公安队伍正规化建设调研报告7篇

公安队伍正规化建设调研报告7篇公安队伍正规化建设调研报告　最新关于公安队伍建设的调研报告　根据**局党委的安排部署，现就围绕新形势下如何加强公安队伍建设，努力锻造新时代基层公安铁军主题，在深入下面是小编为大家整理的公安队伍正规化建设调研报告7篇,供大家参考。

篇一：公安队伍正规化建设调研报告

关于公安队伍建设的调研报告

　根据**局党委的安排部署，现就围绕新形势下如何加强公安队伍建设，努力锻造新时代基层公安铁军主题，在深入调查研究的基础上，结合**派出所工作实际，形成**公安队伍建设调研报告。

　 一、派出所队伍现状

　 近年来，**派出所根据上级的安排、部署，先后开展了多次纪律作风教育整顿活动，派出所民警队伍建设取得了明显的成效。主要表现在：

　 一是队伍建设作风有了明显改变，很少发现投诉民警违法、违纪和服务态度的事情；

　 二是在 “立警为公、执法为民” 的思想观念进一步树立，公正文明执法执法理念进一步提高；

　 三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

　 但对照新时期对于公安队伍建设的新要求，当前还存在以下不足和问题，主要为：

　一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的思想意识，工作不求有功，但求无过；

　 二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。

　少数民警队政治理论学习较少，法律业务钻研得不深，结合实际运用得更少，满足一知半解，满足现有经验；

　三是部分民警宗旨观念不牢，为人处亊、执法办案以管人者自居，在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度不端正、办亊推诿，疏远了警民关系；

　 四是少数部门民警法制观念淡薄，办理案件程序有时不按规定办理的时有发生。

　 二、原因分析

　 公安思想政治队伍工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，其产生的主要原因是：

　（一）受市场经济负面影响，个别民警的价值教育不够到位。

　目前，我国正处社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

　（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏工作办法。

　针对新形势下的思想政治工作，目前是说得多，做得少，新的方法不多，以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由二者缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的领导，

　很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所不适，如何有力开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

　 （三）激励竞争机制仍需不断完善。

　近年来，我们虽然先后实行了重点工作和相关业务考核等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效效，但在目标设定、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

　（四）存在认识偏颇。由于各项公安业务工作是硬指标，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

　 三、对策建议

　（一）加强怃想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。公安机关是武装性质的国家治安行政力量，是人民民主与政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始织把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。坚持不懈地用习近平新时代思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行

　动上和党中央保持高度一 致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。

　 （二）加强班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，努力力建设过硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用习近平新时代重要思想武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验；二是要开拓创新，做亊业发展的带头人。班子成员要有强烈的亊业心和责仸感，用挑战自我，敢于面对困难和阻力，以与时俱迚、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作迚行细化分工，既明确具体，又相于协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；

　（三）严格公安教育训练，不断提高公安民警的综合素质。随着经济社会的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设呾公安工作发展的“瓶预”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实战性和针对性丌强，培训与民警自身的发展进迚步没有挂钩，导致培训的敁果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径。

　 （四）统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督 制度 。

　公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安工作的性质、特点密切相关，同时也于教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念敃育、理想信念教育、法律文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本颂，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接下去听取对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；最后要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯

　彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。

篇二：公安队伍正规化建设调研报告

公安派出所队伍正规化建设的调查与思考*张宇晨＊＊陈 莹 倪旭雯 丁杨宇 汤 伟江苏警官学院，江苏 南京 210031摘 要:本文围绕“大力推进队伍正规化建设，努力打造一支党和人民满意的过硬公安队伍”的要求，积极探寻基层派出所在正规化建设过程中可努力的方向。选取苏南、苏中、苏北三地的典型地区派出所为对象，以日常训练实战化，基层监督全民化，勤务机制标准化为建设现状研究的具体方面，从中分析提取一般规律，思考普遍存在的不足，借鉴其他地区的经验并结合实际情况，提出建设性的建议。关键词:派出所;队伍正规化;日常训练;全民监督;勤务机制中图分类号:D631．14 文献标识码:A文章编号:1006 －0049 － (2017)09 －0029 －02一、公安派出所队伍正规化建设的意义中共中央总书记习近平在 2014 年 1 月 7 日中央政法工作会议上提出要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。2014 年 1 月，全国公安厅局长会议上郭声琨部长也强调“大力推进队伍正规化建设，努力打造一支党和人民满意的过硬公安队伍”的要求，把加强队伍正规化建设作为公安部党委落实依法治国重要方略，旨在解决当前队伍中存在的各种问题，提高公安机关战斗力。2014 年 10 月，党的十八届四中全会提出“大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准”的要求，充分强调了正规化建设对推进公安工作有着重大意义。2016 年两会期间，江苏省委常委、公安厅厅长王立科在“平安中国”系列访谈中再次强调，江苏省公安工作发展布局确立了“一体两翼”总体框架，即:以完善立体化现代化社会治安防控体系为主线推进平安江苏建设、以深化执法规范化建设为载体推进法治公安建设、以打造革命化实战化职业警队为方向推进过硬队伍建设。由于其直接受众的特殊性，基层派出所的执法、服务水平直接影响着整个公安机关，甚至党和政府在人们群众心目中的形象和公信力。同时，基层派出所如今分布广、数量多，编内民警的素质不一，不难发现，公安队伍建设的难点在基层，正规化建设道阻且艰。二、现阶段公安派出所队伍正规化建设中存在的弊病随着社会治安现状的日益复杂，社会越来越需要专业化、正规化、高效化的的警察。而我们通过走访扬州、无锡、常州部分基层派出所了解到，当前的公安队伍在业务水平上，尚有不熟悉本职岗位必备的专业技能，信息化应用技术和群众工作能力较弱的问题;在群众工作上，又有态度“冷硬横推”，方法简单粗暴，处置复杂警情底气不足，调解群众纠纷缺乏经验等症结;在实战能力上，也难免存在着使用武器警械不依法、不规范，在警务实战中先期取证意识和能力不强，自我防护安全意识淡薄等现象未得到根本扭转的问题。此外，在内部建设上，个别派出所内务卫生“脏乱差”、内部管理“松懒散”，队伍的整体素质和形象与正规化建设还有一定的差距。个别基层派出所领导干部作风漂浮，工作不具体，经常性管理工作时紧时松。部分单位规章制度不完善，责任分工不明确，导致民警之间推诿扯皮，工作效率低下。总的来说，队伍整体素质亟待提高，公安形象危机与队伍正规化建设目标差距明显工作秩序不够规范，存在时紧时松现象，而这些问题也同样普遍存在于苏北、苏南的部分地区。三、原因分析(一)思想认识不到位从基层民警自身来看，相当一部分民警把学习当形式，把培训当休整，能力素质提升缓慢，“本领恐慌”意识严重缺乏。更有甚者，满足于现有知识，沉醉于按部就班，不注重业务学习，干不了本职工作，又不想干其他工作，出工不出力，混天度日。从上级单位来看，部分基层领导对正规化建设的认识还停留在浅显层面，认为我们的民警只要干好业务工作，不出纰漏就是政绩，正规化建设搞得好不好影响不大，难以从根本上解决队伍管理松懈、纪律松弛、作风松散的问题，没有真正把正规化建设作为提升队伍战斗力的重要手段来抓，导致现阶段正规化建设难逃流于形式的嫌疑。(二)目标化考核欠合理首先，基础工作任务多、各项考核任务重，加之非警务活动较多，导· 9 2 · 基金课题山西青年SHANXI YOUTH 2017·09＊＊ ＊2016 年江苏警官学院治安管理系大学生实践创新训练计划一般项目“公安派出所队伍正规化建设的调查与思考———以常州武进区、扬州开发区、连云港海州区为例”的研究成果;江苏高校优势学科建设工程资助项目(PAPD);江苏高校品牌专业建设工程资助项目(TAPP)(编号:PPZY2015C203);2015 年全国公安高等教育重点专业建设点资助项目。作者简介:张宇晨(1997 － )，男，江苏常州人，江苏警官学院，学员。

　致警力不足矛盾凸显，民警疲劳应对现象时有发生。上级在某些专项行动或重点工作上下达目标时未充分考虑实际情况或广泛征集下面意见，目标定得过高过重，并且专项行动过于频繁，跨度时间又长，甚至出现某些诸如“春雷行动”云云的号角从春天一直打到冬天的情况，大打疲劳战，实际上极大影响了民警工作的主观能动性。其次，分管所领导“既当指挥员又当战斗员”，有些所长、教导员、副所长在承担值班带班任务的同时还参与办案、巡逻，应该多岗位、分民警办理的业务，只能用“一警多岗”的办法来缓解。事实上，许多基层民警整日疲于应付繁重的值班备勤工作和各种专项打击工作，某种程度上与百姓接触的辐射面就变小了，深入辖区走访、联系群众、做基础工作的时间和精力被严重限制削弱，警民关系建设欠火候导致治安防范漏洞大，治安动态管理能力差，犯罪时空增大，被迫的加班奋战造成部分民警身心俱疲，这是目标化考核不够合理的体现和结果。(三)规章机制落实难基层派出所日常执勤执法活动较多，民警在开展执法办案等工作时，没有定性的规律，时常利用休息时间加班加点，深夜出警巡逻，业务工作的随机性和正规化建设的规范性难以得到有效协调。市区派出所平均每天接处警在 100 起以上，民警每天的大部分时间均在分头执行各自的执勤执法任务，难以做到统一有序。甚至于一些基层领导为了争“头彩”，抓工作只顾眼前，对开展正规化建设缺少长远规划，工作中急功近利，重形式、轻效果，影响了正规化建设效果;不注重总结规律性的经验做法，及时形成制度规范，而是靠个人经验来指导开展工作的老做法也使得正规化建设的效果大打折扣。四、结合实际对现阶段公安派出所队伍正规化建设提出建议(一)日常训练实战化深化执法岗位练兵活动，突出日常训练的实战化，是加强执法主体建设、提升队伍执法素质和执法能力的一项重要举措。因此，必须坚持不懈地抓好大练兵活动，组织民警认真学习政治理论、公安业务和法律知识，强化体育锻炼和警务技能培训，提高身体素质和克敌制胜的本领。笔者通过走访扬州市扬子津派出所民警发现，扬州警方近年来狠抓领导干部“关键少数”和办案民警“重点多数”，注重法治教育与深入纠错相结合，过程督导与实践养成相统一，引导我们的广大基层民警坚定法治信仰，提升执法能力。同时，公安派出所要积极参加上级公安机关组织开展的“战训合一、轮值轮训”工作，努力促进警务贴近实战服务。坚持科技强警，突出提高警事技能是使得日常训练实战化的题中应有之义。(二)基层监督全民化一是强化内部监督。基层领导干部要切实摒弃迁就照顾侥幸心理，本着对队伍民警负责的态度，俯下身子、放下架子、拉下面子，大胆管理。要严格落实日常检查机制，经常性开展关于警容风纪、值班备勤、禁令执行等情况的检查，及时发现并纠正队伍建设中存在的问题，防止失控漏管，确保部队内部持续安全稳定的状态。二是拓宽社会监督。人民群众满意，是检验基层派出所队伍正规化的最高标准。所以，要把解决群众最关心的问题作为基层派出所队伍正规化的突破口。转变执法理念、固化执法监督、提升执法质量、履行执法职责是不得不抓的环节。进一步建立健全岗位目标考核责任制度，严格落实责任追究制;进一步规范队伍“四个秩序”对违反条令条例和规章制度的民警，严格按照《纪律条令》和相关规定处理，在潜移默化中强化广大民警自觉加入队伍正规化建设大潮的紧迫感和责任感。(三)勤务机制标准化抓警务机制创新，做强做实整合工作，是推进规章机制落地的建设性工程。要将模式创新作为县级公安机关推动改革发展的直接发力点和警务效能提升的最快增长点，重中之重是要聚焦一线实战单位，关注其当下实战能力提升的瓶颈，切实改善规章机制落实难的问题。具体参考措施如下:1． 适度调整派出所警力配置，加强警力部门联动。第一，精确化警力资源配置，尽量做到为责任区民警“减负”。治安情况相对复杂、警力配置相对充足的派出所可在一区一警的基础上抽出一部分警力集中参与社区警务，或设立治安调解组等机构，涉及民事、治安案件查处的实行专人负责、专人处理制度，尽量做到为责任区民警“减负”。第二，实行刑警与治安警责任区警务联勤模式。现阶段下，为提高基层派出所业务水平、打击力度和安全保障，可在确保刑侦队伍数量、专业性的前提下，合理安排相当数量的刑事民警向一线实战部门下沉，使得刑事侦查力量与一线实战部门的基层民警(以治安警为主)实现两警种“搭档制”的联勤模式。同时相关部门还要科学管理，如制定各自的考核标准，落实好考核责任制和打防划片承包制，为努力营造侦防一体、打防并举、各司其职、互补共赢的新局面创造有利条件。不仅如此，各警种部门都可以在统一配合，上下联动上下功夫，全国一盘棋，保证正规化建设顺利进行。2． 多维度评价基层派出所和一线民警的工作实绩与效率。考虑到当前许多基层派出所不注重总结业务经验，提高队伍正规化水平以至于良性循环无法达成的现状，可以建立多指标评价派出所和民警工作实绩与效率体系。既然各个地区接警量存在差异，民警业务工作难免分散杂芜且重复枯燥，很多时候实际上缺乏质的提升和改善，那么我们就要坚持实事求是的思想，抓住问题的关键。尊重客观事实，建立多角度考核标准，因地制宜，因人而异，具体问题具体分析，结合一个辖区，一个班子的实际情况科学地制定评价标准。并督促评价对象科学开展业务工作，在推动规章机制落实上动脑筋。笔者通过走访调查，结合查阅资料发现，无锡公安三年来向基层增派警力 18． 1%，落实职级待遇增长 88．4%，每年表彰奖励基层派出所和一线民警的占比超 82。3%。还将“无锡优秀女警(辅警)”“无锡好警嫂”推选活动也做成了特色，多维度考察、评价我们的民警，在精神和物质上都给以个人以鼓励、鞭策，且逐渐走上了正规化的快车道。可见从有效提高工作实效的落脚点出发去评价咱们基层派出所和一线民警的工作，才是公正客观、恰当的，能使今后公安工作走向更趋合理、更加求实新篇章的全新诉求。· 0 3 · 2017·09山西青年SHANXI YOUTH基金课题

篇三：公安队伍正规化建设调研报告

队伍正规化建设调研报告 下面是我们的小编给大家推荐的供大家参阅！

　 党的十八大强调“加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命”，为新形势下推进公安队伍建设赋予了新内涵，提出了更高的要求。当前，经济社会发展步进入三期叠加的新常态，社会矛盾和问题错综复杂，社会公众对公安工作的关注度、敏感度很高，容忍度却很低。公安队伍出不得事，公安队伍出不起事，加强正规化建设,始终是贯穿公安队伍 震 建设的一条主线，要坚 腾 持四轮驱动，大力推进 吻 公安队伍正规化建设， 隅 为公安“四项建设”注 姥 入生机活力。

　 一、 小 强化规律认识运用。公 柄 安队伍正规化建设是一 纱 个从必然王国走向自由 壶 王国的过程，必然王国 见 指的是队伍建设的内在 禹 规律，而自由王国则是 怎 对于规律的认识和运用 珍 ，从必然王国到自由王 矫 国体现出队伍正规化建 绣 设的认识深化和实践飞 重 跃。纵向来看，各个时 传 期和阶段的公安工作侧 锚 重点不一而足，横向来 邵 看，各地区的警种部门 恒 发展步调也非同频共振 账 。因此，必须加强顶层 斜 设计和整体规划，善于 扣 把握一些规律性的东西 兴 ，深化对“宗”的认识 逛 ，掌握对“纲”的要求 伯 ，实现推进队伍正规化 攒 建设万变不离其宗、纲 赵 举则目张。要紧扣打造 哟 一支“信念坚定、执法 嗓 为民、敢于担当、清正 邯 廉洁”的高素质公安队 湛 伍，来统领推进公安队 棵 伍正规

　化建设，使其沿 胆 着正确的价值轨道向党 墟 和人民的忠诚卫士不断 绊 前进。在队伍塑造上， 桅 要处理好全能与专业、 践 共性与个性、一般与特 屡 殊、求同与存异的关系 澎 ，坚持从工作实际出发 篱 ，尊重不同个体的差异 宴 性，既要肯定主流，让 恿 能干事的人有舞台有奔 吧 头，又要尊重差异，让 蝉 想干事的人能够扬长避 窑 短，脱颖而出。在实践 眼 中，正确认识并积极利 狈 用这些规律，才能更好 拍 实现队伍正规化建设从 三 必然王国向自由王国转 槽 变，推动公安队伍正规 苇 化建设水平和层次不断 浩 高端化和前移化。

　 设 二、抓牢思想政治建设 者 。从思想上建党，突出 烫 价值引领，是我们的优 诲 良传统，正因如此我们 亩 党才会成为革命、建设 埔 、改革和发展事业中的 赃 坚强领导核心。同理， 悲 对于公安队伍正规化建 昧 设也要将思想关、价值 砸 观这个总开关问题摆在 闯 突出的位置，解决好这 罩 个问题才能确保公安队 道 伍始终成为党和人民的 隙 忠诚卫士。公安民警履 琼 职与社会阴暗面接触较 德 多，时刻接受各种思潮 饮 和观念的洗礼和冲击， 摹 要毫不动摇地坚持政治 铀 建警方针，教育引导广 牛 大公安民警始终做党和 宇 人民的忠诚卫士，始终 要 置于党的绝对领导之下 痰 。一要深化人民警察核 沤 心价值观教育，坚持常 牧 态化开展学习教育活动 杏 ，用“忠诚、为民、公 楼 正、廉洁”人民警察核 蕉 心价值体系引领队伍思 始 潮、坚定理想信念、增 缆 强党性观念，进一步锤 浓 炼和夯实政治品格；二 啸 要深化形势政策教育， 被 紧密结

　合公安工作发展 趋 形势，有针对性地开展 娜 形势政策教育，引导广 麓 大公安民警进一步增强 赠 政治意识、政权意识和 畜 忧患意识，充分调动主 宴 动能动性，积极投身于 认 维护社会稳定和实现长 催 治久安的主战场。另外 阮 ，要加强对党章、党纪 稿 党规和宪法法律的学习 辛 ，增强法治意识、规矩 馅 意识和纪律意识，为公 尝 安队伍正规化建设提供 沼 坚实保证。

　 三、拓 仰 宽选人用人视野。历史 湛 上，凡属进步的思想家 罩 ，都十分重视人才和知 抬 识的作用，他们把“尊 濒 圣者王，贵贤者霸，敬 郊 贤者存，慢贤者亡”作 红 为“古今一也”的定律 击 。人是最积极的因素， 中 也是最能动的因素，公 捧 安队伍正规化建设必须 羌 牢牢扭住这一“牛鼻子 瞻 ”，营造一种智力人才 伞 、创造源泉竞相迸发和 瘤 充分涌流的环境和条件 播 。各级公安组织人事部 余 门，特别是党委班子要 耀 放开胸怀，拓宽选人用 语 人视野，树立正确导向 咽 ，把扎实肯干、老实做 中 人、踏实做事的干警委 御 以重任。不搞论资排辈 须 ，不搞门户之别，不掺 鞠 私心偏见，提倡外举不 词 避仇、任人唯贤以德， 充 管仲和齐桓公原来是什 箱 么关系呢？“射钩之仇 触 ”；魏征和李世民原来 枕 是什么关系呢？冤家对 刊 头。但管仲和魏征仍能 油 被委以重任，这种宽广 涨 的胸怀和气度在今天依 恩 然要继承和发扬。要不 樟 拘一格选人用人，只要 站 在法律法规和政策范围 酸 内，积极推行“破格” 悬 任用和“火线”提拔等 梯 政策，破格任用破的是 圭 年龄、背景、资历的格 哗 ，立的是素质、实绩、 曳 群众公认的格，只

　有坚 尤 决破掉该破的格，立起 茸 该守住的格，才能在破 筛 立并举之间将优秀的人 讫 才充实到公安队伍中来 臭 ，让新鲜血液的鲶鱼效 揖 应激发队伍生机与活力 帜 ，从源头上为提升队伍 强 正规化建设水平提供保 瞻 障。

　 四、保持铁腕 琵 治警定力。总体来看， 恼 绝大多数公安民警能够 异 做到严以修身、严以用 拔 权、严以律己，用铁肩 亿 道义担负起惩恶扬善的 丢 神圣职责使命。但不可 阉 否认，公安队伍中的存 校 在的一些不守纪律、不 阎 讲规矩的行为已成为影 睫 响队伍凝聚力、战斗力 丝 的消极因素。对此，要 诧 坚持铁腕治警定力，坚 惯 持“铁规管人、铁面无 熏 私，铁石心肠”，高悬 稿 从严治警利剑，架起带 需 电的高压线，对顶风违 晓 纪违规的，从严从快加 呕 以惩戒，绝不讳疾忌医 械 、养痈遗患。要围绕队 疗 伍正规化建设要求，针 灯 对群众反映强烈的队伍 泰 突出问题，加强自查自 承 纠，出重典治乱、行霹 了 雳手段、下猛药去疴， 峡 进行铁腕纠治，通过活 蔷 血化瘀、通经活络的整 须 治，有效实现队伍的强 顷 身健体。处理好严治与 谴 厚爱的关系，在队伍管 椰 理上，严治与厚爱是统 燥 一的，严治就是厚爱， 湃 不严就会出问题，要抓 锌 紧抓实党风廉政建设和 珠 反腐败工作，严格监督 承 执纪问责，坚决剔除队 梦 伍腐败，增强自律意识 爹 和危机意识，将公安队 虽 伍打造成为经得起严峻 禾 考验的纪律铁军、廉洁 抖 雄师、忠诚卫士。积极 坪 探索推行科学的队伍管 贾 理体系，围绕调动积极 善 性、增强能动性、激发 萎 创造性，探索精细化管 年 理模式

　和绩效考评方法 惊 ，做到用科学的方法和 吹 制度管好班子、带好队 灾 伍、培养人才。

篇四：公安队伍正规化建设调研报告

对加强公安交警队伍建设的调研报告

　 xxx 同志曾在全国公安交通管理工作会议上指出：“公安交警队伍是公安机关所有警察中与人民群众打交道最多，联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信”。

　 但是， 随着政治经济和社会生活的深刻变化，公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁重、责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素质不高、待遇低下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作带来诸多难题，在具体实施正规化建设过程中呈现出诸多难点。

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　一、当前交警队伍现状

　 (一)警力严重不足。全县总通车里程除乡村路外达 456 公里(其中省道 215 公里、县乡道路 241 公里)，截止目前拥有机动车 9417 辆，机动车驾驶员 1.6 万人，境内山高路险，弯急坡陡，道路条件差，险路险段多，属山区贫困县。

　 近年来，随着机动车数量、驾驶人数量、道路通车里程的飞速增长，人、车、路之间的矛盾不断加剧，交通管理任务日渐繁重。而交警警力正式民警 16 人，是全市警力最少、管理路面最长的大队。繁重的执法管理服务任务，导致有限的警力只能长期超负荷工作。尽管先后雇佣临时工协助正式民警开展执勤管理，从一定程度上缓解了部分压力，但由于协警无执法权，致警力不足“瓶颈”问题仍无有效破解。

　而且，由于警力不足,使得一些边远乡镇交通安全管理很难到位,比如农村交通安全管理、农用车、摩托车及驾驶人管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全都难于管控到位，给交通安全带来了很大的漏洞和隐患，管理盲时、盲段、盲点、盲区不可避免。

　 (二)素质参差不齐。从学历上讲，目前整体学历较好，但基本均为第二学历，第一学历为大专的寥寥无几。从专业上讲，从公安院校毕业的民警仅 1 名，其他均为从教育或行政单位改行、非公安院校毕业分配、退伍军人或其他行业调入，科班出身民警异常缺乏。

　 特别是痕迹物证勘验、计算机软件工程、交通管理法制、交通工程规划、信息调研宣传等方面的专业人才十分紧缺，基本为零，导致在推进专业性较强的工作时困难重重，举步维艰。从学习培训上讲，由于交警工作任务繁重，民警可供学习的时间和机会相对较少，政治业务学习制度不能完全落到实处，学习培训流于形式，加之一部分民警对政治理论学习缺乏浓厚的兴趣，业务上不思进取，不愿学、不想学，致部分年轻民警在法律水平、执法规范、服务能力等方面还不适应日益繁重的交通管理工作需要，而一些年龄较大的民警则对日趋信息化和科技化的交通管理工作不能适应，整体素质提高缓慢，无法达到“文武双全”的工作需求。从实战能力上讲，部分民警对法律法规理解不精，说教能力差，在纠处违法行为时逻辑思维性不强，常常因为无言以对解释对方的问话而不知所措。

　 有的民警综合工作能力差，工作作风不实，工作方法呆板陈旧，执法艺术不高，技能单打一，不能适应职务工作需要。从政治素养上

　讲，受市场经济和价值取向多元化影响，少部分民警人生观、世界观、价值观发生移位，对人民警察职业神圣感、使命感和荣誉感的认同有所下降，缺乏敬业精神，缺乏工作激情，并不同程度地存在精神之庸、能力之庸、责任之庸，在思想认识上有偏差，行动方向上有误差，身份定位上有落差，对群众反映强烈的某些突出问题视而不见、漠不关心，该负责的不负责、应尽责的不尽责、要担当的不担当，致人民群众不高兴、不满意，群众对交警工作的支持和理解率不尽人意。

　 (三)工作任务繁重。依据职能职责，交警主要从事日常交通秩序管理、交通事故处理、车辆和驾驶人管理、交通安全宣传等工作。而在实际工作中，除履行上述职责外，则要耗费相当精力应对大量交通安全警卫任务和大型活动安保工作。与此同时，还要完成各时期、各阶段、各种类持续不断的交通秩序整治专项行动，有时，多个层面的专项整治行动相互重叠交叉。

　 比如今年以来开展的春运、涉牌涉证、超速行驶、酒后驾驶、客运交通安全集中整治、道路安全隐患排查、护卫天使、“三超一疲劳”等行动，一个接一个，加上穿插期间的“大走访开门评警”、“争先创优”等各种政治工作齐头并进，使基层民警基本没有喘息的机会。

　 再加上为保障道路不失控，周末必须轮流加班上路巡逻，民警经常连续工作十多天甚至一个月都不能休息，就连国家规定的年休假也不能按规定执行。近年来，民警经体检发现的身体异常人员逐年增多，住院人数逐年递增。全大队有 2 名民警常年重病缠身，无法正常上班。

　有近二分之一民警常年带病坚持工作。繁重的工作任务和负荷致民警身体吃不消，生活无规律，工作激情下降，心理压力增大。

　 (四)从优待警不力。主要表现为

　 一是职级待遇落实缓慢。目前，公安交管部门的民警队伍管理与其他党政机关部门公务员管理一样对待，没有体现出其特殊的职业特点，民警的行政职务晋升严重受限，上级公安部门有关倾斜基层民警的职级待遇政策难以落实到位。部分符合条件应高配正副科级民警因受职数限制长期得不到解决，与其对应的警衔等工资待遇无法上一个档次。有的民警在一个岗位上一干几十年都无法得到提拔，还有的民警直至退休都没有解决职级和职务，从一定程度上挫伤了民警的工作积极性。

　 二是经济待遇同比较低。中央提出的公安民警待遇“高于地方，略低于军队”的政策始终得不到落实，民警的付出与回报形成了巨大的反差，而且日趋呈现扩大化。三是津贴尚未落实。上级明确要求发放的交警补贴至今没有得到落实。民警收入所得与自己付出的劳动不成正比，与当前日益菲涨的物价形成巨大反差。如此一来，民警的潜能被长期掩埋而使之渐渐失去了竞争意识和创新意识。

　 (五)执法环境欠佳。由于部分交通参与者交通意识、法律意识淡薄，致使交警在上路执勤、查处违法行为时，一些驾驶人总是想方设法逃避、抵制交警检查，而执勤交警还不能驾车追赶。有的甚至暴力抗法，辱骂围攻执勤民警。还有少数违法者时常恶人先告状，恶意投

　诉民警。个别媒体也对涉及公安交警的题材进行大肆炒作，民警权益不能得到很好保障，致使民警承受着身体和精神的双重压力。

　 加之极少数民警在执法过程中缺乏严谨的态度，不能严格履行执法程序，执法随意性较大，重严厉处罚，轻教育警告，重法律效果，轻社会效果，致使违法者对执勤民警产生对立情绪，导致执法环境堪忧，严重影响交警部门的公众形象。另外，经费保障不到位。至今尚未解决财政拨款，所有人头经费、办案经费、津贴补贴、公用经费和各类开支是靠罚没返还来解决，民警为“找米下锅”、完成任务而疲于奔命，经费保障不力使公安交警工作举步维艰，也使民警难以理解，甚至在工作上产生逆反心理。

　 二、加强基层交警队伍建设的措施与建议

　针对当前基层交警队伍面临的困境和不足，只有找准破解影响和制约公安交警队伍建设问题的思路、对策、方法及切入点，才能“对症下药”予以逐步解决。加强基层交警队伍建设，应在以下方面狠下功夫。

　 (一)拓宽渠道，注重在解决警力不足上下功夫。

　 一是向争取招聘要警力。要积极主动向上争取政策，依据程序按年按需上报招录计划，保障所需基本警力逐年增加。招录新民警时，要把目前急需的痕迹物证勘验、计算机软件工程、交通管理法制、交通工程规划、信息调研宣传等专业人才作为重点，严把人员素质关，以解决专业人才紧缺问题。同时，要结合当前队伍日趋老龄化特点，

　积极争取县委县政府重视支持，面向全县公开招聘年轻协警，增加辅警力量，最大限度地改善警力结构不优不足现状。

　 二是向整合社会资源要警力。要坚持“警力有限、民力无穷”原则，进一步创新“党委政府总揽，职能部门主管，单位各司其职，群众广泛参与，社会整体联动”的交通管理社会化机制，强化县、乡、村三级责任，编织部门联动网络，构建道路安全隐患有部门治理，源头管理责任有部门落实，宣传教育有部门推动，严重违法有部门依法查处，发生事故有协作机构妥善快速处理的互动格局。让广大群众和社会各界都积极参与交通管理，为缓解警力不足增添社会力量。

　 三是向科技强警要警力。要以推进信息化建设为契机，大力实施“科技强警”战略，加大经费和科技投入，通过建设视频监控系统、移动警务终端、350 兆通讯系统、红绿灯系统、电子抓拍违法系统，添置执法记录仪、酒精测试仪、流动测速仪等装备，更新警务用车、电脑、录音笔、摄像机、照相机等设备，运用警综平台、公安四级网、互联网、办案通等，全面提升交通管理科技含量，加大非现场执法力度，走科技强警之路，降低警务成本。

　 四是向岗位练兵要警力。要按照贴近实战、战训合一的原则，通过持续开展岗位练兵活动，力使民警成为一警多能、一专多能的行家里手，促使其政治上更加坚定，业务上更加精通，体魄上更加强健，努力实现综合素质大提升。

　 五是向强化管理要警力。在加强民警教育培训、提升民警素质的基础上，通过加强民警日常管理，积极推行目标责任考核，严格绩效

　兑现奖惩，积极向内挖掘潜力，调动民警积极性，提高工作效率，弥补警力不足。同时，继续推进派出所主管辖区乡村路和农用车作法，实行警种联动联管，实现警力资源最大互补。

　 (二)多策并施，注重在提升民警素质上下功夫。

　 一要狠抓政治建警，努力提高民警思想政治水准。要加强宗旨观念教育，牢固树立群众至上观念，自觉践行“立警为公、执法为民”，把群众是否满意作为一切工作的出发点和落脚点。要加强职业道德教育，引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，自觉做到办事公道，热情服务。

　 要加强清正廉洁教育，努力提升民警反腐倡廉、拒腐防变能力，抵制拜金主义，勤政廉洁从警。要加强思想政治教育，帮助民警树立正确的世界观、人生观和价值观，造就一支政治强、业务精、作风硬、有思想、有道德、有文化、有纪律的高素质的公安交警队伍。

　 二要狠抓业务强警，努力提升民警执法管理能力。要完善学习制度，使业务学习常规化。制定年度学习计划，以应知应会的基本知识、常用法律法规为重点，采取集中辅导或自学苦练相结合方式，实行一学一考，把学习训练制度化、经常化、规范化，真正做到真学、勤学、苦学，不断提升法律素质和办案能力。

　 要积极参加各级调训，着力提高专业技能。积极选派民警参加省、市、县各级举办的信息调研宣传、交通事故调处、车驾管业务、执勤执法、警衔晋升等学习调训，促使民警不断增长新知识，掌握新技能。要建立学习考察机制，相互取长补短。

　采取“走出去、请进来”方式，通过有计划地组织民警到外省市、兄弟单位等参观取经，相互交流、相互学习、开拓视野、共同提高，努力以别人先进的管理经验弥补自身存在的不足。要鼓励继续深造，造就高素质人才。引导年青民警积极参加法律专业自修自考，对自学通过司法考试的民警予以经济重奖，努力营造勤于学习、积极向上风气。

　 三要狠抓文化育警，努力提高民警文化道德素质。要夯实基础建设，打牢活动基础。通过完善文化体育活动基础设施，充分发挥图书室、阅览室、荣誉室、健身房功能，适时组织开展健康向上的文体竞赛活动，使民警在丰富的文体活动中，增强体质，消除压力，加强沟通，增加交流，培养民警的团队意识，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。

　 要加强文化宣传，凝聚警心民心。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，鼓励民警积极报道交警队伍建设和交通管理工作中涌现出来的好人好事和英雄模范人物的先进事迹，为凝聚警心，树立队伍形象献策献力。

　 (三)创新机制，注重在激发民警活力上下功夫。一要建立优秀人才积极引进机制。长期以来，在抓队伍建设时，把主要精力放在了民警的日常管理上，而忽视了人才引进工作。一个单位要实现可持续协调发展，工作要创新出特色，不是简单地抓好民警管理，而是要看队伍建设的整体水平有没有提升。

　在引进人才时，要打破常规，积极推行“多渠道引进人才，面向社会招聘人才，内部广泛培养人才，在本单位中发现人才，想方设法留住人才”等多种方式，突破“关系网”，严把进口关，坚持以能力、素质、潜力为前提，杜绝平庸之辈乘隙而入，努力为基层交警事业的发展建立良好的人才库。

　 二要建立公正合理的用人机制。要使真正能干事、想干事、会干事、干得成事的民警得到及时提拨重用，决不能让那些投机钻营、献上欺下、平庸弱能之人有空可钻。要坚持珍惜人才，人尽其才，才尽所用，用其所长，注重发挥各自潜能，最大限度营造“谋事、想事、干事”的风清气正用人环境。要不定期对中队及机关民警实行交流轮岗，避免在一个岗位待得时间太长而产生懈怠情绪不求上进，开展工作时无法冲破关系网络，以充分调动民警精气神，努力实现人力资源的最佳配置。

　 在干部任用上，要坚持实行竞争上岗，定期交流，对一些政绩平平、表率作用差的干部要坚决调整免职，以保证队伍的良性循环。三要建立以人为本的激励机制。实践证明，激励是调动全体民警积极性，激发民警创新热情的最有效方式。

　 对完成任务好，工作业绩突出的民警，要重奖重用;对工作平庸、业绩一般的民警，要注重教育引导;对素质低下、不愿干事、甚至违法违纪的民警，要重处重惩。在对民警进行表彰奖励时，要避免吃“大锅饭”、“平均饭”，要实行民主评选，避免“一言堂”，使受表彰民警真正具有代表性和感召说服力。对长期不思进取，教育不思悔过

　者，必要时畅通出口，决不能让“干好干坏一个样”现象有市场，以此激发民警活力，激励民警全身心地做好本职工作...

篇五：公安队伍正规化建设调研报告

XX 年公安队伍正规化建设情况汇报 XX 公安局五措并举全面提升正规化建设水平 XX * *市公安局被确定为“全国正规化建设示范公安局”以来，紧 紧围绕公安部《 2004— 18 年全国公安队伍正规化建设纲要》 、《关于 加强基层所队正规化建设的意见》 和部党委关于“三基”工程建设的 决策部署，牢牢把握“力量往基层使、工作往实里干”的具体要求， 按照“抓住重点求突破、攻克难点谋发展、体现特点创一流、打造亮 点树品牌”的工作思路， 坚持高站位谋划、 高起点部署、高强度启动、 高质量推进，广大民警人心思进、团结奋进、开拓前进，正规化建设 取得明显成效， 受到公安部正规化建设交叉评估组的高度评价。

　正规 化建设水平的全面提升带动了各项公安工作的跨越式发展， 18 年， 该局共破获刑事案件 XXXXXX 起，同比增长 XX % %打击处理犯 罪嫌疑人 XXXX * *名，同比增长 XX % %打掉黑恶势力犯罪团伙 XX 个，现行命案破案率、网上抓逃数均创历史最高水平。先后被评为全 国实施社区和农村警务战略先进单位、 全国清理整顿劳动力市场秩序 专项行动先进单位、全省严打整治专项行动先进单位。在省统计局 8 18 年 XX * *群众安全感调查中，群众安全感、对社会治安状况的满意 度、对公安部门的满意度等三项指标均居全省第一。主要做法是：

　一、突出“三化”建设，提升训练水平 为实现教育训练正规化，按照“实战化、具体化、专业化”的思 路，科学谋划，整体推进，不断提升训练水平。

　一是训练模式实战化。

　在市局和市区公安分局、 五个县级市公安 局全

　面推行了“轮值轮训，战训合一”的练兵模式，采取集中时间、 集中地点、封闭式、军事化管理的形式，以解决战训矛盾、提高训练 实效、优化警力配置、强化实战能力为目标，进行了广泛的探索和实 践年，共组织“战训合一、轮值轮训”培训班 XX 期，培 训民警 XXXX 名。

　XXXX 年，《全国公安机关基层基础建设工作 简报》转发了该局以集中训练为依托， 全面推进苦练基本功活动的做 法。

　二是训练标准具体化。按照“管理制度化、训练职业化、内务正 规化、保障人性化、考核标准化”的具体要求， 采取大集中、全封闭、 军事化管理模式，运用理论讲解、实战演练、随警见习等方法，每年 分期分批组织全市公安民警开展初任训练、专业训练、晋升训练，以 及其他实战训练和技能培训。

　XXXX 年度参训时间累计满 XX 天以 上民警 XXXX 人，参训率达 XX *%。

　三是训练基地专业化。先后投资 XXXX 多万元，改善市警察训 练学校硬件设施。目前，市警校占地面积 XX 亩，建筑总面积为 XXXX * *平方米，培训规模容量为 XX * *人，并拥有装备 XX * *台计 算机的电教室和 XX * *平米的激光模拟、实弹射击两用靶场。积极挖 掘驻地部队和社会民用训练设施资源，所辖 XX 个分、县（市）局中， XX 局与民兵训练基地、职教中心、驻地部队等单位达成共建协议， 拥有了固定的训练场地； * *个局自建了训练基地。目前，已初步形成 了以市警校为核心、 部队和社会民用设施为辅助、 基层小训练室为依 托的三级训练场地体系，为苦练基本功活动提供了坚实的基础保障。

　二、坚持“五个强化”，规范执法执勤 执法执勤正规化是确保民警履职尽责、 促进公安工作发展的重要 保

　证。该局在探索规律、创新机制、深化改革的基础上，从“五个强 化”入手，不断推动执法执勤走向规范化轨道。

　一是强化协勤辅助人员管理。

　按照公安部 《关于进一步做好公安 机关治安员队伍专项清理工作有关问题的通知》 要求，不断加强保安 队员、巡防队员、交通协管员等协勤辅助人员的管理监督和教育培训。

　严把进口审批关， 并将协勤辅助人员纳入警务督察工作范围， 维护了 公安机关的良好形象。

　二是强化行政审批规定落实。

　认真贯彻落实《行政许可法》 和《公 安机关行政许可工作规定》 ，重新审核、认真整理行政许可、行政审 批项目共XX 项，对所涉及的交管局、治安支队 XX 余个部门进行了 全面清理，确保了行政审批、行政许可公开规范 °XX * *年，该局被 XX * 市政府评为依法行政优秀单位。

　三是强化警情快速反应能力。

　以提高接处警水平和快速反应能力 为立足点，结合指挥大厅新建工程，大力整合硬件资源，全面完成了 “三台合一”工作， 为构建整体联动的快速反应机制提供了基础保障。

　出台了《接处警工作规范》 、《0 110 接处警规则实施细则》等一系列规 范性文件，确保了接处警工作有章可循。

　XXXX 年 * *月，该局指挥 中心顺利通过 iso9001 国际质量管理体系认证， 并先后获得“全国公 安机关 110 接处警先进集体”、 “全国青年文明号”、 “全国公安指 挥系统基本功考核优秀地市级城市公安局指挥中心”以及“全省公 安指挥中心基本功考核优胜单位”等多项荣誉称号。

　四是强化公安网络建设层次。该局投资 XXXX 余万元，开展了 数据、语

　音、视频“三网合一”的公安专用接入网建设， 实现了数据、 ip 电话和视频会议“三网合一”， 建成了集“领导决策、 业务处理、 信息通信”为一体的综合信息管理与服务系统， 为服务领导决策、 推 进政策实施、加强业务监管提供了及时、准确、全面的信息支持，为 基层公安机关开展远程案件分析、 信息比对查询、 第二代居民身份证 制作等公安工作提供了方便快捷、优质高效的信息服务。

　五是强化科技信息应用技能。建立了 “XX * *市公安局信息化应 用情况统计”网站和“在线考试中心”网站， 为民警搭建了日常练兵 平台。开通了信息化应用自考系统，采取集中培训、网上教学、民警 自学等多种方式， 提高民警计算机操作技能。

　不断加强信息化装备建 设，截止 XX * *年底，全市公安网计算机拥有率，市区已达到 XX *%, 县（市）公安局已达 XX % %以上。统一为全体民警配发了 i pki/pmi 数 字证书，发放率 100%使用率 XX *%。

　三、狠抓“五个到位”，严格内务管理 按照先易后难、由表及里的思路， 把内务管理正规化作为切入点， 从提升公安机关整体形象入手，狠抓“五个到位”。

　一是外观标识到位。按照“整体规划、统一制作、集中整改、分 步实施”的思路，积极协调，现场督办，扎实推进统一标识工作。目 前，所有派出所外观标识和警用车辆外观制式均达到公安部要求 XX * *个新建和旧房改造派出所建筑外观形象均已达标。

　二是证件配发到位。

　严格落实公安部 《公安机关人民警察证使用 管理规定》，全面展开换发人民警察证工作。在认真审核每名民警的 警衔、警号、工作单位等信息，确保数据真实准确的基础上，专门购 置了专业照相设备， 及时完成了全市公安民警的信息整理、 照片采集 和上报工作。

　与省厅

　开通了换证“直通车”， 根据每名民警警衔晋升 和职务变更情况，及时为其更换证件。

　三是日常养成到位。把民警着装、仪容、举止、礼节作为养成教 育的重要内容， 采取随机抽查与定期通报相结合的方式， 强化民警日 常养成。制定出台了《 XX * *市公安民警基本行为规范》、《 XX * *市公 安局人民警察基本礼仪规范》 ，组织全体民警开展了警容警姿专项训 练。强化警务督察，每月至少组织一次现场督察活动，认真查纠民警 在执法执勤，特别是完成急难险重任务中警容不整、 礼节不周等问题； 每季度抓住队伍管理的一个重点环节， 组织全市督察民警开展交叉换 位督察活动，把民警着装、 警容风纪、言行举止纳入重点内容实施普 遍监督。

　四是窗口服务到位。有效整合内部资源，推行“一站式”服务， 简化办事程序，提高工作效率。坚持以人为本，完善便民设施，在窗 口单位所处路口设置了中英文对照双面交通指示牌、 开设了可供轮椅 上下的无障碍通道、 配备了照片采集系统、 设立了老弱病残受理窗口、 安装了满意度评价器、 配备了现场人像采集摄像头； 设计制作了办证 流程、监督台、引导牌等一系列标识；准备了必要的桌椅笔墨、老花 镜、申请表填写样本及座椅、 针线包、饮用水、一次性纸杯、 手机“加 油站”等便民用品。专门出台了《 XX * *市公安民警文明用语、服务 忌语基本规范》，统一全市公安民警用语标准，大力推动文明窗口建 设 °XX * *年，该局出入境管理处被评为“全国文明窗口”。

　五是信息反馈到位。

　以公安指挥系统和情报信息研判为依托， 以 指导基层打防控工作为重点，不断健全信息网络，完善信息采集、报 送、研判和预警机制建设， 着力探索新型警务运行模式，努力构建灵 敏高效的情报信息

　工作机制， 先后出台了《关于进一步加强和规范值 班工作的通知》、《关于加强和规范信息报送工作的通知》 等一系列规 范性文件。

　XXXX 年，该局信息上报量和采用量在省公安厅和市委、 市政府信息系统年终评比中均名列第一， 并被省公安厅评为市级信息 工作优胜单位。

　四、提升“执行”效力，强化监督制约。

　回应人民群众新期待， 塑造公安队伍新形象， 推动公安工作新发 展，离不开有效的监督制约。该局始终把提升“执行力”、体现“阳 光化”作为监督制约正规化的核心，狠抓工作落实。

　一是执行五条禁令严格。

　广泛开展了“五条禁令”专题学习和教 育整顿活动，制作了“警示卡”，印发了“墙面贴”。建立了“三帮 一”工作机制，严格八小时以外管理，在全市公安机关部署开展了 “强化内部管理、 贯彻五条禁令”专项督察月活动， 对发现的苗头性 问题予以了严肃纠正， 有力地保证了“五条禁令”的贯彻执行。

　将执 行“五条禁令”情况纳入绩效考核， 划入一票否决范围， 增强了各级 公安机关抓落实的合力。

　二是执行财经纪律严格。

　按照“科学合理、 节约高效、保障重点” 的原则，建立健全了经费申请、管理、使用制度。严格执行“收支两 条线”政策，出台了一系列规定办法，明确了财政支出范围和标准， 加大了对车辆维修、会议、 招待等项目的支出审核力度。进一步理顺 了市内六区分局财务管理体制， 有效解决了市区公安机关“吃皇粮” 的问题。制作规范了派出所、刑警队、交警队包括涉案财物登记在内 的执法基础台账共 17 种，使操作程序更具体、更统一。

　三是执行信访规定严格。

　坚持以推进信访工作长效机制建设为主 线，以“一把手”接访为龙头，以责任倒查和责任追究为保障，以解 决进京访为重点，不断强化责任，创新机制，狠抓落实。先后出台了 《 XX * *市公安机关局长信访接待日制度》、《信访业务档案管理规范》

　等十余项规章制度。坚持月点评、季考核、年总评，把信访工作纳入 综合考评范畴；定期抽调基层科、所、队副职到信访部门挂职锻炼， 增强基层民警做信访工作的能力；采取通报批评、信访警示、一票否 决等多种手段， 加大责任追究力度； 定期调度重点信访案件进展情况 及信访工作措施落实情况，有效解决工作中存在的问题。

　XXXX 年， 该局控申处被公安部评为“全国信访工作先进集体”。

　五、推进“警心工程”，构建和谐警营 始终坚持“以人为本”的理念， 按照人性化管理的思路， 从构建 和谐警营的高度出发，努力营造吸引人才、留住人才、激励人才的良 好环境， 不断提高民警的职业认同感和归属感， 激发民警献身公安事 业的责任感和使命感。

　一是在政治上关心民警， 构建公平公正的成长环境。

　按照“能者 上，平者让，庸者下”的用人原则，全面推行竞争上岗制度、领导干 部公开选拔制度，创造了有利于优秀人才脱颖而出的政治环境。

　xxxx 年以来，共有 XX * *名民警走上领导岗位。积极培养民警在 政治上的进取心，认真做好关系民警切身利益的工作， XXXX 年以 来，为民警解决副科级非领导职务 XX * *人，机关党委发展党员 XX* 名，让广大民警切实感受到了组织的温暖。

　二是在工作上爱护民警， 营造拴心留人的警营氛围。

　不断加大警 务保障力度 ，XX * *年投资 XX * *余万元为特警支队配备了警用装备。

　组织专职教官对交警警务实战技能进行了实地检查指导， 提高了民警 实战能力，增强了自我防护意识。落实民警年休假制度 ，XX * *年， 全市公安民警休假率达到了XX % %建立功模民警疗养制度，自 XX* 年以来，共分 8 8 批组织 XX * *名功模民警代表赴港澳参观、疗养。加 强民警正当执法权益保障 ，XXXX 年，对 * *起侵

　害民警正当执法权 益案件启动了维权程序，处理违法犯罪嫌疑人 XX 名，使民警消除了 畏难情绪，增强了执法信心。

　三是在精神上鼓励民警， 激发干事创业的工作热情。

　坚持典型引 路、舆论引导、文化育警 ，XXXX 年开展了“岗位示范标兵”选树 活动，面向社会成功举办了“我的警察生涯”、 “我眼中的人民警察” 和“老警故事”征文，举办了“警察故事”电影周、书画和摄影展， 组织了纪念 XX * *解放暨市公安局建局六十周年主题文艺晚会、警务 科目汇报演练等一系列文化活动， 营造了奋发有为、 积极向上的良好 氛围，增强了民警的职业荣誉感和自豪感。

　四是在生活上体恤民警， 创造安心本职的人文环境。

　积极争取党 委政府支持，提高了民警的岗位津贴标准。关注民警身体健康状况， 建立健全民警健康档案。各分、县（市）局加强与当地医疗机构的沟 通协作，开辟了民警因公负伤救治“绿色通道”， 为民警提供了优质 高效的医疗保障。

　高度重视民警心理健康保护， 开通了民警心理咨询 热线电话， 开设了“民警心理健康”网上专栏， 建立了民警心理疾病 预防与干预机制，及时缓解民警心理压力年，该局被省厅 评为“民警健康年”活动先进单位。

　五是在沟通中尊重民警， 营造互动交流的良好格局。

　全面落实了 民警队伍思想分析制度， 领导与民警谈心谈话制度和“六必访”制度。

　全面落实了对因公负伤民警的慰问、 患病住院民警的看望、 民警及直 系亲属病故慰问、民警生日慰问、女民警生育看望、领导参加民警婚 庆等制度。建立了单位与民警家属沟通联系制度，开设了领导信箱， 及时掌握民警的思想脉搏，在全局营造了健康和谐的人际关系。

篇六：公安队伍正规化建设调研报告

队伍管理及队伍正规化建设

　第一节 公安队伍管理概述 一、 公安队伍管理的概念 公安队伍管理指的是各级党委、 政府和公安机关领导坚持政治建警、 依法从严治警方针， 为把公安队伍建设成为忠诚可靠、 训练有素、 业务精通、 纪律严明、作风过硬， 能够统一指挥、 快速反应、 秉公执法， 能够应付各种政治事件和治安事件的有坚强战斗力的队伍而对所属公安民警进行领导、 组织、 教育和协调等一系列管理活动的全过程。

　 二、 目前公安队伍管理中存在的主要问题 （一）

　政治思想工作缺乏实效性。 （二）

　公安队伍内部产生信任危机 （三）

　公安队伍整体素质亟待提高 三、 强化公安队伍管理的重要意义

　 三、 强化公安队伍管理的重要意义 （一）

　强化公安队伍管理是贯彻科学发展观， 密切警民关系， 构建和谐社会的根本和保证 （二）

　强化公安队伍管理是提高公安队伍的整体素质和战斗力， 正确而充分地发挥公安机关的职能作用的需要 （三）

　加强公安队伍管理是增强公安队伍防腐拒变的能力， 保持公安队伍的纯洁性的客观需要

　 四、 公安队伍管理的基本理念 “以警为本”， 指的是一切为了民警， 尊重民警， 关心民警， 爱护民警， 保证民警的心理健康， 关怀民警的情感世界， 促进民警的感性、 知性和理性的全面发展。

　调动民警的积极性和创造性， 引导民警去追求更为科学的人文精神、 人生价值和高尚的道德情操， 拓展、 丰富民警的人生价值内涵， 帮助民警建构文明、健康、 和谐的社会生活方式， 帮助民警正确认识和把握公安工作的规律， 提高工作效率， 不断增强公安队伍的凝聚力、 提高公安队伍的战斗力。

　 坚持以警为本， 就是要充分体现“关心人、 尊重人、 激励人、 发展人”的原则。 首先， 从政治上关心民警。 其次， 从心理上关心， 从精神上激励民警。 再次， 从工作上爱护民警。 最后， 从生活上关心、 体贴民警。

　第二节 公安队伍管理的主要内容 一、 培养人民警察意识、 发扬新时期人民警察精神 （一）

　人民警察意识 所谓警察意识,是指人民警察对自己职业神圣感的认识,对警察职业的性质、 任务、 职责、 职权及职业道德、应掌握的知识等方面的认识、 观念和心理的总称。

　 （二）

　人民警察意识的主要内容 宗旨意识、 政治意识、 奉献意识、 群众意识、 法制意识 （三）

　人民警察精神 忠诚可靠、 秉公执法、 英勇善战、 纪律严明、 无私奉献的精神

　 二、 公安民警素质 （一）

　人民警察的素质 人民警察的素质是指人民警察所具备的政治思想、 业务能力、 文化水平、 心理特征、 身体状况诸方面条件的总和。 （二）

　人民警察应该具备的素质 1、 政治素质 政治素质是指人民警察应该具有的政治觉悟、 理想信念、 道德品质和革命人生观的综合体现。 2、 业务素质 业务素质是指人民警察依法履行职务， 完成各项任务的实际本领， 是公安专业知识和专业技能的综合体现。

　 3、 法律素质 法律素质是指人民警察依法履行职责、 行使职权所应当具备的法律意识、 法律知识和执法技能的综合体现。 4、 文化素质 文化素质是指人民警察必须具有相应的文化程度(学历)和良好的文化修养。 5、 心理素质 心理素质是指人民警察在特定职务活动中心理活动的综合体现。

　 6、 身体素质 身体素质是指人民警察的体质， 包括体力、 运动速度、 耐力、 灵活性、 敏捷性等， 是人民警察各种才能得以正常发挥的物质基础。 三、 人民警察的职业道德水平 （一）

　人民警察职业道德 人民警察的职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和规范， 即人民警察在执行任务和具体工作中， 在处理各种关系时所遵循的与职业性质、 特点相适应的道德原则和规范。

　 （二）

　人民警察职业道德的内容 对党忠诚； 服务人民； 秉公执法； 清正廉明； 团结协作； 勇于献身； 严守纪律； 文明执勤。 四、 人民警察的义务 (一)人民警察义务的概念和特点 人民警察的义务， 就是人民警察在行使权力、 履行职责的过程中必须作出或者不得作出一定行为的约束。 人民警察义务具有以下特点： 1.人民警察义务主体具有特定性。 2.人民警察义务具有平等性。 3.人民警察义务具有国家任用性。

　 (二)人民警察义务的内容 秉公执法， 办事公道； 模范遵守社会公德； 礼貌待人， 文明执勤； 尊重人民群众的风俗习惯。

　 五、 人民警察的纪律 (—)人民警察纪律的含义和特点 人民警察的纪律是指根据人民警察职业特点而制定的， 要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范的总称。 人民警察的纪律具有以下特点： 1.严格的规范性。 2.强烈的制约性。

　 (二)人民警察纪律的内容 1、 政治纪律 政治纪律是指有关人民警察政治觉悟、 政治行为和政治言论方面的规范。 2、 组织纪律 组织纪律是对人民警察行动上的要求， 是人民警察在处理个人与组织、 上级与下级、 领导与被领导关系时应当遵循的行为规则。

　 3、 工作纪律 人民警察的工作纪律包括积极履行公务， 秉公执法，文明执勤三个方面。 4、 保密纪律 人民警察必须自觉遵守保密纪律的各项规定。 (三)公安部“五条禁令” 2003年1月22日， 公安部

　 一、 严禁违反枪支管理使用规定， 违者予以纪律处分； 造成严重后果的， 予以辞退或者开除。

　二、 严禁携带枪支饮酒， 违者予以辞退； 造成严重后果的， 予以开除。

　三、 严禁酒后驾驶机动车， 违者予以辞退；造成严重后果的， 予以开除。

　四、 严禁在工作时间饮酒， 违者予以纪律处分； 造成严重后果的， 予以辞退或者开除。

　五、 严禁参与赌博， 违者予以辞退； 情节严重的， 予以开除。

　民警违反上述禁令的， 对所在单位直接领导、 主要领导予以纪律处分。

　民警违反规定使用枪支致人死亡， 或者持枪犯罪的， 对所在单位直接领导、 主要领导予以撤职； 情节恶劣、 后果严重的， 上一级单位分管领导、 主要领导引咎辞职或者予以撤职。

　对违反上述禁令的行为， 隐瞒不报、 压案不查、 包庇袒护的， 一经发现， 从严追究有关领导责任。

　 六、 人民警察的录用管理 《中华人民共和国人民警察法》 、 《公安机关人民警察录用办法》 公开原则。

　人民警察录用的标准、 条件、 方法、 程序、 结果都向社会公开， 并接受社会监督。 平等原则。

　凡中华人民共和国公民， 只要符合规定的条件， 均有平等的机会和权利报名参加考试。 竞争原则。

　报考者能否被录用， 取决于本人的政治、业务素质和考试成绩。 择优原则。

　经过考试、 考核， 合格者取得录用资格，由公安机关择优选拔， 量才录用。

　 七、 人民警察的职务序列管理 职务序列是指将同类职务加以归类排列出的等级顺序。 2007年1月1日《公安机关组织管理条例》 （一）

　职务序列划分 公安机关人民警察职务分为警官职务、 警员职务和警务技术职务。 1.公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。 2.公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列。 3.公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。 （二）

　公安机关人民警察职务等级的确定

　 八、 公安机关人民警察的警衔制度 (一)人民警察警衔制度 警衔是区分人民警察等级、 表明人民警察身份的称号、 标志， 是国家给予人民警察的荣誉。 (二)人民警察警衔制度的主要内容 1． 授予警衔的范围 2． 警衔等级的设置 警衔等级的设置是警衔制度的核心， 警衔设五等十三级。

　 3． 评定授予警衔的标准 《人民警察警衔条例》 第8条和第9条分别规定了担任行政职务的人民警察职务等级编制警衔和担任专业技术职务的人民警察职务等级编制警衔。 4． 警衔的晋升、 保留、 降级、 取消 九、 奖惩制度 《中华人民共和国人民警察法》 和《公安机关人民警察奖励条令》

　 （一）

　奖励 记功、 授予荣誉称号 （二）

　惩处 1.行政处分 2.警纪处分 3.刑事处罚。

　 十、 公安机关人民警察的辞退 (一)人民警察辞退的概念和特点 1． 人民警察辞退的概念 人民警察的辞退是指公安机关对已经不具备人民警察条件， 不适合在公安机关继续工作的人员， 解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。 (二)建立人民警察辞退制度的意义 (三)人民警察辞退和不得辞退的条件 (四)辞退人民警察的程序 (五)人民警察辞退的法律后果

　 十一、 公安民警内务管理 公安民警内务指的是公安机关人民警察的内部事务，具体是指公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。

　它主要由两部分组成：

　一部分是公安机关内部工作运转秩序， 包括入警的主要程序、 内部关系的基本原则、 警容风纪的一般要求、日常行政管理、 接待群众与值班、 重大活动的主要议程， 以及警徽、 警歌等内容。

　对这些事项的明确规定是公安机关内务工作有序、 高效的基本保证。

　另一部分是公安民警成员对外发生联系的行为规范， 包括着装、 仪容、 礼节、 警务公开、 接受报警与求助等方面的具体要求。

　 （一）

　公安民警内务建设的任务 1、 建立规范的工作、 学习、 生活秩序， 2、 树立公安民警的良好形象 3、 提高公安民警队伍的战斗力 4、 保证圆满完成公安机关的各项任务 (二)公安机关人民警察内务建设的基本方针 人民警察内务建设的基本方针是从严治警、 依法治警。

　 (三)人民警察内务建设的原则 1、 高效务实 2、 加强监督 3、 着眼基层 (四)人民警察内务建设的基本要求 人民警察内务建设的基本要求是培养公正廉明、 英勇善战、 无私无畏、 雷厉风行的优良警风。 （五）

　《公安机关人民警察内务条令》 的基本内容 《公安机关人民警察内务条令》 的基本内容包括宣誓； 内部关系的调整； 警容风纪； 日常制度； 接待群众； 值班备勤； 突发事件的处置； 装备管理； 办公秩序与内务设置； 安全防卫与卫生； 警徽、 警歌； 阅警等方面的规定和要求。

　 十二、 公安教育培训 专章阐述

　第三节 公安队伍正规化建设及其长效机制的建立 一、 公安队伍正规化建设 所谓公安队伍正规化建设就是在政治上、 思想上、 纪律上、 作风上、 工作能力上加强教育和训练， 按照“依法治警、 从严治警”的方针， 坚持严格教育、 严格训练、 严格管理、 严格纪律， 把公安队伍建设成为忠诚可靠、 训练有素、 业务精通、 纪律严明、 作风过硬，能够统一指挥、 快速反应、 秉公执法； 能够应付政治事件和治安事件的有坚强战斗力的正规化队伍， 主要包括政治思想建设、 组织建设、 业务建设和纪律作风建设等。

　 二、 公安队伍正规化建设的基本方针 公安队伍正规化建设的基本方针是：

　政治建警、 依法从严治警。 （一）

　政治建警 (1)把握政治方向。 (2)站稳政治立场。 (3)严守政治纪律。 (4)掌握政治理论。 (5)提高政治鉴别力和政治敏感性。

　 2、 贯彻政治建警方针的基本要求 (1)把捍卫党的领导和巩固政权放在首位。 (2)要紧紧围绕经济建设这个中心搞好服务。 (3)要以人民满意作为衡量公安队伍建设的标准。 （二）

　依法从严治警 所谓依法从严治警， 是指依照法律、 法规、 条例和制度的规定， 采取严格措施治理公安队伍， 把公安队伍的建设和管理纳入法制的轨道， 做到有法可依、 有法必依、 执法必严、 违法必究， 即依法治警， 从严治警。

　 （1）

　依法从严治警方针的核心内容就是依照我国法律、 法规、 条例和制度的规定， 对公安队伍实行依法严格教育、 严格管理、 严格训练、 严格纪律， 提高公安队伍的政治、 业务素质和战斗力。 （2）

　依法严格教育是基础。 （3）

　依法严格管理是关键。 （4）

　依法严格训练是中心。 （5）

　依法严格纪律是保证。

　 三、 公安队伍正规化建设的目标 “全面提升公安工作的水平和公安队伍的战斗力” 建设一支“政治合格， 业务精通， 作风优良， 执法公正”的队伍——新时期公安队伍正规化建设的目标。

　 四、 公安队伍正规化建设的重点 积极推进公安队伍的正规化。

　根据公安机关的性质、任务和工作特点， 依据《人民警察法》 等法律、 法规， 在公安机关的组织机构、 勤务机制、 管理方式、教育训练、 监督制约、 警务保障等方面实现标准化、程序化、 法制化和科学化， 使公安机关指挥畅通、 内务规范、 工作高效、 保障有力， 即做到“四统一、 五规范”。

　 “四统一”指的是： 第—， 统一考录制度。 第二， 统一训练标准。 第三， 统一纪律要求。 第四， 统一外观标志。

　 “五规范”的指的是： 第一， 规范机构设置。 第二， 规范职务序列。 第三， 规范编制管理。 第四， 规范执法执勤。 第五， 规范行为举止。

　 五、 公安队伍正规化建设的具体措施 （一）

　“公安机关三大建设”的内容 加强公安机关 “三大建设”指的是： 充分利用现代网络信息， 推进信息化建设； 提高综合执法水平， 推进执法规范化建设； 为民办实事， 推进和谐警民关系建设。

　 （二）

　加强公安机关 “三大建设”的注意事项 第一， 在推进公安机关信息化建设中必须严格遵循科学、 全面发展、 统一领导、 统一规划、 统一标准、 全面建设与特色建设相结合、 信息共享与安全保密原则。 第二， 在推进公安机关执法规范化建设中必须严格遵循实事求是、 改革创新、 突出重点、 循序渐进、 注重实效、 强化监督原则。 第三， 在推进公安机关构建和谐警民关系中必须严格遵循以民为本、 以改促建、 典型引路、 创新发展、 讲求实效原则。

　 六、 公安队伍管理与正规化建设长效机制的概念 公安队伍管理与正规化建设长效机制：

　是指在社会主义市场经济条件下， 公安机关为充分发挥其职能， 完成任务， 实现目标， 制定的由若干相互衔接、 ...

篇七：公安队伍正规化建设调研报告

章

　公安队伍正规化建设

　一、公安队伍正规化建设概述 1、公安队伍正规化建设的涵义 “要格局公安机关的性质、任务和工作特点依据《人民警察法》等法律法规在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、 教育训练、 监督制约、 警务保障等方面实现标准化、 程序化、法律化和科学化使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。

　”这就是公安机关正规化建设的内涵 2、公安队伍正规化建设的内容 按照第二十次全国公安会议的要求 当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一” 、 “五规范”即 “统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”  “规范机构设臵、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止” 。

　公安队伍正规化建设应从以下几个方面予以加强 1加强制度体系的正规化建设 2加强机构设臵的正规化建设 3加强编制管理的正规化建设 4加强职务序列的正规化建设 5加强教育训练的正规化建设 6加强人事管理的正规化建设 7加强执法形象的正规化建设 3、公安队伍正规化建设的途径 1加强思想政治建设始终把“政治建警”放在首位 2坚持从严治警、依法治警坚决克服消极腐败现象 3坚持科技强警战略提高公安队伍战斗力 4贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路加强领导班子建设 5坚持从优待警从政治、思想、生活上关心爱护民警

　二、公安机关人民警察的素质和职业道德 1、人民警察的素质 人民警察的素质是指人民警察应具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面条件的总和。

　1人民警察应具备的素质

　a、政治素质 b、业务素质 ①岗位专业能力 ②分析综合能力 ③应变决断能力 ④群众工作能力 ⑤表达能力 c、法律素质 d、文化素质 e、心理素质 f、身体素质 2牢固树立人民警察意识 a、大局意识 b、政治意识 c、忧患意识 d、群众意识 e、法治意识 2、人民警察的职业道德 人民警察职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。

　鲜明的阶级性、广泛地人民性和行为的表率性是人民警察职业道德三个最显著的特征。

　《人民警察职业道德规范》的内容和要点 1对党忠诚。

　其要点坚定信念听党指挥维护宪法忠于祖国 2服务人民 其要点热爱人民甘当公仆爱憎分明除害安良 3秉公执法 其要点不循私情不畏权势严禁逼供不枉不纵 4清正廉明 其要点艰苦奋斗克己奉公防腐拒贿不沾不染 5团结协作 其要点顾全大局通力协作相互尊重相互支持 6勇于献身 其要点忠于职守业精技强机智勇敢不怕牺牲 7严守纪律

　要要点服从领导听从命令遵守制度保守机密 8文明执勤 其要点谦虚谨慎不耍特权礼貌待人警容严整

　三、公安机关人民警察的义务和纪律 1、人民警察的义务 人民警察义务是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为的约束。

　1人民警察义务的特点 a、人民警察义务主体的特定性 b、人民警察义务具有平等性 c、人民警察义务直接决定于国家的任用行为 2人民警察义务的主要内容 a、秉公执法办事公道 b、模范遵守社会公德 c、礼貌待人文明执勤 d、尊重人民群众的风俗习惯 2、人民警察的纪律 1人民警察的纪律与义务的联系与区别 纪律的规定侧重于对人民警察履行职责的影响 是保证人民警察履行职责最基本、最起码的要求义务的规定则侧重于对警民关系的影响 是对人民警察在履行职责的几簇花上提出的进一步的要求。纪律的作用不仅在于它是人民警察履行职责的保障而且也是人民警察履行义务的基础。

　2人民警察纪律的内容 a、政治纪律 b、组织纪律 c、工作纪律 d、保密纪律 3、 “五条禁令” 为严明纪律树立公安队伍良好形象2003 年 1 月 22 日公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令” 。其内容 1严禁违反枪支管理使用规定违者予以纪律处分造成严重后果的予以辞退或者开除。

　2严禁携带枪支饮酒违者予以辞退造成严重后果的予

　以开除 3严禁酒后驾驶机动车违者予以辞退造成严重后果的予以开除 4严禁在工作时间饮酒违者予以纪律处分造成严重后果的予以辞退或者开除。

　民警违反上述禁令的对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡或者持枪犯罪的对所在单位直接领导、主要领导予以撤职情节恶劣、后果严重的上一级单位分管领导、主要领导引咎辞职或者予以撤职。

　四、公安机关人民警察的人事管理 1、人民警察的录用 1人民警察的录用条件 a、年满十八岁的公民 b、拥护中华人民共和国宪法 c、有良好的政治、业务素质和良好的品行 d、身体健康 d、自愿从事人民警察工作 2 、录用人民警察的程序 a、发布报考公告 b、进行资格审查 c、考试 d、考核 e、审批 3 、录用人民警察的原则 a、公开原则 b、平等原则 c、竞争原则 d、择优原则 2、人民警察的辞退 1人民警察辞退制度的特点 a、辞退公安民警是公安机关的法定权力只要符合法定条件即可按照法定程序辞退公安民警无需征得被辞退人员的同意 b、辞退公安民警必须有一定的法定事实无法定事实公安民警不得被辞退

　c、辞退公安民警必须遵循必要的法定程序不符合法定程序的辞退没有法律效力 d、被辞退的公安民警享有法定待遇即可享受待业保险 2建立人民警察辞退制度的意义 a、实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革 b、实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制 c、实行辞退制度是保持公安队伍活力提高公安队伍素质的重要措施 3、人民警察的警衔制度 1实行警衔制度的意义 a、实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施 b、实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设 c、实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥 d、实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感 2授予警衔的范围 评定警衔的人员必须是人民警察建制的在编在职的人民警察。

　3警衔等级的设臵 警衔等级的设臵是警衔制度的核心。警衔设五等十三级 a、总警监、副总警监 b、警监一级、二级、三级 c、警督一级、二级、三级 c、警司一级、二级、三级 d、警员一级、二级 其中警监以上的是高级警官警督是中级警官警司、警员是初级警官。

　4授予警衔的标准 a、部级正职总警监 b、部级副职副总警监 c、厅局级正职一级警监至二级警监 d、厅局级副职二级警监至三级警监 e、处局级正职三级警监至二级警督 f、处局级副职一级警督至三级警督 g、科局级正职一级警督至一级警司 h、科局级副职二级警督至二级警司

　i、科员警长职三级警督至三级警司 j、办事员警员职一级警司至二级警员 担任专业职务的人民警察实行的等级编制警衔 a、高级专业技术职务一级警监至二级警督 b、中级专业技术职务一级警督至二级警司 c、初级专业技术职务三级警督至一级警员 4、人民警察奖惩制度 1集体奖励 嘉奖记三等功、二等功、一等功授予荣誉称号 2个人奖励 嘉奖记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号二级英雄模范、一级英雄模范 3惩处 a、行政处分 ①警告 ②记过 ③记大过 ④降级 ⑤撤职 ⑥开除 b、警纪处分

　五、公安机关人民警察的内务制度 1、公安机关人民警察内务的含义 公安机关人民警察内务即公安机关人民警察的内部事务。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。

　2000 年 6 月 1 日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》 为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障 2、公安机关人民警察内务建设的任务 1建立规范的工作、学习、生活秩序 2树立公安民警的良好形象 3提高公安民警队伍的战斗力 4保障圆满完成公安机关的各项任务 3、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求

　1人民警察内务建设的基本方针 从严治警、依法治警 2人民警察内务建设的原则 高效务实、加强监督、着眼基层 3人民警察内务建设的基本要求 培养公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良警风 4、 《内务条令》的基本内容 1宣誓 2内部关系 处理内部关系的基本要求 各司其职密切协作互相支持协调一致 3警容风纪 4日常制度 5接待群众 6值班备勤 7突发事件的处臵 8装备管理 9办公秩序与内务设臵 10安全防卫与卫生 11警徽、警歌 12阅警

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