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公安队伍正规化建设简报9篇

时间：2022-09-12 17:35:07 来源：网友投稿

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公安队伍正规化建设简报9篇

篇一：公安队伍正规化建设简报

机关基层基础建设工作简报

　各级公安机关紧锣密鼓抓“三基”

　基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业长远发展的基石。要通过抓基层、打基础、苦练基本功，进一步增强基层的实力，激发基层的活力，提高基层的效率，提高基层公安队伍的整体素质和战斗力，为公安事业的长远发展奠定坚实的基础。日前，市局"三基”工作动员大会召开以后，各级公安机关先后积极制定、开展“三基”工作的计划和措施，收效明显。

　七里塘派出所召谎开全体民警大会为仗 "三基”工作献计督献策

　从市局" 约三基”工作动员大便会召开以后,七里那塘派出所根据市局旁和新站分局的要求率进行了认真的研究警 .及时制定了七里偶塘派出所 XX 年" 廓三基”工作的计划刺和措施.但"三基训 ”工作各项任务的贞完成要靠全体民警规的共同努力才能得榆以实现。

　为此及 ,七里塘派出所召番开了全体民警大会块 ,在会上每个民警霍就自己服务的社区浸 "三基"工作如何萤抓作了详细的汇报瘁 .通过汇报,广大垂民警对"三基”工痒作的开展提供了很翱多好的意见和建议娱 .为派出所今年各歉项工作的落实打下兔了坚实的基

　础。

　芳

　抓好三基各有其饵招——胜利路派出铂所推行“三上门” 幽服务城东派出所加柏强自身建设提高服六务质量

　今年以梧来，胜利路派出所催紧紧围绕“基层基沾础年”工作，推行渴 “三上门”服务。

　簧一是送法上门；二奢是上门办证；三是苫上门汇报工作。定蛾期到企业单位汇报鹅工作，并诚心诚意母征求企业意见和建晤议。针对存在的问焦题，及时制定整改睁措施，认真整改。

　战今年以来，先后走罢访企单位业 21 家炉，征求意见和建议凶 17 条，帮助企业愁整改治安 16 隐患亦条。

　城东派出乡所紧紧抓住公安工辕作的新思路，把“ 寨夯实根基，推进基弄层基础和公安信息痛化建设”作为制定辗今年度工作的主线沤。所领导班子一致忍认为：加强基层基歌础工作，目的就是赊要更好地为人民服暇务。在经费十分困狭难的情况下，所长媒张波自己从家拿出搂二万元用于派出所棠的便民改造。将大涪门和楼梯道的玻璃羹擦拭得干干净净，舜墙壁粉刷得洁白如并新，为群众提供了贸一个整洁明亮的服姜务环境；根据民警蛹特点，重新分配任梨务，制作了警务公巧开栏，发放警民联羊系卡，购置群众休角息座椅，并印制上邯千份《致辖区居民必的一封信》发散到浑各社区，告知群众霖《治安管理处罚法篓》的新内容和新措凯施，如何办理第二盼代身份证及如何防颠火防盗等老百姓关猿心的内容，赢得了熔辖区群众的高度好巢评。

　日前，该偷所正在对报警接待量室进行改造，争取膘在接处警过程中更秃加规范周到。

　捅相互沟通谋发展科隔技强警抓“三基” 趾－－蜀山分局各级呆机构积极开展“三凶基”活动

　蜀山判分局“三基”工作妻动员会后,监察室星、责任区刑警二队莫迅速行动,及时召益开推进“三基”工趁作联系会,全面认襟真学习《合肥市公烤安局加强基层基础顶建设的意见》、分亦局《蜀山公安分局掌关于开展基层基础频建设破解难题夺标财活动的通知》等文惠件精神，围绕分局正 “三基”工作，研惋究、制定措施，明云确责任真抓实干。

　代

　联系会上，全盘体人员在学习市局懊、分局“三基”建剐设动员会议以及各阅级文件精神的基础天上，室、队领导结果合本单位实际情况湛介绍了开展“三基说 ”工作的打算和思劣路，大家认真讨论一，畅所欲言，各抒绑己见。经集思广益据，就当前的“三基栈 ”工作做了安排：

　歉一是继续深入贯彻涩市局、分局基层基掉础年工作会议精神绞，以时不我待的精山神，全面谋划和展辗开“三基”建设工贱作，切实把民警的鞋思想统一到全市公寥安工作会议精神上淤来，将工作重心转年移到基层基础建设属工作上来；二是积绞极组织民警参加各昧级组织的培训工作趴，要在思想教育、驭信息化应用、刑侦癸业务、纪检监察工舀作等方面下功夫，囱迅速掀起抓基层、譬打基础、苦练基本轧功的学习高潮。三汹是在前期认真研究譬和讨论的基础上，颖根据分局

　《蜀山分铱局基层基础建设重瘴点任务分解表》尽柑快细化落实措施，榜为下步工作开好头茵、迈好步奠定扎实翱的基础。

　蜀山小分局监察室、责任粥区刑警二队联系会瑶制度将持续开展下掣去，相互沟通，密辛切配合，力促“三希基”工作稳步推进麦。

　南七派出所谤坚持抓基层，打基业础，苦练基本功。

　耽为了更好的提高工俞作效率，所内筹集砒资金，购置了录音蟹笔、数码相机、录波像机等现代化设备阮，用于接出警，现缉场取证等工作。并跃对全所民警提出要颂求，要有及时取证猿意识，都要学会使每用这些科技设备，肿同时在工作中要加性强自我保护。

　宝近期以来，工作效谁率相比以往有了明呆显的提高。南七派展出所力争做到内强听素质，外树形象，乓呈现出新的风貌。

　诞

　芙蓉派出所狠抓基冈础工作

　今年是焉公安部确定的“基青层基础建设年”。

　斗抓好“三基”工作幻是基层基础建设的进关键。芙蓉派出所笼积极行动起来，掀阳起“三基”工作热诈潮。所领导为了确索保基础工作落实到仁实处，在所内开展虞了如何进一步推进黍责任区民警工作绩者效大讨论，让全体铅民警谈谈对此事的怖看法，提出好的建俗议。

　大家一致窒认为公安派出所责猾任区民警担负着维杠护一方平安的重任兑，其绩效优劣直接晶决定着区内广大群摘众防范能力的大小看，熟知辖区居民的婪情况，掌握治安动胰态是每个责

　任区民江警必须具备的基本往功。为了促进责任庙区民警忠于职守，警真正为广大群众所胁拥护，芙蓉派出所斥将制定，推出警务信绩效考核制度，扎塌实推进队伍正规化纤建设。

　本文标题：

　颖公安机关基层基础昧建设工作简报

篇二：公安队伍正规化建设简报

安队伍正规化建设的作用及意义公安队伍正规化建设的作用及意义赵春摘要公安队伍正规化建设,是替代一般化管理方式与工作方式的一场全面、深入、持久的大变革,是与一个大国和平崛起相匹配,展现一个大国警察素质、效能、风范、气度与精神面貌的现代化的警察管理制度与方式,与依法治国、依法行政、依法治警相适应的管理方式和工作方式,有利于培养造就一大批专业功底精深扎实的实干人才。关键词公安队伍正规化建设公安队伍正规化建设的作用和意义,是由正规化的基本精神、内涵 ① 与特点 ② 决定的。正规化建设是在科学化、法治化的基础上推动和促进职责职务行为的法制化、规范化、标准化或者说是职责职务行为的法制化、规范化、标准化建设。一、公安队伍正规化建设,是替代一般化管理方式与工作方式的一场全面、深入、持久的大变革公安队伍正规化建设,绝不仅仅是制定一些制度、措施,也绝不仅仅涉及被管理者的遵守与执行,更不囿于一个内务条令;其作用和影响也绝不仅仅局限于队伍的组织管理。正规化是一种法制化、规范化、标准化的职责职务行为及方式,而职责职务行为涉及所有民警,也涉及内部管理与外部执法,在招录、培训、考核、奖惩直至辞退、开除以及刑侦、户籍、交通、治安、出人境等内外管理的各个方面都要最大限度地推行和促进各种职责职务行为的法制化、规范化、标准化。与此相适应,各级各地公安机关及其民警在决策、定制,管理、监督,遵守、执行,供给、保障等各种职责职务行为中也要最大限度地做到法制化、规范化、标准化。要最大限度地做到各种职责职务行为的法制化、规范化、标准化,也就自然而然地涉及广大民警的观念、素质、能力和习惯,如人生观、世界观、法纪观念、工作态度、作风习惯、精神面貌、认识和解决问题的能力;也必然要涉及队伍建设的指导思想、领导方式、工作作风、动力结构等等公安队伍建设的各个方面、各个层次和各个环节。因而公安队伍正规化建设,是从宏观到微观、从个体到整体、从内部素质到外部形象全方位的大推进,是以全面、明确、严格的法制化、规范化、标准化的管理方式与工作方式,取代一般化管理方式与工作方式的一场全面、深人、持久而又艰难的大变革,是全面、综合、系统的积极效应。这种大变革在本质上是更彻底的法治化,在形式上是更完善的法制化。公安队伍正规化建设是历史的必然,时代作者单位:公安部第四研究所邮政编码:1 0 X ( ) 3 8

　公安研究 2 0 0 5 年第 2 期 ( 总第12 4 期 )的选择。世界各国的警察从传统社会向现代社会发展过程中,必然要以适应现代社会更高级的管理方式取代与传统社会相适应的管理方式。目前公安队伍正处于传统管理方式与现代管理方式的中间状态。主要表现是,在法律制度上,表现为有法制,但又不健全、不具体;在遵守执行上,表现为既遵守又不完全遵守,既落实又不完全落实;在管理监督上,以制度机制管人管事还有很大的差距,还须借助运动式的管理、监督方式来弥补日常管理、监督的漏洞与不足。( 当然,这与人财物长期保障不足也有一定的关系。) 这种中间状态,相对于改革开放初期,毕竟是一种历史性的巨大进步;相对于未来,却是处于向前发展中的徘徊状态。要大滑坡,有社会大环境和法治以及从严治警的制约;但要大发展,却又需要一种与之相应的、动力异常强大的、新的管理方式,才能将公安队伍推出这种徘徊状态,跨人一个高新层次。公安机关在这种中间状态徘徊多年,采取了很多措施,也频繁不断地开展教育整顿,但还没有冲过这个瓶颈,充分说明了队伍建设的难度,也充分说明在新的历史时期队伍建设需要一种全新的管理方式和工作方式。而正规化建设正是这样一种与之相适应的、全新的管理方式和工作方式,是一种与现代社会相适应的高标准、严要求的管理方式与工作方式,与中间状态具有完全的针对性和对治性。公安队伍处于中间状态的特点,涉及制度、管理 ( 监督 )、遵行和保障等方面,在一定范围和程度上还存在着一般化、甚至不正规的问题,而正规化建设则要求决策定制不仅要民主化、制度化 ( 程序化 ),还要科学化、合理化;法律制度健全化、具体化,不仅要可行,更要能行;遵守执行理性化、规范化、标准化;管理监督程序化、制度化并要日常化、精细化,全力保障职责职务行为的法制化、规范化、标准化,保障法律制度切实得到贯彻落实。正规化建设虽然是一种高标准、严要求的管理方式与工作方式,但并不是一下就要求达到吓人的高度。正规化是一种可分层级的梯形结构,有初级的正规化、中级的正规化、高级的正规化,故正规化建设与管理更具有可实施性,可循序渐进,公安百万执法大军可逐步适·4 0·应,梯度提高。警察在任何一个国家都是正规的治安力量,公安队伍作为我们国家正规的治安力量,实行正规化建设与管理是天经地义的,以此替代一般化管理与工作方式是顺理成章的。好在公安机关经过改革开放二十多年来的战斗洗礼,不断改革创新、积累经验、聚集能量,虽然目前还存在很多困难和问题,但已初步具备了向现代警察管理方式发起时代冲击的能力,特别是第二十次全国公安会议以后,更增添了我们前所未有的决心和气度。只要对现有的动力结构与资源进行改革整合,使正规化建设与管理具有强大、持久的动力,以其严格、明确、规范 ( 标准 ) 的管理特点,公安队伍必然能够加速冲出这个瓶颈、走出中间状态,跨人正规化的这行轨道。二、公安队伍正规化建设是与一个大国的和平崛起相匹配,展现一个大国替察素质、效能、风范、气度与精神面貌的现代化的普察管理制度与方式正规化建设不仅完全适合公安队伍的现状,也与我国未来的全面发展趋势相适应。伴随着一个震惊世界的大国的和平崛起,必然要有与之相匹配的现代化的警察组织管理制度与方式,而公安队伍正规化建设与管理正是与之相匹配的一种组织管理制度与方式。中国的和平崛起不是一个空洞的概念,而是物质文明、政治文明和精神文明的全面进步与发展,是政治、经济、文化、科技以及国民素质的全面进步与发展。但这也是一个艰难复杂的历史过程,不仅需要长期良好的治安环境,更需要公安机关充分发挥职能作用。伴随着中国的和平崛起,公安机关的物质装备、经费保障等硬件将不断得到改善,但还要有与之相匹配的软件 — 现代化的组织管理制度与方式。公安机关虽然不直接从事物质生产,但对物质文明建设却有重大的保障作用,同时享受物质文明的成果,为正规化建设提供更坚实的物质基础和条件;公安机关对政治文明与精神文明具有重大的保障作用,同时又是一个国家政治文明与精神文明的一个重要窗口和标志性

　公安队伍正规化建设的作用及意义象征。公安队伍是国家正规的治安力量,正规与否及其程度反映一个国家的管理水平和社会文明程度。正规化意味着不将就、不凑合、不得过且过,而是老老实实、规规矩矩,精益求精、尽心尽力,不该做的坚决不做,该做的坚决做好,做得规范、做得标准。要做到这一点,就要有相应的素质和能力,还要有相应的保障和条件。不仅涉及立法、决策、管理、监督、遵守、执行;涉及招录、培训、考核、奖惩直至辞退、开除等制度层面;还涉及人生观、世界观、法纪观念、精神面貌、工作态度、作风习惯、能力素质等精神层面。对全国百万执法大军来说,不管是哪个方面和环节出现问题,都会影响职责职务行为的法制化、规范化、标准化,正规化建设是全面、综合、系统的素质工程、能力工程和形象工程。通过正规化建设,各级公安机关的决策、管理、遵行、保障等各种职责职务行为的法制化、规范化、标准化程度将不断提高,队伍管理与执法业务的法律制度必将得到更全面、具体、扎实的遵守执行与贯彻落实;无疑蕴含于公安法制、政策中的“三个代表”重要思想,立警为公、执法为民的指导思想等等,会更全面、更出色、更扎实地体现和反映出来,也必然会更好地承担起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任,为中国的和平崛起做出自己更大的贡献;也必然能够逐渐造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的战斗队伍。一时一事、一天两天,一人两人要做到职责职务行为的法制化、规范化、标准化并不难,而一个人数众多且又涉及面广泛的百万执法大军能够普遍而又长期地做到令行禁止、进退有序、统一一致、整齐划一,各种职责职务行为最大限度地实现法制化、规范化、标准化,足以令人惊叹和震撼,也足以反映一个国家警察的素质、效能、风范、气度与精神面貌,体现我们社会主义国家发达乃至高度发达的物质文明、政治文明与精神文明。正规化建设是与一个大国的和平崛起相匹配的现代化的警察管理制度与方式。三、公安队伍正规化建设是与依法治国、依法行政、依法治警相适应的管理方式和工作方式,将全面、深入地推进公安队伍法制化、规范化、标准化的程度现代社会是法治社会,不断提高法治化及法制化程度,是现代社会的发展潮流和时代精神。依法治国、依法行政,建立社会主义法治国家,是我国改革开放的基本目标之一,是社会主义市场经济的客观要求与发展方向,也是我国宪法确立的基本原则与精神。公安机关是国家重要的执法机关,也很早就提出了依法治警的方针。正规化建设是与此高度适应的。现代社会的正规化,是建立在现代社会物质文明、政治文明与精神文明基础上的,是以法治为前提和基础的,是在此前提与基础上加强规范化、标准化建设,推行职责职务行为的规范化与标准化。可见现代社会的正规化,在本质上是法治化,在形式上是法制化。因此,公安队伍正规化建设与我国确立的依法治国、依法行政,建立社会主义法治国家的目标和要求完全一致;与现代社会的历史发展潮流和时代精神完全一致;与依法治警的方针完全一致;与公安机关作为国家正规而又重要的执法队伍完全一致。通过队伍正规化建设,公安机关必将全面提高和强化法治化的程度和水平;提高和强化立法、决策,管理、监督,遵守、执行,供给、保障的规范化、标准化程度和水平;提高和强化各种职责职务行为的法制化、规范化、标准化程度和水平,使公安法律制度得到最大限度地遵守执行与贯彻落实。四、公安队伍正规化建设是与从严治普相适应的管理方式和工作方式,为日常管理和监督提供了恰当有效的手段和方式,随着日常管理和监督的有效性增强,频繁的整顿活动将...

篇三：公安队伍正规化建设简报

善职业保障机制推进公安队伍建设赵予广

　【摘

　要】

　面对新形势下日益增多的执法受阻、民警遭袭、恶意投诉事件，维护基层民警的正当执法权益，解决民警在执法中遇到的实际困难，已成为当前公安工作急需正确面对和妥善解决的现实问题。

　因此改革公安队伍管理机制，健全和完善人民警察职业保障机制，如：

　执法保障、待遇保障、安全保障、健康保障等制度，推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设，有助于国家长治久安。

　【关键词】

　执法

　待遇

　安全

　健康

　一、人民警察职业保障机制现实表象很多群众反映：

　警察如不值班，无论因私、因公都不愿着警服，为什么呢？原因有四：

　一是不值班遇到案件管不管不好界定，管是管不了，不管铁定有责任。

　二是警察执法无相关法律保护，导致在出警过程中受到挑衅和侵犯的现象比较普遍、

　办案中对民警进行诬告、陷害、辱骂和威胁等精神伤害的案件也急剧增加、暴力抗法、暴力袭警事件也时有发生（如上海 6警察被杀一案）

　。

　三是同比差别大，中央电视台经济频道“王凯读报” 曾讲到：

　河北省赤城县和北京市延庆县山前山后相差20 公里，老师工资一个是 1800 元，一个是 6800 元，造成了上访事件。

　且不说“安徽卫视” 公布深圳公务人员工资起薪 7，000 -15， 000 元左右，也不说公安部领导所讲“警察工资高于地方略低于部队” ，单说河北省多数地区工资 3， 000-4， 000元左右，而张家口、承德地区只有 2， 000-3，000 元。

　尤其一个省市内地区工资差别太大，如：

　同在宣化的北京驻宣铁路民警工资 7， 000-8， 000 元，补贴也非常到位，而当地民警工资 2， 000-3， 000 元，古人

　云“不患寡而患不均” ，因此心理失衡是不得而知的结果。

　四是一个让人头痛的问题：

　很多单位制服与警服外观极其相似，导致群众对警察识别不清，表现突出的是保安和城管，经常是他们出了问题归结到公安机关。

　2006 年第 35 期（总第 178 期）

　《公安内参--袭警频发，挑战金色盾牌尊严》有一组令人震惊而不容回避的数字：

　2001年，全国有 3429 名民警受伤， 2002 年，全国有 3663 名民警受伤， 2003 年全国有4000 名民警受伤， 2004 年，全国有 3786名民警受伤， “袭警行为致民警月月有牺牲，天天在流血” 。

　笔者在百度网上搜索“每年警察伤亡” 一词，显示 2011 年 1 月7 日 “凤凰网 ” 资讯（原载《合肥晚报》）《中美警察伤亡对比报告》一文，指出：

　 “1996-2001 年（警察）

　年牺牲人数突破了 500 人，年均达到了 484 人。

　” 2013 年03 月 26 日，公传发【2013】

　192 号公安部《关于做好“缅怀公安英烈” 主题报道工作的通知》中指出 “全国公安机关平均每年有 400 多名民警因公牺牲、 3000 余人因公负伤” 。

　2005 年 08 月 09 日 “中国公安信息网 ” 《公安部组织开展网上缅怀公安英烈纪实· 战友并未远去》中总结：

　“与世界其他国家相比，我国警察的死伤率一直居高不下，处于前列 ” 。

　而从百度网搜索“每年军人伤亡” 一词，除“出国维和（高薪）

　” 有 1、 2 人伤亡，基本没有任何数字。

　这个数据说明：

　和平时期公安机关是远远超过军队危险系数的国家执法机构，而干警工资和待遇却只和部队一级士官（三年兵）

　相当，更别提军官了。

　在这

　物价飞涨的时代（部分商家妖言惑众说涨物价是因公务员涨工资）

　，二、三、四线城市、地区工资增幅几乎为零。

　既然“薪不如人” ，不排除“有能力的人” 另辟蹊径，因此提高干警待遇迫在眉睫。

　二、人民警察职业保障机制对策探析（一）

　、执法保障人民警察执行公务是依照国家法律履行职责的行为。

　《人民警察法》第 5 条明确规定：

　“人民警察依法执行职务，受法律保护” 。

　但近年来，基层民警执法权益屡遭侵害。

　主要是：

　①近年来不法分子公然暴力抗法增多，而这种极端藐视警察执法权力和司法公正的现象不能得到有效解决（造成“打了警察白打” 印象）

　；

　 ②参与地方上访、拆迁、娱乐等非执法类场合执勤，典型的有湖南城管打死小贩警察抢尸事件（引发公安机关和群众矛盾）

　；

　③个别新闻媒体片面追求卖点、看点，捕风捉影、歪曲事实，甚至胡编乱造（影响民警形象和印象）

　，一些网络谣言恶意中伤（导致公安机关威信下降）

　；

　④交通、工商、卫生、药监、质检、城管、保安、商场、煤气、自来水等非国家暴力机构佩戴类似警衔标志（出现国家执法随意化现象）

　；

　对策建议 ⑴国家制定相关法律、出台强硬措施（群体性事件除外）

　, 尤其对明显有利于公安机关的案件，要对暴力抗法当事人重判、重处，并强化宣传。

　 ⑵责令各地停止一切频繁非警务活动，公安机关全部由公安部统一直辖，所有非执法工作由厅、市机关协调。

　⑶秘密责令全国媒体不得对公安机关进行恶意炒作，凡有此现象立即关停。

　⑷非国家暴力机构制服只可佩戴胸标（如单位、职务、姓名）

　，绝不能出现类似（军）

　警衔标志。

　（二）

　、待遇保障 ①《河北省公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作实施办法》有一商讨之处：

　：

　套改条件中第五款第一条 “工作年限满 20 年且担任现职满 3 年的科员，可套改为一级警员 ” ，那么二十年以下的呢？没有下文了 … … 大家从工资表上可以看到民警都没有工龄工资，警衔差也只有12 元，难道已工作 19 年和刚工作 1 年的

　人员工资待遇相同，会让人里觉得很平衡？或者刚工作的新民警感觉自己很有发展和方向？及时封顶只会让民警丧失荣誉感和奋斗心。

　②转业干部正连级（包括正连）

　以下，凡不够十八年的按二级警司待遇，就是工作了十七年也等同二年警校生。

　有人说部队兵龄和上学也算时间，好，减去 5 年，那么剩下的 12 年呢？

　③上级领导考虑到了物价涨、基层苦，想给大家涨点工资，可是称呼有问题----“精神文明奖” ，政策刚出台，就被告状信压了下来。

　原因是师出无名，凭什么大家一起干工作，有的人不文明呢？

　④警察培训收取费用，然后通知回各单位报销，可是经常“泥牛入海” 。

　 ⑤县区警察工资不如市级警察、更不如省会警察，听北京公安处张家口段铁路民警说省会的警察也曾上访，恐怕都是因为差距太大吧？原因在于张家口铁路民警归口首都公安处，工资 8000 元；省会石家庄民警归口河北省，工资 4000 元。

　⑥“二十公” 上出台的《关于加强和改进公安工作的决定》上指出公安民警工资要明显高于地方，略低于部队，目前远没有达到。

　⑦很多人都不想在基层单位，原因是辛苦和待遇差。

　对策建议 ⑴警员职务套改应该分工龄、分年限，而且有后续。

　比如三年一个档或五年一个档，因为不可能所有的人都当领导，民警

　 “二十年如一日 ” 就可能断绝了普通人的荣誉感和进取心。

　⑵转业干部和警校干部同等待遇。

　转业干部目前占公安机关 70％，政策制定的让人宽心才能鼓舞斗志，从而增强公安队伍凝聚力、向心力和战斗力。

　⑶设置公安民警生活补（按地区物价涨价差）

　，工龄工资 1 年差 100 元、警衔1 级差 100 元。

　此办法适用于全国民警或中国国籍公民。

　⑷警校、军校培训同等待遇。

　可按军人待遇实行乘坐公共交通工具免费；旅游景点免费。

　⑸ “工作时平等薪资养廉，退休后高额薪金养老” 。

　（ 2010 年 12 月 21 日《法制日报》登载《日本：

　公务员收入官民一条线》称：

　日本工资标准拉式指数为 98. 5。

　即国家公务员工资水准为 100，地方公务员工资为 98. 5。

　且德国、新加坡等国家工资标准也是如此，都没有因为工资差别上访的案例，原因是“工资和待遇平等” 。而香港警察很少有人乐意为一点蝇头小利出卖自己的后半生，原因是高薪养老。

　平薪养廉的目的是解决地方薪金混乱局面；高薪养廉的目的是解决离退休人员后顾之忧。

　所以笔者建议：

　平薪养廉保少壮，高薪养廉管老朽。

　这样能为国家阻断腐败的源头，并能为国家节省高薪的开支。

　⑹公安机关是一支准军事化队伍，是和平时期流血牺牲最大的队伍，是不是可以仿照部队模式，由国家财政部或公安部直接拨付工资，这样既可以解决各地公安民警工资严重不一致的问题，也可以达到工资高于地方、略低于部队的标准。

　 ⑺部队有一个政策是连长、指导员、排长有职务津贴，而营长以上职务没有，所以应该依照部队给基层民警核发 500 元补贴，使得所队民警乐意在基层干，机关民警想下基层干，从而营造一个拴心留人的环境。

　试想无论从工资和待遇来讲：

　一个领导没有下属多，机关没有基层多，那么谁不愿意当下属，谁不愿意呆在基层啊？古代“尧、舜、禹” 的禅让制其实就是这个道理。

　（三）

　、安全保障 ①国家法律没有硬性规定保护警察。

　②很多警察工作很多年，从未见过枪，当出现紧急情况时，不要说群众，有时连自己也保护不了，出现了 “打不赢、跑不动、不敢追” 的常见现象，说明当前警察训练是不够的。

　 ③在九十年代的政治书上就曾指出公安机关是国家暴力机构，所以老警察都说：当年 30 个人打架， 1 个警察就能把人带回派出所；现在坏人、好人都不怕警察， 3个人打架， 30 个人不一定能把人带回来。

　④基层民警在出警时，由于使用枪械容易发生事故，导致民警受伤的案例非常多，而且开枪的责任也比较大。

　对策建议 ⑴借鉴美国和香港法律，保障民警人身和责任安全。

　2006 年第 35 期（总第 178期）

　《公安内参—美国袭警罪的文化解读及启示》中指出：

　“在美国，警察执行公务时，任何与其身体上的接触都被视为违法… … 警察可以直接将对自己动手的当事人控以袭警、暴力攻击甚至二级谋杀的罪名，联邦法院在判决时通常不准判罚金而

　必须入监服刑。

　同时只要警察第一判断有人要袭警、将毫不迟疑地使用枪械” 。

　⑵强化民警调解、枪械、体能训练。

　⑶只要民警穿着制服，必须随身携带微型录音、录相设备，有便于不在岗位出警，就算民警有伤亡，也会提供破案依据，所以要求设备一定要小、便于携带，如警衔、领花一样，不易发现，可以设计为警号摄像机。

　（可以注入芯片，工作可留资料、记录出警过程）

　一些犯罪分子还经常以记警号为由恐吓民警，当有此举动时，通过警号摄像机可以更清楚辨析嫌疑人面容、作案及民警处理案件过程。

　凡录有袭警证据，当事人判十年以上有期徒刑。

　⑷能否在有打架、殴斗的现场时，可以携带警犬，目的是震慑犯罪分子，减少民警伤亡。

　（四）

　、健康保障 ①警察工作危险，民警外出办案时受到伤害后经常得不到妥善救治。

　②由于工作性质基层民警上班一般是三班倒（如第一天值主班加黑夜，第二天值副班不加黑夜，第三天正常上班）

　，轮到公休只能碰时间，致使民警休息时间少、精力疲惫。

　对策建议 ⑴民警生病、受伤时与军人一样享受同等待遇（可与部队医院连锁挂钩）

　。

　⑵基层所队民警不休正常公休日，按照第一天值主班加黑夜，第二天值副班不加黑夜，第三天休息。

　达到全年有 1/3 时间可以休息，以缓解压力。

　参考文献：

　 [01]

　2011 年 1 月 7 日“凤凰网” 资讯（原载《合肥晚报》）《中美警察伤亡对比报告》

　[02]《河北省公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作实施办法》

　[03]

　2012 年 9 月 15 日 “人民信访网” 《新形势下信访工作如何做好源头预防》

　[04]

　2006 年第 35 期（总第 178 期）

　《公安内参--袭警频发，挑战金色盾牌尊严》

　[05] 《人民警察法》

　[06]

　中央电视台经济频道“王凯读报” 和“安徽卫视”

　[07]

　2010 年 12 月 21 日《法制日报》登载《日本：

　公务员收入官民一条线》

　[08]

　2013 年 03 月 26 日，公传发【2013】

　192 号公安部《关于做好“缅怀公安英烈” 主题报道工作的通知》

　[09] 2005 年 08 月 09 日 “中国公安信息网 ” 《公安部组织开展网上缅怀公安英烈纪实· 战友并未远去》

篇四：公安队伍正规化建设简报

安局队伍正规化建设实施方案—实施方案

　为进一步贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国“二十公”、省“十九公”会议精神全面推进我局公安队伍正规化建设 依据公安部《2004-2008 年公安队伍正规化建设纲要》、省厅《实施意见》和县级公安机关、基层所队正规化建设达标考核办法特制定本实施方案。

　一、指导思想、工作目标和原则

　 1、指导思想

　以中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国 “二十公”、省“十九公”会议精神为指导坚持政治建警、依法治警方针严格落实公安部《纲要》要求推进我局组织机构、教育训练、执法值勤、内务管理、监督制约和警务保障等方面的正规化建设全面提高队伍整体素质和战斗力 为调兵山公安工作和队伍建设可持续发展奠定坚实基础。

　 2、工作目标

　领导指挥协调顺畅。全局机构设置和警察职务序列、称谓标准统一权责明晰。指挥机制高效有序、协调灵敏、警令畅通。

　训练体系健全完备。“三个必训”全面落实岗位练兵活动保持经常化、制度化、科学化 科技含量进一步提高 训练经费基本保障。民警政治、业务、体能、心理素质普遍增强。

　执法值勤规范合理。

　执法为民思想牢固树立 法律意识明显增强执法值勤制度完备勤务体系科学顺畅勤务方式务实高效。

　监督制约权威高效。监督制约机制健全监督力量形成合力。纪律作风明显改进公安民警违法违纪案件得到有效遏制。领导责任追究制度和执法过错责任追究制度全面落实。忠于职守、雷厉风行、团结协作、无私无畏的优良警风基本形成。

　警务保障更加有力。公安装备和基础设施显著改善公安科技水平明显提升公安民警待遇稳步提高。

　 3、工作原则

　坚持政治建警。坚定不移地用“三个代表”重要思想武装全体民警树立科学发展观不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　战斗力标准。推进队伍正规化建设其根本目的是提高队伍的整体素质和战斗力。坚持以正规化建设促进公安业务工作以业务工作检验正规化建设成果。

　注重整体性。坚持提高个体素质与讲求整体优化并重。加大对民警个体的教育训练 提高个体的素质质量 同时 注重讲究结构优化包括机构设置的优化、警力配置的优化和素质结构的优化。

　关心爱护民警。从政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警充分调动民警的积极性和创造力。

　一切从实际出发。在软件建设上标准要高凡是能统一的则统

　一 在硬件建设上 实行分地区、分阶段达标政策 不搞 “一刀切” 。

　二、工作内容

　 一组织机构正规化

　 1、理顺隶属关系。严格落实公安部关于公安机关内设机构和派出机构直接管理以及公安机关领导干部任免等有关制度和规定。

　 2、统一派出所级格。积极落实 12 个派出所配备副科级这项工作在 2005 年末结束。

　 3、优化警力配置。派出所的警力保证占全局实有警力的 60%以上。今后一个时期局机关警力要保持零增长、重要部门适度增长、满足基层增长需求。

　新接收军转干部和在院校毕业生重点充实一线和基层保证基层一线需求。

　 4、组建防暴大队。组建一支 40 人的防暴大队实行军事化、正规化管理集中食宿、集中训练。

　 5、做好有关部门主要领导职级待遇的提格工作。

　 6、严格落实《辽宁省公安派出所所长管理办法》、《辽宁省公安机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》和《辽宁省公安机关有关警种主要领导调整交流工作方案》。

　 二教育训练正规化

　 1、完善训练机制。建立完善训练激励机制将民警训练情况纳入考评内容与评先选优挂钩训练经费得到有效保障。

　 2、局制定年度全局教育训练工作方案并组织开展教育训练工作。

　3、进一步完善我局同武警中队共同抓好民警训练基地建设保持同第二高中、小青矿共同使用场地训练工作关系。

　 4、落实“三个必训”和基层民警每年接受实战技能集中训练不少于 15 天的训练任务。

　 5、继续完善专兼职教官培训、施训机制。局定期对兼职教官进行培训、轮训。各基层单位兼职教官人员达到省厅规定要求并按要求组织本单位日常岗位练兵活动。

　 6、全局 50 岁以下民警计算机应用技能达到国家承认的初级以上水平并获得级别证书工作中能熟练操作使用。

　 三内务管理正规化

　 1、全面贯彻落实《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》实行明查暗访制度发现问题按有关规定予以查处。

　 2、进一步加强基层所队正规化建设。市局制定派出所等基层所队统一的悬挂物和物品摆放管理、工作簿册等标准。

　 3、严格执行《中华人民共和国枪支管理法》等相关规定严格管理使用枪支市局有关部门定期不定期进行检查。

　 4、严格落实公安部《关于统一规范全国公安派出所外观标识工作的通知》。

　 5、全局警务车辆按公安部标准和样式喷涂统一外观。

　 四执法值勤正规化

　 1、全面实行执法岗位民警资格考试制度执法岗位民警必须取

　得执法资格未取得执法资格的民警不得从事执法活动。

　 2、具有刑事和行政执法主体资格的单位在办理刑事案件、查处治安行政案件中必须严格遵守《刑事诉讼法》、《治安处罚法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规规范执法活动。

　 3、继续深化和完善“三大警务”改革建立严密的巡逻防控工作机制扎实推进社区警务和阵控警务建设。

　 4、以便民利民为原则 在进行治安管理、户政管理、消防管理、交通管理、出入境管理等工作中实施警务公开公布办案事程序。

　 5、严格执行公安机关人民警察执法过错责任追究相关规定认真落实办理重大刑事、治安案件倒查制度。

　 6、按照公安部统一要求完成对局指挥中心“110、119、120三台合一”工作强化指挥中心职能。

　 五监督制约正规化

　 1、充分发挥纪检、监察、督察、审计部门作用建立上述四部门统一的监督机构。

　 2、认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《公安机关人民警察纪律条令》、《五条禁令》等规章制度防止和减少民警违法违纪案件的发生。

　 3、局和基层派出所健全定期联系人大代表、政协委员和特邀警风警纪监督员制度。其中局联系上述人员不少于 30 人城区派出所

　不少于20人 农村派出所不少于 10人 并每半年召开一次人大代表、政协委员和特邀警风警纪监督员座谈会 汇报工作 征求意见和建议。

　六警务保障正规化

　 1、逐步落实《全省县级公安机关公用经费保障标准》和公安派出所公用经费保障制度。

　 2、逐步解决派出所办公用房并达到公安部和省厅标准。派出所内设置必备的值班室、接待室、户籍室、档案室、候问室和武器装备库等。

　 3、建立调兵山公安四级联网并保证正常运行。

　 4、派出所按照标准配备防弹背心、防弹钢盔、防刺手套、救生衣等必备防护用具 切实保护民警在执法值勤和抢险救灾中的人身安全。

　 5、建立民警全员健康档案。每年组织民警进行一次全员体检落实民警休假和节假日休息换休制度。

　 6、健全民警执法权益保护机构 切实保障民警的正当执法权益。

　三、工作措施

　 1、统一思想提高认识。在全面推进我局队伍正规化建设中各单位要认真贯彻上级有关文件精神 进一步提高对正规化建设重要性、紧迫性的认识切实增强责任感。在具体工作中全局各单位、各部门特别是基层窗口单位要突出强化管理意识正确处理建设与管理的关系要通过管理追求正规化的服务效益、执法效益、形象效益。

　2、建立健全组织机构。为加强对正规化建设工作的组织领导局成立正规化建设领导小组。组长富晓东副组长张维龙成员由局党委成员担任。领导小组下设办公室主任张乃兴兼任成员马志国、郝立伟、董振武、朱文杰、赵士范、刘广宁、白彦杰、吴振国。正规化建设办公室负责全局正规化建设日常工作协调局相关部门跟踪各项工作进度组织检查指导和考核验收。各单位要建立领导机构和日常工作机构以切实加强对此项工作的领导。

　 3、突出重点整体推进。加强队伍正规化建设是今后一个时期队伍建设的主线。按照铁岭市局的要求2005 年我局申报省厅达标单位年底铁岭市局将进行考核验收并把此项工作纳入全年综合考评之中。

　局要求在确保达标的同时 全局各单位都要按照省厅两个《考核办法》进行对照检查采取“缺什么补什么少什么建什么”的原则整体推进我局正规化建设水平。

　 4、明确责任狠抓落实。各单位一把手是队伍正规化建设的第一责任人必须对正规化建设和省厅达标考核验收负总责。局正规化建设办公室协调各相关业务主管部门分工负责具体指导。十二月中旬拟组织对各单位进行一次模拟考核验收发现和整改工作中存在的问题确保今年第一批达标。

篇五：公安队伍正规化建设简报

队伍工作简报样本

　公安队伍管理现状问题调查分析公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍管理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标，我们必须以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。

　综合分析在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。

　一、当前社会现状及治安形势的客观评价马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。

　首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、****、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化，远远超出警察机构的控制能力，社会治安的急剧恶化是十分必然的。当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、****、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。&ldquo;中国城镇的实际失业率已达到 7%的警戒线&rdquo;。

　劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会行为。

　此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。

　 1998 年，XX 市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，20xx年初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这表明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题，公安工作会面临更

　加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到 15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步说，即使破案率达到 100%，所有犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警察看守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。因此，的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。

　二、队伍政治教育工作存在的问题在网上调查中，80.3%的民警认为政治学习没有取得效果，这一点应该引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出经验，年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。认为，目前队伍政治思想工作存在以下误区：

　 (一)个别领导对政治教育工作目的认识有偏差。为何要开展政治学习?政治思想工作是队伍管理的润滑剂，主要目的是解决队伍管理中存在的问题，提高队伍的凝聚力和工作积极性。但当前个别领导把开展政治学习教育作为一种个人&ldquo;政治资本&rdquo;和&ldquo;政治宣传&rdquo;手段。政治教育搞得声势越浩大，越有利于向政府、向上级领导表决心、汇报和邀功。个别领导开展政治教育的

　主要目的就是为了&ldquo;我局政治教育得到上级领导的肯定和表扬&rdquo;，为了向上级表现自己管理队伍的能力和决心，从中谋取政治利益。因此，政治教育表现在形式上华而不实，内容上 &ldquo;假、大、空&rdquo;，政

　工部门不客观掌握反映队伍现状，民警思想问题没有得到解决。所以说，政治教育的指挥者开展教育的主导思想出现了偏差，学习教育是很难有实际效果的。

　 (二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了政府惩治****的决心和成效，从消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导****堕落，看到有的领导说一套做一套，广大民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：&ldquo;这世道，谁信谁?&rdquo;。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易****的，是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以&ldquo;教育者&rdquo;自居，被教育者的是广大的无权无职的普通民警。****者为廉洁者上辅导课，是政治教育中经常出现的怪异现象。

　 (三)空洞的说教，民警实际困难得不到关心。在网上调查中，86.5%的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的&ldquo;一言堂&rdquo;。领导读完了文件，开始了说教，说完了，会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关心和帮助。

　(四)政治教育方法存在争议。

　定下&ldquo;落后分子&rdquo;硬性指标的政治教育。在某项政治教育中，定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层

　下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警&ldquo;精神补偿&rdquo;，有的领导转移矛盾，让民警相互投票决定让谁下岗，造成民警之间相互处心积虑，队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击。

　 2、损害公安形象，伤害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部门为了使民警安心工作，领导带领民警便衣到人才市场求职，结果都找不到好工作。领导借机教育民警：&ldquo;你们素质都不高，有警察当已经很不错啦，有本事你们就走人，没本事就要安心做好工作&rdquo;。民警自尊受到很大伤害：&ldquo;我把青春都奉献给警察职业，现在年纪大了，身体也不好了，单位领导还要迫我走人&rdquo;。&ldquo;警察求职&rdquo;这项教育活动得到上级领导肯定和表扬，各大报纸也做了宣传，老百姓一看就摇头：&ldquo;原来警察的素质这么低，难怪找不到工作，难怪案子也破不了&rdquo;!这种政治教育实际上对警队来说，起到了反面的效果，不仅损害了公安机关的整体形象，而且伤害了广大民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中，有 12.7%的民警选择政治教育的效果是&ldquo;逆反作用&rdquo;，这是值得我们深思的。

　 3、过于繁复的政治教育，一定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写自我剖析材料;基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降;窗口服务部门，在窗口摆上&ldquo;

　下午政治学习&rdquo;的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的强烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于 2500 字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写一万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参加考试，不通过者参加离岗培训或辞退。公安机关内部分工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安网上流传开&ldquo;通用版本&rdquo;的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名字

　即可。虽然在教育中强调处理好&ldquo;工学矛盾&rdquo;，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作，如果片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置

　三、警察的职业属性及权利义务

　 (一)职业属性：警察是一种职业。所谓职业，就是&ldquo;个人所从事的作为主要生活的工作&rdquo;。按照管理学原理，人是&ldquo;经济理性人&rdquo;。对每个选择就业的人来说，从现实和理性出发，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和接受的。大多数人参加公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活，保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导对&ldquo;警察是一种职业&rdquo;存在模糊意识，由此产生了&ldquo;只讲奉献、不求索取&rdquo;的管理理念。实际上，&ldquo;只

　讲奉献、不求索取&rdquo;只能作为一种理想的愿望，如果作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必然会违反管理学基本规律，造成管理目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。当然，为了培养就业者端正的工作态度和作风，职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者如果为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的对比，对自己的职业和前途进行定位和评估。在网上调查中，84.3%的民警如有机会或有工作能力愿意调离公安机关或自己创业，只有 15.7%的民警表示愿意一直从事警察工作。这是一个很危险的讯号，这说明队伍中多数青年民警并不十分安心本职工作，一旦有更好发展机会，许多人会&ldquo;脚底揩油&rdquo;。深层次的原因分析横向比较的不平等待遇造成警思想不稳定。在网上调查中，86.3%的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。93.1%的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比较，以深圳公安为例，一万多人的队伍，占深圳所有公务员将近一半的数量，才是个局级单位，而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生，分配到市政府，按照正常晋升，很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，因为公安系统晋升级别指标十分有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的人才，并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于绝对劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网

　上调查中，94.3%的民警认为超时加班应该按国家标准补加班费。公安的职业性质决定了外勤民警经常加班加点工作，但是超时加班很少有加班补助。仅仅通过&ldquo;教育整改、统一思想&rdquo;是不是就能改变思想作风呢?警队为什么会存在厌战情绪?因为警察也是&ldquo;经济理性人&rdquo;，一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显，警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危险性高。通过对比，心理产生不平衡。正是这种不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警风警纪不正，或是以权谋私。所以说，不平等的公务员待遇，是目前公安队伍不安定因素的根源。

　 (二)警察的权利和义务。九十年代以来公安机关进行了一系列正规化建设，严禁刑讯逼供，严禁&ldquo;乱没收、乱收费、乱罚款&rdquo;，减少收费项目，部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法，新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执法监督。这些都是法制建设的逐步完善，体现了社会的进步...

篇六：公安队伍正规化建设简报

公安局队伍建设情况汇报2015‐02‐0209:04:03 各位、同志们：

　近年来，我局党委在××市委、市和××市下，局机关各的精心下，党、公安部、 ××市公安局关于公安队伍建设的一系列指示精神，紧紧“抓基层、打基础、苦练功” 和“警力要… 各位、同志们：

　近年来，我局党委在××市委、市和××市下，局机关各的精心下，党、公安部、 ××市公安局关于公安队伍建设的一系列指示精神，紧紧“抓基层、打基础、苦练功” 和“警力要下沉、保障要、班子要、素质要、管理要规范” 的要求，用科学发展观公安队伍建设，牢固确立“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩” 的总体思路，以政治建警、素质强警、文化育警、依法从严治警为主线，以全警“大练兵” 和“大学法” 活动为载体，把队伍建设一项基础性、经常性、性的工作来抓，与时俱进，开拓创新，新下政治思想工作的方法与路子，在全局民警的努力下，了成绩，积累了经验，队伍整体素质和正规化建设均提升。

　一、情况我局警力编制××*人，实有民警××*人，无执法主体资格的*人，工人*人。

　现有民警中：

　党员民警 560 名,占全局总人数的 79.3%；女民警 40 名，占 5.7%；大专学历 603 名，占 85.4%；派出所和实战 609 人,占 86.3%。

　现职副科干部共有 144 名，正科级 56名，基层所队副科级干部 112 名。，有内设和派出机构××个，派出所××个，机关科室及一线实战××个。

　全局共设有党支部××个，基层所队党支部××个。

　 1998 年，有 5 个受到公安部表彰， 11 名民警被公安部评为先进个人， 1 个受××市委、市表彰， 15 名民警被××市委、市评为先进个人； 2001 年， 2003 年××市公安局在我市分别了推广警民点和社区警务室经验现场会，开创了在县级公安机关经验现场会的先河； 2005 年 2 月，“公众有序城镇治安工程建设” 被××市社科委批准立为省级软科学项目，已结题并向××市社科院申报奖。

　二、主要做法（一）

　党员先进性教育与经常性思想工作相，爱岗敬业意识深化 1、狠抓党员先进性的教育。

　去年，我局党委××市委的要求，狠抓“规定动作”，创新“自选动作”，圆满了先进性教育活动的任务，学习教育情况受到督导组、 ××市委督导组和××市委的肯定，了“党员素质、基层组织、服务、工作” 的总体要求。

　为教育，在成绩面前，局党委不学习教育的表层，把教育的着力点看行动、建机制、出长效，民警的思想政治素质上。

　学习十六届四中、五中全会精神。

　派工作组、学习、撰写心得、开辟学习园地、聘请专家教授专题辅导等方法，组织十六届四中、五中全会精神的传达学习，派出 21 个工作组各派出所学习教育活动，了学习教育活动的，收到，民警共撰写心得 3710 余篇，有 30 篇质量较高的××市先进性教育办公室的奖励。

　向先进典型学习。

　市局号召全局民警向公安战线上涌现的王法金、高国强等先进个人和浙江省嘉善县公安局等先进集体学习，以此先进性教育活动的纵深发展。

　2005 年来，我局涌现出 1 名××市局十佳派出所所长， 1 名××市局十佳社区民警， 1 名××市“破案能手”， 1 名民警荣立个人二等功， 4 名民警荣立个人三等功，8 个和 8 名个人受××市级表彰。

　职业道德教育。“立警为公、执法为民” 教育，在先进性教育活动中查找和梳理出的在服务的接处警不、警车管理不严，民警特权思想严重，服务差等 9 个问题。

　对办案民警在执法程序、执法、执法监督过程中的 16 个问题，着重从执法质量分析考评、执法过错责任追究、刑事案件和行政案件执法质量个案考核、执法工作交流、持证上岗制度和强化执法监督等了整改，执法为民理念，杜绝伤害感情、漠视疾苦、侵犯利益的的。

　全体民警牢固了依法职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉监督的意识，为、公正、文明执法，热情服务奠定坚实的思想基础，为好工作强大的思想动力。

　 2、经常性思想政治工作制度。

　思想政治工作是部队的生命线。

　近年来，我局党委公安队伍的经常性思想政治工作建设，在工作中把“五个”（即理想信念教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育相，思想教育与解决问题相，从严治警与从优待警相，表扬与惩处相，静态的政治思想工作与的政治思想工作相）有机融入到两个制度之中，使思想政治工作服务于全局中心工作作用，更具性。

　民警思想分

　析报告制度。

　针期、不同任务阶段民警队伍中的思想问题，各所队科每月一次民警思想分析，市局每季度一次队伍思想分析会，摸清民警的思想，民警的思想脉搏，制定可行的改进措施，如今年 2 月至 6 月期间，我市××地维水泥厂因企业改制兼并了一起全市稳定的群体事件。在处置过程中，到各参勤和民警处置长、条件艰苦，不同程度的厌战情绪，市局维稳指挥部了值勤和参勤警力。，市局主要带领政治处、办公室等一线慰问活动，鼓舞了士气，振奋了精神，了维稳任务的和队伍稳定。

　多样的谈心帮教活动。

　各所队科了干部、思想工作骨干、思想联络员等经常性思想政治工作队伍，谈心交心、换位体察、一帮一、家访等活动。

　按“五必谈、三必看” 的要求经常性思想工作，即新调入的民警必谈、职务提升必谈、受到奖励必谈、受到批评处分必谈、岗位变动必谈；民警家有婚丧嫁娶必看、民警及家属有病必看、民警家庭有必看。

　活动受到民警的欢迎，也大大激发了民警爱岗位、敬业、奉献的事业心和责任感。

　如我局珞璜派出所民警唐荣，因工作任务重，一心扑在工作上，很少照顾家庭，妻子产生怨言，甚至怀疑丈夫有者插足。

　从口角到吵架，夫妻间矛盾越积越深，最后发展到闹离婚。

　政治处找唐荣情况，多次与夫妻双方谈心，并安排唐荣妻子到派出所全程值班民警一天的工作，让她对民警工（更多精彩来自“秘书不求人”）

　作有更直观的，消除了误解； ××派出所民警××*，在新时期公安工作对民警素质更高需求的下，感觉基础差，加之年龄偏大，干头，曾一度消极情绪。

　政治处情况后，多次与××*交心谈心，派出所能力强的同志与××*结成对子，帮助他学习法律法规，素质。

　现在， ××*能独立办案，工作干劲也了。（二）

　的政治方向与制度改革相，组织建设 1、的政治方向，基层党组织建设。

　狠抓班子自身建设。

　××*局长在 2005 年全市公安工作会议上讲到：

　“在公安工作中，队伍建设是，保障。

　抓好队伍，关键是班子建设，建设一支过硬的班子，才能带出一支过硬的队伍，公安事业才能充满生机和活力。” 局党委班子身建设，以身作则，党委带头学习“” 思想，十六届四中、五中全会精神，作好学习笔记，领会、吃透精神并就如何干部“四大能力”，服务地方经济建设，党委委员共撰写了 126 篇约 28 万字的心得体会。

　党委班子能力、队伍管理、拒腐防变和谋大事、抓大事的能力，班子。

　是在抓“三基” 工程建设中，局党委对基层“五个优先”。

　优先解决派出所办公用房，局党委多方筹资 30 万元，了 22 个派出所外观形象标识。

　优先配备警力，分期分批将机关 50 岁民警下派基层，军队转业干部和新招录大专毕业生一律分配到基层所队工作，基层所队实有警力占所有公安机关总警力的 85%。

　优先保障基层经费，基层派出所的办案、办公经费人均不低于去年 16265 元的标准。

　优先配备基层装备，加大对基层配备电脑、汽车、防刺手套等装备的投入。

　党委支持，优先基层民警待遇，率先在××片区民警特殊岗位津贴和特殊岗位补贴。

　实施“五个优先”，我局“三基” 工程建设了，抓“三基” 经验了××市局“三基” 办的推广。

　局制度，每月与所的所队科班子一次“廉政谈话”，每半年对班子一次民意调查。，发放征求意见函、设立举报投拆电话等多种社会各界的监督，真正防微杜渐，防患于未然。

　从我局××个派出所， ××个机关科室及一线实战的班子建设情况来看，班子抓自身建设的能力，服务党委中心工作能力，当地党委对公安工作了肯定，从人、财、物等了的支持，派出所的建设。

　狠抓支部书记素质培训。

　市局党委各支部书记的能力素质状况和职责情况，专题讲座、座谈会、交流观摩等，基层所队党支部书记培训，着重解决支部建设中的、难点问题，支部书记党务工作能力。“大练兵”、“大学法”活动的，将支部书记的党务工作能力列入岗位练兵计划，把岗位练兵支部书记综合素质的 “磨刀石” 和“主战场”。

　培训，各支部书记的党务工作能力，经常性思想政治工作性和性，了一岗双责。

　 2、新时期特点，人事制度改革。

　引入和推行竞争上岗机制。

　按《党政选拔干部任用工作条例》的要求,为干部任用的透明度，营造“公开、公平、公正” 的选人、用人环境,局党委在反复和论证的基础上，制定了《中共××市公安局委员会内设机构和派出机构干部缺额竞争上岗实施办法（试行）》和《中共××市公安局委员会对拟任免干部人选表决办法（试行）》。

　今年，将 12 个空缺的内设机构职位用于竞争上岗,151 名同志报名参加竞争，

　竞争和党委考察， 12 名“想干事、能干事、会干事，讲政治、守纪律” 的优秀人才到岗位上，使干部选拔任用和日常管理工作走入规范，了工作的。

　干部任职前征求纪委意见和离任审计制度。

　为党风廉政建设，制定并了干部任职前征求纪委意见办法，凡新提拔干部，在考察之后，党委决定前，征求局纪委的意见。

　纪委拟提拔干部有任职的情形，暂缓提交党委会决定；和内设机构和派出机构主要离任审计制度，先审计，后任职。

　审计后签字手续，审计后和的债务概由被审计人个人。

　近年来，内审，审计所、队、科、大卫台、保安服务公司等35 个，审计总金额达 3195.24 万元。

　收入全额上缴财政金库和财政专户，使用白条收费或收费不出具票据座支、挪用、截留财政收入的，了我局党风廉政建设的。

　（三）“大学法”与公安实践相，队伍整体素质 1、全警“大学法” 活动。“大学法” 是公安民警素质的一条途径。

　××市安排部署和我局工作，市局计划于 9 月底前，举办 7 期每人脱产学习 15 天的培训。

　为学法，我局除培训、军事化管理、聘请教授、专家授课外，还狠抓了四个。

　抓责任制。

　把“大学法” 活动情况纳入了量化考核之中，把各组织“大学法” 的情况及民警的考试成绩，执法质量考评、等级达标、优秀公安基层评比的指标。

　狠抓培训班管理制度。

　学习培训军事化管理，设置管理机构，配备管理骨干，一级抓一级，层层抓管理。

　局督察队暗访，对学员遵守学习纪律的情况督察。

　规范制度、纪律、监督，脱产学习不动摇、学习服从质量不动摇的原则，部署，内容一项不减、人员不漏、一天不少、标准一点不降。

　抓帮带活动的。帮带普通民警，每位所队科帮带 1 位民警。

　骨干帮带民警，法律基础好、素质高的学法标兵与民警结成“一帮一” 对子。

　党员民警帮带非党员民警，党员民警对非党员同志实施帮带，帮助解决非党员民警思想认识上的问题。

　四是抓后勤保障的。

　年度经费预算中拿出 8%比例的经费“大学法” 专用经费，，已投入“大学法” 经费 42.65 元，调配了 37 台计算机用于培训，为每位参学民警购买《法律法规汇编》、“大学法” 专用笔记本，下发学习资料。，已举办 6 期培训班 363 人参加了培训，培训全体参训民警的素质，合格率达 100%，优秀率达 60%。2、学法综合考评机制。

　为使学法活动在我局可持续发展，公安工作，我局在学法综合考评机制上狠下功夫，在总结多年考核办法的基础上，各警种的意见，修改和考核办法，将民警考试成绩考核该班子、干部政绩的主要依据和执法质量考评体系的指标，民警晋职晋衔、评先评优的条件。

　考试合格率达 95%的，市局予以表彰奖励；合格率达 90%的，评先评优一票否决，主要当年评先评优；合格率达 85%的，通报全局，对主要诫勉谈话；合格率达 80%的，对主要。

　对考试不合格的民警，自费参加××市局组织的离岗学习和补考；补考不合格者，一律取消执法资格，一律上岗执法、一律不准提拔晋升。

　激励机制，的了民警的学法热情和自觉性，使学法活动贯穿了公安工作的和执法活动的全过程。

　（四）

　警营文化与地域文化相，民警的文化底蕴提升 1、打造我局公安文化。

　了“公众城镇治安决策” 理论研讨会。“公众有序城镇治安” 是*市批准的社会科学软科学项目。

　去年 9 月中旬，来自××大学、××警察职业学院的专家、学者及××市区县（市）

　公安局和××省区（县）

　公安从事理论的人员，约 200 余人参加了研讨会。

　会议共收到了 312 篇理论研讨，主要就新时期如何公众有序城镇治安，努力社会的问题了的探讨和交流，了预期。

　连续举办了七届警体运动会。

　运动会设置了队列、擒敌拳、田径、棋类、球类等 10 个大项 18 个小项。

　每年一次，年年都有记录刷新。

　我局还组队参加了“××市届直属机关运动会”，了篮球和 10 个田径项目的名，11 人破 16 项××市直属机关运动会田径项目记录，获团体总分名的好成绩。

　了每年一度 “春之声” 文娱汇演。

　为民警文化生活，举办每年一度的“春之声” 文娱汇演，要求各都要有节目，不求质量多高，但求全警，最大限度地活跃...

篇七：公安队伍正规化建设简报

局队伍建设及思想政治工作总结范文 20xx年，xx区公安局队伍建设及思想政治工作严格按照xx区委、区政府和上级公安机关关于队伍建设战略部署，贯彻落实“政治建警统领全部公安队伍建设”的工作要求，成立专班强力实施政治建警系列工程建设，坚持对标看齐、坚持全面从严、坚持问题导向、坚持注重实效，突出抓好落实政治建警责任制、严格请示报告制度、加强和改进工作作风、规范民警交往行为、实施关爱民警行动等重点工作，全面加强公安机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，全力锻造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安队伍。全区公安机关始终将政治建警放在首位，坚持向党建队建要忠诚度、向公正公道要战斗力、向惠警暖警要归属感、向铁纪铁规要纯洁性，精耕细作，攻坚克难，队伍建设工作成效显著、思想政治工作亮点纷呈，为全区公安工作又好又快发展提供了强有力的思想、组织、素质和人才保障。

　一、以政治建警统领思想建设，做到对党忠诚、信念坚定一是抓学习教育，以最实学习和最真体会补充精神之钙。要求全警熟记政治建警“1+5”系列文件，特别是规范民警、辅警交往行为的“20 个不准”和“16 个不准”，发放政治建警口袋书，印制“规范交往行为”小卡片和桌牌、统一使用“20 个不准”电脑桌面，引导全警学原文、悟原理，把思想和行动统一到省厅党委的决策部署上来。建立常态化学习机制，定于周四晚开展政治理论学习，把学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神作为

　首要政治任务，作为学习的重中之重，作为基本政治建设、理论建设贯穿始终，由局党委带头学，每次学习统一学习形式，明确学习内容，学前对上次学习内容进行测试，学后撰写心得体会，共组织学习近 x次，切实提高民警政治理论水平。党委理论学习中心组每月专题学习重点内容，结合学习教育要求，坚持不懈学习政治理论知识，不断打牢“四个意识”。举行新任干部十九大及历次全会精神政治理论考试，严把选人用人关，将政治理论水平作为提拔任用干部的重要依据。组织民警集中收看纪念 xx 周年大会，深刻缅怀马克思的伟大人格和历史功绩，学习马克思胸怀崇高理想、不畏艰险、不息战斗、追求真理的一生。组织全警向 xx 同志学习，学习他们对党忠诚的政治品格、初心不改的爱民情怀、勇于担当的英雄气概、甘于奉献的崇高境界。组织全警学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《20xx 年政府工作报告》《党章》《共产党宣言》《论“四个伟大”》等书籍，兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮，更加自觉用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织观看《榜样 3》《新时代学习大会》等视频，引导全警学习榜样，更加坚定理想信念，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。邀请长沙市委党校教授徐少兵讲《新时代中国共产党人的思想旗帜》，举行“五四”青年节政治建警专题讲座，邀请雷锋曾经的同事冯正其老先生讲《雷锋永在，精神永存，雷锋永远活在我心中》，通过面对面的交流，引导全警不忘初心，强化担当作为，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想。

　二是抓典型推树，以榜样的力量激发民警的情感共鸣。进一步健

　全完善先进典型的发现、培育、选树长效机制，弘扬先进典型时代精神，按照“重点推树，全面开花”的方式，充分挖掘、培养和推树一批民警身边的先进典型，产生了强烈的社会反响和示范效应。20xx 年，区局共有 x 人次荣获公安部、省、市、区荣誉，x 次荣获公安部、省、市、区集体荣誉。高塘岭派出所汪科华荣获全省优秀人民警察荣誉称号，先进事迹在《雷锋》杂志上刊发。李中锋、黄应波、王浩、龚海波被评选为全市政治建警先进典型，裴鸿、徐虎、马晓毅等青年民警先进事迹被多家媒体报道，为广大民警带来了强大的典型引领示范作用。开展“一事一奖”表彰奖励，充分运用表彰奖励手段激励斗志、推动工作。对全局政治建警工作中涌现出的先进典型、市局政治建警心得体会征集评选活动中获奖人员、成功处置“x 集访事件”的全体参战民警、巡警大队成功制止嫌疑人自残的 x 名辅警予以通报表扬，坚持模范引领，注重培育先进典型的吸引力和感染力，释放队伍正能量。

　三是抓警营文化，以忠诚的氛围培育 x xx 公安职业精神。在雷锋大剧院隆重举行“永恒的誓言”民警退休暨新警入警仪式，展示了 xx公安传承雷锋精神的初心，表现了 xx 公安昂扬向上、砥砺前行的面貌和决心，让 xx 公安精神薪火相传。结合区局“做雷锋标兵，创红心警队”主题活动，开展“不忘初心，牢记使命，红心向党”十佳雷锋式民警评选演讲比赛，建立健全有 xx 公安特色的新时期职业精神培育体系。举行“七一”表彰大会，对全局 x 个“优秀党支部”、x 名“优秀党务工作者”、x 名“优秀共产党员”表彰奖励，观看先进典型视频，优秀党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员代表分别作了典型发言，

　使民警感受到作为一名共产党员，作为一名人民警察的自豪与责任，心中有信仰，脚下有力量。隆重举行集中授奖仪式，为多名立功授奖人员集中授奖，提升民警的职业认同感、荣誉感。推行《xx 区公安局政治建警战时奖惩六条措施》，发挥战时奖惩激励的牵引作用，唤醒民警职业精神，鼓励民警发扬持续作战、敢打硬仗的顽强拼搏精神。举行升国旗仪式，隆重举行入警、警衔晋升、退休等荣誉仪式，以仪式感助燃责任感，切实增强警察职业认同感。组织到雷锋纪念馆、xx 党史陈列馆、毛主席故居等地开展主题党日活动，瞻仰革命先烈，重温红色历史，坚定信仰，积蓄力量。组织工作专班撰写长沙公安史上区县第一部公安志，《xx 公安志》内容详实、体例完备，弘扬传承 xx 公安精神，增强全警的集体荣誉感和使命感。

　二、以政治建警统领组织建设，做到管理科学、保障有力一是党建引领政治建警，坚持党建“龙头”地位。抓住政治建警这个核心，把握党建工作进入全面从严的新常态，站在事关党的执政地位的战略高度，从基层党组织和普通党员抓起，切实加强和改进全区公安党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。压实全区公安机关党建责任制，不折不扣执行《准则》《条例》，严肃和规范党内政治生活形态，严格落实“三会一课”、党委（支部）书记述职等基本制度，强化基层党支部书记履职能力和水平。抓牢党员管理、发展党员工作，切实加强发展党员和党员管理服务工作，严格按照《中国共产党发展党员细则》，遵照发展党员标准和程序，调控优化党员队伍规模和结构，把好党员“入口关”。组织开展“党性体检”考试和 360 度测评投票工作，通过对照党章党规，对照系列讲话，对照

　先进典型，把自己摆进去自省修身，打扫思想灰尘、查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正形成以党建带队建、以队建促工作的格局。

　二是做实支部“五化”建设，发挥战斗“堡垒”力量。全面加强全区公安机关基层党支部的思想建设、组织建设和作风建设，大力夯实基层党建基础，重点抓好党支部组织生活会、民主评议和书记讲党课活动。三月份在全区公安机关基层党支部中组织开展了一次高质量的专题组织生活会和民主评议党员活动。坚持不懈组织民警开展“红星云”学习，切实加强党员教育管理，坚持统筹协调、做到经常性教育与集中培训并重，坚持改革创新、探索党员教育培训工作新机制，通过对全区公安机关广大党员普遍进行教育培训，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在全局开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，推进全面从严治党向基层延伸，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强党建阵地建设，在全局各支部特别是提质改造的所队建设集信息化、数字化于一体的高标准党建活动室。丁字派出所党支部、人境大队党支部被推荐为 xx 区“五化”建设示范点。丁字派出所党支部被市局授予“先进基层党组织”称号，xx 被市局评为优秀党务工作者，xx 被市局评为优秀共产党员。交警大队被省委法治 xx 建设领导小组办公室授予 20xx 年“全省依法办事示范窗口单位”，被长沙市委、市人民政府授予“文明标兵单位”的荣誉称号。

　三是做好人事管理工作，强化队建“造血”功能。完善管理机制，推动改革创新，由内至外“造血”焕发队伍“生命力”。进行警务警员职务序列改革，科学操作，改善民警待遇，激发民警工作积极性。20xx年进行警衔晋升人员共 x 人，晋升一级警督 x 人，晋升二级警督 x 人，晋升三级警督 x 人，晋升一级警司 x 人，晋升二级警司 x 人。完成职级并行人员共 x 人，其中副科级 x 人，副处级 x 人。新进军转干部 x名，均已选岗入职，开始培训，蓄势待发。严格按照区委组织部、区人社局、公务员局相关要求，精心完成公务员年度考评工作，把握好干部考核这一事业发展的“指挥棒”“风向标”，引导干部树立正确的价值观、政绩观，其中为 x 名同志报请政府三等功、x 名同志记嘉奖。开展辅警队伍调研，进一步保障辅警权益，加强对辅警招录解聘管理工作，做到辅警队伍进出有序，确保辅警队伍的活力和战斗力。制定出台《xx 区公安局警务辅助人员管理办法》和《xx 区公安局警务辅助人员平时考核办法》，为加强辅警管理提供制度保障。

　四是做强群团组织建设，体现群团“纽带”作用。重视工青妇及关工委、离退休干部党支部工作，加强组织建设，紧紧围绕中心大局履职尽责，持续深入推进群团改革，尽心尽力服务好所联系群众，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用。区局 9 个文体艺术协会开展活动 x 余次，参加上级部门组织活动 x 余次。团委组织民警参加“五四花开，青春相约”公益青年户外联谊活动，响应关爱民警要求。区局团委荣获“长沙市五四红旗团委”称号。妇委会组织女警前往石燕湖开展拓展活动，增强妇女团队的集体意识和合作精神，弘扬雷锋警队巾帼正能量。关工委组织开展“庆六一，少年国学

　进警营”儿童节才艺表演及亲子拓展活动，寓教于乐，为警宝们送上了节日祝福和礼物；组织、推荐民警职工子女参加区直属机关工委“学习雷锋积极分子”活动评选，培养青少年树立、践行社会主义核心价值观。区局关工委被区直属机关关工委评为先进单位。离退休干部党支部完成换届选举，建强班子，完善阵地，对老干部“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾”，同时充分发挥“五老”作用，积极开展活动，服务群众。区局离退休干部党支部被评为全市示范化“五化”离退休干部党支部。

　三、以政治建警统领纪律作风建设，做到队伍平稳、纪律严明一是狠抓日常管理，力推作风转变。全面落实从严管党治警各项要求，始终保持清正廉洁的政治本色，把规范交往行为作为队伍管理的重要抓手，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系，营造风清气正的政治生态。要求民警严格贯彻经济行为“十不准”，进一步抓细抓实党风廉政建设，扎实推进预防腐败工作。狠抓“钉钉”警务平台使用，严格落实请示报告制度，党委班子带头严格规范“钉钉”使用，严格考勤，严格申报、审批，“一级带着一级干，一级做给一级看”，促使全警日常行为规范养成。每月通报全局民警“钉钉”使用异常数据，对违反“钉钉”警务平台使用规定人员严肃追责，对责任人员所在单位予以政治建警考核扣分，并扣发责任人的绩效奖金；对市局通报的“钉钉”使用违规典型，开展针对性提醒谈话。全年区局“钉钉”警务平台迟到、早退、旷工等异常考勤数据逐月减少，充分体现全局纪律作风根本性好转。深入贯彻落实中央八项规定精神，着力构建推进全区公安机关作风转变的长效机制，

　精简会议、文件、简报、报表、考评，规范宣传报道，改进机关作风、减轻基层负担，力戒官僚主义、形式主义，提高工作效率和服务水平。20xx 年，考评项目由 20xx 年的 x 个降为 x 个，下降 x%；全局报表由20xx 年的 x 张降为 x 张，下降 x%；“长公望”文件由 20xx 年的 x 个降为 x 个，下降 x%；全局性会议由 20xx 年的 x 个降为 x 个，下降 x%。在全局开展政治督察，政治督察组采取个别访谈、受理来访、查阅资料、重点核查、民主测评等方式对被督察单位政治建设、思想建设、组织建设、作风建风、纪律建设方面进行督察，形成书面报告提交区局党委；运用网上督察视频系统对各单位值班室、户政室、执法办案区、监管场所进行督察，对值班人员不在位、值班时间睡觉、玩手机、监管场所不注意安全等问题予以全局通报，有效转变了基层公安队伍工作作风，提升了服务群众的能力。

　二是开展专项活动，防范队伍风险。抓早抓小抓苗头，及早排除小隐患、纠正小毛病，坚决防止“小错”酿成“大祸”。以典型案件警示教育活动和党风廉政专项整治为切入点，教育全警增强纪律意识，严守警纪警规、党纪国法。深入开展原市局交警支队民警肖刚、刘友军典型案件警示教育活动、“文烈宏涉黑组织”案件警示教育活动，以及违规收送红包礼金问题专项整治行动，着力提高民警党性观念，时刻鞭策广大民警不要以身犯险，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，不断彰显共产党人的先进性，秉承服务人民的宗旨性，弘扬清正廉政的纯洁性。学习贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委“两规定一办法”精神，努力构筑反腐败工作预防体系，坚持“标本兼治、惩防并举、注重预...

篇八：公安队伍正规化建设简报

1995·5 人民公安王恩福厅长曾在地方做县委、市委领导工作。他说他刚到公安机关时很多东西看不惯:民警很辛苦, 但权力很大, 素质也参差不齐。不少民警是地方领导的子女、亲属和身边工作人员;县委书记的司机可以当交警大队队长, 一个53 岁的老司机也穿上了警服。公安机关是准军事化队伍, 但管理方法缺乏现代意识, 有任务了能冲能打, 坐下来认真研究些问题就差一点了。很多民警站没有站相, 坐没有坐相, 基层办公场所也乱糟糟的, 玻璃板底下老婆、孩子的照片一大堆, 衣服扔得到处都是。有些派出所里还有一些不相干的人出出进进, 民警也乐得指使他们给打个水接个电话。甚至老百姓来了也先找他们。这些人胡要海要, 损害了公安机关和人民警察的形象。

　因此, 王厅长说, 正规化建设是他当厅长后最想抓的一件事。所谓正规化建设, 就是要运用法律、法规和制度的形式, 对公安队伍建设和公安工作的各个方面进行规范, 实行制度化和规范化管理。核心是要做到严格执法和热情服务。工作中做到有章可循, 遵章办事。他们首先在大连市公安机关抓试点, 目前, 大连已建起了 24 个标准化派出所。

　派出所门口挂的灯箱和值班室里的床单都是统一的, 室内整齐干净, 很多民警都不太愿意回家了。1997 年, 他们又在北宁这个县级市抓了农村派出所规范化服务的典型, 推动农村派出所的规范化建设。1998 年初, 辽宁省公安厅在调查研究和总结经验的基础上, 出台了《辽宁省公安机关正规化建设标准》, 受到了广大民警的欢迎, 得到公安部的肯定。全省公安机关正积极行动起来, 各级党委将其摆上重要的议事日程, 从实际出发制定建设规划, 在不同警种、不同层次、不同条件的单位进行试点, 将正规化建设纳入了争先创优活动之中。正规化建设的推进给全省公安机关带来了新气象, “110” 接、处警实现了内部联动和社会联动;处理疑难交通、治安案件基本实现了“ 371”(接案后 3 日内查清基本事实, 7日内分清责任,1 个月内结案);“窗口” 单位推行的公示制、承诺制进一步深化和扩展;领导聘任、民警聘用和岗位交流得到全面落实;民警违法违纪案件有所遏制;办公秩序和警务保障日趋规范;人民群众对公安机关的满意率提高, 涌现出一批新的、在全省全国有影响的先进典型。王厅长说, 公安机关正规化建设是一个长期的、渐进的过程, 它作为依法行政、依法建警的有效载体, 建设标准和推进手段要适应形势的发展并不断完善和提高。1998 年底, 辽宁省公安厅召开了全省公安机关正规化建设汇报会, 进一步统一了思想认识, 总结交流经验, 对今后的工作提出了更新更高的要求, 加强正规化建设已成为辽宁省公安机关的工作主线。抓好正规化建设———访辽宁省公安厅厅长王恩福◆本刊记者杨屹泰☆厅局长访谈录辽宁省公安厅厅长王恩福接受本刊记者采访

篇九：公安队伍正规化建设简报

XX 年公安队伍正规化建设情况汇报 XX 公安局五措并举全面提升正规化建设水平 XX * *市公安局被确定为“全国正规化建设示范公安局”以来，紧紧围绕公安部《 2004— 18 年全国公安队伍正规化建设纲要》、《关于加强基层所队正规化建设的意见》和部党委关于“三基”工程建设的决策部署，牢牢把握“力量往基层使、工作往实里干”的具体要求，按照“抓住重点求突破、攻克难点谋发展、体现特点创一流、打造亮点树品牌”的工作思路，坚持高站位谋划、高起点部署、高强度启动、高质量推进，广大民警人心思进、团结奋进、开拓前进，正规化建设取得明显成效，受到公安部正规化建设交叉评估组的高度评价。

　正规化建设水平的全面提升带动了各项公安工作的跨越式发展， 18 年，该局共破获刑事案件 XXXXXX 起，同比增长 XX % %打击处理犯罪嫌疑人 XXXX * *名，同比增长 XX % %打掉黑恶势力犯罪团伙 XX 个，现行命案破案率、网上抓逃数均创历史最高水平。先后被评为全国实施社区和农村警务战略先进单位、全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位、全省严打整治专项行动先进单位。在省统计局 8 18 年 XX * *群众安全感调查中，群众安全感、对社会治安状况的满意度、对公安部门的满意度等三项指标均居全省第一。主要做法是：

　一、突出“三化”建设，提升训练水平为实现教育训练正规化，按照“实战化、具体化、专业化”的思路，科学谋划，整体推进，不断提升训练水平。

　一是训练模式实战化。

　在市局和市区公安分局、五个县级市公安局全

　面推行了“轮值轮训，战训合一”的练兵模式，采取集中时间、集中地点、封闭式、军事化管理的形式，以解决战训矛盾、提高训练实效、优化警力配置、强化实战能力为目标，进行了广泛的探索和实践年，共组织“战训合一、轮值轮训”培训班 XX 期，培训民警 XXXX 名。

　XXXX 年，《全国公安机关基层基础建设工作简报》转发了该局以集中训练为依托，全面推进苦练基本功活动的做法。

　二是训练标准具体化。按照“管理制度化、训练职业化、内务正规化、保障人性化、考核标准化”的具体要求，采取大集中、全封闭、军事化管理模式，运用理论讲解、实战演练、随警见习等方法，每年分期分批组织全市公安民警开展初任训练、专业训练、晋升训练，以及其他实战训练和技能培训。

　XXXX 年度参训时间累计满 XX 天以上民警 XXXX 人，参训率达 XX *%。

　三是训练基地专业化。先后投资 XXXX 多万元，改善市警察训练学校硬件设施。目前，市警校占地面积 XX 亩，建筑总面积为 XXXX * *平方米，培训规模容量为 XX * *人，并拥有装备 XX * *台计算机的电教室和 XX * *平米的激光模拟、实弹射击两用靶场。积极挖掘驻地部队和社会民用训练设施资源，所辖 XX 个分、县（市）局中， XX 局与民兵训练基地、职教中心、驻地部队等单位达成共建协议，拥有了固定的训练场地； * *个局自建了训练基地。目前，已初步形成了以市警校为核心、部队和社会民用设施为辅助、基层小训练室为依托的三级训练场地体系，为苦练基本功活动提供了坚实的基础保障。

　二、坚持“五个强化”，规范执法执勤执法执勤正规化是确保民警履职尽责、促进公安工作发展的重要保

　证。该局在探索规律、创新机制、深化改革的基础上，从“五个强化”入手，不断推动执法执勤走向规范化轨道。

　一是强化协勤辅助人员管理。

　按照公安部《关于进一步做好公安机关治安员队伍专项清理工作有关问题的通知》要求，不断加强保安队员、巡防队员、交通协管员等协勤辅助人员的管理监督和教育培训。

　严把进口审批关，并将协勤辅助人员纳入警务督察工作范围，维护了公安机关的良好形象。

　二是强化行政审批规定落实。

　认真贯彻落实《行政许可法》和《公安机关行政许可工作规定》，重新审核、认真整理行政许可、行政审批项目共XX 项，对所涉及的交管局、治安支队 XX 余个部门进行了全面清理，确保了行政审批、行政许可公开规范 °XX * *年，该局被 XX * 市政府评为依法行政优秀单位。

　三是强化警情快速反应能力。

　以提高接处警水平和快速反应能力为立足点，结合指挥大厅新建工程，大力整合硬件资源，全面完成了 “三台合一”工作，为构建整体联动的快速反应机制提供了基础保障。

　出台了《接处警工作规范》、《0 110 接处警规则实施细则》等一系列规范性文件，确保了接处警工作有章可循。

　XXXX 年 * *月，该局指挥中心顺利通过 iso9001 国际质量管理体系认证，并先后获得“全国公安机关 110 接处警先进集体”、 “全国青年文明号”、 “全国公安指挥系统基本功考核优秀地市级城市公安局指挥中心”以及“全省公安指挥中心基本功考核优胜单位”等多项荣誉称号。

　四是强化公安网络建设层次。该局投资 XXXX 余万元，开展了数据、语

　音、视频“三网合一”的公安专用接入网建设，实现了数据、 ip 电话和视频会议“三网合一”，建成了集“领导决策、业务处理、信息通信”为一体的综合信息管理与服务系统，为服务领导决策、推进政策实施、加强业务监管提供了及时、准确、全面的信息支持，为基层公安机关开展远程案件分析、信息比对查询、第二代居民身份证制作等公安工作提供了方便快捷、优质高效的信息服务。

　五是强化科技信息应用技能。建立了 “XX * *市公安局信息化应用情况统计”网站和“在线考试中心”网站，为民警搭建了日常练兵平台。开通了信息化应用自考系统，采取集中培训、网上教学、民警自学等多种方式，提高民警计算机操作技能。

　不断加强信息化装备建设，截止 XX * *年底，全市公安网计算机拥有率，市区已达到 XX *%, 县（市）公安局已达 XX % %以上。统一为全体民警配发了 i pki/pmi 数字证书，发放率 100%使用率 XX *%。

　三、狠抓“五个到位”，严格内务管理按照先易后难、由表及里的思路，把内务管理正规化作为切入点，从提升公安机关整体形象入手，狠抓“五个到位”。

　一是外观标识到位。按照“整体规划、统一制作、集中整改、分步实施”的思路，积极协调，现场督办，扎实推进统一标识工作。目前，所有派出所外观标识和警用车辆外观制式均达到公安部要求 XX * *个新建和旧房改造派出所建筑外观形象均已达标。

　二是证件配发到位。

　严格落实公安部《公安机关人民警察证使用管理规定》，全面展开换发人民警察证工作。在认真审核每名民警的警衔、警号、工作单位等信息，确保数据真实准确的基础上，专门购置了专业照相设备，及时完成了全市公安民警的信息整理、照片采集和上报工作。

　与省厅

　开通了换证“直通车”，根据每名民警警衔晋升和职务变更情况，及时为其更换证件。

　三是日常养成到位。把民警着装、仪容、举止、礼节作为养成教育的重要内容，采取随机抽查与定期通报相结合的方式，强化民警日常养成。制定出台了《 XX * *市公安民警基本行为规范》、《 XX * *市公安局人民警察基本礼仪规范》，组织全体民警开展了警容警姿专项训练。强化警务督察，每月至少组织一次现场督察活动，认真查纠民警在执法执勤，特别是完成急难险重任务中警容不整、礼节不周等问题；每季度抓住队伍管理的一个重点环节，组织全市督察民警开展交叉换位督察活动，把民警着装、警容风纪、言行举止纳入重点内容实施普遍监督。

　四是窗口服务到位。有效整合内部资源，推行“一站式”服务，简化办事程序，提高工作效率。坚持以人为本，完善便民设施，在窗口单位所处路口设置了中英文对照双面交通指示牌、开设了可供轮椅上下的无障碍通道、配备了照片采集系统、设立了老弱病残受理窗口、安装了满意度评价器、配备了现场人像采集摄像头；设计制作了办证流程、监督台、引导牌等一系列标识；准备了必要的桌椅笔墨、老花镜、申请表填写样本及座椅、针线包、饮用水、一次性纸杯、手机“加油站”等便民用品。专门出台了《 XX * *市公安民警文明用语、服务忌语基本规范》，统一全市公安民警用语标准，大力推动文明窗口建设 °XX * *年，该局出入境管理处被评为“全国文明窗口”。

　五是信息反馈到位。

　以公安指挥系统和情报信息研判为依托，以指导基层打防控工作为重点，不断健全信息网络，完善信息采集、报送、研判和预警机制建设，着力探索新型警务运行模式，努力构建灵敏高效的情报信息

　工作机制，先后出台了《关于进一步加强和规范值班工作的通知》、《关于加强和规范信息报送工作的通知》等一系列规范性文件。

　XXXX 年，该局信息上报量和采用量在省公安厅和市委、市政府信息系统年终评比中均名列第一，并被省公安厅评为市级信息工作优胜单位。

　四、提升“执行”效力，强化监督制约。

　回应人民群众新期待，塑造公安队伍新形象，推动公安工作新发展，离不开有效的监督制约。该局始终把提升“执行力”、体现“阳光化”作为监督制约正规化的核心，狠抓工作落实。

　一是执行五条禁令严格。

　广泛开展了“五条禁令”专题学习和教育整顿活动，制作了“警示卡”，印发了“墙面贴”。建立了“三帮一”工作机制，严格八小时以外管理，在全市公安机关部署开展了 “强化内部管理、贯彻五条禁令”专项督察月活动，对发现的苗头性问题予以了严肃纠正，有力地保证了“五条禁令”的贯彻执行。

　将执行“五条禁令”情况纳入绩效考核，划入一票否决范围，增强了各级公安机关抓落实的合力。

　二是执行财经纪律严格。

　按照“科学合理、节约高效、保障重点” 的原则，建立健全了经费申请、管理、使用制度。严格执行“收支两条线”政策，出台了一系列规定办法，明确了财政支出范围和标准，加大了对车辆维修、会议、招待等项目的支出审核力度。进一步理顺了市内六区分局财务管理体制，有效解决了市区公安机关“吃皇粮” 的问题。制作规范了派出所、刑警队、交警队包括涉案财物登记在内的执法基础台账共 17 种，使操作程序更具体、更统一。

　三是执行信访规定严格。

　坚持以推进信访工作长效机制建设为主线，以“一把手”接访为龙头，以责任倒查和责任追究为保障，以解决进京访为重点，不断强化责任，创新机制，狠抓落实。先后出台了《 XX * *市公安机关局长信访接待日制度》、《信访业务档案管理规范》

　等十余项规章制度。坚持月点评、季考核、年总评，把信访工作纳入综合考评范畴；定期抽调基层科、所、队副职到信访部门挂职锻炼，增强基层民警做信访工作的能力；采取通报批评、信访警示、一票否决等多种手段，加大责任追究力度；定期调度重点信访案件进展情况及信访工作措施落实情况，有效解决工作中存在的问题。

　XXXX 年，该局控申处被公安部评为“全国信访工作先进集体”。

　五、推进“警心工程”，构建和谐警营始终坚持“以人为本”的理念，按照人性化管理的思路，从构建和谐警营的高度出发，努力营造吸引人才、留住人才、激励人才的良好环境，不断提高民警的职业认同感和归属感，激发民警献身公安事业的责任感和使命感。

　一是在政治上关心民警，构建公平公正的成长环境。

　按照“能者上，平者让，庸者下”的用人原则，全面推行竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度，创造了有利于优秀人才脱颖而出的政治环境。

　xxxx 年以来，共有 XX * *名民警走上领导岗位。积极培养民警在政治上的进取心，认真做好关系民警切身利益的工作， XXXX 年以来，为民警解决副科级非领导职务 XX * *人，机关党委发展党员 XX* 名，让广大民警切实感受到了组织的温暖。

　二是在工作上爱护民警，营造拴心留人的警营氛围。

　不断加大警务保障力度，XX * *年投资 XX * *余万元为特警支队配备了警用装备。

　组织专职教官对交警警务实战技能进行了实地检查指导，提高了民警实战能力，增强了自我防护意识。落实民警年休假制度，XX * *年，全市公安民警休假率达到了XX % %建立功模民警疗养制度，自 XX* 年以来，共分 8 8 批组织 XX * *名功模民警代表赴港澳参观、疗养。加强民警正当执法权益保障，XXXX 年，对 * *起侵

　害民警正当执法权益案件启动了维权程序，处理违法犯罪嫌疑人 XX 名，使民警消除了畏难情绪，增强了执法信心。

　三是在精神上鼓励民警，激发干事创业的工作热情。

　坚持典型引路、舆论引导、文化育警，XXXX 年开展了“岗位示范标兵”选树活动，面向社会成功举办了“我的警察生涯”、 “我眼中的人民警察” 和“老警故事”征文，举办了“警察故事”电影周、书画和摄影展，组织了纪念 XX * *解放暨市公安局建局六十周年主题文艺晚会、警务科目汇报演练等一系列文化活动，营造了奋发有为、积极向上的良好氛围，增强了民警的职业荣誉感和自豪感。

　四是在生活上体恤民警，创造安心本职的人文环境。

　积极争取党委政府支持，提高了民警的岗位津贴标准。关注民警身体健康状况，建立健全民警健康档案。各分、县（市）局加强与当地医疗机构的沟通协作，开辟了民警因公负伤救治“绿色通道”，为民警提供了优质高效的医疗保障。

　高度重视民警心理健康保护，开通了民警心理咨询热线电话，开设了“民警心理健康”网上专栏，建立了民警心理疾病预防与干预机制，及时缓解民警心理压力年，该局被省厅评为“民警健康年”活动先进单位。

　五是在沟通中尊重民警，营造互动交流的良好格局。

　全面落实了民警队伍思想分析制度，领导与民警谈心谈话制度和“六必访”制度。

　全面落实了对因公负伤民警的慰问、患病住院民警的看望、民警及直系亲属病故慰问、民警生日慰问、女民警生育看望、领导参加民警婚庆等制度。建立了单位与民警家属沟通联系制度，开设了领导信箱，及时掌握民警的思想脉搏，在全局营造了健康和谐的人际关系。

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