单位选派 1 名担任队长。队长必须是中国共产党正式党员，年龄一般为 50 周岁以下，省直和中直驻粤单位组团的由牵头单位副处级以上干部担任，市县组团的由牵头单位副科级以上干部担任，挂任乡镇党委副书记。队员应优先选派中共党员，由成员单位在编人员担任。驻镇帮扶工作队原则上每个工作队不少于 5 人、每 3 年轮换一次。2. 持续选派驻村第一书记 。向创建乡村振兴示范村、红色村、集体经济薄弱村、软弱涣散村等重点村持续选派驻村第一书记，并兼任驻镇帮扶工作队队员。3. 专业技术人才选派 。省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、团省委、中国农业银行广东省分行等单位结合有关服务乡村振兴行动，为 901 个驻镇帮扶工作队选派安排 1 名以上农村科技特派员、1-2 名“三支一扶”人员、2-3 名高校毕业生志愿者、1 名金融助理参与驻镇帮镇扶村。（二）驻镇帮扶工作队的八项职责1.深入宣传党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署以及省委、省政府工作安排，推动各项政策措施落地见效。2.深入推进抓党建促乡村振兴，建强农村基层党组织坚强战斗堡垒，充分发挥党组织和党员作用。3.推动建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫。4.参与镇域乡村振兴规划编制，制定帮镇扶村五年规划
6和年度帮扶计划，细化帮扶措施。5.推动农村低收入人口帮扶，产业发展、民生保障、基层治理、美丽镇村建设等重点工作及乡村振兴结对帮扶协议落实。6.指导加强资金项目和扶贫资产管理，推动建立乡村振兴项目库。7.做好沟通联络，促进结对帮扶双方的交流合作，协调推动派出单位投入更多资源力量帮镇扶村。8.协助帮扶乡镇党委、政府做好乡村振兴相关工作。（三）驻镇帮扶八项工作机制1. 驻镇帮扶党建共建机制 。驻镇帮扶工作队按规定成立临时党支部，在驻镇帮扶单位之间、驻镇单位与所驻乡镇党委之间开展党建共建活动，强化党建示范引领。2. 驻镇帮扶工作联系机制 。工作队要密切与乡镇党政领导班子沟通协调，全程参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。3. 驻镇帮扶工作队管理机制 。队长和队员由帮扶乡镇党委和派出单位共同管理，专职驻镇帮镇扶村。4. 帮镇扶村资金使用管理 “ 双签 ” 审批机制 。帮镇扶村资金项目安排由帮扶乡镇党委书记和队长“双签”审批。5. 驻镇帮扶工作请示报告和考核激励机制 。工作队每半年向帮扶乡镇所在县（市、区）和派出单位党组织报告工作情况。队长、队员的年度考核，由所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门会同乡镇（街道）党（工）
7办、农业农村部门及乡村振兴部门会同乡镇（街道）党（工）委进行，以适当方式听取派出单位意见，考核结果反馈派出单位；期满考核由派出单位会同所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委进行。6. 帮镇扶村调查研究机制 。工作队定期向帮扶地党委、政府及有关部门反映情况，推动工作落实。7. 驻镇帮扶教育培训机制。省委组织部、省乡村振兴局每年举办一期示范培训班，市、县（市、区）每年对队员进行一次全员集训。8. 落实尽职免责机制。健全激励干部担当作为的制度举措。（四）驻镇工作要把握好五个关系1. 把握好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的关系。一方面，要坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，用乡村振兴的办法来巩固脱贫攻坚成果，确保欠发达地区和农村低收入人口跟上全面建设社会主义现代化国家的步伐，让脱贫基础更加稳固、成效更加持续。另一方面，全面推进乡村振兴，在保持帮扶政策总体稳定基础上进行有序调整，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，逐步把脱贫攻坚期间形成的一整套行之有效的组织动员、政策支持、要素保障、协作帮扶、考核督导等机制办法向乡村振兴转换。2. 把握好帮镇和扶村的关系。帮镇扶村是一个有机整体，驻镇绝对不是要削弱帮村的力量，而是要从镇的更高层
8面进行统筹整合、强化力量配置、调配资金资源，帮镇是着力点，扶村是落脚点，必须两手抓、两手硬。3. 把握好帮扶和被帮扶的关系。开展驻镇帮镇扶村工作，被帮扶的各地党委、政府要承担主体责任，党政一把手是第一责任人；组团结对帮扶单位承担的是帮扶责任，是“外援”。驻镇工作队是帮扶“先锋队”，工作任务“重在帮、突出扶”，并不是大包大揽、包办代替。4. 把握好牵头单位和参与单位的关系 。驻镇帮扶工作队将按照“党政机关+企事业单位+科技力量”模式组建，其中，牵头单位由党政机关（含参公单位）、成员单位由企事业单位组成。同时，还由省级层面统一调配农村科技特派员、“三支一扶”人员、志愿者、金融助理等，纳入驻镇工作队统一管理。驻镇帮扶工作队伍将由 10 个人以上组成，每个角色都至关重要、不可或缺。要发挥组团优势，特别是牵头单位要负起牵头抓总职责，把各方面参与力量统筹起来，拧成一股绳，同向发力、形成合力。成员单位要积极参与、各负其责，不能当甩手掌柜。无论是牵头单位还是成员单位，帮扶工作成效都要纳入考核评估范围。5. 长期目标和短期目标的关系 。驻镇帮扶工作队每 3 年轮换一次，采取分批次滚动轮换方式进行。开展驻镇帮镇扶村工作是一项长期任务，要有足够的耐心，着眼长远、系统谋划，谋定而后动，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。要聚焦阶段性任务，找准突破口、排出优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积
9小胜为大成。（五）推进驻镇帮镇扶村工作落实见效五件事1. 把脱贫成果 “ 巩固好 ” 。一是稳政策。严格落实中央关于 5 年过渡期内“四个不摘”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定。二是防返...
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